導(dǎo)語(yǔ)：縣計(jì)生局人口和計(jì)生發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“十二五”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大發(fā)展時(shí)期，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展改革發(fā)展的重要時(shí)期。人口和計(jì)生工作要站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，正確把握人口發(fā)展態(tài)勢(shì)及其發(fā)展規(guī)律，積極探索建立適合我縣實(shí)際的人口宏觀調(diào)控體系，逐步形成全社會(huì)齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制，對(duì)于完成縣委、縣政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃具有極其重要的意義。

一、“十一五”時(shí)期人口發(fā)展的主要成就

“十一五”時(shí)期，全縣計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹中央《決定》、國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，依據(jù)《全國(guó)“十一五”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣上下，綜合決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了顯著成效，初步建立全了依法管理、村（居）民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的人口計(jì)生工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

（一）計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)。一是建設(shè)起一支高素質(zhì)的人口計(jì)生工作隊(duì)伍。在全縣計(jì)生系統(tǒng)大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、責(zé)任承包、服務(wù)承諾和績(jī)效工資“四制”改革，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生人員思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。村級(jí)計(jì)生人員工作報(bào)酬全部列入財(cái)政預(yù)算，全縣村計(jì)生主任工資報(bào)酬平均達(dá)到每年7300元。建立高待遇、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，建立經(jīng)常性督導(dǎo)檢查臺(tái)賬，強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)了計(jì)生工作人員的積極性，確保經(jīng)常性工作健康有序運(yùn)行。工作中切實(shí)做到了查環(huán)查孕到位、避孕節(jié)育措施落實(shí)到位、特殊人群管理服務(wù)到位、隨訪服務(wù)到位。進(jìn)一步規(guī)范了管理服務(wù)職責(zé)和委托、移交計(jì)生管理的程序、時(shí)限，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究各項(xiàng)制度，有效地提高了工作效率和服務(wù)水平，計(jì)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平顯著提高。

（二）人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制初步形成。

一是建立依法管理機(jī)制，依法治理人口問(wèn)題的能力顯著加強(qiáng)。全面推行計(jì)劃生育合同化管理，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本及違約責(zé)任追究的程序、文書(shū)，充分發(fā)揮合同的約束、規(guī)范、警示效能，有效破解了已婚育齡婦女查體到位難、避孕節(jié)育措施落實(shí)難、計(jì)劃外懷孕終止難等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范了計(jì)生人員的管理服務(wù)行為，對(duì)強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作起到了很好的推動(dòng)作用。強(qiáng)化了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政案件的執(zhí)行力度。人口計(jì)生部門(mén)與縣法院協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到85.7%。

二是健全村（居）民自治機(jī)制，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。建立健全了一約、兩書(shū)、一公開(kāi)欄、一監(jiān)督小組的計(jì)劃生育村（居）民自治工作機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾做好人口和計(jì)劃生育工作。本著立足實(shí)際、力求實(shí)效、規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，全面修訂《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，做到上合政策法規(guī)，下合村情民意，充分體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛(ài)、男女平等、移風(fēng)易俗、獎(jiǎng)懲并重，健全利益導(dǎo)向措施，推動(dòng)群眾婚育觀念的根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)于宣傳干部、教育群眾，提升村民自治能力起到了有力的推動(dòng)作用。

三是規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，育齡群眾生殖保健服務(wù)水平顯著提高。各級(jí)不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站人員、陣地、裝備全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站切實(shí)加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理，計(jì)劃生育手術(shù)全面實(shí)行知情同意制度，嚴(yán)格術(shù)前檢查，規(guī)范術(shù)中操作，實(shí)施術(shù)后觀察和質(zhì)量回訪。縣計(jì)生服務(wù)站已連續(xù)第6年通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證年度監(jiān)督審核，并借鑒其管理理念和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站質(zhì)量管理工作，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量顯著提升，連續(xù)十多年來(lái)無(wú)一例醫(yī)療差錯(cuò)。大力實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”，積極開(kāi)展避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和生殖保健知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和隨訪指導(dǎo)，建立起覆蓋全縣的宮內(nèi)節(jié)育器使用效果和避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)一體化的避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，實(shí)施孕期優(yōu)生監(jiān)護(hù)，出生缺陷干預(yù)率達(dá)到了98%以上。對(duì)遺傳病及其他高危妊娠因素家庭和獨(dú)生子女病殘兒再生育家庭跟蹤監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%。結(jié)合環(huán)情孕情查體，定期組織乳腺疾病和生殖道感染疾病的檢查診治。育醫(yī)結(jié)合，全面開(kāi)展了婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。

