《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，為促進(jìn)江西的發(fā)展和中部崛起提供了很好的機(jī)遇。而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，水資源相對(duì)豐富，土壤肥沃，土地較平坦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)優(yōu)越，是糧、棉、油、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，但由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小，造成了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣難、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，嚴(yán)重阻礙了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就有賴于農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)[】l。近年來，農(nóng)地流轉(zhuǎn)成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，且越來越傾向于借助于計(jì)量模型的分析方法，研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素及其影響機(jī)理。很多學(xué)者都從農(nóng)戶家庭資源稟賦、生產(chǎn)經(jīng)營特征、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)化服務(wù)等方面1，選擇若干影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素進(jìn)行模型分析，得出了很多有意義的研究結(jié)論，對(duì)規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)有重要的參考價(jià)值。因此，筆者以農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為作為研究對(duì)象，在總結(jié)現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，擬從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行研究，旨在探討影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主要因素及其影響機(jī)理，以期為政府促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)發(fā)展提出相關(guān)政策建議。

1模型選擇與數(shù)據(jù)來源

1．1模型選擇

研究對(duì)象是農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為，其結(jié)果只有2種：愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。因此，選用建立Logistic模型進(jìn)行回歸分析。Logistic模型適用于因變量為二分變量的分析，是分析個(gè)體決策行為的理想模型。根據(jù)文獻(xiàn)[2．12，14．15]的實(shí)證研究，農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)取決于農(nóng)戶基本特征、生產(chǎn)條件及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶組織化特征、農(nóng)戶認(rèn)知特征、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特征等因素，故其表達(dá)式可以寫成公式(1)。式中：一墨為影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的因素，但農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)包括土地的流出和流入，因此還包括影響各自的影響因素。在公式(1)中，當(dāng)農(nóng)戶回答愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，y=l；當(dāng)農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，y=O。

1．2數(shù)據(jù)來源

摘要:鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展示范區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源充足、多樣。國務(wù)院要求，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國乃至世界生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的世界級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?；诖?，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的營銷現(xiàn)狀及營銷策略進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過梳理鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，分析目前湖區(qū)內(nèi)營銷現(xiàn)狀，指出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在戰(zhàn)略發(fā)展中存在的問題，從而提出創(chuàng)新營銷模式，以期把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為國內(nèi)一流、世界知名的生態(tài)旅游示范區(qū)。

關(guān)鍵詞:鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，旅游資源，營銷策略

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以保護(hù)生態(tài)資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，2009年起，國務(wù)院將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升為國家層面的發(fā)展規(guī)劃區(qū)，打造其為人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。近幾年，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。目前，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及營銷策略，是廣大學(xué)者的研究熱點(diǎn)，如何打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，如何讓其成為符合國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，這是目前鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)工作，值得政府和廣大學(xué)者積極參與。新型市場營銷模式對(duì)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起舉足輕重作用，能為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展增加動(dòng)力，促使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。

1鄱陽湖湖區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)

江西省鄱陽湖屬于中國最大的淡水湖，湖區(qū)發(fā)展重綠色、污染少，是中國目前國家層次的發(fā)展戰(zhàn)略之一，鄱陽湖湖區(qū)內(nèi)自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，有待于推向全國及世界，急需大力建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展前景。在未來發(fā)展中，鄱陽湖地區(qū)既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在新的發(fā)展階段，以國家發(fā)展與創(chuàng)新為前提，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)開拓新的發(fā)展模式。鄱陽湖生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要性，體現(xiàn)在將作為中國大江大湖區(qū)域開發(fā)的典范，鄱陽湖生態(tài)區(qū)發(fā)展的成功的市場營銷方法也將會(huì)作為其他區(qū)域發(fā)展的優(yōu)選選擇。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)共38個(gè)縣市，其中以景德鎮(zhèn)、南昌、九江等縣市發(fā)展更為突出，占地面積達(dá)7500萬畝。鄱陽湖湖區(qū)內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，與長江水流交叉緊密，每年流入長江水流占長江水流量15%以上，高達(dá)1500億立方米。鄱陽湖是中國的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，擁有豐富的物種資源，鳥類達(dá)到310多種，其中包括54中國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類，20是世界級(jí)瀕危鳥種;珍惜魚類、植被也多不勝數(shù)。農(nóng)田、城鎮(zhèn)、草洲、林地、沙地、各種景觀種類繁多，物資豐富?？晒┻x擇的旅游模式繁多。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi):鄱陽湖、彭澤桃紅嶺、鉛山武夷山被評(píng)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū);廬山、龍虎山被評(píng)為世界地質(zhì)公園;南昌、景德鎮(zhèn)被譽(yù)為國家級(jí)歷史文化名城;浮梁縣瑤里鎮(zhèn)、婺源縣李坑村、汪口村、鷹潭市上清鎮(zhèn)被稱為國家級(jí)歷史文化明鎮(zhèn)明村。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游景點(diǎn)數(shù)量多、質(zhì)量高，是國內(nèi)外旅客的首選之地，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也是江西省旅游資源的集中地。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源優(yōu)越，是國家發(fā)展的重點(diǎn)之地，如何提高景區(qū)知名度、擴(kuò)大影響力和改善營銷策略，一直是廣大學(xué)者的研究重點(diǎn)。在鄱陽湖湖區(qū)現(xiàn)有獨(dú)特資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建營銷新模式，創(chuàng)新營銷策略，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起舉足輕重作用。

