作為近幾年來新興的一個(gè)行業(yè),國內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)正經(jīng)歷著一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。隨著客觀聯(lián)系的變化與矛盾演變的發(fā)展,中國人力資源服務(wù)在時(shí)代的浪潮里也逐漸體現(xiàn)出了自身發(fā)展的鮮明特征。這些特征隨主客觀的發(fā)展而不斷成熟,也給了人們展望的理由與熱情,這條牽動人心的虛線軌跡便時(shí)常被人稱作“趨勢”。隨著人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展愈發(fā)矚目,國內(nèi)對其的研究也隨之增多。在此,本文把中國HR服務(wù)的未來發(fā)展趨勢略為總結(jié)如下。

一、市場規(guī)模不斷擴(kuò)大

《2007中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)白皮書》(下稱《白皮書》)的相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測,2007年全球人力資源服務(wù)市場營收將超過1000億美元。而中國人力資源服務(wù)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)從最初的人才派遣發(fā)展到現(xiàn)在的九個(gè)大類產(chǎn)品系列,涵蓋獵頭及人才中介、多渠道招聘、人才(勞務(wù))派遣、人才測評、培訓(xùn)、管理服務(wù)、信息調(diào)查服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)和人力資源管理咨詢,形成了完整的人力資源服務(wù)價(jià)值鏈。

據(jù)上海市人才中介行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),2005年上海人才服務(wù)行業(yè)總營業(yè)額已經(jīng)達(dá)到近105億元。協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,事實(shí)上這個(gè)數(shù)據(jù)還比較保守,HR服務(wù)行業(yè)的市場蛋糕正處在高速膨脹中。目前,網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源外包、培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)中的細(xì)分領(lǐng)域均處在高速擴(kuò)容中。僅以網(wǎng)絡(luò)招聘為例,艾瑞市場咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2005年網(wǎng)絡(luò)招聘的市場規(guī)模大約8億元人民幣,但2006年網(wǎng)絡(luò)招聘的市場規(guī)模就將達(dá)到11.5億元,年增長率43.8%。進(jìn)一步的預(yù)測表示,中國的網(wǎng)絡(luò)招聘市場會在近幾年繼續(xù)保持至少每年40%的增長,并在2010年達(dá)到46億元人民幣的市場規(guī)模。外資開始大舉進(jìn)入、市場格局不斷演變、行業(yè)規(guī)模大幅提升,使得人力資源服務(wù)業(yè)愈來愈備受矚目。

中國加入世界貿(mào)易組織后,人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善,市場需求不斷提高,服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長,服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大,服務(wù)能力進(jìn)一步提升,在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時(shí),越來越多的組織和個(gè)人從觀念上、行動上對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)同和接納。

隨著市場的擴(kuò)大,中國的人力資源市場正經(jīng)歷著一場從保守到開放、從不健全到健全的進(jìn)化過程,蓬勃興起的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則為人力資源行業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。在這種“群雄逐鹿”的情況下,唯有抓住機(jī)遇謀求自身優(yōu)勢發(fā)展才是“立足”的根本。盲目的發(fā)展戰(zhàn)略、一盤散沙似的管理已不能應(yīng)對時(shí)代的“浪淘”,做好自身的優(yōu)勢分析以及相關(guān)的市場分析,并制定正確的戰(zhàn)略指引,將是HR服務(wù)企業(yè)“突出重圍”的關(guān)鍵。

eHR正成為一種日益發(fā)展的趨勢，這是在面臨削減成本、提高效率和改進(jìn)員工服務(wù)模式的愿望而作出的選擇。

eHR的基本技術(shù) 無紙化的環(huán)境是技術(shù)時(shí)代的一個(gè)夢想，也是許多公司越來越意識到的一個(gè)真實(shí)世界。以前是由員工福利手冊和公告欄提供各種信息及通告新的變化，現(xiàn)在已被網(wǎng)站和內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所替代。備忘錄和可粘貼便箋，現(xiàn)已被集中式呼叫中心的電話集成軟件代替。"輕松時(shí)代"正變得更輕松、更快捷、更精確。呼叫中心下班在家時(shí)，會出現(xiàn)許多有關(guān)福利的疑問和事務(wù)處理。什么樣的健康計(jì)劃為最優(yōu)？我累積的假期有多少天？我是否記得更改我的地址？公司的呼叫中心是最明智的選擇，它可以每周7天24小時(shí)全天候服務(wù)。