四是完善政策推動(dòng)機(jī)制，人口計(jì)生工作政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助得到全面落實(shí)，全面實(shí)行了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特殊困難家庭救助制度，啟動(dòng)和開(kāi)展了“生育關(guān)懷行動(dòng)”，關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育困難家庭。各涉農(nóng)部門(mén)在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，也都進(jìn)一步完善了對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委每年開(kāi)展春蕾女童關(guān)愛(ài)、金秋助學(xué)等活動(dòng)，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭子女就學(xué)實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的救助和一對(duì)一的聯(lián)系幫扶。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)享受每戶(hù)5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生女享受中考加10分的照顧。獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)和農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)家庭，在享受低保、合作醫(yī)療、貧困生救助等政策時(shí)，全部得到5%～10%的優(yōu)惠。主動(dòng)落實(shí)絕育措施的夫婦給予一次性2000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

五是強(qiáng)化綜合治理機(jī)制，齊抓共管人口問(wèn)題的局面初步形成。進(jìn)一步完善人口信息通報(bào)交流制度，實(shí)現(xiàn)了人口信息的相互共享和綜合利用。建立起離婚信息通報(bào)和綜合治理制度，對(duì)疑似假借離婚超生對(duì)象綜合施治，有效地遏止了假借離婚逃避管理而超生的現(xiàn)象發(fā)生。不斷健全流動(dòng)人口管理聯(lián)合辦公制度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，相互交流通報(bào)情況，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，共同解決流動(dòng)人口管理工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。完善了出生嬰兒性別比問(wèn)題綜合治理制度切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)B超設(shè)備和終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范和落實(shí)了終止妊娠審批、自然流產(chǎn)審查備案、計(jì)劃生育手術(shù)查驗(yàn)計(jì)生證明、孕情跟蹤管理告知等各項(xiàng)制度，有效防止了“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）實(shí)現(xiàn)了低生育水平的穩(wěn)定，人口素質(zhì)顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全縣累計(jì)出生26075人，平均年人口出生率為10.6‰，年人口自然增長(zhǎng)率為5.0‰，已連續(xù)十九年底于更替水平，總合法生育率97.53%。群眾婚育觀念發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，“十一五”期間，全縣共有10042對(duì)育齡夫婦領(lǐng)取了《獨(dú)生子女光榮證》，有429個(gè)農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)家庭自愿放棄二胎生育指標(biāo)，終生只要一個(gè)孩子。出生人口性別比為109.7，維持了人口性別比的平衡。出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，出生嬰兒缺陷率逐年下降。

二、人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)與存在的主要問(wèn)題

“十二五”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的跨躍發(fā)展的重要時(shí)期，也是人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間。穩(wěn)定低生育水平依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及人口與資源、環(huán)境的矛盾仍十分尖銳，我縣人口發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）遏制違法生育反彈的任務(wù)依然十分艱巨。通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣合法生育率指標(biāo)一直保持在較高水平，居全市、全省前列。但群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策仍存在巨大反差，外出躲生、名人富人超生等問(wèn)題的治理依然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

（二）人口計(jì)生工作開(kāi)展不夠平衡。城鎮(zhèn)社區(qū)依然是我縣人口計(jì)生工作比較突出的薄弱環(huán)節(jié)，隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村撤村并點(diǎn)、村民社區(qū)化居住的逐步展開(kāi)，給人口計(jì)生工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。部分村居、單位計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作薄弱，自我管理能力差，違法生育現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育顯著增多，合法生育率出現(xiàn)較大下滑。

（三）統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。特別是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，許多民生普惠政策與計(jì)生國(guó)策不夠銜接，實(shí)行計(jì)劃生育為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的家庭還沒(méi)有得到很好的回報(bào)，影響到群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和生育觀念的轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)齊抓共管人口問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠，協(xié)作配合機(jī)制還不夠健全。四是流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加給人口計(jì)生工作很大壓力。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展，外來(lái)人口將顯著增多，人員構(gòu)成情況越來(lái)越復(fù)雜，人口計(jì)生管理難度越來(lái)越大。

