綜合損失占全庫區(qū)的84.2％，三峽工程導(dǎo)致重慶庫區(qū)大量耕地和工礦企業(yè)被淹沒。產(chǎn)業(yè)空虛問題突出。庫區(qū)15個區(qū)縣的人口和面積均占全市的1/2左右，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市的1/3其中8個移民重點區(qū)縣僅占全市的16.7%由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，導(dǎo)致財政十分困難。8個移民重點區(qū)縣的地方財政收入為59.78億元，僅占全市地方財政收入的6.08%而財政支出為184.22億元，占全市財政支出的12.75%公共財政投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展十分有限，完全靠上級財政轉(zhuǎn)移支付。開放的市場經(jīng)濟條件和周邊地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后還將在自我擴張能力、自我造血能力、自主創(chuàng)新能力等方面受到很大制約，經(jīng)濟很可能進一步蕭條。

三峽工程主體工程將于今年全面竣工，經(jīng)過17年的建設(shè)。三峽庫區(qū)進入以促進移民平穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、地質(zhì)災(zāi)害防治為主要任務(wù)的后三峽工程時代”長江三峽是世界級品牌，國際社會永遠關(guān)注三峽庫區(qū)的移民人權(quán)問題、生態(tài)平安和社會穩(wěn)定問題。后三峽工程時代”庫區(qū)人地矛盾、就業(yè)矛盾突出，移民收入低下，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生態(tài)平安受到威脅。站在黨和國家的高度，要牢牢掌握庫區(qū)在西方世界的話語權(quán)”就必需走科學(xué)發(fā)展之路。以文化生態(tài)旅游業(yè)統(tǒng)籌庫區(qū)三次產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)揮環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)群落，改變庫區(qū)以激進農(nóng)業(yè)為支撐的落后面貌，扭轉(zhuǎn)庫區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的主動局面，建立起適應(yīng)庫區(qū)條件的新興產(chǎn)業(yè)體系，讓庫區(qū)以“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明、人民安居樂業(yè)”嶄新面貌贏得世界。本文就以文化生態(tài)旅游業(yè)解決“庫區(qū)問題”進行了論述和大膽思考。

一、后三峽工程時代”庫區(qū)面臨的主要問題及其根本原因

三峽移民搬遷已經(jīng)結(jié)束，目前。移民平穩(wěn)致富才邁出了萬里長征第一步”任重而道遠。這個艱難的征程中，面臨著許多備受國際社會關(guān)注的庫區(qū)問題”

一）主要問題

1農(nóng)村移民人地矛盾突出

在輝煌燦爛的五千年華夏文明的百花園里，一枝優(yōu)美、絢麗的三峽民間美術(shù)之花正俏然綻放。多彩多姿的三峽民間美術(shù)在上承巴蜀文化，下啟荊楚文化，飽含著自身的思想基礎(chǔ)、歷史文化背景和文化根源，伴隨著風(fēng)光旖旎、人杰地靈的三峽歷史文化發(fā)展的進程中，向世人展示出古老的三峽藝術(shù)的真諦和現(xiàn)代藝術(shù)生命的延續(xù)。三峽民間美術(shù)以淳深宏富、神奇動人的造型與審美，表現(xiàn)出源遠流長的獨特三峽民俗文化的神韻，賦予三峽文化藝術(shù)一種重要的審美價值和文化取向。她是三峽文化中的寶貴遺產(chǎn)，在三峽藝術(shù)長廊中散發(fā)出濃郁的藝術(shù)芳香和顯示出十分誘人的藝術(shù)魅力。

一、造型特征

藝術(shù)的造型是藝術(shù)表現(xiàn)的手段。任何藝術(shù)都需要用造型的手段來揭示藝術(shù)形象、精神、意境、美感……。不同地域的民族有著不同的造型手段和方法，就中國的民間美術(shù)而言，有形象化造型、諧音化造型、意義化造型、情勢化造型、功能化造型等民間美術(shù)共有的造型規(guī)律，三峽民間美術(shù)也包涵著這些造型方法。但是，獨特的地域環(huán)境、生活習(xí)俗、宗教思想、感情氣質(zhì)等又形成了不同的造型特點，所以雖然我國眾多的民間美術(shù)在材料工具的運用，取材內(nèi)容、表現(xiàn)形式、造型手段等方面都十分相近或相同，但最后形成的藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)特點卻各異奇趣，各具特色，這便是因為造型特點與審美追求不同的緣故罷了。從三峽民間美術(shù)來看，已形成了豐富的品類和多彩的藝術(shù)風(fēng)格，形成了地域廣闊、民俗風(fēng)情濃厚的藝術(shù)造型特點，特別是在以下三方面有獨到的造型妙處。

