各規(guī)模內(nèi)企業(yè)：

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。為落實(shí)計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理的工作要求，現(xiàn)就加強(qiáng)規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)必須高度重視人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化對本單位人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員，建立本單位人口和計(jì)劃生育管理制度，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，責(zé)任明確。

二、強(qiáng)化宣傳教育，樹立國策意識。各企業(yè)必須加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的宣傳，強(qiáng)化對員工的計(jì)劃生育教育，積極配合當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門開展對人口和計(jì)劃生育的宣傳工作，牢固樹立計(jì)劃生育國策意識，在本單位營造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境。

三、積極開展工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各企業(yè)必須在當(dāng)?shù)卣丝谟?jì)生部門的指導(dǎo)和管理下，積極開展人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，做好對本單位員工的計(jì)劃生育管理，強(qiáng)化對外來務(wù)工人員的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格查驗(yàn)《流動人員婚育證明》，按要求落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)，全面完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，確保本單位人口計(jì)生工作保持穩(wěn)定局面。

四、落實(shí)有關(guān)政策，促進(jìn)人口計(jì)生工作。各企業(yè)必須提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷、生育保險(xiǎn)等有利于人口和計(jì)劃生育工作的社會保障政策，解除員工后顧之憂，促進(jìn)人口計(jì)生工作。

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的指導(dǎo)和支持下，我局堅(jiān)持以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞部門計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，以年初制定的目標(biāo)管理責(zé)任書為依據(jù)，認(rèn)真履行本部門的基本職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把計(jì)生工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將全年工作責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

我局歷來高度重視人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，勞動就業(yè)管理局、醫(yī)保中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心、人才交流中心及勞動監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職計(jì)生干部，局屬各單位也相應(yīng)成立了機(jī)構(gòu)。同時(shí)，每年在與縣政府簽訂人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書后，都召開專門會議，迅速與局屬各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并聯(lián)系人事和勞動社會保障工作特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)年全縣計(jì)劃生育工作的新精神，明確每年計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，真正做到將計(jì)劃生育工作落實(shí)到具體的人事和勞動保障行政管理工作之中，做到層層把關(guān)，層級負(fù)責(zé)，齊抓共管。

二、充分發(fā)揮部門職能作用，積極推進(jìn)計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制

我局始終將人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作擺在重中之重的位置，為將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們堅(jiān)持每月召開一次局長辦公會，要求各單位、各股室在辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格按照計(jì)生工作管理規(guī)定，積極履行部門計(jì)生工作職責(zé)。

一是不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)、編制、崗位的要求和高素質(zhì)、職業(yè)化的發(fā)展方向及公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選拔任用計(jì)生干部。近年來，先后通過公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招考、農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃、人員調(diào)入等方式為計(jì)生系統(tǒng)配備了11名專業(yè)人員，極大的充實(shí)了計(jì)生部門工作力量，為全縣計(jì)生工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的人才智力支撐。

為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省委七屆三次全會和市委二屆二次全會、縣委九屆三次全會（擴(kuò)大）會議精神，縣委決定，在全縣黨員干部中開展一場以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，今天我們對全局開展解放思想大討論進(jìn)行動員部署。按照黨組討論意見，我講五個(gè)問題：

一、前一階段學(xué)習(xí)討論情況

黨的十七大和省委七屆三次全會召開后，局黨組就如何貫徹兩個(gè)會議精神及時(shí)進(jìn)行了動員和部署，大家積極響應(yīng)，在整個(gè)系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、開展解放思想大討論的熱潮。各股室和單位按照中央、省委學(xué)習(xí)十七大精神的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織討論，大家的學(xué)習(xí)熱情比較高，學(xué)得比較認(rèn)真，結(jié)合實(shí)際圍繞創(chuàng)新進(jìn)行了初步的查擺，根據(jù)黨的十七大精神對明年的工作進(jìn)行了謀劃,可以說開局是好的。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，開展解放思想大討論，針對性很強(qiáng)，是要求很高的任務(wù)，不是短時(shí)間學(xué)習(xí)就可以完成的?？h委就開展大討論，提出了詳細(xì)具體的要求，大家要在前一時(shí)期的基礎(chǔ)上，按照要求把學(xué)習(xí)和討論繼續(xù)引向深入。