2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游市場營銷現(xiàn)狀

一、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局總體構(gòu)想

(一)產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家主體功能區(qū)的劃分，對(duì)環(huán)鄱湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，在鄱陽湖核心區(qū)及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰、瑤里等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組成的禁止開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化。在五河沿岸2-3公里和鄱陽湖湖岸3公里濱湖12縣(區(qū))范圍內(nèi)組成的限制開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、撫州等區(qū)域中心城市為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，南昌作為特大城市，應(yīng)強(qiáng)化工業(yè)、金融、商業(yè)、物流、旅游功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，建設(shè)成為中部地區(qū)的工業(yè)中心、商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、旅游中心。九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、撫州要定位于大城市，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展汽車、石化、造船、有色金屬、醫(yī)藥、電子信息、食品、旅游等產(chǎn)業(yè)。上述之外的其他地區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，要依托資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(二)產(chǎn)業(yè)空間布局的基本原則

1.要符合區(qū)域總體規(guī)劃要求。產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)選擇必須有所限制，應(yīng)以不損害區(qū)域整體形象，以不破壞人的生活質(zhì)量和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為前提；城市空間結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)業(yè)布局形成必須符合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，有利于優(yōu)化人們的生活環(huán)境。

2.要體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。重視產(chǎn)業(yè)布局的整體性和協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)筑高效、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術(shù)擴(kuò)散鏈、市場分工鏈，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

2007年，國家開始編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，省委省政府緊緊抓住這一契機(jī)，充分利用*生態(tài)良好和淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做出了建設(shè)*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)決策。并提出了把*區(qū)建設(shè)成為全省生態(tài)文明示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動(dòng)區(qū)的戰(zhàn)略定位?？梢哉f，建立*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是結(jié)合我省省情落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的必然要求，是爭取江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中有利地位的正確選擇。

如何把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，功在江西、利在全國的重大項(xiàng)目做好，是一項(xiàng)長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，全省相關(guān)地市、部門及國內(nèi)外有關(guān)單位正在動(dòng)員和組織力量，積極進(jìn)行*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的調(diào)研、規(guī)劃等前期工作。我們認(rèn)為，搞好*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，要協(xié)調(diào)好三種關(guān)系，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

一、協(xié)調(diào)好三種關(guān)系

1．認(rèn)真協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，是*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的根本。首先，我省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位還沒有根本改變,而*大部分地區(qū)還比較落后，因此必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。其次，*是全國11個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一，*生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)安全、糧食安全和用水安全，保護(hù)好*生態(tài)資源與環(huán)境不僅是江西也是全國性戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，就是要以保護(hù)優(yōu)化發(fā)展，在發(fā)展中搞好保護(hù)，以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。具體地就是以治理保開發(fā)，以開發(fā)促治理，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平，在*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中率先探索出一條保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

2．認(rèn)真協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系。

一、建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是當(dāng)務(wù)之急

鄱陽湖是全國最大的淡水湖，也是世界上著名的生態(tài)濕地，在我國長江流域中發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護(hù)生物多樣性等特殊生態(tài)功能，是我國最大的“大陸之腎”。鄱陽湖地區(qū)不僅有著豐富的自然資源和旅游資源，而且區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)較好，科技實(shí)力較強(qiáng)，城市化水平較高，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切，已初步形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)。但我們也應(yīng)看到，目前鄱陽湖面臨著巨大的生態(tài)、環(huán)境壓力，嚴(yán)重影響了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡!這不僅影響到江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)安全、糧食安全和用水安全。因此，立足全國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大視野，將鄱陽湖地區(qū)建成一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅具有必要性，而且具有緊迫性。建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃當(dāng)務(wù)之急。