1.“寄善”寫意的造型

人中圣哲有許多倡導(dǎo)向善說。抑惡揚善是人們的理想，三峽民間美術(shù)家正是從“寄善”著想，用“仁善”心理，洞察自然物象，民情生活，風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)“善”美；用“善”美的心靈，托物喻理，曉喻人生，融慈化于藝術(shù)，造“善”美之形；用仁意“善”美之形寄情萬類，衍生意象，陶冶人們心靈，舒豁人們的胸懷、思想、境界?！凹纳啤钡男木呈顾麄円蛭镆魄?，緣情發(fā)思，開拓意境，暢意寫神，塑造出善和、天真、妙解物趣的萬物生靈的美好意境。三峽民間美術(shù)家在造型中，從平靜、自由、隨意、真切等中立意，去感受生活的脈搏，求索自然意趣的“善”形，從和順、愛慕等構(gòu)想中，去發(fā)掘具有生趣和神采的意象，透出濃濃的民俗情結(jié)；從藝術(shù)的內(nèi)容與形式中，去追尋“善”與“意”的多樣造型情致，達到內(nèi)涵豐富、意趣盎然的境地。例如：聞名于世的豐都“鬼城文化”，以美妙離奇的傳說與故事，塑造出千姿百態(tài)、精彩傳神的眾多鬼神雕像與神秘恐怖的場景，視感陰森恐怖，實際寄托著宣揚忠孝仁愛、揚善抑惡的文化內(nèi)涵，那形神各異、驚恐萬分的鬼神則透視出不同的“善”美。這些“善”形造型夸張、詼諧、有說唱藝術(shù)的滑稽夸張神氣，加上鮮明艷麗的色彩和粗獷線條的表現(xiàn)，揭示出意境深邃的哲理興味，富有生活的熱情和生命的意義。又如：被譽為三峽奇葩的“白帝文化”，融詩詞、書法、繪畫、雕刻、裝飾、園林建筑于一體，從外在看似展現(xiàn)夔州文化歷史、山川風(fēng)貌、民俗故事、峽江傳說，其內(nèi)在為思念、盼歸、情愛、悲傷等“善”意之情的精妙揭示，很有發(fā)人遐想的意趣。這些充滿“善”美的形象很少以仁慈寬厚、溫順虔誠，合掌微笑的佛像造像，大多是蹙眉怒目、剛健強橫、氣勢逼人的非佛似佛、非僧似僧、意義深邃的小雕像、小工藝品等。雕繪手法概括、簡單、象征，很少突兀的轉(zhuǎn)折和生硬的棱角形狀，主要以弧線造型為主。用色單純，單涂為主，色不掩線，裝飾性強。這種從“寄善”中寫意，從寫意中“寄善”的美術(shù)造型是三峽民間美術(shù)的一大特色。

附圖

三峽工程是世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程，是治理和開發(fā)長江的骨干工程，1992年4月由全國人大七屆五次會議批準興建。1993年，中國長江三峽工程開發(fā)總公司成立。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強思想政治建設(shè)，堅持三峽大壩與廉政大壩同筑，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的具有三峽工程特點的教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系，保證了三峽工程建設(shè)順利進行。

完善建設(shè)體制，構(gòu)筑源頭防腐的總體框架。黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。三峽工程一開工，就按照市場經(jīng)濟原則組織工程建設(shè)，實行項目法人負責(zé)制、招標承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制。我們通過規(guī)范的招標選定有資質(zhì)、有能力、守信用的施工承包商，在簽訂的合同中明確雙方權(quán)利和義務(wù)，工程監(jiān)理作為獨立、公正的第三方監(jiān)督合同執(zhí)行。這樣，市場主體（業(yè)主和施工承包商）在第三方（監(jiān)理）公正監(jiān)督下，按照市場規(guī)則（合同）規(guī)范運行，形成了嚴格的監(jiān)督和制約機制，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

規(guī)范工程招投標是從源頭防范腐敗的關(guān)鍵。三峽工程開工之初，就按照“公開、公平、公正”的原則組織招標。成立了由總公司領(lǐng)導(dǎo)組成的招標委員會和由相關(guān)部門負責(zé)同志參加的評標委員會，評標委員會下設(shè)評標專家組。招標委員會根據(jù)評標委員會評審意見進行集體決策，形成了“公開招標、專家評標、定性分析、定量打分、集體決策”的工作機制。公證部門和監(jiān)察機構(gòu)對招標進行全過程監(jiān)督。通過采取規(guī)范的招標程序，有效避免了招標中的人情因素，創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境。到目前為止，三峽樞紐工程共簽訂各類合同總金額500多億元，招標工作未出現(xiàn)大的失誤。

強化制度建設(shè)，夯實源頭防腐的基礎(chǔ)?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子始終把制度建設(shè)作為規(guī)范管理、預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)工作來抓。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，實行科學(xué)決策。成立了技術(shù)委員會、投資審查委員會和預(yù)算審查委員會，建立了企業(yè)法律顧問制度，形成了技術(shù)、經(jīng)濟、法律決策咨詢體系，為科學(xué)決策提供支持。制定了《總公司黨組工作規(guī)則》和《總公司領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則》，長期堅持集體辦公會議制度。對“三重一大”問題，即生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、重大改革措施、重要人事任免、大額資金使用，在聽取決策咨詢機構(gòu)及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行民主科學(xué)決策，有效避免了大的失誤。

