第一條為了保障道路交通安全，維護(hù)道路暢通，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高城市管理水平，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條人力客運(yùn)三輪車實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，屬地管理。區(qū)人力客運(yùn)三輪車租賃經(jīng)營(yíng)公司（以下稱租賃公司）負(fù)責(zé)車輛租賃和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，車輛所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬租賃公司，由從業(yè)人員承租經(jīng)營(yíng)。

從業(yè)人員必須與租賃公司簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三條承租人必須本人經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)。本人不愿經(jīng)營(yíng)的，可以申請(qǐng)與租賃公司解除租賃合同。車輛由租賃公司收回。

私自轉(zhuǎn)賣車輛租賃權(quán)的，轉(zhuǎn)賣行為無(wú)效，由租賃公司解除與其簽訂的租賃合同，收回車輛。

第四條從事人力客運(yùn)三輪車營(yíng)運(yùn)，必須持有公安交通管理部門核發(fā)的車輛行駛牌證、交通運(yùn)管部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。

為緩解交通擁堵問(wèn)題，預(yù)防和削減道路交通變亂，維護(hù)優(yōu)越的道路交通次序和社會(huì)次序，迎接我市2012年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)工作，現(xiàn)就道路人力三輪車交通次序整治工作制訂方案如下：

一、工作目的

在市縣政府的一致指導(dǎo)下，充沛發(fā)揚(yáng)各本能機(jī)能部分聯(lián)運(yùn)效果，依照“縣政府主導(dǎo)，部分聯(lián)動(dòng)，疏堵結(jié)合，分區(qū)整治”的準(zhǔn)則，結(jié)合我市2012年創(chuàng)立全國(guó)文明城市交通次序整治舉動(dòng)，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)道路人力三輪車行駛行為，整治轄區(qū)道路人力三輪車交通次序，營(yíng)建平安、疏通、有序、調(diào)和的道路交通情況。

二、組織指導(dǎo)

成立道路人力三輪車交通次序整治工作指導(dǎo)小組，擔(dān)任本次交通次序整治總體工作的指導(dǎo)和批示，成員名單如下：

組長(zhǎng)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市客運(yùn)人力三輪車的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，理順市場(chǎng)秩序，促進(jìn)城市客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展，制定本辦法。

一、全市客運(yùn)人力三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓由市城市客運(yùn)交通管理處（以下簡(jiǎn)稱市客運(yùn)處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、全市客運(yùn)人力三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓采取“協(xié)議”的方式進(jìn)行。

三、全市客運(yùn)人力三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的對(duì)象：從事人力三輪車經(jīng)營(yíng)，并且在市客運(yùn)處取得合法證件（經(jīng)營(yíng)資格證、車輛營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)人員資格證、防偽牌照）及有符合客運(yùn)要求的車輛的車主。

四、全市客運(yùn)人力三輪車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的金額：經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金額每車每年240元，可按年度收取，一次性繳納，也可按月繳納。

五、全市客運(yùn)人力三輪車資質(zhì)審核：由城市客運(yùn)管理部門對(duì)人力三輪車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)審核合格者，繳納經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金后，填寫《人力三輪車經(jīng)營(yíng)審批表》，并辦理人力三輪車《營(yíng)運(yùn)證》等有關(guān)手續(xù)。

關(guān)于人力三輪車非法營(yíng)運(yùn)整治工作的匯報(bào)

禪城中心城區(qū)兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡(jiǎn)稱“三車”）非法營(yíng)運(yùn)歷來(lái)比較猖獗，近年來(lái)雖經(jīng)多次整治但均未能根治。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭組織，聯(lián)合交通局、市巡警支隊(duì)，開展以打擊人力三輪車為重點(diǎn)的“三車”整治，至今已告一段落?，F(xiàn)將整治主要情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

