第一條為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，確保選準(zhǔn)選好干部，減少和避免用人上的失察、失誤，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中辦發(fā)[]20號(hào)文件精神，制定本規(guī)定。

第二條審計(jì)對(duì)象為（1）市直經(jīng)濟(jì)工作部門具有專項(xiàng)資金審批權(quán)的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣區(qū)黨政班子成員分管經(jīng)濟(jì)工作的副職擬提拔為正縣級(jí)的；（2）市直部門有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)或直接履行經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的科級(jí)正職，擬提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的；（3）縣區(qū)直有關(guān)工作部門正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，擬提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的。

第三條審計(jì)的主要內(nèi)容：對(duì)市、縣區(qū)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔為正縣級(jí)的審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)審計(jì)：（1）任期內(nèi)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)資金、基金的審批情況；（2）重大經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行情況；（3）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守廉潔自律規(guī)定的情況。對(duì)市、縣區(qū)直有關(guān)工作部門正科級(jí)干部提拔為副縣級(jí)的審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)審計(jì)：（1）任期內(nèi)部門、單位財(cái)政收支情況；（2）任期內(nèi)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)情、合法性；（3）代政府管理的各項(xiàng)資金、基金管理、使用的效益情況；（4）任期內(nèi)考核目標(biāo)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；（5）任期內(nèi)按規(guī)定配發(fā)辦公用品的管理、使用情況及遵守廉政規(guī)定的情況。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬提拔為副縣級(jí)的審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)審計(jì)：（1）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行情況；（2）任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；（3）稅收收入情況；（4）預(yù)算外資金管理使用情況；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)稅收、利潤(rùn)和基建技改投入情況；（6）教育、社保等重大專項(xiàng)資金管理使用情況；（7）按規(guī)定配發(fā)辦公用品的管理、使用情況及遵守廉政規(guī)定的情況。

第四條擬提拔對(duì)象在市委組織部考察預(yù)告后，由市、縣區(qū)委組織部向市、縣區(qū)審計(jì)部門下達(dá)書面委托書，市、縣區(qū)審計(jì)部門根據(jù)委托書組織對(duì)擬提拔對(duì)象進(jìn)行任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在干部任前公示期限內(nèi)向市委組織部提供審計(jì)結(jié)果報(bào)告或?qū)徲?jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告，市委組織部將審計(jì)結(jié)果報(bào)告或?qū)徲?jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告向市委報(bào)告，市委根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果或?qū)徲?jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告和干部任前公示情況，不影響任職的，再正式?jīng)Q定對(duì)擬提拔干部的任命。

第五條各級(jí)黨委(黨組)要高度重視干部任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部本人要正確對(duì)待，積極配合。審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織好審計(jì)工作，切實(shí)保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。

第六條各縣區(qū)提拔科級(jí)干部參照本規(guī)定執(zhí)行。

同志們：

新年伊始，萬象更新。今天，我們?cè)谶@里歡聚一堂，帶著欣慰和自豪總結(jié)已經(jīng)過去的*年，帶著憧憬和期盼迎來充滿希望的*年。剛才，我們對(duì)*年度市局先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予了表彰，接下來還要開展迎新春聯(lián)歡活動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向剛才受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全局干部、職工在過去的一年里做出的成績(jī)和貢獻(xiàn)表示感謝，向所有對(duì)審計(jì)工作予以支持和幫助的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員的家屬們表示敬意！

過去的一年是上海審計(jì)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段并取得豐碩成果的一年。在過去的一年里，全局干部職工認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹審計(jì)工作二十字方針和市委、市政府和審計(jì)署的工作要求，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市局20篇審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)信息作了批示。