首先，建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是保護(hù)好鄱陽湖這“一湖清水”的需要。這些年來!由于受亂砍濫伐、墾山毀林造地、論文圍湖斷水為田、小城鎮(zhèn)盲目發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)粗放生產(chǎn)等人為因素影響，鄱陽湖枯水期顯著延長，逐漸在喪失天然蓄水泄洪等調(diào)節(jié)功能，而且生活垃圾和工業(yè)垃圾污染日見嚴(yán)重，鄱陽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到一定程度破壞，所幸江西山江湖工程的實(shí)施一定程度地保護(hù)了鄱陽湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，鄱陽湖水暫時(shí)與國內(nèi)其他大湖之水相比水質(zhì)較好，我們有責(zé)任像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)鄱陽湖水。黨中央、國務(wù)院高度重視鄱陽湖的保護(hù)和治理，總理近期在視察江西時(shí)曾動(dòng)情地指出：像江西這樣好的生態(tài)環(huán)境，在中國已經(jīng)不多了，一定要保護(hù)好鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”。溫總理的指示意義深遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

其次，建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。鄱陽湖地區(qū)六市有極好的生態(tài)資源，是我國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地；012占全省012的一半以上，人均012則高出全省平均水平四分之一；固定資產(chǎn)投資總額、吸引的外商直接投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入和居民儲(chǔ)蓄余額等重要指標(biāo)均遠(yuǎn)超全省總量的3’4。有相當(dāng)好的工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎集中了江西省工業(yè)的全部精華；擁有本省最完備的鐵路、公路、水運(yùn)和航空交通系統(tǒng)。此外，鄱陽湖地區(qū)科技人員數(shù)占全省科技人員總數(shù)的約5’4，而且還有極好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和旅游資源。因此，無論是從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，還是從經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的潛力看，鄱陽湖地區(qū)在江西經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展中具有極端重要地位。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，將能有效促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是改善長江中下游乃至全國生態(tài)環(huán)境的需要。近些年來，伴隨著江西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄱陽湖的水質(zhì)呈現(xiàn)出中營養(yǎng)化，便給長江中下游造成了較大生態(tài)壓力，長此以往，后果不堪設(shè)想。經(jīng)中科院測(cè)算：目前我國由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到年012的)34，環(huán)境的惡化已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。因此，建設(shè)生態(tài)和諧的鄱陽湖有利于構(gòu)建“健康長江”，維系長江生態(tài)平衡，促進(jìn)京九經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的“綠色”發(fā)展。建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是改善長江中下游乃至全國生態(tài)環(huán)境的需要，是促進(jìn)我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)存在融資瓶頸

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”的要求，解放思想，精心組織，開展了“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展新路子”主題教育活動(dòng)，取得了一定成效?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)局長辦公會(huì)議研究，明確了活動(dòng)分管負(fù)責(zé)人和具體工作負(fù)責(zé)人，制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案，為活動(dòng)的順利開展提供了組織保障和機(jī)制保障。

二、抓好了宣傳發(fā)動(dòng)

我局通過會(huì)議、集體學(xué)習(xí)、黑板報(bào)等形式，廣泛宣傳開展“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展新路子”活動(dòng)的內(nèi)容和意義，提高干部職工參與的積極性、主動(dòng)性和自覺性。2月3日，局召開黨支部會(huì)議，學(xué)習(xí)《全面融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越趕超》文件精神。5月7日，召開全局會(huì)議，局長針對(duì)“進(jìn)位趕超，融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”主題，對(duì)當(dāng)前工作提出了要求。

三、組織了宣講研討

摘要隨著鄱陽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”已顯得十分重要和緊迫?！碍h(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立，要確立區(qū)域一體化的意識(shí)，積極促進(jìn)市場一體化機(jī)制，樹立人與自然和諧的思想，推進(jìn)環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理，采取各種有效措施確保環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞環(huán)鄱陽湖區(qū)域；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；環(huán)境保護(hù)

一、引言

生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各個(gè)領(lǐng)域達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的區(qū)域。其實(shí)質(zhì)就是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改善和功能強(qiáng)化，在恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)與合理利用各類自然資源的前提下，促進(jìn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄱陽湖位于江西省北部，長江中下游交接處的南岸。是中國最大的淡水湖，國際性的重要濕地，江西人民的“母親湖”。主要包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余和撫州6個(gè)設(shè)市區(qū)以及周邊的11個(gè)縣市，本區(qū)在自然條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況方面都具有類似性，是一個(gè)比較完整的水陸結(jié)合的自然區(qū)。建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)鄱陽湖的保護(hù)治理和開發(fā)建設(shè)，是從江西實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是和諧構(gòu)建鄱陽湖發(fā)展的必然選擇，是新形勢(shì)實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的重大實(shí)踐，必將對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。本文就此對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提出一些戰(zhàn)略性的思考和策略，必將對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

