決策是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主要內(nèi)容和主要方式。黨的十六大指出：“正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，決策的失誤是最大的失誤。在我國，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)行使著很大的權(quán)力，掌握著眾多的資源，決策稍有不慎，就可造成不可挽回的損失，特別是在當(dāng)前各級(jí)政府面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，是否把決策納入法治化、制度化的軌道，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，確保決策的正確性，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，便成為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要標(biāo)志。本文就我國行政體制中承上啟下的縣（市）區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策中的效益性審計(jì)內(nèi)容與方法作一初步探討。

一、什么是經(jīng)濟(jì)決策中的效益審計(jì)

伴隨著公共財(cái)政體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財(cái)政資金的使用效率和效果日益受到社會(huì)關(guān)注。而領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公共財(cái)政資金享有支配權(quán)和決定權(quán)，因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策中的效益性進(jìn)行審計(jì)，是效益審計(jì)的核心內(nèi)容。

什么是經(jīng)濟(jì)決策？經(jīng)濟(jì)決策是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而從達(dá)到目標(biāo)的若干個(gè)可行性方案中選擇一個(gè)最優(yōu)方案的決定和行動(dòng)的過程。

經(jīng)濟(jì)決策中的效益審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)被審計(jì)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)真實(shí)性與合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用有關(guān)技術(shù)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)過程及其結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的審計(jì)行為。

經(jīng)濟(jì)決策中的效益審計(jì)目標(biāo)是以揭露經(jīng)濟(jì)決策失誤、決策無效益或效益低下造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

債務(wù)重組審計(jì)的特征主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

第一，債務(wù)重組審計(jì)具有交易事項(xiàng)的偶發(fā)性。債務(wù)重組在市場經(jīng)濟(jì)中并不少見，但對(duì)于特定被審計(jì)單位的特定會(huì)計(jì)期間而言，畢竟是偶發(fā)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在審計(jì)方法上，宜采用詳查法，由經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員對(duì)所發(fā)生的該事項(xiàng)作全面審計(jì)，從而有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，債務(wù)重組審計(jì)涉及面的廣泛性。債務(wù)重組事項(xiàng)關(guān)系到債權(quán)人和債務(wù)人的利益，在債轉(zhuǎn)股中，涉及到銀行、資產(chǎn)管理公司和企業(yè)等多方面的利益關(guān)系，在企業(yè)“內(nèi)部人控制”問題還無法從根本上解決的情況下，企業(yè)可能通過做假帳等手段將盈利人為地制造為虧損，損害債權(quán)人的合法利益，審計(jì)作為綜合性的監(jiān)督約束力量，理應(yīng)發(fā)揮其作用。

第三，債務(wù)重組審計(jì)類型的多樣性。債務(wù)人處于正常生產(chǎn)經(jīng)營條件下和處于清算或改組時(shí)，審計(jì)的內(nèi)容不盡相同，這是由于不同條件下的會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)和披露的不同所決定的。前者屬于持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)，應(yīng)遵循一般的會(huì)計(jì)核算原則和方法，后者屬于非持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)，應(yīng)遵循特殊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

債務(wù)重組審計(jì)的特殊性，決定其審計(jì)內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1、了解控制環(huán)境，審查企業(yè)披露的債務(wù)重組事項(xiàng)是否確實(shí)存在或發(fā)生。內(nèi)部控制是被審計(jì)單位對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的重要工具，內(nèi)部控制制度對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種組織機(jī)構(gòu)規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限，審計(jì)人員通過取得并審閱股東大會(huì)、董事會(huì)和管理當(dāng)局會(huì)議記錄等，查明被審計(jì)單位在報(bào)告期內(nèi)是否發(fā)生債務(wù)重組事項(xiàng)，以確定債務(wù)重組事項(xiàng)是否真實(shí)存在。

摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國家治理中的重要性日益凸顯，對(duì)其審計(jì)內(nèi)容的變化進(jìn)行研究具有重要意義。筆者以目前為止出臺(tái)的三份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定性文件的實(shí)施時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，選取了近十年這三個(gè)時(shí)間段內(nèi)三個(gè)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的案例，對(duì)這三個(gè)案例的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)評(píng)價(jià)部分進(jìn)行了比較分析。分析結(jié)果顯示，為了滿足國家治理的需求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容隨著國家治理要求的改變?cè)诓粩嘌a(bǔ)充與完善。