與此同時(shí)，全局各部門堅(jiān)持以能力建設(shè)為主線，以培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)了干部輪崗交流力度，改進(jìn)了干部教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了加強(qiáng)；堅(jiān)持外抓審計(jì)紀(jì)律，內(nèi)抓審計(jì)管理，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理得到了改進(jìn)；堅(jiān)持強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制辦法，加強(qiáng)了對(duì)新修訂后的《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)宣傳，審計(jì)工作法制化、規(guī)范化水平得到了提高；堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)“審計(jì)信息化系統(tǒng)”建設(shè)，積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，審計(jì)工作信息化建設(shè)有了新的進(jìn)展。尤其值得總結(jié)的是，我們不僅圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，而且還在審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的情況下，成功組織承辦了亞洲審計(jì)組織第十屆大會(huì)暨第三次研討會(huì)，充分體現(xiàn)了全局干部職工嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，為中國審計(jì)和上海審計(jì)贏得了榮譽(yù)。一年來，我局先后獲得了審計(jì)署“四五”普法依法治理工作先進(jìn)單位，審計(jì)系統(tǒng)*年通聯(lián)宣傳工作先進(jìn)單位，上海市“四五”檔案法制宣傳教育先進(jìn)集體，在審計(jì)署組織的審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和AO審計(jì)實(shí)例評(píng)選中，我局被評(píng)為審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀組織單位，有4篇被評(píng)為優(yōu)秀專家經(jīng)驗(yàn)，有8篇AO實(shí)例獲應(yīng)用獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)。*年，我局監(jiān)察室被評(píng)為上海市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體，局團(tuán)委被團(tuán)市委評(píng)為2005年度上海青工工作先進(jìn)團(tuán)組織，外資運(yùn)用審計(jì)處榮獲上海市“五一”巾幗獎(jiǎng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)處黨支部獲市綜合系統(tǒng)先進(jìn)黨支部，機(jī)關(guān)黨委吳永壽同志被評(píng)為上海市優(yōu)秀黨務(wù)工作者，陳德能同志被評(píng)為市綜合系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，另外還有部分同志獲得了審計(jì)署和上海市的一些單項(xiàng)工作的獎(jiǎng)勵(lì)。

這些成績(jī)的取得，是市委市政府和審計(jì)署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作熱情關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，也是全局干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。一年來，全局干部職工認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)，涌現(xiàn)出了大量的好人好事和先進(jìn)事跡。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，有的同志經(jīng)常放棄休息主動(dòng)加班加點(diǎn)，有的同志生了病顧不上就醫(yī)，有的同志在家屬住院、親人病故的情況下，仍然堅(jiān)守工作崗位。這些同志良好的精神風(fēng)貌和高尚的道德品質(zhì)充分體現(xiàn)了新時(shí)代審計(jì)干部所具有的“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，充分體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的職業(yè)風(fēng)貌。他們的事跡不僅贏得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)，同時(shí)也贏得了社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的信賴、尊敬、理解和支持。

同志們，過去一年的審計(jì)工作得到了廣大人民群眾和黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求。在前不久結(jié)束的全國審計(jì)工作會(huì)議上，李金華審計(jì)長(zhǎng)傳達(dá)了總理在聽取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話?？偫碇赋?，審計(jì)工作是政府行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，也是廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要工作；各級(jí)政府要高度重視審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)工作；人民信任審計(jì)機(jī)關(guān)，把重任交給審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)也關(guān)心和注視著審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員承擔(dān)著很大的責(zé)任；審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)監(jiān)督，除了要懲處那些違法犯罪分子以外，還要推動(dòng)改革，推動(dòng)制度建設(shè)。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的這些指示，充分體現(xiàn)了對(duì)審計(jì)工作的高度重視和支持，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大審計(jì)人員的信任和關(guān)懷，充分體現(xiàn)了對(duì)審計(jì)工作的新的期望和要求。李金華審計(jì)長(zhǎng)在全國審計(jì)工作會(huì)議上也特別強(qiáng)調(diào)了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，提升審計(jì)工作水平；要抓住重點(diǎn)，規(guī)范行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量；要改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)；要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高審計(jì)機(jī)關(guān)管理水平。

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的核心，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，必須進(jìn)行決策審計(jì)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系起來，圍繞建立民主政治、依法行政和科學(xué)決策的要求，將決策審計(jì)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的決策審計(jì)，筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)。

一、樹立宏觀意識(shí)，提升審計(jì)人員的綜合分析能力作為審計(jì)人員必須審時(shí)度勢(shì)，不斷充電，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國家的大政方針政策，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升綜合分析能力和審計(jì)技術(shù)水平，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好策審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