針對易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，如招投標、合同變更索賠、物資設(shè)備采購、資金管理、資產(chǎn)處置等，逐步建立健全了管理制度，并將其固化在三峽工程管理信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)了由人工把關(guān)向系統(tǒng)自動堵漏的提升。以建設(shè)資金管理為例，三峽工程總投資約1800億元，平均日支付資金近3000萬元，為確保資金安全有效運行，建立了資金管理、審批、使用、調(diào)撥、結(jié)算、支付、提款等完整的制度體系。禁止利用三峽建設(shè)資金對外提供擔(dān)保抵押，禁止挪用三峽建設(shè)資金對外投資，確保?？顚Ｓ茫ＷC了三峽基金合規(guī)使用，有效規(guī)避了資金風(fēng)險。

我們還采取多種形式推進依法管理。深入開展《招標法》、《合同法》、《建筑法》等法律的普法教育，增強參建各方法律意識，提高守法自覺性。建立了廉政合同制，在簽訂工程承包合同時，把對合同雙方都有約束力的廉政條款納入合同之中，由紀檢監(jiān)察部門對廉政條款執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，建立了廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，組織參建各方定期交流和協(xié)商反腐倡廉工作，開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動。

在輝煌燦爛的五千年華夏文明的百花園里，一枝優(yōu)美、絢麗的三峽民間美術(shù)之花正俏然綻放。多彩多姿的三峽民間美術(shù)在上承巴蜀文化，下啟荊楚文化，飽含著自身的思想基礎(chǔ)、歷史文化背景和文化根源，伴隨著風(fēng)光旖旎、人杰地靈的三峽歷史文化發(fā)展的進程中，向世人展示出古老的三峽藝術(shù)的真諦和現(xiàn)代藝術(shù)生命的延續(xù)。三峽民間美術(shù)以淳深宏富、神奇動人的造型與審美，表現(xiàn)出源遠流長的獨特三峽民俗文化的神韻，賦予三峽文化藝術(shù)一種重要的審美價值和文化取向。她是三峽文化中的寶貴遺產(chǎn)，在三峽藝術(shù)長廊中散發(fā)出濃郁的藝術(shù)芳香和顯示出十分誘人的藝術(shù)魅力。

一、造型特征

藝術(shù)的造型是藝術(shù)表現(xiàn)的手段。任何藝術(shù)都需要用造型的手段來揭示藝術(shù)形象、精神、意境、美感……。不同地域的民族有著不同的造型手段和方法，就中國的民間美術(shù)而言，有形象化造型、諧音化造型、意義化造型、情勢化造型、功能化造型等民間美術(shù)共有的造型規(guī)律，三峽民間美術(shù)也包涵著這些造型方法。但是，獨特的地域環(huán)境、生活習(xí)俗、宗教思想、感情氣質(zhì)等又形成了不同的造型特點，所以雖然我國眾多的民間美術(shù)在材料工具的運用，取材內(nèi)容、表現(xiàn)形式、造型手段等方面都十分相近或相同，但最后形成的藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)特點卻各異奇趣，各具特色，這便是因為造型特點與審美追求不同的緣故罷了。從三峽民間美術(shù)來看，已形成了豐富的品類和多彩的藝術(shù)風(fēng)格，形成了地域廣闊、民俗風(fēng)情濃厚的藝術(shù)造型特點，特別是在以下三方面有獨到的造型妙處。

1.“寄善”寫意的造型

人中圣哲有許多倡導(dǎo)向善說。抑惡揚善是人們的理想，三峽民間美術(shù)家正是從“寄善”著想，用“仁善”心理，洞察自然物象，民情生活，風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)“善”美；用“善”美的心靈，托物喻理，曉喻人生，融慈化于藝術(shù)，造“善”美之形；用仁意“善”美之形寄情萬類，衍生意象，陶冶人們心靈，舒豁人們的胸懷、思想、境界。“寄善”的心境使他們因物移情，緣情發(fā)思，開拓意境，暢意寫神，塑造出善和、天真、妙解物趣的萬物生靈的美好意境。三峽民間美術(shù)家在造型中，從平靜、自由、隨意、真切等中立意，去感受生活的脈搏，求索自然意趣的“善”形，從和順、愛慕等構(gòu)想中，去發(fā)掘具有生趣和神采的意象，透出濃濃的民俗情結(jié)；從藝術(shù)的內(nèi)容與形式中，去追尋“善”與“意”的多樣造型情致，達到內(nèi)涵豐富、意趣盎然的境地。例如：聞名于世的豐都“鬼城文化”，以美妙離奇的傳說與故事，塑造出千姿百態(tài)、精彩傳神的眾多鬼神雕像與神秘恐怖的場景，視感陰森恐怖，實際寄托著宣揚忠孝仁愛、揚善抑惡的文化內(nèi)涵，那形神各異、驚恐萬分的鬼神則透視出不同的“善”美。這些“善”形造型夸張、詼諧、有說唱藝術(shù)的滑稽夸張神氣，加上鮮明艷麗的色彩和粗獷線條的表現(xiàn)，揭示出意境深邃的哲理興味，富有生活的熱情和生命的意義。又如：被譽為三峽奇葩的“白帝文化”，融詩詞、書法、繪畫、雕刻、裝飾、園林建筑于一體，從外在看似展現(xiàn)夔州文化歷史、山川風(fēng)貌、民俗故事、峽江傳說，其內(nèi)在為思念、盼歸、情愛、悲傷等“善”意之情的精妙揭示，很有發(fā)人遐想的意趣。這些充滿“善”美的形象很少以仁慈寬厚、溫順虔誠，合掌微笑的佛像造像，大多是蹙眉怒目、剛健強橫、氣勢逼人的非佛似佛、非僧似僧、意義深邃的小雕像、小工藝品等。雕繪手法概括、簡單、象征，很少突兀的轉(zhuǎn)折和生硬的棱角形狀，主要以弧線造型為主。用色單純，單涂為主，色不掩線，裝飾性強。這種從“寄善”中寫意，從寫意中“寄善”的美術(shù)造型是三峽民間美術(shù)的一大特色。