二、制約環(huán)鄱陽湖發(fā)展的因素

2019年4月，在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望重慶努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，并提出重慶要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。這為重慶在新時(shí)代貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略指明了方向和要求。當(dāng)前，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”成為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的精神主線，并成為沿線各地區(qū)的行動(dòng)共識(shí)。如何立足自身實(shí)際去認(rèn)真落實(shí)這一共識(shí)，成為擺在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)面前的一個(gè)難題。作為長江經(jīng)濟(jì)帶上游和中游交界處的三峽地區(qū)面對(duì)新要求，如何把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二次飛躍，成為新時(shí)代三峽地區(qū)再次騰飛發(fā)展的時(shí)代問題。多地實(shí)踐表明，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是解決這一時(shí)代問題的有效路徑。

一、創(chuàng)建三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的必要性

（一）引領(lǐng)重慶在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。就重慶而言，保護(hù)好、發(fā)展好三峽是重慶的神圣使命。目前，三峽地區(qū)水土流失、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、環(huán)境污染（農(nóng)業(yè)、污水、船舶流動(dòng)、重金屬）等環(huán)境問題十分嚴(yán)重，對(duì)長江上游生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全屏障建設(shè)構(gòu)成巨大威脅，導(dǎo)致該地區(qū)環(huán)發(fā)矛盾十分突出，綠色發(fā)展成效不顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程緩慢。建立三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)三峽地區(qū)綠色發(fā)展，是一個(gè)新方向，亟需重慶積極探索、率先示范。（二）支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新格局。就長江經(jīng)濟(jì)帶而言，三峽地區(qū)涉及重慶、湖北兩省市，作為長江經(jīng)濟(jì)帶上游末端和中游開端，地處成渝城市群和長江中游城市群之間，是連貫長江經(jīng)濟(jì)帶上游和中游的重要通道。三峽地區(qū)又集民族、山區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)于一體，受移民搬遷和“虹吸效應(yīng)”的負(fù)面影響，一直以來，長江三峽地區(qū)人才、資本等要素流失嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、質(zhì)量不高，難以為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠支撐。（三）破解長期以來三峽地區(qū)發(fā)展的“三化”問題。長期以來，三峽地區(qū)發(fā)展始終被空間概念模糊化、治理碎片化、資金分散化的“三化”問題所困擾。首先是空間范圍模糊化。盡管三峽這一提法被廣泛運(yùn)用，但是在學(xué)術(shù)研究和實(shí)際工作中，其具體空間范圍存在至少三種以上的理解，這就導(dǎo)致大家用的是一個(gè)詞，卻說的不是一個(gè)事，致使對(duì)三峽地區(qū)的研究和實(shí)踐造成困擾。其次是治理碎片化。從公共管理研究的范疇看，三峽地區(qū)的公共管理存在理念碎片化、機(jī)構(gòu)碎片化、工具碎片化、目標(biāo)碎片化等問題，進(jìn)而導(dǎo)致三峽地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)有效合作和發(fā)展。再次是建設(shè)資金分散化。自長江三峽實(shí)施移民搬遷以來，圍繞該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，國家層面和重慶市、湖北省已經(jīng)出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策和幫扶制度，帶來了來自農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等領(lǐng)域的大量財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。然而受制于財(cái)政資金來源渠道不同，資金類型及其使用要求不同，導(dǎo)致大量資金積壓不能使用，影響資金的使用效率。按照?qǐng)?bào)告中提出的“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的要求和“綠水青山就是金山銀山的理念”，遵循生態(tài)系統(tǒng)一致性和生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)性原則，對(duì)這些資金進(jìn)行統(tǒng)一打包使用，集中解決區(qū)域主要問題，并以主要問題的解決逐步帶動(dòng)次要問題的解決，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體穩(wěn)定發(fā)展。