二、明確不同的領(lǐng)導(dǎo)干部決策審計(jì)的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的決策可以說是繁多復(fù)雜，審計(jì)不能也沒有必要面面俱到，因此要把握重點(diǎn)，少走彎路。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，由于其各自的權(quán)利范圍不同，其承擔(dān)的責(zé)任也不同，要正確把握不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，不同的領(lǐng)導(dǎo)，決策也不相同。如市、縣長(zhǎng)作為一個(gè)地區(qū)的行政首長(zhǎng)，主要通過決策實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行有效管理，其決策關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，決策影響范圍廣，同部門領(lǐng)導(dǎo)的決策是不同的。部門領(lǐng)導(dǎo)決策多側(cè)重于本部門和本單位，決策的作用范圍局限于本部門和本行業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策則涉及產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面。

三、決策審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)與被審計(jì)單位所處行業(yè)和所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，全面了解決策做出時(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景如何正確評(píng)價(jià)決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，不僅要與其前期情況和任務(wù)指標(biāo)完成情況相比較，還要與其所在行業(yè)平均水平和所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r這一大背景進(jìn)行比較，通過橫向和縱向比較，既看到其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要理解在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下決策實(shí)現(xiàn)的局限性和滯后性，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行公允、客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、用辯證的觀點(diǎn)看待領(lǐng)導(dǎo)干部決策有些決策，單純從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，短期內(nèi)也許會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)期看會(huì)帶來負(fù)面的影響，如一個(gè)地方一味追求招商引資的數(shù)量，而不注重項(xiàng)目的社會(huì)效益，引進(jìn)污染企業(yè)，那么這項(xiàng)決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計(jì)時(shí)看不出其給地方帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但從長(zhǎng)期看，其發(fā)展的勢(shì)頭是好的，決策是正確的。在評(píng)價(jià)時(shí)，雖然效益的顯現(xiàn)不在我們的審計(jì)期，我們不能“一棍子打死”，而片面的認(rèn)為其決策“有誤”。

五、不能就賬論賬，但也不能脫離財(cái)務(wù)而單純的評(píng)價(jià)決策的正確與否傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，監(jiān)督的重點(diǎn)基本放在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)以及遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)等問題上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的程序很少涉足，審計(jì)思路尚停留在財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)階段，對(duì)查出的問題沒有作深層次的分析研究。決策審計(jì)要跳出會(huì)計(jì)賬務(wù)，不能就賬論賬，但決策審計(jì)又不能脫離財(cái)務(wù)，應(yīng)在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的基礎(chǔ)上，通過一些基礎(chǔ)數(shù)字和指標(biāo)進(jìn)行分析，從而判斷決策的正確與否。

摘要：基層人民銀行單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任，需要對(duì)其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)，并確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任。但離任審計(jì)工作存在著離任后才審計(jì)及審計(jì)重點(diǎn)不突出等問題。為此，必須提高離任審計(jì)質(zhì)量，做到先審計(jì)后離任，突出審計(jì)重點(diǎn)，注重平時(shí)全面審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)離任者作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)

1999年，中國人民銀行制定并出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)制度》）?！秾徲?jì)制定》規(guī)定，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、重要業(yè)務(wù)部門、行屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，由人民銀行內(nèi)審部門對(duì)其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)，并確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部提升、調(diào)動(dòng)工作、離退休、辭職等離任時(shí)，由內(nèi)審部門對(duì)其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)的政治、思想、作風(fēng)、工作等情況進(jìn)行一次全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，是健全干部監(jiān)督機(jī)制，督促干部正確行使職權(quán)，保持干部隊(duì)伍純潔的一項(xiàng)重要措施。《審計(jì)制度》建立以來，各地審計(jì)部門認(rèn)真履行了自身的職責(zé)，開展了卓有成效的工作。但在實(shí)際工作中，基層人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)也存在一些不足，需要認(rèn)真對(duì)待和改進(jìn)。