附圖

三峽工程是長江上的一顆璀璨明珠，在防洪、航運、發(fā)電、水資源利用等方面發(fā)揮了巨大作用。同時，三峽工程又是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性工程，也是長江黃金水道建設(shè)的重要節(jié)點，其建成運用顯著改善了長江上、中游航道條件，極大提升了庫區(qū)航道的通航能力，促進了長江航運事業(yè)的大發(fā)展，為加快沿江地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻。隨著沿江經(jīng)濟的快速發(fā)展和庫區(qū)航道條件的根本改善，三峽河段航運量持續(xù)高速增長，2011年過閘貨運量首次突破1億噸，提前19年達到設(shè)計運量。三峽船閘投入運行十多年來，持續(xù)保持了安全、高效、穩(wěn)定的運行狀態(tài)。三峽河段通航安全和交通暢通也因此成為影響長江干線航運發(fā)展和三峽工程效益發(fā)揮的關(guān)鍵因素。隨著“長江經(jīng)濟帶”國家發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進，長江航運將迎來新一輪發(fā)展機遇，以其運量大、成本低、能耗少的比較優(yōu)勢，在大宗貨物長距距運輸中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。未來一定時期內(nèi)，在區(qū)城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)化和城市化發(fā)展的推動下，三峽河段的過閘航運需求還將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。目前，三峽樞紐通航能力基本適應(yīng)當(dāng)前不斷增長的過閘運輸需求，但過閘運輸?shù)墓┬杳芤苍谥鸩斤@現(xiàn)，船舶待閘已成為常態(tài)。船舶待閘期間產(chǎn)生的污染物將會給長江生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，三峽樞紐通航壓力和船舶污染防治壓力日益增加。

一、船舶污染防治現(xiàn)狀

1.船舶水污染物種類。船舶產(chǎn)生的水污染物是指船舶在航行或停泊過程中由于船舶自身運行產(chǎn)生的污染物，包括生活污水、油污水、船舶垃圾、洗艙水等。船舶產(chǎn)生的水污染物排放進入水環(huán)境中，將會對水體造成污染，尤其是未經(jīng)過預(yù)處理的生活污水、洗艙水或含油污水，若直接違規(guī)排入水環(huán)境中，將會造成嚴重的水體污染。其中，含油污水是指船舶運營中產(chǎn)生的原油、燃油、潤滑油和其他各種石油產(chǎn)品及其殘余物的污水，包括機器處所油污水和含貨油殘余物的油污水。生活污水主要是指船舶上由人員生活產(chǎn)生的污水，包括便器的排出物和其他廢棄物；醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及這些處所排水孔的排出物；裝有活體動物處所的排出物；以及混有上述排出物或廢物的其他污水。洗艙水是指清洗油艙或有毒液艙后產(chǎn)生的含有油或有毒液體的污水。2.船舶污染物交付現(xiàn)狀。三峽河段常年過閘船舶有3500艘左右。過閘船舶產(chǎn)生的含油污水、生活污水和船舶垃圾排放的方式主要是船舶到港以后由港口或污染物接收船舶接收，在待閘期間可以向船舶污染物接收船舶交付。其中，客船產(chǎn)生的垃圾和生活污水?dāng)?shù)量較其他類型船舶多，且均在港口完成交付，商品車船、散貨船、集裝箱船等其他船型部分在港付，部分通過污染物接收船舶交付。三峽河段現(xiàn)有污染物接收船20艘，船舶垃圾和船舶生活污水全部實行水上接收排岸處置管理方式，污染物接收能力基本滿足當(dāng)前需求。