希望詢問人力資源問題的員工可以接通呼叫中心，進(jìn)入一個(gè)經(jīng)常是由交互式聲音應(yīng)答（IVR）和計(jì)算機(jī)電話控制的系統(tǒng)。通過使用電話屏，他們可以獲得一系列的菜單選項(xiàng)，輸入ID號，獲得進(jìn)入客戶服務(wù)代表（CSR）的路徑。通過使用計(jì)算機(jī)電話技術(shù)，客戶服務(wù)代表可以得到顯示在計(jì)算機(jī)屏幕的員工檔案和數(shù)據(jù)。

個(gè)案管理和知識庫軟件更擴(kuò)展了呼叫中心的功能。在一段時(shí)間之后，計(jì)算機(jī)可以跟蹤某一員工的個(gè)案紀(jì)錄，向客戶服務(wù)代表提供以往的呼叫、詢問和處理事務(wù)的信息。當(dāng)數(shù)據(jù)和政策有變化時(shí)，軟件立即更新整個(gè)知識庫。在處理隨后發(fā)生的呼叫時(shí)，客戶服務(wù)代表可以立即了解這些變化，精確地回答員工的問題。

局域網(wǎng)公司內(nèi)部網(wǎng)或局域網(wǎng)經(jīng)常與呼叫中心一起密切協(xié)作。使員工能持續(xù)訪問儲存的相關(guān)知識。一些員工會訪問內(nèi)部網(wǎng)，查看401（k）計(jì)劃的情況，或登記修改個(gè)人的信息，如結(jié)婚、育子、尋找公司內(nèi)部招聘信息，或申請新的職位。

更先進(jìn)的技術(shù)

公共服務(wù)主要通過社會工程建設(shè)和組織公益活動等方式服務(wù)社會，隨著社會環(huán)境的不斷變化，公共服務(wù)必須進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新才能滿足日益增長的服務(wù)品質(zhì)提升需求。公共服務(wù)和人力資源管理有著一定共通性，在實(shí)際工作中很大程度依賴于人力資源管理的有效開展，因此，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)創(chuàng)新就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新，進(jìn)一步推動公共服務(wù)在思路和實(shí)踐上的創(chuàng)新與提升。

一、人力資源管理的主要特征

社會的進(jìn)步與科技的飛速發(fā)展使得人才的重要性越來越凸顯，人力資源管理進(jìn)而成為社會大眾和大小企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。人力資源管理有其突出的特征，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，人力資源管理缺乏獨(dú)立性，其存在必須建立在公司、企業(yè)和單位等產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，有了人力資源載體才會有人力資源管理;其次，人力資源管理有一定的自發(fā)性。人力資源管理是針對人力資源進(jìn)行的管理行為，只要有人的集中就會有不同程度的人力資源管理活動，在顯著功利驅(qū)使下、在人的思維和智慧作用下最終出現(xiàn)了基于某種目的的管理行為；再次，人力資源管理有著空間性，不同地區(qū)具備的條件不同，區(qū)域性差異決定了人力資源管理上的不同；最后，不同發(fā)展階段的人力資源管理因時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同也會有一定差別，體現(xiàn)了人力資源管理的時(shí)間性。

二、人力資源管理創(chuàng)新與公共服務(wù)創(chuàng)新的聯(lián)系

人力資源管理是對人力資源進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的管理，有效提高人們的工作效率。公共服務(wù)是建立在服務(wù)者與被服務(wù)者之間的交流溝通基礎(chǔ)上的服務(wù)過程，服務(wù)者服務(wù)效率的高低很大程度上取決于公共服務(wù)質(zhì)量的好壞，而服務(wù)者服務(wù)效率的發(fā)揮則與人力資源管理有重要關(guān)聯(lián)。因此，人力資源管理和公共服務(wù)兩者均涉及到對人的思維、行動的分析與管理，人力資源管理可應(yīng)用于公共服務(wù)當(dāng)中。人力資源管理創(chuàng)新是對現(xiàn)有人力資源管理工作中的缺陷進(jìn)行有效改善，公共服務(wù)創(chuàng)新則是以提高公共服務(wù)質(zhì)量為目的，以期在社會和時(shí)代不斷變化的過程中提高公共服務(wù)中人與人交流質(zhì)量和理解度，達(dá)到公共服務(wù)品質(zhì)的有效提升。人力資源管理創(chuàng)新應(yīng)用在公共服務(wù)創(chuàng)新中，能夠充分發(fā)揮人力資源管理創(chuàng)新優(yōu)勢，在公共服務(wù)創(chuàng)新中起到巨大作用。

三、人力資源管理在公共服務(wù)中的不足

摘要：國有大型集團(tuán)公司組建人力資源共享服務(wù)中心，對公司體制機(jī)制創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義。通過分析國有大型集團(tuán)公司人力資源管理存在的問題，提出公司可以通過戰(zhàn)略定位、組織設(shè)計(jì)、流程再造、人員配置、技術(shù)支撐等路徑，以及針對面臨的挑戰(zhàn)應(yīng)采取的有效措施，組建具有自身特色的人力資源共享服務(wù)中心，保持其原有優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)一管控，降低運(yùn)營成本，提高管理效率，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