關(guān)鍵詞：國家治理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)內(nèi)容

一、引言

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生以來，其在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全完整、監(jiān)督管理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部甚至抑制腐敗等方面都發(fā)揮了舉足輕重的作用，引起了中央和地方各級(jí)政府的高度重視，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國家治理中的地位引起了廣泛關(guān)注。隨著時(shí)間的發(fā)展，國家的治理要求也有新的發(fā)展，尤其是召開以后，中央和地方各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推動(dòng)國家治理的作用更是寄予了厚望，這就要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也必須不斷創(chuàng)新與完善以滿足國家治理的需求。筆者從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容入手，對(duì)比分析了近十年內(nèi)三個(gè)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的案例，探索怎樣不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容以更好地服務(wù)于國家治理。

二、制度背景

隨著國家治理要求的變化，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的規(guī)定性文件也持續(xù)出臺(tái)與完善以滿足國家治理的要求。以下選擇了三份對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容作出明確規(guī)定并具有轉(zhuǎn)折意義的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文件進(jìn)行論述。另外，鑒于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最初側(cè)重于對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)，因此，本文選擇了這三份文件中與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的規(guī)定作為比較的對(duì)象。1999年5月24日，《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）出臺(tái)，該《暫行規(guī)定》指出國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容主要是：企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映數(shù)據(jù)的真實(shí)性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；對(duì)外投資和資產(chǎn)的處置情況；收益的分配；有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。這些審計(jì)內(nèi)容充分體現(xiàn)了十五大的精神要求。2010年10月12日，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）應(yīng)勢而生。新出臺(tái)的《規(guī)定》所提到的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和《暫行規(guī)定》中提到的審計(jì)內(nèi)容差別不大，但是，《規(guī)定》還補(bǔ)充了其他需要審計(jì)的內(nèi)容，包括：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。這些內(nèi)容與十七大和十七屆四中全會(huì)的要求吻合，是之前的《暫行規(guī)定》未曾提到的。2014年7月27日，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）開始施行，《實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《規(guī)定》的進(jìn)一步完善，更深刻地體現(xiàn)了形勢發(fā)展的要求?！秾?shí)施細(xì)則》以《規(guī)定》指出的審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合黨的十八大、十八屆三中全會(huì)有關(guān)國有企業(yè)改革的最新精神，將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)內(nèi)容細(xì)化成了重大經(jīng)濟(jì)決策情況等十二項(xiàng)內(nèi)容。通過與《規(guī)定》的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》中提到的審計(jì)內(nèi)容在《實(shí)施細(xì)則》中均有提及，但是，《實(shí)施細(xì)則》另外新增了對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果、有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況、重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況和對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況這些內(nèi)容的關(guān)注，增加對(duì)這些內(nèi)容的關(guān)注更加有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)滿足十八屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”和全面從嚴(yán)治黨的要求。

摘要：介紹道路安全審計(jì)的定義、目標(biāo)、作用、審計(jì)內(nèi)容和要素等，通過對(duì)山區(qū)道路安全審計(jì)現(xiàn)狀的分析，提出了一些解決方法與步驟，為預(yù)防和減少山區(qū)道路中的事故發(fā)生頻率提供了一些理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：山區(qū)道路；安全審計(jì)；內(nèi)容；步驟

道路安全審計(jì)(RoadSafelyAudits,簡稱RSA)是從預(yù)防交通事故、降低事故產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性人手，對(duì)道路項(xiàng)目建設(shè)的全過程，即規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和服務(wù)期進(jìn)行全方位的安全審核，從而揭示道路發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)因素及安全性能，是國際上近期興起的以預(yù)防交通事故和提高道路交通安全為目的的一項(xiàng)新技術(shù)手段。其目標(biāo)是：確定項(xiàng)目潛在的安全隱患；確?？紤]了合適的安全對(duì)策；使安全隱患得以消除或以較低的代價(jià)降低其負(fù)面影響，避免道路成為事故多發(fā)路段；保障道路項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營各階段都考慮了使用者的安全需求，從而保證現(xiàn)已運(yùn)營或?qū)⒔ㄔO(shè)的道路項(xiàng)目能為使用者提供最高實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)的交通安全服務(wù)。