一、基層人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部離任后才審計(jì)。《審計(jì)制度》第一章總則中第四條規(guī)定：離任審計(jì)是指中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)必經(jīng)程序，實(shí)行先審計(jì)后離任，特殊情況可先離任后審計(jì)?！秾徲?jì)制度》明確規(guī)定，除了特殊情況外，領(lǐng)導(dǎo)干部離任應(yīng)先審計(jì)后離任，這是領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)必須經(jīng)過的程序。領(lǐng)導(dǎo)干部離任，就是因提升、調(diào)動(dòng)工作、離退休、辭職（辭去職務(wù)或辭去公職）等情況離開原任崗位和職務(wù)，一般來講都是有足夠的時(shí)間先審計(jì)后離任，只有當(dāng)有的單位出現(xiàn)重大混亂局面或重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要緊急從別單位或下級(jí)調(diào)入“能人”時(shí)，或者領(lǐng)導(dǎo)干部突然提出辭去公職，或者人民銀行進(jìn)行重大體制改革，領(lǐng)導(dǎo)干部需大變動(dòng)等特殊情況時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部才可先離任后審計(jì)。但是，在實(shí)際工作中，往往無任何特殊情況，領(lǐng)導(dǎo)干部都是先離任后審計(jì)，既違反了《審計(jì)制度》規(guī)定，又給工作帶來了被動(dòng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部離任提升，假如離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)已離任提升的干部有重大問題，雖然可以根據(jù)審計(jì)情況對(duì)其進(jìn)行公正、客觀處理，但給單位工作和上級(jí)行威信都會(huì)帶來不利影響。

2.離任審計(jì)與人事、紀(jì)檢部門考核、考察結(jié)合不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部離任，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提升和調(diào)動(dòng)工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，人事和紀(jì)委監(jiān)察部門就會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和金融方針政策，重大事項(xiàng)的決策能力，領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、協(xié)調(diào)能力，勤政廉政及廉潔自律，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，干部任用等情況進(jìn)行認(rèn)真考察、考核，考察、考核的范圍基本在離任審計(jì)的范圍之中。但在實(shí)際工作中，離任審計(jì)與人事、紀(jì)檢部門的考察、考核往往脫節(jié)，結(jié)合得不夠好，人事、紀(jì)檢考察、考核一般在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前進(jìn)行，離任審計(jì)一般在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，因而容易出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)、考核，離任審計(jì)結(jié)論的作用被沖淡，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面、客觀、公正評(píng)價(jià)也會(huì)受到影響。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，以及干部管理、監(jiān)督和紀(jì)律處分的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指市管領(lǐng)導(dǎo)干部，主要包括區(qū)(市)黨政主要負(fù)責(zé)人、市直部門主要負(fù)責(zé)人、市管企業(yè)事業(yè)單位法定代表人和其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)。

第三條本辦法所稱任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在區(qū)(市)、部門、單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任或者主管責(zé)任進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。

直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：

(一)直接違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律、法規(guī)、規(guī)章和組織、授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律、法規(guī)、規(guī)章，徇私舞弊、弄虛作假，給國家造成財(cái)產(chǎn)損失的；

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔，全面履行職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、審計(jì)制度適用的范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門、單位、企業(yè)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合理性和效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。敦煌市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度適應(yīng)的范圍是：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市委市政府各部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中的副科級(jí)以上主要領(lǐng)導(dǎo)及分管財(cái)務(wù)和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)法人代表，在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休、解聘，機(jī)構(gòu)裁撤合并以及組織上認(rèn)為其他原因需要審計(jì)的，都要進(jìn)行審計(jì)。

二、審計(jì)的內(nèi)容

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算；預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；專項(xiàng)基金的管理和使用情況；國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；債權(quán)債務(wù)；財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；辦公物品清理移交以及其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

三、審計(jì)的程序

【摘要】當(dāng)前國家審計(jì)全面轉(zhuǎn)型,審計(jì)干部面臨前所未有的挑戰(zhàn)。審計(jì)干部只有積極應(yīng)對(duì)才能真正發(fā)揮審計(jì)“免疫”功能。審計(jì)理念應(yīng)由查賬轉(zhuǎn)向服務(wù);審計(jì)對(duì)象由財(cái)政財(cái)務(wù)收支轉(zhuǎn)向公共政策制定與執(zhí)行;審計(jì)干部的知識(shí)由單一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí)轉(zhuǎn)向知識(shí)體系構(gòu)建;審計(jì)思維由一元思維轉(zhuǎn)向多元思維;審計(jì)方法由單一取證方法轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)方法體系的運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】理念;對(duì)象;方法;變革