關(guān)鍵詞：HR“三支柱”模型；人力資源共享服務(wù)中心；組建路徑；挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

一、引言

隨著市場競爭日益激烈，國有企業(yè)正在積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。人力資源管理作為企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要組成部分，已受到企業(yè)高層的廣泛關(guān)注。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”、共享經(jīng)濟(jì)、平臺管理、中臺戰(zhàn)略等新理念的推動下，基于HR（人力資源）“三支柱”模型建立人力資源共享服務(wù)中心逐步成為一種發(fā)展趨勢。國有企業(yè)尤其是國有大型集團(tuán)公司應(yīng)如何組建人力資源共享中心，如何通過該中心保持和發(fā)揮原有國有企業(yè)的優(yōu)勢，成為國企管理人員面臨的問題。

二、國有大型集團(tuán)公司

人力資源管理的特色與存在的問題國有大型集團(tuán)公司一般用工規(guī)模大、所屬單位層級多，組織機(jī)構(gòu)大多采用直線職能制，實(shí)行垂直化管理。集團(tuán)公司總部設(shè)立人力資源部，統(tǒng)籌整個(gè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)人力資源工作，進(jìn)行戰(zhàn)略管控；所屬單位均設(shè)立人力資源部，按照集團(tuán)公司總部的要求，開展招聘、薪酬、績效、培訓(xùn)等工作，條塊清晰，分工明確。（一）人力資源管理的特色。1.建立了較完整的人力資源管理體系。國有大型集團(tuán)公司都建立了相對全面的人力資源管理制度，全集團(tuán)公司“一盤棋”，標(biāo)準(zhǔn)化管理程度高、管理規(guī)范，具有較強(qiáng)的穩(wěn)固性。2.擁有一支專業(yè)的人力資源管理隊(duì)伍。國有大型集團(tuán)公司可吸引優(yōu)秀的高校人力資源專業(yè)畢業(yè)生，較重視人力資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人力資源工作人員整體素質(zhì)較高。3.有較完備的人力資源信息化管理系統(tǒng)國有大型集團(tuán)公司都會建立人力資源ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）信息系統(tǒng)，通過人力資源信息系統(tǒng)及時(shí)掌握所屬單位的工作狀況。（二）人力資源管理存在的問題。1.工作重復(fù)量大，造成人力資源浪費(fèi)。國有大型集團(tuán)公司各級人力資源部門均承擔(dān)著人員編制管理、招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效、勞動關(guān)系、社保等工作，其中檔案管理、入職培訓(xùn)、薪酬考勤、社保管理存在著大量重復(fù)性、事務(wù)性工作。2.各單位發(fā)展不平衡，工作質(zhì)量差異較大。國有大型集團(tuán)公司所屬各單位由于行業(yè)、規(guī)模、地域、層級等原因，在實(shí)際執(zhí)行中往往差異較大。例如，在培訓(xùn)方面，大型子公司往往有獨(dú)立的培訓(xùn)中心、專職培訓(xùn)師，培訓(xùn)質(zhì)量較強(qiáng)，小型子公司往往只有兼職培訓(xùn)師，培訓(xùn)工作較為簡單。3.適應(yīng)市場變化的能力較弱垂直化管理模式往往強(qiáng)調(diào)管理的統(tǒng)一性，存在一定程度的“一刀切”現(xiàn)象，對各單位的個(gè)性化需求重視不足。同時(shí)，各層級之間的反饋機(jī)制較弱，各單位的實(shí)際問題向上傳導(dǎo)不暢，當(dāng)原有流程、制度需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、完善時(shí)，往往反應(yīng)慢、協(xié)調(diào)難。

黨的十七大提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國和覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。這就要求政府圍繞人力資源的管理和服務(wù)，創(chuàng)新管理觀念和方式，根據(jù)政府職能發(fā)展的需要和規(guī)律，改革人力資源相應(yīng)的管理體制和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，全面適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的要求。

一、堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想和公共服務(wù)理念，加強(qiáng)我國人力資源的管理和服務(wù)工作

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本的要義是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人們共享”。堅(jiān)持和貫徹以人為本，就要堅(jiān)持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；就要把解決民生問題放在首位，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，最大限度地滿足人的需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這就為新形勢下政府對人力資源的管理和服務(wù)工作，提出了更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