一、道路安全審計(jì)的起源與發(fā)展

1991年，英國版的《公路安全審計(jì)指南》問世，這標(biāo)志著安全審計(jì)有了系統(tǒng)的體系。從1991年4月起，安全審計(jì)成為英國全境主干道、高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行的程序，使英國成為安全審計(jì)的重要發(fā)起與發(fā)展國。而我國則是在20世紀(jì)90年代中期開始發(fā)展安全審計(jì)，主要有兩個(gè)渠道：①以高等院校為主的學(xué)者通過國際學(xué)術(shù)交流與檢索國外文獻(xiàn)，從理論體系的角度引入道路安全審計(jì)的理論；②通過世界銀行貸款項(xiàng)目的配套科研課題。在工程領(lǐng)域開展道路安全審計(jì)的實(shí)踐。

目前，在澳大利亞、丹麥、英國、冰島、新西蘭和挪威等國已定期地執(zhí)行道路安全審計(jì)，德國、芬蘭、法國、意大利、加拿大、荷蘭、葡萄牙、泰國以及美國正處于實(shí)驗(yàn)或試行階段，其他許多國家也在就道路安全審計(jì)的引入進(jìn)行檢驗(yàn)，比如希臘等國家。國外研究表明，道路安全審計(jì)可有效地預(yù)防交通事故，降低交通事故數(shù)量及其嚴(yán)重度，減少道路開通后改建完善和運(yùn)營管理費(fèi)用，提升交通安全文化，其投資回報(bào)是15～40倍。

一、內(nèi)部控制制度審計(jì)的主要內(nèi)容

內(nèi)部控制制度審計(jì)的對(duì)象是被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度，對(duì)這些制度的檢查、測試也就構(gòu)成了內(nèi)部控制制度審計(jì)的基本內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下管理制度的檢查、測試中：

1、責(zé)任控制制度。責(zé)任控制制度是以確定經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各層次及其人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心的內(nèi)部控制制度。主要是檢查各部門和經(jīng)辦人員的職責(zé)是否經(jīng)過恰當(dāng)授權(quán)，各種崗位責(zé)任制賦予各職能部門和經(jīng)辦人員的責(zé)任是否達(dá)到分工明確，職責(zé)分明的目的。

2、內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部牽制制度是為了保證會(huì)計(jì)資料的正確性、可靠性及保護(hù)財(cái)產(chǎn)而形成的種制度。它主要檢查不相容職務(wù)是否分離，會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理是否遵循必須經(jīng)過兩個(gè)以上的人員或部門來完成，是否經(jīng)過復(fù)核，以防止差錯(cuò)、舞弊的發(fā)生。

3、會(huì)計(jì)控制制度。會(huì)計(jì)控制制度是指經(jīng)濟(jì)組織為了保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和可靠性而采取的各種措施和方法，主要是各種憑證的記錄、傳遞，資金的使用，債權(quán)債務(wù)反映，會(huì)計(jì)報(bào)表編制等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度和程序。主要是通過賬證、賬賬、賬表之間的相符關(guān)系，檢查會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性；通過賬實(shí)核對(duì)檢查賬實(shí)是否相符，以保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；通過嚴(yán)格的復(fù)核審批制度，以保證會(huì)十十業(yè)務(wù)處理的合法性；通過定期編制計(jì)算平衡表檢查所有數(shù)據(jù)的正確性等。

4、經(jīng)營方面各個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的控制制度。它是經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理所必須經(jīng)過的環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)操作的控制制度：如成本控制、購銷控制、物資控制、生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度等。通過檢查這些環(huán)節(jié)的控制是否嚴(yán)密，反映企業(yè)是否能正常進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)及企業(yè)的生存和發(fā)展。

［論文關(guān)鍵詞］內(nèi)部審計(jì)管理審計(jì)問題

［論文摘要］企業(yè)內(nèi)部開展管理審計(jì)是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。本文通過對(duì)實(shí)際工作中用到的一些主要概念做一簡略探討，以期理順?biāo)悸?，服?wù)實(shí)踐。使企業(yè)內(nèi)部管理審計(jì)在從實(shí)踐到理論的循環(huán)作用中逐步完善，穩(wěn)步發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)之間競爭日益激烈，迫使企業(yè)管理者更加講求管理力度，防范風(fēng)險(xiǎn)，追求經(jīng)濟(jì)效益，并且建立富有生機(jī)活力的激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，成為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要開展管理審計(jì)就成立一種必然趨勢。