5月份以來(lái)，市城市管理委員會(huì)辦公室多次牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊“三車”非法搭客營(yíng)運(yùn)行動(dòng)。根據(jù)市政府的要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力、方法得當(dāng)，執(zhí)法人員信心堅(jiān)定、行動(dòng)迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動(dòng)取得了明顯成效。截至9月底，共出動(dòng)執(zhí)法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡，維護(hù)了中心城區(qū)的市容和交通的正常秩序，社會(huì)反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標(biāo)。城管辦和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到整治人力三輪車非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，是市領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡裙ぷ鳎S護(hù)、提升我市城市形象的內(nèi)在要求，更是執(zhí)法機(jī)關(guān)整治城市“臟、亂、差”工作目標(biāo)之一，而且情勢(shì)十分緊迫，務(wù)必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動(dòng)開展以來(lái)，均受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。行動(dòng)前，辦、局領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開動(dòng)員會(huì)，闡明整治行動(dòng)的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決地、徹底地肅清每個(gè)角落的非法營(yíng)運(yùn)人力三輪車，確保整治無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，不獲全勝，決不收兵”，進(jìn)而使全體人員統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，極大地鼓舞了士氣，堅(jiān)定了決心。整治過(guò)程中，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)行動(dòng)進(jìn)展情況，并及時(shí)作出指示，指導(dǎo)整治工作的開展，對(duì)整治過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，想方設(shè)法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財(cái)力保障。

針對(duì)**區(qū)無(wú)牌無(wú)證人力三輪車非法搭客營(yíng)運(yùn)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，給市區(qū)道路交通、營(yíng)運(yùn)秩序和中心市區(qū)的市容市貌造成了不良的影響，各職能部門也進(jìn)行日常管理，但力度不夠，為加強(qiáng)對(duì)人力三輪車非法搭客營(yíng)運(yùn)的打擊力度，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，擬在7月下旬至8月上旬由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，組織市行政執(zhí)法局、市公安交警支隊(duì)、巡警支隊(duì)、市交通局、**區(qū)公安分局、**區(qū)交通局、**區(qū)行政執(zhí)法局等部門對(duì)**區(qū)人力三輪車非法搭客營(yíng)運(yùn)進(jìn)行一次聯(lián)合整治，集中兵力，重拳出擊，務(wù)求見大效，以確保中心市區(qū)交通暢順、市容整潔優(yōu)美、營(yíng)運(yùn)正常有序?，F(xiàn)制定如下整治實(shí)施方案：

一、整治方法、時(shí)間和人員安排

這次整治采用專責(zé)小組和各參加單位聯(lián)合大行動(dòng)的辦法。整治時(shí)間：從7月下旬至8月上旬，持續(xù)半個(gè)月時(shí)間，專責(zé)整治小組擬集中安排兩個(gè)白天、兩個(gè)晚上的整治行動(dòng)；各單位聯(lián)合大行動(dòng)整治擬一個(gè)白天和一個(gè)夜間。專責(zé)小組人員安排：市執(zhí)法局和**區(qū)執(zhí)法局10人、市交警支隊(duì)和巡警支隊(duì)各10人、市交通局和**區(qū)交通局15人，**區(qū)公安分局6人，具體分2個(gè)整治小組。執(zhí)勤車輛安排：市執(zhí)法局和**區(qū)執(zhí)法局汽車1臺(tái)、摩托車5臺(tái)；市交警支隊(duì)和巡警支隊(duì)汽車各2臺(tái)；市交通局和**區(qū)交通局汽車2臺(tái)、摩托車5臺(tái)，并負(fù)責(zé)拖車。

二、整治的執(zhí)法依據(jù)和重點(diǎn)

這次聯(lián)合整治的執(zhí)法主要以《佛山市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》、《中華民國(guó)治安管理處罰條例》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》為依據(jù)。

重點(diǎn)是對(duì)在中心城區(qū)幾大主要出入口、過(guò)境路、火車站、汽車站、各大賓館和醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、主要街道的繁華路段等上路營(yíng)運(yùn)的無(wú)牌無(wú)證人力三輪車為重點(diǎn)打擊對(duì)象。

第一條為方便群眾，維護(hù)首都社會(huì)秩序，保障人力三輪車客、貨運(yùn)輸業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人力三輪車客、貨運(yùn)輸業(yè)的管理。

第三條本市對(duì)人力三輪車客、貨運(yùn)輸業(yè)實(shí)行限制規(guī)模、嚴(yán)格管理的方針。

第四條市運(yùn)輸管理局是本市人力三輪車客、貨運(yùn)輸業(yè)管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

各區(qū)、縣人民政府指定或者委托的人力三輪車管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣人力三輪車管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人力三輪車客、貨運(yùn)輸業(yè)的日常管理工作，并接受市運(yùn)輸管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市公安、公安交通、工商行政、稅務(wù)、物價(jià)等管理機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)人力三輪車客、貨運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職。通力合作，密切配合，形成合力，集中力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、站點(diǎn)的非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行打擊整治，確保治理工作取得實(shí)效。