人是各種資源中最重要、最寶貴的資源，是第一資源。在一個(gè)國家中，對人力資源的有效管理是一種政府最為基本的公共服務(wù)。政府作為人力資源公共服務(wù)的提供者，必須運(yùn)用公共政策和有效管理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供相適應(yīng)的人力資源管理和服務(wù)。必須在人才的權(quán)利保障方面體現(xiàn)對人的尊重，在人們就業(yè)、發(fā)展和福利方面解決和人們實(shí)際利益相關(guān)的問題。也就是說，要建立科學(xué)而完備的勞動者的培育、使用、管理、升遷、培訓(xùn)、退休制度，保障勞動者的工資、住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

二、根據(jù)深化改革的歷史階段及任務(wù)，適時(shí)調(diào)整政府人力資源管理和服務(wù)職能的內(nèi)容和重點(diǎn)

人既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，也是社會發(fā)展和公共管理的第一主體。提高對人力資源管理和服務(wù)水平，集中體現(xiàn)為人事制度的改革，這是我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，也是行政管理體制改革的重要組成部分。

人力資源管理要為企業(yè)增值服務(wù)近年來，人才競爭日趨激烈，高層經(jīng)理也越來越重視人力資源的作用。但是，在很多企業(yè)存在著這樣一個(gè)問題，即無法說清人力資源部門到底是干什么的，無法說清“人事管理”（PersonnelManagement）與“人力資源管理”（HumanResourcesManagement）有何區(qū)別。這種混沌看法對人力資源部門的員工來說既是一種傷害，又是一種警示。它提醒我們思考的是：人力資源管理的職能和價(jià)值到底是什么？

“人事管理”之所以演變成“人力資源管理”，其根本原因，是因?yàn)槿肆Y源管理事實(shí)上存在著兩種職能，分別是行政職能和戰(zhàn)略職能。

從行政職能的角度上看，日常的人力資源管理工作多屬于戰(zhàn)術(shù)性和行政性的工作，例如組織招聘員工、新員工培訓(xùn)、基本技能的培訓(xùn)、工資的計(jì)算與發(fā)放、考勤管理、組織文體活動、人事檔案管理等等。這些大量的日常工作通常被稱之為“人事工作”。由于這部分工作幾乎無法從本質(zhì)上對企業(yè)的核心價(jià)值產(chǎn)生影響，在一些發(fā)達(dá)國家，有些公司已經(jīng)將這部分職能轉(zhuǎn)交給社會上的專業(yè)服務(wù)公司或顧問人員。

從戰(zhàn)略職能的角度上看，人力資源管理的理念之一，是將企業(yè)中的員工視為非常重要的資源，是企業(yè)價(jià)值的重要體現(xiàn)，人力資源管理工作就是將這些資源加以有效地開發(fā)和利用，使之成為提高企業(yè)核心競爭能力的重要推動力。其常規(guī)工作包括制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行改組和業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)、提供公司合并和收購方面的建議、參與提供業(yè)務(wù)信息與企業(yè)競爭、制訂人才保留計(jì)劃、幫助業(yè)務(wù)人員提升解決難題的能力等等。令人遺憾的是，不少人力資源管理者僅限于履行其行政職能，而忽略了戰(zhàn)略職能。

人力資源管理部門的價(jià)值，是通過提升員工的效率和組織的效率來實(shí)現(xiàn)的。人力資源管理工作，只有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，并將日常工作融合到業(yè)務(wù)中去，才能創(chuàng)造自身工作的價(jià)值。人力資源管理人員，必須為企業(yè)的增值服務(wù)，為直接創(chuàng)造價(jià)值的部門努力創(chuàng)造達(dá)成目標(biāo)的條件，才能贏得相應(yīng)的尊敬。下面我把自己在這方面的一點(diǎn)兒體會與大家分享。

我所服務(wù)的公司尚洋電子是一家以系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)為主體業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，在保險(xiǎn)領(lǐng)域享有較高的知名度。在業(yè)務(wù)方面，它的策略是“以軟件為主、提供全面解決方案、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。但是，在快速成長過程中，像許多高科技企業(yè)一樣，尚洋公司曾經(jīng)被人才流失、頂尖人才難以成林、新任主管重業(yè)務(wù)輕管理等問題所困擾，也曾出現(xiàn)過員工不滿、客戶抱怨的情況。分析過去幾年的經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，公司管理層在去年的總結(jié)會上達(dá)成共識：“客戶的需求決定著公司人才的需求，組織與隊(duì)伍的穩(wěn)定是滿足客戶需求、實(shí)現(xiàn)客戶增值的基本保障，良好的人才機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的根本動力，人力資本的增值必須高于財(cái)務(wù)資本的增值”。于是我們確立了尚洋在人力資源管理方面的戰(zhàn)略職能——讓客戶、股東、員工三方共贏，即“3W原則”（Win-Win-Win）。日常人力資源管理則主要圍繞著“三個(gè)增值，三個(gè)滿意”這一核心思想進(jìn)行變革，即人力資源部的工作要能使客戶增值，使公司增值，使員工增值，目的是要讓客戶滿意，讓股東滿意，讓員工滿意。