審計(jì)署審計(jì)長李金華在中國內(nèi)審協(xié)會(huì)五屆二次理事擴(kuò)大會(huì)議上指出，今后內(nèi)部審計(jì)要開展對(duì)經(jīng)營活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，實(shí)施以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)，為改善組織的運(yùn)營，提高增長質(zhì)量和效益服務(wù)，為管理層當(dāng)好參謀。

管理審計(jì)在我國開展時(shí)間較短，規(guī)范化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚顯不足。對(duì)一些在實(shí)踐中必須清楚的重點(diǎn)問題討論頗多，這些問題的認(rèn)識(shí)直接影響管理審計(jì)的有效開展及發(fā)展方向。本文對(duì)管理審計(jì)是什么、為什么、怎么做，注意點(diǎn)作一概念性的探討，以期對(duì)開展企業(yè)管理審計(jì)有一清晰的思路。

一、管理審計(jì)的概念、內(nèi)容、形式

論文關(guān)鍵詞：施工企業(yè)項(xiàng)目管理模式內(nèi)部效益審計(jì)實(shí)施

論文摘要：文章對(duì)施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的的必要性、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)步驟進(jìn)行了分析。同時(shí)指出，做好施工企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部效益審計(jì)工作，對(duì)維護(hù)企業(yè)利益，避免合同風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等，具有重要的意義。

當(dāng)前我國建筑市場不規(guī)范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位工程、造價(jià)一次包死的中標(biāo)工程，結(jié)算時(shí)砍一刀等建設(shè)單位的不規(guī)范行為嚴(yán)重影響著建筑市場秩序，給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，直接影響了企業(yè)工程成本，尤其是對(duì)造價(jià)一次包死的項(xiàng)目影響更大。一些改制后的施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術(shù)層次較低。

以上這些因素直接造成建筑企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部審計(jì)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。目前我國很多大型施工企業(yè)都設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，以更好地為管理服務(wù)。但由于我國內(nèi)部審計(jì)剛起步，還不是很成熟：(1)內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營領(lǐng)域深入不夠，多數(shù)停留在差錯(cuò)防弊的一般水平或?qū)用嫔希箤徲?jì)成果利用價(jià)值不大。（2）在審計(jì)方式上，仍然以事后審計(jì)為主，并非是富有建設(shè)性的經(jīng)營審計(jì)；審計(jì)手段單一，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺乏有效性；審計(jì)程序簡單，取證不到位加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺，項(xiàng)目管理規(guī)章制度流于形式，一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、效益評(píng)價(jià)、決策服務(wù)、間接管理等多方面職能，當(dāng)前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)最主要的一項(xiàng)職能就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，。

一、實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的必要性

一引言

1932年，英國管理協(xié)會(huì)、英國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)和生產(chǎn)工程師協(xié)會(huì)會(huì)員羅斯在其《管理審計(jì)》一書中首先提出了“管理審計(jì)”一詞,其內(nèi)容主要是對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)判。此后其內(nèi)容不斷得到充實(shí)和擴(kuò)展,20世紀(jì)70年代,隨著內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化、市場化、規(guī)范化,管理審計(jì)已成為獨(dú)立的嶄新的審計(jì)領(lǐng)域,是由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)績和管理工作等全方面進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。目前,管理審計(jì)已成為一種不可或缺的審計(jì)方式,諸如管理導(dǎo)向?qū)徲?jì)、管理經(jīng)營業(yè)績審計(jì)、3E審計(jì)(Economy,Efficiency，Effectiveness)、5E審計(jì)“(3E”增加Equity,Environment)、貨幣價(jià)值審計(jì)、綜合管理審計(jì)等都是管理審計(jì)的某種形式或某個(gè)側(cè)面。管理審計(jì)自引入我國以來,越來越受到政府部門和企業(yè)的重視,然而,由于起步較晚,缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),方法體系及審計(jì)機(jī)構(gòu)等還不夠完善,存在著諸多問題。如管理審計(jì)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和方法體系、缺少全方位的審計(jì)領(lǐng)域、缺乏具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段落后、缺乏相關(guān)人才等。[1]

筆者主要從管理審計(jì)的內(nèi)容和方法著手，探尋企業(yè)管理審計(jì)的新思路。管理審計(jì)是一種內(nèi)向型的審計(jì)，屬于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，以改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的，從企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃及內(nèi)部控制等方面入手，審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、管理各職能的發(fā)揮程度以及管理人員的素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，從系統(tǒng)整體的高度充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)力諸要素的潛在能力，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，改進(jìn)企業(yè)管理。管理審計(jì)是一種面向未來的，以改造管理為先導(dǎo)向，有別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)類型，它在改善經(jīng)營管理，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展方面發(fā)揮其獨(dú)特而有效的作用。