二、站在歷史和全局的高度，深刻認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重要意義

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是我黨的思想路線。思想解放問題是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的一大法寶。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我作為人口計(jì)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著全面負(fù)責(zé)計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)。根據(jù)職責(zé)，現(xiàn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所做的工作進(jìn)行述職，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們審議。

為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，我團(tuán)結(jié)局班子一班人，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，抓好局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同時(shí)，自己努力做到勤政廉潔，嚴(yán)以律己，樹立好形象，自覺接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。

一、堅(jiān)持教育先導(dǎo)原則，在思想上筑牢拒腐防變的堤壩

從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，是保證廣大黨員干部廉潔從政的前提條件。一是認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)上級下發(fā)的文件，使黨員干部能及時(shí)了解上級精神，在思想和行動上始終和上級要求相一致；二是把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)條例活動，使全局黨員、干部學(xué)條例、懂條例、用條例蔚然成風(fēng)；三是結(jié)合上級對典型人和事的表彰及對違法亂紀(jì)行為通報(bào)等時(shí)機(jī)進(jìn)行正面教育和警示教育，通過正反兩面鮮活的典型使廣大黨員干部直觀形象的感受到違法亂紀(jì)的危害。通過大力開展廉政教育，切實(shí)使廣大黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，做到常修為政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、健全完善制度，在機(jī)制上為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供保障

近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化腳步的加快，大量農(nóng)村農(nóng)民流入城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)人口中的一員，他們的到來給社會帶來了一系列的問題。下面我就結(jié)合人保工作作個(gè)發(fā)言。

一、帶來的問題

1、就業(yè)不穩(wěn)定，工作沒保證

城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動化促使大量的農(nóng)村農(nóng)民演變成了農(nóng)民工，他們的工作不穩(wěn)定，一旦失業(yè)生存就成了問題。因此農(nóng)民工換工作頻率很高，其原因大致有五種：工作太累、收入太低、工作太危險(xiǎn)、工作環(huán)境太差、受到不公正待遇，其中又以工作太累和收入太低為最。從表面看，變換工作不是單位的原因而主要是個(gè)人原因，其實(shí)根本原因是企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，沒有與農(nóng)民工建立規(guī)范的勞動關(guān)系。盡管我局也做了大量工作，但效果不是太好，目前，我縣大約有半數(shù)以上用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同。沒簽訂勞動合同的農(nóng)民工，在企業(yè)被認(rèn)為是臨時(shí)工，臨時(shí)工的工資、福利待遇與所謂的正式工有很大差別。有的單位把沒簽訂勞動合同的農(nóng)民工的工資待遇壓得很低，工作臟、苦、累但收入維持不了自己和家庭的生活必須，只好辭職另找工作。

對于不簽訂勞動合同的農(nóng)民工，單位當(dāng)臨時(shí)人員看，農(nóng)民工本人也沒有長遠(yuǎn)打算，因此在技能培訓(xùn)方面，單位不愿意給他們更多的投入，本人也沒有積極性。因此在城市就業(yè)中處于劣勢。

2、社會保險(xiǎn)不落實(shí)，公共服務(wù)難享受

市長在市人口與計(jì)劃生育局調(diào)研時(shí)要求，堅(jiān)定不移實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

在聽取了市人口與計(jì)劃生育局工作匯報(bào)后，對我市近年來計(jì)生工作所取得的成績表示充分肯定：統(tǒng)籌解決人口問題形成新格局，暫住人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新突破，宣傳服務(wù)工作取得新成效，行政執(zhí)法工作有了新進(jìn)展，基層基礎(chǔ)工作得到新提升，工作成效較為明顯。