總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示是“服務(wù)中心、服務(wù)大局”,要求突出抓好四個(gè)方面,一是推動(dòng)宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;二是查處大案要案,深入推進(jìn)廉政建設(shè);三是關(guān)注民生和社會(huì)建設(shè)問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益;四是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。前任審計(jì)長(zhǎng)李金華提出“民本審計(jì)”理念?，F(xiàn)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義提出了國家審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要理論。這一切的一切意味著審計(jì)工作轉(zhuǎn)型時(shí)代的到來,審計(jì)干部面臨變革時(shí)代的到來,也意味著審計(jì)本質(zhì)的自然回歸。

一、審計(jì)理念的變革——由查賬到服務(wù)

傳統(tǒng)審計(jì)的理念認(rèn)為,審計(jì)就是查會(huì)計(jì);審計(jì)就是查錯(cuò)誤、查舞弊;審計(jì)就是查處違規(guī)違法行為,審計(jì)就是查處大案要案。換句話說,審計(jì)就是抓賊,抓得越多越好,審計(jì)沒有抓住賊,或抓得少,就是沒有成績(jī)。

筆者的觀點(diǎn):審計(jì)是經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員用特定的程序和方法搜集相關(guān)可靠的證據(jù),按照確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受托責(zé)任進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查和評(píng)價(jià),向有關(guān)方面提出報(bào)告,用以查錯(cuò)糾弊、改善管理、提高效益,確保受托責(zé)任完成的控制系統(tǒng)。

今天，全州審計(jì)干部業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)工作正式開始了。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)是在全國開展貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下開展了一次集中教育活動(dòng)，為了做好這次培訓(xùn)，局黨組高度重視，精心準(zhǔn)備，為使培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果，下面我代表局黨組就做好這次培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段審計(jì)的環(huán)境和任務(wù)

*同志在黨的*報(bào)告中鄭重提出奪取全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)新勝利的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。完成好這些任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)都對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求。為此，我們必須認(rèn)識(shí)到，應(yīng)該把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)審計(jì)工作的靈魂和指南，樹立科學(xué)的審計(jì)理念；應(yīng)該把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)；應(yīng)該把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；應(yīng)該把維護(hù)國家安全，保障國家利益、推進(jìn)民主法制、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。這就要求我們必須不斷提升審計(jì)工作水平，提高審計(jì)工作質(zhì)量；必須從維護(hù)民主，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來開展審計(jì)工作；必須從推動(dòng)改革，促進(jìn)各項(xiàng)制度的健全和法制的完善來開展審計(jì)工作。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作任務(wù)是繁重而緊迫的，在座的全體審計(jì)干部都應(yīng)有的一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

二、立足實(shí)際，制定目標(biāo)，營造干部健康成長(zhǎng)、發(fā)揮才干的良好環(huán)境

州局歷來十分重視干部培訓(xùn)工作，特別是近幾年實(shí)行了各種新方法新舉措，大力加強(qiáng)培養(yǎng)審計(jì)干部的力度，為廣大審計(jì)干部的成長(zhǎng)營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。

年初，審計(jì)廳制定下發(fā)了20*年審計(jì)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。前不久，審計(jì)署下發(fā)了《審計(jì)署20*至20012年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《審計(jì)署20*至20012年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，這兩個(gè)規(guī)劃不僅明確了我們?nèi)瞬排嘤?xùn)和干部培訓(xùn)的指導(dǎo)意思和基本原則，而且為審計(jì)干部指明了自身發(fā)展的方向。希望縣市審計(jì)局認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，明確思路，做好本局的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，也希望審計(jì)干部在自覺接受組織培訓(xùn)的同時(shí)，積極制定適合本職工作的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，努力成為一名政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)人才。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的主要環(huán)節(jié)，是審計(jì)申報(bào)的主要構(gòu)成局部，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揚(yáng)效果的要害地點(diǎn)。多年來，若何客觀公平地對(duì)指導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，不斷是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)探究的重點(diǎn)，筆者依據(jù)近年來的審計(jì)理論，談點(diǎn)淺顯的看法，與同仁共勉。