二、船舶污染防治有力舉措

三峽通航管理部門嚴格執(zhí)行國家有關(guān)船舶污染防治和安全管理的法律法規(guī)，以高度的政治責(zé)任感和使命感積極開展三峽樞紐待閘船舶污染防治與安全管理工作。實現(xiàn)了三峽樞紐河段7年無船舶沉沒等事故和無船舶污染事故發(fā)生的目標。其推進三峽河段船舶污染防治工作主要通過以下措施開展。1.制定三峽通航綠色發(fā)展規(guī)劃。立足三峽通航工作實際，召開“美麗三峽綠色通航”建設(shè)專題推進會，組織制定了《三峽通航綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地建設(shè)重點；努力形成綠色發(fā)展方式，穩(wěn)步實現(xiàn)綠色三峽通航。在2025年底前實現(xiàn)新建待閘錨地岸電普及率100%，倡導(dǎo)船舶應(yīng)用純電動和LNG新能源清潔能源。明確了9大任務(wù)27個專項工作，將責(zé)任明確到每個單位和部門。2.實施聯(lián)動控制，減少核心水域待閘船舶排放壓力。為了進一步減輕三峽通航調(diào)度核心水域待閘船舶污染物排放壓力，將葛洲壩下游和三峽大壩上游的過閘計劃編制確認線調(diào)整為石首長江大橋和云陽長江大橋，引導(dǎo)船舶沿途待閘，就近交付船舶污染物，減少核心水域待閘船舶數(shù)量和船舶污染物排放。3.全面打好船舶污染防治攻堅戰(zhàn)。三峽通航管理部門圍繞船舶防污染能力現(xiàn)狀、解決制約三峽河段船舶污染物處理的關(guān)鍵問題、切實提高廣大船員防污染意識的目標，對三峽河段船舶集中開展全面摸排、重點整治和專項約談等工作，取得明顯的推動和促進船舶防污染水平提升的效果。（1）建立轄區(qū)船、艇、躉防污染數(shù)據(jù)庫。對三峽河段船舶開展“拉網(wǎng)式”排查，收集第一手資料，建立防污染數(shù)據(jù)庫和逐船問題清單。（2）規(guī)范公務(wù)船艇躉污染物排放。做好自身示范引導(dǎo)，完成45艘公務(wù)船艇躉生活污水處理設(shè)備改造，達到公務(wù)躉船100%“零排放”、公務(wù)船艇100%“達標排放”要求。并自籌700余萬元對一艘公務(wù)巡邏艇進行純電動化改造，一次充電后可連續(xù)全速航行4小時，實現(xiàn)了低噪音、無污染、零排放。（3）開展污油水回收船專項整治活動。聯(lián)合交通、港航、公安等部門對港內(nèi)作業(yè)的污染物接收船進行了全面摸排及督促整改，規(guī)范涉污作業(yè)，強化涉污作業(yè)監(jiān)管。（4）開展船舶污染防治情況專項檢查。檢查內(nèi)容主要包括：污染物處理設(shè)備的配備情況、污染物處理設(shè)備的使用和記錄情況、污染物的交付情況、船員對有關(guān)政策和設(shè)備操作的掌握情況等，部分船舶還進行了取樣檢測。對檢測不合格的船舶采取了安檢滯留、行政處罰、約談公司法人督促整改等措施，明顯推動和促進了船舶防污染水平的提升。（5）嚴格禁止排放不達標船舶過閘。三峽通航管理部門于2019年1月18日對外通告明確要求，自2019年6月1日起，禁止船舶水污染物排放不達標或不滿足船上存儲交岸處置要求的船舶通過三峽船閘（升船機）或葛洲壩船閘。（6）強化危險貨物運輸安全監(jiān)管。目前，三峽船閘危險品通過量年均增長5.08%；危險品船舶過閘艘次年均增長1.91%。面對水上危險貨物運輸量持續(xù)增長，三峽通航管理部門嚴格按照《長江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查暫行辦法》（2018年第1號令）要求，對危險品船逐船實施過閘安全檢查，檢查不合格的一律不予安排過閘。對危險品船舶錨泊、過閘實行分類分級管理，實施遠程電子監(jiān)管和現(xiàn)場接力維護，不斷強化現(xiàn)場管理，嚴防船舶污染事故，每年維護800余萬噸危險貨物安全過閘。4.推進三峽水上應(yīng)急體系建設(shè)。2014年修訂了水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)機制，完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急資料，完善三峽水上防污應(yīng)急處置體系建設(shè)，以提高船舶污染突發(fā)事件的處置能力。組建三峽水上應(yīng)急救助中心，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，以提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。5.積極推動三峽壩區(qū)岸電實驗區(qū)建設(shè)。通過長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)的綠色通航服務(wù)站服務(wù)平臺，積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)公司，有序推動三峽壩區(qū)錨地、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，推進過閘船舶受電設(shè)施改造和清潔能源應(yīng)用。綠色通航服務(wù)站配備了岸電樁、T型箱等供電設(shè)施，能同時為抵坡丁靠、靠船墩靠泊、躉船靠泊的船舶提供岸電供應(yīng)服務(wù)，配備的船電寶（即大容量蓄電池）可為江心拋錨的船舶提供電能。四種供電方式解決了船舶待閘期間電力使用不便的問題，待船舶受電設(shè)施改造完成后即可接電使用。6.全力建設(shè)船舶污染物檢測室。推進船舶污染檢測實驗室建設(shè)，配備燃油硫含量快速檢測儀、煙氣分析儀、聲級計等設(shè)備，向船方提供船舶含油污水、尾氣排放、噪聲等檢測服務(wù)，進一步提升監(jiān)管監(jiān)測水平，最大程度減少船舶待閘期間對水體、大氣和噪聲等排放污染。7.全力配合推進“最后一公里”建設(shè)針對碼頭接收轉(zhuǎn)運能力不足，船舶污染物“船上存儲，岸上交付”的最后一環(huán)尚未打通的現(xiàn)狀，多次走訪有關(guān)單位，積極主動與地方港航、交通、環(huán)保等部門多方協(xié)調(diào)，研究對策，促成污染物轉(zhuǎn)運臨時碼頭投入使用，并制定臨時和遠期監(jiān)管方案，實現(xiàn)了污染物接收上岸作業(yè)全過程視頻監(jiān)管。