在調(diào)研中指出，各地各部門要認(rèn)清當(dāng)前計(jì)生工作面臨的新形勢，堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，把人口計(jì)生工作擺上重要位置，切實(shí)做到黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要嚴(yán)格計(jì)劃生育工作責(zé)任制，確保計(jì)劃生育工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，通過對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取得力措施，加大工作力度，集中解決存在的突出問題；要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，保持人口和計(jì)生工作態(tài)勢，推動人口與計(jì)生工作健康發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)，要圍繞人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新機(jī)制體制，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生管理工作。針對公民私自收養(yǎng)子女現(xiàn)象，研究出臺相關(guān)政策，規(guī)范公民收養(yǎng)子女行為；要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，狠抓暫住人口和農(nóng)村、企業(yè)特殊人群違法生育現(xiàn)象，確保持續(xù)穩(wěn)定低生育水平；要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生工作保障力度，促進(jìn)人口計(jì)生工作水平不斷提高，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

日前，市長在市人口與計(jì)劃生育局調(diào)研時(shí)要求，堅(jiān)定不移實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。副市長戴南璋參加調(diào)研。

在聽取了市人口與計(jì)劃生育局工作匯報(bào)后，對我市近年來計(jì)生工作所取得的成績表示充分肯定：統(tǒng)籌解決人口問題形成新格局，暫住人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新突破，宣傳服務(wù)工作取得新成效，行政執(zhí)法工作有了新進(jìn)展，基層基礎(chǔ)工作得到新提升，工作成效較為明顯。

從2014年6月至今，計(jì)生與衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)改革感覺隨時(shí)都要進(jìn)行，但一直都沒有進(jìn)行，有些地方沉寂于耍改革假之時(shí)，縣人口計(jì)生工作不但沒放松，反而更加緊了。宣教工作就是一個(gè)例證，縣人口計(jì)生局用行動踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以創(chuàng)新創(chuàng)造開展宣傳教育活動，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動扎實(shí)開展

（一）抓住節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)開門紅。1月6—8日，縣人口計(jì)生局緊緊抓住元旦、春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)過節(jié)高峰期，組織宣講隊(duì)，利用當(dāng)場天，深入到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，廣泛宣傳縣第十二屆十次全委會精神和人口計(jì)生政策法規(guī)。每到一處，由宣傳車開道，社區(qū)腰鼓隊(duì)造勢，在街道人流密集地，搭臺宣傳各級重大會議精神及決定進(jìn)行了廣泛的宣傳。同時(shí)，把當(dāng)前計(jì)劃生育生育政策、處罰政策、免費(fèi)服務(wù)政策等方面進(jìn)行了宣傳。深入群眾了解當(dāng)前農(nóng)村最關(guān)心的問題，特別是對人口計(jì)生工作中的存在的問題或意見和建議進(jìn)行了面對面的了解收集。在活動中，還開展了寫春聯(lián)、義診、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和各項(xiàng)計(jì)生宣傳品活動。在三天的宣傳活動中，共發(fā)放宣傳資料4000余份，年畫5000張，避孕藥具1500盒，接受咨詢800人次，義診400余人次，送發(fā)書包50個(gè)，圍裙300根，購物袋2000個(gè)，寫春聯(lián)200余幅。這次送政策、送健康、送服務(wù)的下鄉(xiāng)活動，深受老百姓的歡迎。