一是必需遵照慎重性準(zhǔn)則。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)緊緊環(huán)繞被審計(jì)指導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的指導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)事項(xiàng)局限內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)審計(jì)查明的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行，證據(jù)不充沛的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)的指導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績(jī)，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)防止互相矛盾。比方，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)申報(bào)和審計(jì)后果申報(bào)中反映指導(dǎo)干部任職時(shí)期獲得的經(jīng)濟(jì)任務(wù)的首要成果，這表現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)用科學(xué)的開展觀和準(zhǔn)確的政績(jī)觀評(píng)價(jià)指導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)職責(zé)狀況的理念。然則，在詳細(xì)操作時(shí)，有的審計(jì)人員直接把被審計(jì)單元的任務(wù)總結(jié)或被審計(jì)的指導(dǎo)供應(yīng)的實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況的書面資料作為審計(jì)證據(jù)，照搬照抄個(gè)中的內(nèi)容，然則有些數(shù)據(jù)和內(nèi)容基本沒有經(jīng)由審計(jì)核實(shí)或無法進(jìn)行查證核實(shí)，并且有些內(nèi)容與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)，審計(jì)人員變相的成了被審計(jì)者的“吹鼓手”，使審計(jì)評(píng)價(jià)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，從被審計(jì)單元的任務(wù)總結(jié)和被審計(jì)的指導(dǎo)供應(yīng)的實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況的書面資料動(dòng)手，調(diào)查指導(dǎo)干部實(shí)行“四權(quán)一規(guī)則”狀況，應(yīng)該說是一種很好的辦法，然則必需對(duì)有關(guān)的事項(xiàng)、數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，驗(yàn)證其真實(shí)性和牢靠性。比方，中衛(wèi)市審計(jì)局本年上半年在對(duì)某行政單元的指導(dǎo)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審核了該單元2007年的任務(wù)總結(jié)，個(gè)中的一段話“一年來收繳行政事業(yè)性收費(fèi)251.60萬元(個(gè)中頂帳100萬元)，行政事業(yè)性收費(fèi)任務(wù)獲得了明顯效果?！比瞧鹆藢徲?jì)人員的留意：頂帳100萬元，頂?shù)亩际切┦裁雌餍?？為何?cái)政賬面沒有任何記載和反映？審計(jì)人員以此為線索，睜開了審計(jì)查詢，最終查出3個(gè)繳費(fèi)單元辨別用商品房抵頂繳費(fèi)近100萬元手續(xù)不標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)問題。這個(gè)現(xiàn)實(shí)闡明，被審計(jì)單元任務(wù)總結(jié)中的某些成果紛歧建都是值得贊揚(yáng)的，經(jīng)由審計(jì)核實(shí)，有些還有能夠成為審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題的線索。

二是必需分清責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要留意區(qū)分指導(dǎo)干部的直接責(zé)任與直接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、上一任責(zé)任與下一任責(zé)任、集體責(zé)任與小我責(zé)任、成心責(zé)任與過掉責(zé)任，這是包管審計(jì)評(píng)價(jià)客觀公平的前提。在施行審計(jì)時(shí)，假如審計(jì)人員依據(jù)被審計(jì)單元賬面反映的專項(xiàng)資金流向?qū)Ρ粚徲?jì)單元以外的其他資金運(yùn)用單元進(jìn)行延長(zhǎng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)截留、擠占調(diào)用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問題，被審計(jì)的指導(dǎo)能否負(fù)有責(zé)任？應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？有的審計(jì)人員以為被審計(jì)的指導(dǎo)應(yīng)該負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，有的以為應(yīng)該負(fù)治理責(zé)任。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)指導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)評(píng)價(jià)方法》(寧審責(zé)發(fā)〔2003〕64號(hào))第五條“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問題的評(píng)價(jià)，該當(dāng)遵照直接性準(zhǔn)則，評(píng)價(jià)事項(xiàng)該當(dāng)是被審計(jì)對(duì)象職責(zé)局限內(nèi)主管的經(jīng)濟(jì)營業(yè)，是地點(diǎn)地域、部分、單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出事項(xiàng)，是被審計(jì)的指導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)?！币?guī)則，由于這類問題不是被審計(jì)的指導(dǎo)職責(zé)局限內(nèi)主管的經(jīng)濟(jì)營業(yè)，也不是其地點(diǎn)地域、部分、單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出事項(xiàng)，被審計(jì)的指導(dǎo)對(duì)此不該該負(fù)有責(zé)任。