二、創(chuàng)建三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可行性

創(chuàng)建三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，無論是從三峽自身而言，還是生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的區(qū)域經(jīng)驗(yàn)借鑒而言，都已經(jīng)具備較為成熟的基礎(chǔ)條件。此外，當(dāng)前我國大力實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又為三峽地區(qū)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。（一）三峽地區(qū)在探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面已有多年實(shí)踐探索。自三峽大壩建設(shè)以來，為兼顧維護(hù)三峽地區(qū)的重要生態(tài)地位、改善脆弱的生態(tài)本底和移民維穩(wěn)致富等多方面因素，長江三峽地區(qū)一直都在致力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，2001年重慶市提出建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；2008年湖北省提出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈；2014年7月，重慶市渝東北三峽庫區(qū)、湖北省宜昌市一起被納入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)名單之中。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，對(duì)三峽地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究也一直在持續(xù)，呼聲不斷。（見表1）（二）我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵺`的成功經(jīng)驗(yàn)。我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)有20多年，由于各地區(qū)區(qū)情差異，在具體實(shí)踐探索中形成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊等命名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)域。長江三峽地區(qū)既可以認(rèn)為是一個(gè)湖庫區(qū)、也可以是流域帶、流域走廊，所以在經(jīng)驗(yàn)借鑒上，既可以借鑒湖庫地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也可以借鑒流域地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前進(jìn)入國家層面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域有：庫布其全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。其中，庫布其全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是由聯(lián)合國命名確認(rèn)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)被納入國家“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶則被納入了國家“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。（三）當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，廣大農(nóng)村地區(qū)成為我國全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的薄弱地區(qū)。三峽地區(qū)作為一個(gè)集城市、山區(qū)、農(nóng)村、庫區(qū)于一體的區(qū)域，“三農(nóng)”問題十分突出。人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)民文化水平低且小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)缺失，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，農(nóng)村移民生計(jì)問題突出?；诖耍L江三峽地區(qū)更需要借助鄉(xiāng)村振興這一國家戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，積極謀劃，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中爭取在全國范圍內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，恢復(fù)農(nóng)村生機(jī)活力，為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極率先示范。

三、關(guān)于空間范圍、戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)的思考

*年，國家開始編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，省委省政府緊緊抓住這一契機(jī)，充分利用*生態(tài)良好和淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做出了建設(shè)*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)決策。并提出了把*區(qū)建設(shè)成為全省生態(tài)文明示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動(dòng)區(qū)的戰(zhàn)略定位?？梢哉f，建立*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是結(jié)合我省省情落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的必然要求，是爭取江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中有利地位的正確選擇。

如何把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，功在江西、利在全國的重大項(xiàng)目做好，是一項(xiàng)長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，全省相關(guān)地市、部門及國內(nèi)外有關(guān)單位正在動(dòng)員和組織力量，積極進(jìn)行*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的調(diào)研、規(guī)劃等前期工作。我們認(rèn)為，搞好*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，要協(xié)調(diào)好三種關(guān)系，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

一、協(xié)調(diào)好三種關(guān)系

1．認(rèn)真協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，是*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的根本。首先，我省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位還沒有根本改變,而*大部分地區(qū)還比較落后，因此必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。其次，*是全國11個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一，*生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到長江中下游地區(qū)乃至全國生態(tài)安全、糧食安全和用水安全，保護(hù)好*生態(tài)資源與環(huán)境不僅是江西也是全國性戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，就是要以保護(hù)優(yōu)化發(fā)展，在發(fā)展中搞好保護(hù)，以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。具體地就是以治理保開發(fā)，以開發(fā)促治理，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平，在*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中率先探索出一條保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

2．認(rèn)真協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系。

【摘要】在促進(jìn)中部地區(qū)崛起的背景下，如何發(fā)展環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后需要研究的課題。本文結(jié)合地稅工作職能，對(duì)發(fā)展環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、思路、地稅政策以及服務(wù)和支持措施提出了看法和建議，以期為促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之借鑒。

【關(guān)鍵詞】環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)地稅對(duì)策

總理指出：“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，國家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快改革開放和發(fā)展步伐?！笔∥?、省政府搶抓中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起機(jī)遇，提出建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。這是從江西實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)江西率先崛起的必然要求。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于京九經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯之處，符合中央關(guān)于加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟(jì)帶和沿長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略設(shè)想，不僅具有率先崛起的可能，而且具有促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)帶加快形成的重大意義。

一、對(duì)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

環(huán)鄱陽湖地區(qū)有著豐富的自然資源、旅游資源，工業(yè)基礎(chǔ)較好，是我省具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。近年來，區(qū)域各市縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力發(fā)展外資、民營企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐點(diǎn)，出現(xiàn)了既快又好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、水資源和魚類資源豐富