（二）深入開展政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動。針對學(xué)教活動提出的“宣傳服務(wù)深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村不夠的問題”，縣人口計(jì)生局進(jìn)行了扎實(shí)整改。4月9日，縣人口和計(jì)劃生育局、縣計(jì)劃生育協(xié)會聯(lián)合舉辦的“踐行黨的群眾路線，計(jì)生服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動走進(jìn)鄉(xiāng)菩船村。開展政策宣傳、技術(shù)服務(wù)、文藝匯演為一體的“三下鄉(xiāng)”活動。5月26日，為紀(jì)念中國計(jì)劃生育協(xié)會成立34周年暨全國第16個(gè)計(jì)生協(xié)會會員活動日，縣人口計(jì)生局、計(jì)劃生育協(xié)會組織宣傳服務(wù)隊(duì)，深入縣最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，開展以“關(guān)愛留守家庭·情系育齡群眾”為主題的宣傳服務(wù)活動。8月4日，深入到北極鄉(xiāng)范家山村開展宣傳活動?；顒又?，俏大嫂藝術(shù)團(tuán)為當(dāng)?shù)厝罕姳硌萘烁栉琛肚未笊┛鋰摺?、表演唱《單?dú)二胎就是好》、三句半《群眾路線是個(gè)寶》、小品《關(guān)愛留守兒童》等精彩節(jié)目。計(jì)生宣傳服務(wù)隊(duì)，開展宣傳活動當(dāng)?shù)厝罕姞庮I(lǐng)宣傳資料、咨詢計(jì)生政策、領(lǐng)取避孕藥具，接受專家義診。免費(fèi)服務(wù)隊(duì)，為所需群眾開展了B超檢查、乳腺診斷、常規(guī)化驗(yàn)、婦檢等檢查。4月16日，開展了縣單獨(dú)二孩《生育證》首發(fā)儀式，鎮(zhèn)岳建明、王芳夫婦成為第一對拿到單獨(dú)兩孩生育證家庭。5月22日，縣人口計(jì)生局、縣計(jì)生藥管站、鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合在海螺集團(tuán)公司，開展計(jì)生藥具進(jìn)企業(yè)活動。縣政協(xié)黨組副書記翁曉洪，縣人口計(jì)生局局長等領(lǐng)導(dǎo)出席，200多名企業(yè)工人及周邊村社群眾參加。領(lǐng)導(dǎo)們親自為育齡群眾發(fā)放避孕藥具，宣傳免費(fèi)服務(wù)政策，接受人口計(jì)生政策咨詢，同時(shí)還為他們送上了毛巾、香皂、肥皂等日常用品。工人們也積極參與，主動領(lǐng)取，200多盒避孕套一搶而空，場面十分熱烈。短短的半個(gè)多小時(shí)，免費(fèi)發(fā)放了三相片30板，納米銀隱形避孕套50、復(fù)方醋酸環(huán)丙孕酮片20板，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡120分、《早期教育讀本》150本、單獨(dú)兩孩政策宣傳等政策法規(guī)及優(yōu)生知識宣傳單480張，知情選擇避孕方法宣傳單430份，毛巾300根、香皂300個(gè)、肥皂80個(gè)，深受企業(yè)員工們的歡迎。7月11日，縣人口計(jì)生局以紀(jì)念世界人口日為契機(jī)，結(jié)合全縣“五個(gè)年”的創(chuàng)建活動，隆重開展第25個(gè)世界人口日宣傳服務(wù)活動，活動在全縣人口最集中的鎮(zhèn)大堂壩舉行，活動主題為“弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，共創(chuàng)健康和諧幸福生活”?；顒蝇F(xiàn)場，正前方紅色的彩虹氣拱門上貼著活動主題標(biāo)語，下邊搭設(shè)宣傳服務(wù)臺，兩邊兩個(gè)巨大輕氣球懸掛的計(jì)生國策標(biāo)語格外顯眼，另外三面分別橫掛著以單獨(dú)兩孩、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和獎勵扶助為內(nèi)容的政策宣傳標(biāo)語，圍成一個(gè)四方型的活動場所?；顒娱_始前，邀請了社區(qū)老年鑼鼓隊(duì)游街造勢，老人們在活動現(xiàn)場表演的秧歌舞氣勢宏大。服務(wù)臺前人頭攢動，政策咨詢、藥具發(fā)放、血壓測量、宣傳資料和紀(jì)念品發(fā)放等活動，吸引了500多名群眾爭相參與，場面熱鬧非凡。特別是針對暑期學(xué)生的安全知識和創(chuàng)建城市管理年活動的文明禮儀等宣傳，深受參與群眾的好評。