1引言

人力資源和社會保障領(lǐng)域是當(dāng)前最貼近老百姓的服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)就必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的改革，確保在標(biāo)準(zhǔn)化的改革帶動下人力資源公共服務(wù)活動的開展能夠?yàn)榘傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的文化氛圍，構(gòu)建人力資源共享服務(wù)平臺,突破常規(guī)人力資源與社保服務(wù)體系模式的局限。本文提出了人力資源和社會保障領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的概念，就具體的服務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行了探討。

2標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)組織

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是指在標(biāo)準(zhǔn)化思想的指導(dǎo)下,服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范化的服務(wù)管理制度、統(tǒng)一的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作崗位和預(yù)定目標(biāo)的設(shè)計(jì)與培訓(xùn),來使得受眾更好地得到服務(wù)享受。人力資源和社會保障領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)就要先構(gòu)建具體的組織體系，從根本上實(shí)現(xiàn)落實(shí)政府部門人力資源保障工作的效果，從根本上解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)民向政府反映社會保障實(shí)行的實(shí)施問題意見。具體做法：一是要明確標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的內(nèi)涵。一直以來我們宣揚(yáng)的親情化,其實(shí)在某種程度上害了中國企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,尤其是服標(biāo)準(zhǔn)化管理。每個(gè)人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識的真空,成為人力資源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)的致命傷，要做到標(biāo)準(zhǔn)化，必須摒棄過度的親情關(guān)心與人際關(guān)系處理問題的特殊性問題，要嚴(yán)格嚴(yán)重服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行項(xiàng)目服務(wù)任務(wù)。二是要將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容傳遞到服務(wù)末節(jié)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分體系為支撐，涵蓋全部人力資源社會保障公共服務(wù)業(yè)務(wù)，貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共服務(wù)終端。然后，明確各級政府組織部門的工作職責(zé)，例如：市人力資源和社會保障局工作重點(diǎn)應(yīng)該是落實(shí)省級工作任務(wù)，同時(shí)對基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督考評；區(qū)縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)工作；街道或村級工作則需要及時(shí)反饋受眾的建議，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃，落實(shí)具體工作任務(wù)。

3網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)建設(shè)

2015年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》中，進(jìn)一步明確了中國政府“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的目標(biāo)包括益民服務(wù)、便捷交通、普惠金融、協(xié)同制造等11項(xiàng)重點(diǎn)行動。這其中，互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)的結(jié)合，成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是公共服務(wù)創(chuàng)新的重要平臺和“抓手”。人力資源和社會保障服務(wù)工作要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，以數(shù)據(jù)集中的網(wǎng)絡(luò)化、信息共享功能為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善人力資源和社會保障基層公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，讓人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺全覆蓋實(shí)現(xiàn)。通過實(shí)施人力資源社會保障和公共服務(wù)的平臺網(wǎng)絡(luò)的傾斜基層處理，能夠優(yōu)先保證進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資等工作，拓寬業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力推行智慧服務(wù)、自助服務(wù)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做到規(guī)范化、實(shí)效化、常態(tài)化。這樣一來，讓廣大群眾享受到優(yōu)質(zhì)便捷的公共信息服務(wù)就變?yōu)榭赡?。具體的做法要立足有效履職，需要認(rèn)真思考“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)對象、群體特征、個(gè)性化需求、提供服務(wù)的途徑和手段等方面的特點(diǎn)，通過服務(wù)創(chuàng)新，它拓寬了已有服務(wù)的觸達(dá)渠道，創(chuàng)新了諸多緊貼民生需求的便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與用戶的快速連接。同時(shí)，找到其自身的內(nèi)在屬性和主要特征，簡政放權(quán)，將辦事大廳搬上網(wǎng)的交通公共服務(wù)平臺，簡化辦事手續(xù)，取消業(yè)務(wù)申請等紙質(zhì)材料，推行網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù)，從而為公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

摘要：現(xiàn)階段國內(nèi)的事業(yè)單位的管理是將內(nèi)部的人員和相關(guān)事件作為對象，進(jìn)行組織、監(jiān)控、監(jiān)督等方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與事之間的關(guān)系管理。事業(yè)單位的人事管理的改革還是要以單位本身的需求為出發(fā)點(diǎn)，逐漸的完成傳統(tǒng)的人事管理向著現(xiàn)代化人力資源產(chǎn)品服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；人力資源；產(chǎn)品服務(wù)