三是必需注重效益性評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出及有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的真實(shí)性、正當(dāng)性、效益性，內(nèi)節(jié)制度的健全有用性，指導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃及其自己恪守財(cái)經(jīng)律例和廉政相關(guān)規(guī)則狀況作出的評(píng)價(jià)。當(dāng)前，存在的遍及問題是對(duì)被審計(jì)單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出及有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的真實(shí)性、正當(dāng)性、內(nèi)節(jié)制度的樹立及執(zhí)行狀況和指導(dǎo)干部小我恪守廉政規(guī)則狀況的評(píng)價(jià)由于比擬輕易操作，評(píng)價(jià)內(nèi)容比擬完好。但對(duì)效益性和主要經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃的評(píng)價(jià)比擬淺薄，有的甚至沒有用益性內(nèi)容的評(píng)價(jià)，這種狀況與當(dāng)前倡導(dǎo)的績(jī)效審計(jì)的理念是不相吻合的。關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，效益性的評(píng)價(jià)應(yīng)該與主要經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃的評(píng)價(jià)相連系，重點(diǎn)存眷與指導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的治理、決議計(jì)劃、投資等運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和情況效益，紛歧定八面玲瓏，比方，可以拔取被審計(jì)的指導(dǎo)干部任期內(nèi)施行的1-2項(xiàng)嚴(yán)重投資項(xiàng)目，把決議計(jì)劃順序、立項(xiàng)方案、批復(fù)與投資、投標(biāo)、工程預(yù)算、決算等進(jìn)行查對(duì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和情況效益進(jìn)行實(shí)地查詢，調(diào)查能否獲得了預(yù)期結(jié)果，有無決議計(jì)劃掉誤形成損掉糜費(fèi)問題。如，2008年中衛(wèi)市審計(jì)局對(duì)某鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)出息行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)人員調(diào)查到該指導(dǎo)在該鎮(zhèn)任期2年多共投入專項(xiàng)資金1009萬元開展設(shè)備蔬菜財(cái)產(chǎn)，該鎮(zhèn)共新增設(shè)備蔬菜大棚2000多座。審計(jì)組決議將這一嚴(yán)重投資事項(xiàng)作為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。審計(jì)人員實(shí)地抽查了該鎮(zhèn)某個(gè)村400個(gè)設(shè)備蔬菜大棚，未發(fā)現(xiàn)閑置不種的空棚，入棚率達(dá)100%；又實(shí)地深化到10戶設(shè)備蔬菜大棚栽種戶的家里或蔬菜大棚內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行查詢調(diào)查，農(nóng)戶遍及反映：一個(gè)大棚農(nóng)人小我一次性投資2萬元左右，年均勻純收入0.5—1.3萬元，與栽種糧食比擬，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好。審計(jì)查詢后果標(biāo)明，設(shè)備蔬菜已成為該鎮(zhèn)農(nóng)人增收致富的支柱財(cái)產(chǎn)，該指導(dǎo)任期內(nèi)投資開展設(shè)備蔬菜財(cái)產(chǎn)，獲得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、監(jiān)督和管理，根據(jù)上級(jí)通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就區(qū)管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)提出如下意見

：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快捷、健康發(fā)展為目的，通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間工作目標(biāo)完成情況、工作業(yè)績(jī)和廉政建設(shè)情況等方面的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)事求是地反映部門和單位發(fā)展?fàn)顩r，客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)，為考核任用干部提供依據(jù)。

二、審計(jì)范圍和對(duì)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各黨政群機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或調(diào)離、辭職、免職、離退休等，原則上要實(shí)行離任審計(jì)。區(qū)企事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)仍按揚(yáng)廣府發(fā)（1996）151號(hào)文件執(zhí)行。

三、審計(jì)的主要內(nèi)容

1、依法履行各項(xiàng)職責(zé)的情況；

2、任職期間主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況，主要實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況；