二、加大陣地宣傳力度

今年，縣人口計(jì)生局狠抓人口計(jì)生陣地宣傳。一是投入5萬多元，在巴南高速赤溪段，制作了內(nèi)容為“實(shí)施單獨(dú)兩孩”政策，共創(chuàng)和諧美滿家園”的巨型宣傳畫。二是在鎮(zhèn)中江村打造高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化示范新村，已進(jìn)行了實(shí)施。繼續(xù)鞏固提升沙河鎮(zhèn)將營村、紅光鄉(xiāng)黑池村人口文化陣地建設(shè)。三是鞏固了正直、朱公人口文化宣傳長廊。四是在東榆鎮(zhèn)、鎮(zhèn)制作了三幅大型宣傳墻畫。五是在朝陽廣場電子顯示屏、金惠賓館電子顯示屏等地，長期滾動播放人口計(jì)生政策。六是在人口集中的朝陽廣場、車站等地的公交車站臺，制作了六幅站臺宣傳畫，著重宣傳免費(fèi)孕前優(yōu)生城鎮(zhèn)全覆蓋。七是通過手機(jī)短信，利用農(nóng)保信息平臺，實(shí)現(xiàn)計(jì)生政策宣傳手機(jī)全覆蓋。八是對縣內(nèi)所有人口計(jì)生宣傳標(biāo)語都進(jìn)行了一次大清理，清除破舊（損）標(biāo)語，統(tǒng)一下發(fā)了規(guī)范、溫馨標(biāo)語。九是對關(guān)田、流壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大宣傳力度。

今年以來，全市人口和計(jì)劃生育工作以總書記講話精神為指針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務(wù)全市“緊跟蘇錫常、同步現(xiàn)代化”為重點(diǎn)，全面做好人口工作“六項(xiàng)任務(wù)”，穩(wěn)步實(shí)施國策穩(wěn)定、家庭健康促進(jìn)、利益導(dǎo)向完善、誠信陽光服務(wù)、信息化建設(shè)、幸福家庭創(chuàng)建、流動人口均等化服務(wù)、隊(duì)伍素質(zhì)提升等“八大工程”，把握重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，彰顯亮點(diǎn)，人口計(jì)生各項(xiàng)工作規(guī)范有序推進(jìn)，全市人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-11月，全市共出生4102人，出生率4.53‰，人口自然增長率0.38‰，出生政策符合率達(dá)99.85%，孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率85%，城鄉(xiāng)人口計(jì)生獎勵扶助政策覆蓋率100%，家庭健康服務(wù)達(dá)標(biāo)率95%，流動人口管理服務(wù)率92.3%，人口信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率99.2%，人口計(jì)生依法行政達(dá)標(biāo)率100%。

一、堅(jiān)持高層倡導(dǎo)，組織保障得到新加強(qiáng)

強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。下發(fā)《全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核細(xì)則》，合理分解、細(xì)化2012年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。年初，組織召開了全市人口計(jì)生工作會議，市政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（區(qū)）與各村（居）、企事業(yè)單位層層簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。

堅(jiān)持部門綜合治理。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是各職能部門，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)”的工作方針，在流動人口管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、孕前優(yōu)生健康檢查及計(jì)劃生育“一票否決”等方面，嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化綜合治理，形成了齊抓共管、綜合服務(wù)的良好格局。

推進(jìn)基層群眾自治。積極按照省《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范》，堅(jiān)持先行示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)思路，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制和載體建設(shè)，積極參與計(jì)劃生育基層群眾自治“百村示范”活動。開展全市村（居）計(jì)生協(xié)會換屆選舉工作，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)，全市所有村（居）全面完成協(xié)會換屆選舉工作，呈現(xiàn)班子新、思路清的良好工作格局。抓緊抓好企業(yè)計(jì)生協(xié)會和流動人口計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)，新建流動人口計(jì)生協(xié)會25個(gè)，組建率達(dá)70%以上。