通過加強(qiáng)事業(yè)單位的人力資源管理力度，探索創(chuàng)新形式的人力資源管理措施，更進(jìn)一步的推進(jìn)事業(yè)單位的制度改革步伐。為人才的發(fā)展提供更加健康合理的發(fā)展渠道，始終遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，不斷地加速人力資源市場化發(fā)展的客觀要求。本文就是從事業(yè)單位人事管理工作應(yīng)以提供人力資源產(chǎn)品服務(wù)為核心進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)的建議。

一、人力資源的合理配置

人力資源的合理配置指的是將最合適的人員安排在可以發(fā)揮其最大價(jià)值的崗位上。人員對于事業(yè)單位的發(fā)展是至關(guān)重要的，是提供現(xiàn)代化人力資源產(chǎn)品服務(wù)的最基礎(chǔ)的內(nèi)容。每一個(gè)員工的性格、氣質(zhì)、興趣、專業(yè)都各不相同，有的人員就適合辦公室的工作，有的人就更加適合技術(shù)工種。不論是從事什么類型的工作，最重要的是要讓人員的能力真正的發(fā)揮出來。讓員工在事業(yè)單位都可以各盡所長，這對于單位和人員自身都是十分有利的。假設(shè)在工作中，人員既不能完成單位下達(dá)的任務(wù)，也不能提升自身的綜合素質(zhì)，這就嚴(yán)重阻礙工作的順利進(jìn)行。事業(yè)單位的工作效率得不到保證，人員的心中還會有許多的不滿，就會造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。借助人力資源的合理配置，對于工作崗位進(jìn)行分類。明確人員吸收后的培養(yǎng)方向，針對那些崗位是原有職工的離職、退休、死亡等原因進(jìn)行分析，參照崗位要求進(jìn)行人員的招聘和培養(yǎng)?；蛘呤情_設(shè)了新的業(yè)務(wù)，崗位的設(shè)立已經(jīng)存在明確的方向，招聘到的人員職責(zé)已經(jīng)預(yù)定。雖然會出現(xiàn)各種的瑕疵，但是還是可以滿足工作要求的。有時(shí)并沒有明確新業(yè)務(wù)的方向，對于職位的要求也是非常的模糊。人員的招聘就會比較的偏向綜合素養(yǎng)，為后續(xù)的發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。崗位之間的需求是相對比較固定的，但是人員的素質(zhì)卻是參差不齊。就能力而言，可以將其分為現(xiàn)實(shí)能力和潛在能力?，F(xiàn)實(shí)能力指的是現(xiàn)階段從事某種工作的能力，它是由以前的生活、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)積累所得到的。潛在能力會涉及人員的興趣、性格、氣質(zhì)等，對于未來從事某種工作所提供的內(nèi)在基礎(chǔ)。一般“專業(yè)對口”的工作就是現(xiàn)實(shí)能力可以勝任的工作，崗位開設(shè)并不明確的工作就會更加重視人員的潛在能力。潛在能力是崗位對于人員能力的后期培養(yǎng)，可以借助激勵手段等進(jìn)行充分的發(fā)掘，從而為事業(yè)單位的發(fā)展提供更多的發(fā)展型人才。

二、堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念

摘要：在我國社會時(shí)代快速發(fā)展中，我國基層人力資源社會保障平臺也得到了新的發(fā)展，但依然存在資源配置缺乏科學(xué)性、供給嚴(yán)重不足、發(fā)展不均衡等實(shí)際問題，這大大影響著城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)?；诖耍疚木蜆?gòu)建人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的策略進(jìn)行了分析，以供借鑒和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：人力資源；社會保障基層；公共服務(wù)平臺；策略

隨著我國公共事業(yè)的向前發(fā)展，社保工作受到了人們高度重視，在社會就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻現(xiàn)狀下，我國基層人力資源與社會保障基層公共服務(wù)平臺需要進(jìn)行完善。因此，本文結(jié)合人力資源與社會保障基層公共服務(wù)平臺的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)策略，以期可以完善不足，促進(jìn)我國公共事業(yè)更好的發(fā)展。