三、船舶污染防治工作思路及建議

建國以后,我縣衛(wèi)生事業(yè)在黨和政府的高度重視下,得到極大發(fā)展,城鄉(xiāng)人均期望壽命有較大程度地提高。但是,由于長期傳統(tǒng)衛(wèi)生計劃模式和舊的行政管理體制的束縛,我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃已極不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展經(jīng)濟的要求,必須進行調(diào)整與改革。三峽工程的興建,使我縣面臨大規(guī)模醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遷移,為我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體調(diào)整與布局帶來良好的契機?，F(xiàn)就我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃現(xiàn)狀及改革提出設(shè)想與建議,供各級領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

1我縣區(qū)域衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1一般情況巫山縣位于長江流域巫峽地區(qū),距三峽工程大壩僅124公里,是重慶市東大門和重慶庫區(qū)的最低水位縣。全縣幅員面積2958平方公里,最高海拔2680米,最低73米,境內(nèi)山大坡陡,溝壑縱橫。全縣轄6區(qū)48個鄉(xiāng)鎮(zhèn),566個行政村,總?cè)丝?8萬。其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的94%。1996年全縣國民生產(chǎn)總值62556萬元,財政支出8711萬元,衛(wèi)生事業(yè)撥款364.77萬元,衛(wèi)生事業(yè)費占縣財政支出的4.19%,人均衛(wèi)生事業(yè)費6.31元。

1.2衛(wèi)生資源現(xiàn)狀1996年底統(tǒng)計表明:巫山縣現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)675個。其中縣級綜合醫(yī)院1個,中醫(yī)院1個,區(qū)(中心)衛(wèi)生院8個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院48個,地名衛(wèi)生院27個;行政村衛(wèi)生室及醫(yī)療點566個;縣婦幼保健院1個;非衛(wèi)生部門醫(yī)療機構(gòu)23個,其中,廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)室11個,學(xué)校醫(yī)務(wù)室12個。除此之外,還有個體醫(yī)療機構(gòu)35個。全縣衛(wèi)生部門醫(yī)療單位有病床636張,平均每千人口占有病床1.1張。衛(wèi)生技術(shù)人員790人,平均每千人口占有衛(wèi)生技術(shù)人員1.4人。衛(wèi)生技術(shù)人員中,高級8人,占1.01%;中級214人,占27.09%;初級568人,占71.90%。

1.3醫(yī)療需求和資源利用情況我縣醫(yī)療服務(wù)以常見病、多發(fā)病為主。近年來,隨著改革開放和旅游事業(yè)的發(fā)展,流動人口相繼增多,肝炎、結(jié)核等傳染病呈上升趨勢。同時我縣山區(qū)農(nóng)村又是地氟、地甲病高發(fā)區(qū)。1996年全縣門診診療875589人次,人均1.51次;在各級各類醫(yī)療機構(gòu)就診的人次中,縣級醫(yī)院占9.92%,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占74.61%,個體及其它機構(gòu)占5.47%。全縣醫(yī)院病床使用率為40.41%,農(nóng)村衛(wèi)生院為48.83%。

1.4醫(yī)療供需和資源利用的主要矛盾

1監(jiān)理工作概述

三峽工程監(jiān)理工作及監(jiān)理管理分兩個階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監(jiān)理組織體系，初步展開監(jiān)理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監(jiān)理組織體系，全面開展監(jiān)理工作，并向規(guī)范化發(fā)展。1999年5月，三峽工程首次聘請了外國監(jiān)理公司，監(jiān)造三峽水輪發(fā)電機組。2000年8月，成立了三峽工程質(zhì)量總監(jiān)辦公室，聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔(dān)任專業(yè)質(zhì)量總監(jiān)。2001年1月，成立了安全總監(jiān)辦公室，聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔(dān)任安全總監(jiān)。