二、堅(jiān)持融入滲透，生育文化呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

一、流動人口基本情況

截止6月，我區(qū)現(xiàn)有流動人口37727人，其中流入人口36560人，流出人口1167人，女性流入人口7315人，女性流出人口341人。流動人口總量來看在增多，流入人口13年相比12年有所回落，區(qū)內(nèi)涉農(nóng)辦事處流出人口也呈增加態(tài)勢。

二、流動人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行的基本情況

（一）綜合治理，建立流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府將流動人口計(jì)劃生育工作納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部屬。成立了由區(qū)政府副區(qū)長任組長，公安、工商、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與的區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。同時(shí)，區(qū)政府堅(jiān)持每年與公安、工商、勞動、衛(wèi)生等部門簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，將流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核中，實(shí)行一票否決。

2、健全網(wǎng)絡(luò)，管理有效。建立健全了全區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級成立了流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)辦公室，配備了2名工作人員。8個(gè)街道辦事處均建立計(jì)劃生育行政服務(wù)大廳，為流動人口開展“一站式”服務(wù)。為適應(yīng)新時(shí)期流動人口管理服務(wù)形勢，從03年起我區(qū)于全市率先在各社區(qū)配備了流動人口信息員，負(fù)責(zé)對流動人口的信息反饋和日常管理與服務(wù)。初步形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門共同參與”的“區(qū)、街道、居委會”的三級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口管理提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

“十二五”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大發(fā)展時(shí)期，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展改革發(fā)展的重要時(shí)期。人口和計(jì)生工作要站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，正確把握人口發(fā)展態(tài)勢及其發(fā)展規(guī)律，積極探索建立適合我縣實(shí)際的人口宏觀調(diào)控體系，逐步形成全社會齊抓共管、綜合治理人口問題的合力機(jī)制，對于完成縣委、縣政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃具有極其重要的意義。

一、“十一五”時(shí)期人口發(fā)展的主要成就

“十一五”時(shí)期，全縣計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹中央《決定》、國家“一法三規(guī)”和省《條例》，依據(jù)《全國“十一五”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣上下，綜合決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了顯著成效，初步建立全了依法管理、村（居）民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的人口計(jì)生工作機(jī)制，開創(chuàng)了人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

（一）計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)。一是建設(shè)起一支高素質(zhì)的人口計(jì)生工作隊(duì)伍。在全縣計(jì)生系統(tǒng)大力推行競爭上崗、責(zé)任承包、服務(wù)承諾和績效工資“四制”改革，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生人員思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。村級計(jì)生人員工作報(bào)酬全部列入財(cái)政預(yù)算，全縣村計(jì)生主任工資報(bào)酬平均達(dá)到每年7300元。建立高待遇、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，建立經(jīng)常性督導(dǎo)檢查臺賬，強(qiáng)化激勵獎懲，有效調(diào)動了計(jì)生工作人員的積極性，確保經(jīng)常性工作健康有序運(yùn)行。工作中切實(shí)做到了查環(huán)查孕到位、避孕節(jié)育措施落實(shí)到位、特殊人群管理服務(wù)到位、隨訪服務(wù)到位。進(jìn)一步規(guī)范了管理服務(wù)職責(zé)和委托、移交計(jì)生管理的程序、時(shí)限，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究各項(xiàng)制度，有效地提高了工作效率和服務(wù)水平，計(jì)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平顯著提高。

（二）人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制初步形成。

一是建立依法管理機(jī)制，依法治理人口問題的能力顯著加強(qiáng)。全面推行計(jì)劃生育合同化管理，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本及違約責(zé)任追究的程序、文書，充分發(fā)揮合同的約束、規(guī)范、警示效能，有效破解了已婚育齡婦女查體到位難、避孕節(jié)育措施落實(shí)難、計(jì)劃外懷孕終止難等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，規(guī)范了計(jì)生人員的管理服務(wù)行為，對強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作起到了很好的推動作用。強(qiáng)化了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政案件的執(zhí)行力度。人口計(jì)生部門與縣法院協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到85.7%。