二、管理審計(jì)的主要內(nèi)容

管理審計(jì)在內(nèi)容上不以財(cái)務(wù)資料為基礎(chǔ)，而是主要審查企業(yè)在計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、決策等管理職能上的表現(xiàn)。

（一）審查企業(yè)戰(zhàn)略

摘要：本文對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并運(yùn)用工程審計(jì)的相關(guān)理論，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目各階段審計(jì)內(nèi)容的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析研究，旨在合理利用審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。

關(guān)鍵詞：高校；全過程跟蹤審計(jì)；審計(jì)效率；審計(jì)內(nèi)容

一、高校建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及工程審計(jì)現(xiàn)狀

（一）高校建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

高校建設(shè)項(xiàng)目既有一般建設(shè)項(xiàng)目單次性、投資大、周期長及完整的生命周期等特點(diǎn)也有其特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.社會(huì)性高等教育屬于社會(huì)公益性事業(yè)，高校建設(shè)項(xiàng)目主要服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)與科研，同時(shí)大部分建設(shè)項(xiàng)目須滿足9月份開學(xué)投入使用的要求。因此高校建設(shè)項(xiàng)目工期緊，質(zhì)量要求高，不存在刻意壓低造價(jià)的約束條件，追求社會(huì)效益遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益，具有廣泛的社會(huì)性。2.專業(yè)性高校是教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，學(xué)科復(fù)雜，尤其是理工科類學(xué)校，對(duì)建筑功能的要求比較特殊，專業(yè)性較強(qiáng)。如化工樓與物理樓在通風(fēng)排污系統(tǒng)設(shè)計(jì)上差別很大，藝術(shù)教室和普通教室在功能要求上也截然不同。同時(shí)高校建筑設(shè)計(jì)往往要與學(xué)校文化特色相協(xié)調(diào)，與普通建筑相比，設(shè)計(jì)理念一般比較超前，所以高校建設(shè)項(xiàng)目具有專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、組織實(shí)施復(fù)雜等特點(diǎn)。

（二）高校工程審計(jì)現(xiàn)狀

【摘要】隨著農(nóng)商銀行的轉(zhuǎn)型發(fā)展，信貸業(yè)務(wù)種類更加多元化，由于信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越具有隱蔽性、潛伏性的特點(diǎn)，因此信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重要性愈加顯現(xiàn)。然而當(dāng)前農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)存在諸多問題，如審計(jì)內(nèi)容淺顯、審計(jì)方法受限。文章在分析了信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重要性和當(dāng)前存在的問題后，圍繞加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)、信貸業(yè)務(wù)體制機(jī)制建設(shè)審計(jì)、信貸業(yè)務(wù)全流程審計(jì)、信貸業(yè)務(wù)押品管理審計(jì)、信貸業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、非現(xiàn)場審計(jì)等六個(gè)方面提出了農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容和方法優(yōu)化思路，對(duì)探索提高農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量具有參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)商銀行；信貸業(yè)務(wù)；內(nèi)部審計(jì)

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)下行，銀行業(yè)發(fā)展受到了較大影響，不管是國有大銀行、股份制銀行，還是城商行、農(nóng)商行等中小銀行，都紛紛走轉(zhuǎn)型之路以促業(yè)務(wù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型之路促使銀行業(yè)務(wù)種類更加豐富，特別是信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品更具有特色，無感授信、線上放貸等個(gè)性化設(shè)計(jì)大大增加了客戶體驗(yàn)。但轉(zhuǎn)型的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控也遇到了前所未有的難題，內(nèi)部審計(jì)作為銀行風(fēng)控的重要防線所起到的作用也更加明顯，因此本文研究農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容和方法的優(yōu)化也更具有意義。

一、農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重要性

隨著農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，違規(guī)問題不斷顯現(xiàn)，傳統(tǒng)違規(guī)問題沒有杜絕，新的違規(guī)問題層見疊出，違規(guī)形式也更加多樣，因此對(duì)信貸業(yè)務(wù)開展內(nèi)部審計(jì)的重要性不言而喻。農(nóng)商銀行信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)防控、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、違規(guī)違紀(jì)違法行為的監(jiān)督震懾等方面可以發(fā)揮重要作用。

（一）信貸業(yè)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)防控的重要防線