在三峽工程第一階段建設(shè)期間，監(jiān)理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設(shè)計研究院等10家。

在三峽工程第二階段建設(shè)期間，主要監(jiān)理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發(fā)電機組的制造，業(yè)主聘請外國公司監(jiān)造。5家外國公司參加競標，最后由法國技術(shù)監(jiān)督局與法國電力公司組成的聯(lián)合體——EDF/BV中標。

三峽監(jiān)理工作制度分為業(yè)主和監(jiān)理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規(guī)定了三峽工程監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法、程序、措施等。進場各監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主統(tǒng)一管理辦法的原則以及本單位制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則開展工作。

中國三峽總公司工程建設(shè)部統(tǒng)一組織和指導(dǎo)各監(jiān)理單位工作。三峽工程監(jiān)理單位按工程項目或工程部位分別設(shè)置。監(jiān)理單位均與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同，相互間沒有隸屬關(guān)系。監(jiān)理組織機構(gòu)由建安工程監(jiān)理和永久工程設(shè)備監(jiān)造兩個部分組成。根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展需要，三峽工程還按專業(yè)聘請了質(zhì)量總監(jiān)和安全總監(jiān)。

摘要：三峽工程是世界級的巨型工程，專業(yè)門類多、技術(shù)復(fù)雜、信息管理工作量巨大，必須使用MIS系統(tǒng)對信息進行收集、整理、存儲、統(tǒng)計、分析、制表。幾年來，我們先后用FOXBASE、FOXPRO編制了《工資管理系統(tǒng)》、《土石方工程量計算程序》、《工程支付管理系統(tǒng)》、《文檔管理系統(tǒng)》、《混凝土強度統(tǒng)計分析程序》等小型桌面系統(tǒng)。在編程過程中，經(jīng)歷了從低級平臺（DBASE）到高級平臺（FOXPRO）、從字符界面（DOS）到圖形用戶界面（WINDOWS）的轉(zhuǎn)化，從中總結(jié)出了一些應(yīng)用經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：三峽工程，F(xiàn)OXPRO，應(yīng)用，經(jīng)驗

三峽工程是世界級的巨型工程，專業(yè)門類多、技術(shù)復(fù)雜、信息管理工作量巨大，必須使用MIS系統(tǒng)對信息進行收集、整理、存儲、統(tǒng)計、分析、制表。目前，參建各單位的MIS系統(tǒng)相繼投入運行，如長江三峽工程開發(fā)公司的TGPMIS系統(tǒng)、葛洲壩股份有限公司三峽建設(shè)承包公司的“施工檔案管理系統(tǒng)”等。這些系統(tǒng)功能較強、涉及面較廣，但不可能覆蓋信息管理的方方面畫，還需要桌面數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)來補充。由于桌面數(shù)據(jù)庫的簡單易學(xué)，因而有著巨大的用戶群。用桌面數(shù)據(jù)庫開發(fā)出功能較強的系統(tǒng)也有不少成功的先例，如1995～1997年三峽工地使用的“統(tǒng)計系統(tǒng)”、國家電力公司開發(fā)的概預(yù)算軟件等。

在桌面數(shù)據(jù)庫方面，幾年來，我們先后用FOXBASE、FOXPRO編制了《工資管理系統(tǒng)》、《土石方工程量計算程序》、《工程支付管理系統(tǒng)》、《文檔管理系統(tǒng)》、《混凝土強度統(tǒng)計分析程序》等小型桌面系統(tǒng)。在編程過程中，經(jīng)歷了從低級平臺（DBASE）到高級平臺（FOXPRO）、從字符界面（DOS）到圖形用戶界面（WINDOWS）的轉(zhuǎn)化，從中總結(jié)出了一些應(yīng)用經(jīng)驗。如：在WINDOWS中繼續(xù)使用“字符型報表”、充分利用BROWSE快速制作錄入界面、利用“表達式生成器”建立查詢、利用FOXGRAPH建立直觀的柱狀圖、餅圖等等。

1項目管理器

項目管理器引入項目概念后，使開發(fā)人員從應(yīng)用系統(tǒng)中各類文件繁瑣的管理中解脫出來，從而有更多的時間用于模塊開發(fā)：項目管理器有如下優(yōu)點：（1）只要將應(yīng)用系統(tǒng)的主控模塊（通常是菜單）放入項目管理器中，在生成項目時，能將應(yīng)用系統(tǒng)中幾乎所有的文件都納入其中，方便程序模塊的修改、調(diào)試；（2）通過其可以方便地創(chuàng)建可執(zhí)行文件，并且在編譯時具有自動更新項目中各組成部分的版本的功能。