一、人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺構(gòu)建現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國持續(xù)推進(jìn)基層工作，公共就業(yè)服務(wù)日益制度化、社會化，公共服務(wù)面臨諸多對象，服務(wù)范圍與領(lǐng)域日益擴(kuò)大，從推動就業(yè)、維護(hù)權(quán)益，公共服務(wù)對緩解嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀、推動社會穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了積極作用。其一，從人力投入情況來講，社保局中有很多素養(yǎng)高、專業(yè)水準(zhǔn)高的人才通過招聘與培訓(xùn)進(jìn)入基層公共服務(wù)平臺中工作，其操作水平、業(yè)務(wù)能力都很強(qiáng)，能為廣大民眾提供良好的服務(wù)。其二，從公共服務(wù)設(shè)備來講，社保單位辦公地點(diǎn)合理分布，基礎(chǔ)設(shè)施十分健全，每個(gè)地方都有完善的硬件設(shè)備，可以協(xié)助社保工作人員進(jìn)行日常工作。其三，從規(guī)章制度來講，逐漸完善社保制度，越發(fā)提高了社保工作的透明度、規(guī)范性。其四，從服務(wù)方式上來講，逐漸拓展了基層平臺服務(wù)對象，服務(wù)方式從傳統(tǒng)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代信息化服務(wù)方式，服務(wù)內(nèi)容越發(fā)豐富化、現(xiàn)代化。但實(shí)事求是的講，雖然我國人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)差強(qiáng)人意，但在信息化建設(shè)、管理以及人才建設(shè)等方面還有進(jìn)步的空間。

二、人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的構(gòu)建策略

1人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的必要性

1.1加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺是構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建和諧社會是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是國家實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，這就需要政府從基礎(chǔ)著手，從基層做起，滿足群眾的現(xiàn)實(shí)需求，真正關(guān)注基層群眾的民生問題。全面推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵步驟，對于提高基層群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)共同富裕有直接和重大意義?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺作為基層公共服務(wù)體系的重要組成部分，對于社會的和諧建設(shè)，構(gòu)建群眾滿意型政府具有重要的促進(jìn)作用，對于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展都至關(guān)重要。1.2加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀從本質(zhì)上講，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，作為緊密聯(lián)系政府與群眾的平臺，直接關(guān)系著基層群眾的生存和發(fā)展，關(guān)系著人民生活的發(fā)展，更關(guān)系著國家的發(fā)展和長治久安。所以，加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，能夠使群眾與政府保持良好的聯(lián)系，不斷滿足群眾的現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)國家的穩(wěn)定和發(fā)展。1.3加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)服務(wù)型政府是群眾對于政府的需求，是國家建設(shè)的需求，是社會穩(wěn)定發(fā)展的需求。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。通過加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成惠及全體人民的基本公共服務(wù)體系，最終會形成小政府大社會的和諧局面。1.4加強(qiáng)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)是促進(jìn)人社事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著我國人力資源社會保障體系的逐步完善，覆蓋人群越來越廣，工作任務(wù)也越來越重，必然要求建立與之相適應(yīng)的公共服務(wù)平臺?；鶎尤肆Y源社會保障公共服務(wù)平臺是向廣大人民群眾宣傳普及人社政策、提供民生保障公共服務(wù)的重要窗口，是聽取人民群眾對于勞動就業(yè)和社會保障等各項(xiàng)公共服務(wù)訴求的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)人社精細(xì)化管理的必要措施，對于就近提供各類人力資源社會保障公共服務(wù)、滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求具有重要的意義，有利于促進(jìn)和推動人社事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)要求

基層公共服務(wù)平臺建設(shè)要努力做到“六個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一名稱和標(biāo)識。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障公共服務(wù)平臺統(tǒng)稱為“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)所”；社區(qū)（行政村）人力資源社會保障公共服務(wù)平臺統(tǒng)稱為“社區(qū)（村）人力資源社會保障服務(wù)站”。統(tǒng)一管理體制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)所納入財(cái)政全額供給事業(yè)單位管理范圍，實(shí)行縣以下垂直管理，社區(qū)（行政村）服務(wù)站接受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。統(tǒng)一服務(wù)場所。以滿足工作需要、方便群眾和經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則，綜合考慮服務(wù)對象數(shù)量、地理交通、服務(wù)內(nèi)容等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)考慮未來發(fā)展需要，合理設(shè)置基層人力資源社會保障公共服務(wù)場所。統(tǒng)一工作制度和流程。制定統(tǒng)一的服務(wù)崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、服務(wù)承諾、跟蹤走訪制度和服務(wù)流程管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為。統(tǒng)一工作內(nèi)容。基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺的工作內(nèi)容首先是開展法規(guī)政策宣傳。宣傳人力資源社會保障法規(guī)政策，確保城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解人力資源社會保障相關(guān)法規(guī)政策、工作制度和流程等。其次，搞好就業(yè)服務(wù)。定期開展人力資源供求狀況調(diào)查；負(fù)責(zé)就業(yè)失業(yè)登記申請、初審和登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；開展公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。再次，做好社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)采集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員基本數(shù)據(jù)；對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審；受理舉報(bào)，提供政策咨詢和業(yè)務(wù)查詢服務(wù)；通知并協(xié)助參保人員辦理繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取手續(xù)；做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。最后，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極推動落實(shí)勞動合同和集體合同制度，開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作；設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，開展勞動爭議調(diào)解工作；推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，維護(hù)用工單位和勞動者合法權(quán)益。統(tǒng)一信息化管理。按照“金保工程”規(guī)劃，配備和完善基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺必需的信息化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使用全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，省、市、縣、鄉(xiāng)四級業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理和信息資源共享。