三、“十二五”全縣人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步健全人口計(jì)生工作新機(jī)制，努力穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，關(guān)注人口安全，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

(二)發(fā)展目標(biāo)：穩(wěn)定低生育水平，到2015年，全縣總?cè)丝诓煌黄?2萬(wàn)；全縣合法生育率要保持在95%以上，年均人口出生率控制在12.5‰以?xún)?nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下；出生性別比穩(wěn)定在正常值域內(nèi)；群眾享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)，育齡人群生殖道感染疾病發(fā)病率明顯降低。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的全局，把人口和計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，始終把人口和計(jì)劃生育工作擺到基本國(guó)策的位置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量，促進(jìn)綜合治理人口問(wèn)題局面的形成。綜合治理是解決新形勢(shì)下人口問(wèn)題的根本途徑。要充分考慮和有效調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)綜合治理人口問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性，加快建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，努力做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。采取經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等多種措施，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布問(wèn)題。

3、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人口問(wèn)題是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)群眾切身利益的大事。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理與群眾自治緊密結(jié)合，進(jìn)一步加大宣傳教育和政策推動(dòng)的力度，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，尊重人民群眾的主人地位，兼顧國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)好廣大育齡群眾的合法權(quán)益。

四、“十二五”全縣人口計(jì)生工作的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新制度為動(dòng)力，加強(qiáng)人口的宏觀調(diào)控和綜合治理，促進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推動(dòng)低生育水平質(zhì)量轉(zhuǎn)型。著力解決提高人口素質(zhì)和社會(huì)保障體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。不斷改進(jìn)和深化人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)人口和計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性，建立健全經(jīng)常性基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育合同化管理，確保確保查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施落實(shí)、特殊人群管理服務(wù)、隨訪服務(wù)等工作扎實(shí)到位、有序運(yùn)行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷健全、完善《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，推動(dòng)移風(fēng)易俗、男女平等，關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)生家庭，健全獎(jiǎng)懲并重的利益導(dǎo)向措施，提高自治能力和水平，推動(dòng)群眾婚育觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育工作機(jī)制。適應(yīng)全縣撤村并點(diǎn)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以及城市化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)，加緊探索和不斷健全城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作機(jī)制，理順單位、社區(qū)、相關(guān)部門(mén)人口計(jì)生工作職責(zé)，健全城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范經(jīng)常性工作制度和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)作制度。進(jìn)一步對(duì)社區(qū)居民、下崗職工、空掛戶(hù)口人員進(jìn)行全面徹底地清理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫隙管理，消除工作漏洞和隱患，促進(jìn)工作的平穩(wěn)、平衡發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人口問(wèn)題的綜合治理。不斷完善相關(guān)部門(mén)信息共享、聯(lián)系協(xié)作、聯(lián)合辦公等制度規(guī)范，創(chuàng)新人口計(jì)生工作破題解難的方法途徑，遏制違法生育反彈，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題，確保低生育水平的穩(wěn)定和人口性別比的平衡。強(qiáng)化人口計(jì)生宣傳教育，形成多媒體、多途徑、多方位的社會(huì)化大宣傳格局，為人口計(jì)生工作造良好的輿論環(huán)境。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向。積極推動(dòng)人口計(jì)生工作融入民生工作格局，結(jié)合各種惠民政策的制定和落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠銜接，進(jìn)一步整合和統(tǒng)籌社會(huì)政策資源，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享發(fā)展成果，對(duì)計(jì)生特殊困難家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的幫扶、生活上的幫助和精神上的慰籍，努力消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（五）進(jìn)一步提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、陣地、設(shè)施建設(shè)，不斷提升技術(shù)服務(wù)能力。加強(qiáng)避孕節(jié)育新技術(shù)的學(xué)習(xí)、推廣，提高避孕節(jié)育措施落實(shí)率和有效率。全面啟動(dòng)和實(shí)施孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，逐步降低出生缺陷發(fā)生率。積極整合計(jì)生、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，大力開(kāi)展生殖道感染、性傳播疾病及艾滋病的預(yù)防干預(yù)，提高育齡群眾生殖健康水平。

（六）加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障老年人口的基本權(quán)益。進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等農(nóng)村社會(huì)保障體系。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)老齡服務(wù)功能，提倡社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，最大限度地滿(mǎn)足老齡人口在衛(wèi)生保健、生活照料、文化娛樂(lè)、精神慰籍等方面的特殊需要，消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)。