一、建構(gòu)公眾議題

2006年，由，國務(wù)院三峽辦，重慶市委、市政府聯(lián)合主辦“三峽移民精神報告”活動在全國十幾個省市展開，方言劇《移民金大花》，《三峽移民精神頌》展覽也同時在北京和其他重要省市巡回展演，以“三峽移民精神唱響全國”的專題報道作為重要議題出現(xiàn)在主流媒體上。通過對新聞網(wǎng)和華龍網(wǎng)的搜索，①標題為“舍家為國映三峽——三峽移民精神禮贊”、“三峽移民精神是中華民族寶貴的精神財富”、“筑起三峽的精神豐碑——記偉大的三峽移民精神”、“《三峽移民精神頌》展覽在北京等地展出”、“三峽移民精神報告會昨日在人民大會堂隆重舉行”、“三峽移民精神報道會在上海展覽中心友誼會堂舉行”、“三峽移民精神如何震撼我們”、“《移民金大花》讓京城百姓認識了三峽移民精神”、“三峽移民精神感染交大學(xué)子”等報道，僅從2006年3月31至4月10日就超過50篇。

從傳播學(xué)來看，宣傳作為傳播的一種形式和活動，是由組織機構(gòu)通過傳播媒介把經(jīng)過深思熟慮的訊息傳送給特定的對象，旨在接受宣傳者的意圖，進而改變其行為，以達到宣傳者的預(yù)定目標。②作為三峽移民工程媒體報道的一部分，等機構(gòu)以其高頻度和高強度的媒體再現(xiàn)，通過建構(gòu)“禮贊三峽移民精神”的議題，凸現(xiàn)三峽移民精神的當(dāng)下意義，旨在引導(dǎo)全社會關(guān)注和重視，進而激發(fā)公眾對透過移民精神所體現(xiàn)的愛國主義的認同。

中國社會是一個重群體價值的社會，雖然改革開放后追求個體價值的觀念逐漸被接受，但當(dāng)下社會的價值取向仍然是以群體/集體利益為重，尤其是當(dāng)國家利益、群體利益與個人利益發(fā)生沖突時，傳統(tǒng)價值觀占優(yōu)勢勿庸置疑。根據(jù)社群模式，只有認同并堅守共同的核心價值觀和信念，社群意識才能得以形成并發(fā)展。③正是這個社群價值要求專題宣傳的意義，媒體通過建構(gòu)此公眾議題，一方面通過三峽移民群體精神激發(fā)國民認同并堅守共同價值與信念，另一方面促進移民群體成員彼此學(xué)習(xí)，并在實踐中予以應(yīng)用。

二、閉合性詮釋與符號意義

三峽移民精神宣傳在敘事上采用閉合（closure）策略將意義“鎖定”，④使受眾被鼓勵按照某種特定途徑或遵循某種特定的意識形態(tài)框架去理解三峽庫區(qū)移民工程中凸現(xiàn)出來的移民精神的真實敘事。

一、水文化的概念及分類

目前對水文化研究和水文化建設(shè)還處于“仁者見仁，智者見智”的探索過程中，對于水文化的內(nèi)涵也有不同的理解。趙愛國在《水文化涵義探析》中這樣界定“水文化”的涵義：是指作為群體的人的水事活動方式,以及為人類的水事活動所創(chuàng)造出的精神產(chǎn)品。他認為，

作者簡介：王力峰（1954—）男，天津市人?，F(xiàn)任桂林工學(xué)院旅游學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，旅游學(xué)院副院長、桂工旅游規(guī)劃設(shè)計研究院副院長。主要研究方向：生態(tài)旅游，旅游規(guī)劃。

范新宇（1984-）女，漢族，籍貫內(nèi)蒙古。桂林工學(xué)院旅游學(xué)院2005級研究生，研究方向：生態(tài)旅游，旅游規(guī)劃

研究一個社會的水文化,是以研究其水事觀念和水事心理為核心的。水事心理是個人對水事的感覺、信念、態(tài)度和想法。水事觀念則除了水利思想外還包含著一種以認同為基礎(chǔ)的社會化或群體化的水事心理,如“社會水事心理”、“團體水事心理”、“地域水事心理”等心理認同現(xiàn)象,實際上就是水事觀念。因此,水事觀念就是社會群體在一定的社會關(guān)系和生活環(huán)境中所產(chǎn)生的對水事的共同信念、態(tài)度和觀點的總和。水事心理和水事觀念兩者相互依存,相互作用,個人的水事心理始終滲透著群體水事觀念的內(nèi)容,群體水事觀念構(gòu)成一切個人的水事心理的軸心。

靳懷堾在《“水文化”在江河水利志中應(yīng)予以充分體現(xiàn)的必要性及其表現(xiàn)內(nèi)容與形式探討》中將“水文化”初步定義為：人類活動與水發(fā)生關(guān)系所產(chǎn)生的以水為載體的各種文化現(xiàn)象的總和，是民族文化以水為軸心的文化集合體。而水與人類發(fā)生關(guān)系的活動幾乎涉及社會生活的各個方面，舉凡經(jīng)濟、政治、文學(xué)、藝術(shù)、宗教、民俗、體育、軍事等各個領(lǐng)域，無不蘊含著豐富的水文化因子。