3內(nèi)蒙古人力資源社會保障公共服務(wù)平臺簡介

3.1建設(shè)目標(biāo)。按照“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的理念，在數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級大集中的基礎(chǔ)上，整合各類業(yè)務(wù)，推出線上線下相結(jié)合的一體化公共服務(wù)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人體生物特征等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面感知、互聯(lián)互通和資源整合，形成鮮活的人社服務(wù)大數(shù)據(jù)。創(chuàng)新經(jīng)辦模式、創(chuàng)新服務(wù)手段、創(chuàng)新管理方式，最終形成透徹感知、快速反應(yīng)、智能響應(yīng)、主動服務(wù)、科學(xué)決策、以人為本的智慧人社管理服務(wù)體系。3.2建設(shè)內(nèi)容。3.2.1人力資源社會保障綜合服務(wù)中心。借助各級人力資源社會保障服務(wù)大廳和社區(qū)民生平臺，懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，建設(shè)城鄉(xiāng)“人力資源社會保障服務(wù)中心”。通過整合各類業(yè)務(wù)，配備標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，推行基層綜合柜員制服務(wù)，提供“一窗式”人力資源社會保障便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“平臺在社區(qū)，經(jīng)辦在家門，服務(wù)在基層”。3.2.2社會保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)。依托農(nóng)村牧區(qū)具有助農(nóng)金融服務(wù)功能的便民超市，建設(shè)“社會保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)”。全面推廣智能POS終端，提供“社保查詢不出村、選檔繳費(fèi)不出村、資格認(rèn)證不出村、待遇領(lǐng)取不出村、持卡消費(fèi)不出村”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保金融服務(wù)村村通。3.2.3“內(nèi)蒙古。12333”門戶網(wǎng)按照“陽光政務(wù)”和“便民服務(wù)”的理念，以服務(wù)對象為核心，對原有各類政務(wù)及業(yè)務(wù)網(wǎng)站資源整合升級，規(guī)劃設(shè)計(jì)了門戶網(wǎng)站集群，涵蓋“政務(wù)服務(wù)、個(gè)人服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會保障卡、求職招聘和人事考試”六大頻道，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“跨地域、跨時(shí)空”的“一站式”政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事，為全區(qū)社會公眾提供方便、快捷的線上服務(wù)。3.2.4“內(nèi)蒙古。12333”手機(jī)客戶端“內(nèi)蒙古12333”手機(jī)客戶端是面向全區(qū)所有參保人的一款移動終端應(yīng)用，提供社會保障卡、社會保險(xiǎn)、求職招聘、民生查詢、政策法規(guī)、培訓(xùn)考試、認(rèn)證服務(wù)這7大類的手機(jī)服務(wù)，并基于社會保障卡金融功能開通在線支付、金融賬戶管理和手機(jī)電子錢包應(yīng)用。3.2.5“內(nèi)蒙古。12333”電話咨詢服務(wù)通過構(gòu)建覆蓋全區(qū)的統(tǒng)一12333系統(tǒng)平臺及集中式受理座席，建設(shè)“內(nèi)蒙古12333”服務(wù)電話和“內(nèi)蒙古12333”短信平臺，提供業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、消息推送等公共服務(wù)，及時(shí)掌握群眾呼聲、解答群眾問題，對切實(shí)發(fā)揮信息系統(tǒng)建設(shè)成效，提高人力資源社會保障系統(tǒng)公共服務(wù)能力和水平具有十分重要的意義。3.2.6“內(nèi)蒙古。12333”微信平臺“內(nèi)蒙古12333”微信公眾號通過開發(fā)第三方應(yīng)用開放接口，實(shí)現(xiàn)微信平臺與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫對接，在準(zhǔn)確推送全區(qū)人社部門最新政策通知的基礎(chǔ)上，開通了制卡進(jìn)度查詢、醫(yī)療消費(fèi)明細(xì)查詢、社保繳費(fèi)信息查詢、醫(yī)療賬戶余額查詢、社保卡掛失等服務(wù)功能，成為自治區(qū)人社部門傳播政策消息、暢通服務(wù)渠道、提高參保人滿意度的重要媒介。