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綜合損失占全庫區(qū)的84.2％，三峽工程導致重慶庫區(qū)大量耕地和工礦企業(yè)被淹沒。產業(yè)空虛問題突出。庫區(qū)15個區(qū)縣的人口和面積均占全市的1/2左右，但地區(qū)生產總值僅占全市的1/3其中8個移民重點區(qū)縣僅占全市的16.7%由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致財政十分困難。8個移民重點區(qū)縣的地方財政收入為59.78億元，僅占全市地方財政收入的6.08%而財政支出為184.22億元，占全市財政支出的12.75%公共財政投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展十分有限，完全靠上級財政轉移支付。開放的市場經(jīng)濟條件和周邊地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，庫區(qū)產業(yè)發(fā)展今后還將在自我擴張能力、自我造血能力、自主創(chuàng)新能力等方面受到很大制約，經(jīng)濟很可能進一步蕭條。

三峽工程主體工程將于今年全面竣工，經(jīng)過17年的建設。三峽庫區(qū)進入以促進移民平穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設與保護、地質災害防治為主要任務的后三峽工程時代”長江三峽是世界級品牌，國際社會永遠關注三峽庫區(qū)的移民人權問題、生態(tài)平安和社會穩(wěn)定問題。后三峽工程時代”庫區(qū)人地矛盾、就業(yè)矛盾突出，移民收入低下，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生態(tài)平安受到威脅。站在黨和國家的高度，要牢牢掌握庫區(qū)在西方世界的話語權”就必需走科學發(fā)展之路。以文化生態(tài)旅游業(yè)統(tǒng)籌庫區(qū)三次產業(yè)要素，發(fā)揮環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的文化生態(tài)旅游產業(yè)優(yōu)勢，拉動相關產業(yè)的發(fā)展，形成相關產業(yè)群落，改變庫區(qū)以激進農業(yè)為支撐的落后面貌，扭轉庫區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的主動局面，建立起適應庫區(qū)條件的新興產業(yè)體系，讓庫區(qū)以“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明、人民安居樂業(yè)”嶄新面貌贏得世界。本文就以文化生態(tài)旅游業(yè)解決“庫區(qū)問題”進行了論述和大膽思考。

一、后三峽工程時代”庫區(qū)面臨的主要問題及其根本原因

三峽移民搬遷已經(jīng)結束，目前。移民平穩(wěn)致富才邁出了萬里長征第一步”任重而道遠。這個艱難的征程中，面臨著許多備受國際社會關注的庫區(qū)問題”

一）主要問題

1農村移民人地矛盾突出

已逾越聯(lián)合國最低土地承載力警戒線（即人均耕地最低不能少于0.8畝）6.3萬后靠移民人均耕地缺乏0.5畝，庫區(qū)移民人均耕地只有0.58畝。人均缺乏0.3畝的還有2.8萬人。全球金融危機迸發(fā)，加上中央惠農政策的安慰，大量外出農民工返鄉(xiāng)“重操舊業(yè)”使原本山地多、平地少、自然生態(tài)脆弱的庫區(qū)承載力大為吃緊，人口多與承載力有限的矛盾更加緊張。

2城鎮(zhèn)移民失業(yè)率高

庫區(qū)城鎮(zhèn)調查失業(yè)率達8.5%高于全市2個百分點，底。高于全國4個百分點，其中有就業(yè)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)移民超越11萬人。受金融危機的影響，大量農民工回流返鄉(xiāng)，加劇了外地就業(yè)矛盾。全球金融危機必將引發(fā)全球產業(yè)革命，無論是技術升級，還是產業(yè)轉移，都會壓縮就業(yè)機會，加上等待就業(yè)的大學生，庫區(qū)就業(yè)形勢更加嚴峻。

3城鄉(xiāng)移民收入低下

占全市鄉(xiāng)村居民人均可支配收入15709元的47.0%占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14368元的51.4%吃“低?！背青l(xiāng)困難移民有14.84萬人，庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭人均可支配收入7383元。其中城鎮(zhèn)移民有13.79萬人，占全市鄉(xiāng)村低保對象的17.51%城鎮(zhèn)移民收入低，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4生態(tài)平安受到威脅

水體流速放緩，三峽成庫后。自凈能力下降，面源污染、點源污染、流動污染嚴重危及飲水平安，庫區(qū)23條主要支流至少有一半以上在每年的5-10月都不同程度的發(fā)生水華現(xiàn)象。每年約有1.45億噸泥沙流向庫區(qū)，水土流失嚴重地區(qū)平均每年可流失土層厚度1厘米左右，而流失速度則是自然成土速度的100倍以上。試驗性蓄水以來，水位提高誘發(fā)了庫岸坍塌和滑坡等地質災害，庫岸再造加劇，已出現(xiàn)了100多處的垮塌，對庫區(qū)平安造成了影響。

不只沒有體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，這些突出矛盾和問題。更直接關系到庫區(qū)的國際聲譽。

二）根本原因

于庫區(qū)產業(yè)在落后中發(fā)展卻又在發(fā)展中落后，導致呈現(xiàn)“庫區(qū)問題”根本原因。缺乏兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、移民平穩(wěn)致富有機統(tǒng)一的支柱產業(yè)。

1農業(yè)效益低下

糧食、生豬兩大激進產業(yè)仍然是庫區(qū)農村移民家庭經(jīng)營收入的主要來源，庫區(qū)農業(yè)基本處于粗放型經(jīng)濟形態(tài)階段。保守的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度趕不上人口的增長速度。柑橘、榨菜、中藥材等新培育的一些“百萬工程”重點產業(yè)，布局較分散，產業(yè)集中度不高，制約了產業(yè)化水平的提高，要成為庫區(qū)骨干支撐產業(yè)還需較長時間。

2工業(yè)嚴重“短腿”

對當?shù)囟愂?、居民收入和就業(yè)的帶動不強。庫區(qū)仍以食品、醫(yī)藥、化工、紡織、建材等激進產業(yè)為主，庫區(qū)工業(yè)嚴重“短腿”基礎單薄。高技術產業(yè)比重小，缺乏龍頭帶動型、支柱型的高新技術企業(yè)，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。

3第三產業(yè)活力缺乏

現(xiàn)代服務業(yè)比重低，庫區(qū)第三產業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿、餐飲、運輸服務業(yè)為主。尤其是為生產服務的中介服務、第三方物流、金融安全、會展推介、信息咨詢等新興服務業(yè)發(fā)展尚處于較低的層次，許多服務產品供給缺乏。經(jīng)濟總量偏小