依法整治各種非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序管理。不時(shí)優(yōu)化和提升道路交通環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”原則，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為和突出交通違法行為的整治力度，堅(jiān)決依法整治非法營(yíng)運(yùn)車輛，發(fā)明公平、規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)良好的城區(qū)道路交通秩序。

二、整治重點(diǎn)

（一）全面整治城區(qū)兩輪摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車、人力三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車等車輛的非法載人、載客等非法營(yíng)運(yùn)行為。

為進(jìn)一步加大對(duì)電瓶車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車等黑車非法營(yíng)運(yùn)和交通違法行為的打擊、查處力度，營(yíng)造健康的運(yùn)營(yíng)秩序和良好的交通環(huán)境。根據(jù)市政府專題會(huì)議精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在起在全區(qū)范圍內(nèi)再次深入開展交通秩序整頓行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法、疏導(dǎo)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，加大對(duì)“黑車”非法營(yíng)運(yùn)和交通違法行為的打擊力度，改善出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境，規(guī)范交通秩序，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升城市綜合管理與服務(wù)水平。

二、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：*區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作原則；取消及取締范圍；工作任務(wù)；實(shí)施步驟；組織領(lǐng)導(dǎo)；工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面維護(hù)廣大市民的公共利益、依法行政的原則、綜合治理的原則、以人為本的原則、確保穩(wěn)定的原則、凡是市運(yùn)管處核發(fā)的客運(yùn)三輪車道路運(yùn)輸證全部依法有償撤回、禁行范圍內(nèi)客運(yùn)三輪車全部依法取締、市運(yùn)管處下發(fā)的市區(qū)客運(yùn)三輪車道路運(yùn)輸證全部依法撤回、有效落實(shí)各種收購(gòu)、補(bǔ)償、安置及救助政策，使有道路運(yùn)輸證的客運(yùn)三輪車業(yè)主、全面落實(shí)對(duì)殘疾人代步車、三輪自用車、人力倒騎三輪車、微型車和兩輪摩托車的規(guī)范管理、有效落實(shí)各項(xiàng)包保幫扶措施，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高公交覆蓋率，完善社區(qū)物業(yè)職能，全面搭建便民服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化綜合治理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防止反彈、具體分四個(gè)階段組織實(shí)施、成立市依法取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車工作領(lǐng)導(dǎo)小組、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力、狠抓落實(shí)，有效作為、密切防控，確保穩(wěn)定、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理，健全機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為有效解決我市城市道路交通管理中的突出問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定在我市市區(qū)范圍內(nèi)依法取消、取締客運(yùn)三輪車。特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面維護(hù)廣大市民的公共利益，努力兼顧三輪車業(yè)主的切身利益，采取依法取消許可，取締非法，實(shí)施禁行，規(guī)范管理等綜合措施，徹底解決我市城市交通擁堵，存在安全隱患以及不良城市環(huán)境等諸多實(shí)際問(wèn)題，全面提升城市整體形象和功能，努力構(gòu)建暢通、安全、快捷、規(guī)范、有序的城市道路交通環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力，打造現(xiàn)代文明城市，建設(shè)和諧*，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

1、依法行政的原則。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)辦事，高度關(guān)注民生，充分體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和政府的有效作為性。

本通告自之日起施行。

預(yù)防和減少道路交通事故，為維護(hù)我市道路交通秩序。整頓三輪車的生產(chǎn)、銷售、營(yíng)運(yùn)秩序,維護(hù)廣大消費(fèi)者及合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》中華人民共和國(guó)公路法》中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通平安法>方法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)三輪車管理通告如下：

一、本通告所稱“三輪車”指非機(jī)動(dòng)三輪車和機(jī)動(dòng)三輪車。非機(jī)動(dòng)三輪車是指以人力驅(qū)動(dòng)。

二、生產(chǎn)、銷售部門不得生產(chǎn)、銷售未列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄的機(jī)動(dòng)三輪車或者拼裝、擅自改裝的機(jī)動(dòng)三輪車。

三、禁止任何單位或個(gè)人拼裝、改裝機(jī)動(dòng)三輪車以及為非機(jī)動(dòng)三輪車加裝動(dòng)力裝置。違反規(guī)定的由公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》及相關(guān)法律法規(guī)予以罰款、收繳、強(qiáng)制報(bào)廢等處罰。

四、凡未列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄的機(jī)動(dòng)三輪車。公安交通管理部門不予登記核發(fā)牌證，不得上道路行駛。