導(dǎo)語：應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀和實(shí)際需要，就組建區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)高效的應(yīng)急救援工作體系提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于到2012年底基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、處置快速、保障有力”的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系的要求，具體建設(shè)目標(biāo)與進(jìn)度是：

1.到2010年底，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)組建完成。

2.到2012年底，區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)等基層單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急救援能力基本滿足全區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

(二)主要任務(wù)

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心主要任務(wù)：研究決定突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的有關(guān)事項(xiàng)，突發(fā)事件發(fā)生后，在政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展災(zāi)害或事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。

2.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍主要任務(wù)：除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震災(zāi)害、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊和群眾遇險(xiǎn)等事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶險(xiǎn)救援工作。

二、隊(duì)伍建設(shè)

(一)區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)

區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心由區(qū)政府辦公室主任(分管主任)擔(dān)任指揮，區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長和公安、安監(jiān)分管局長擔(dān)任副指揮，成員單位由區(qū)應(yīng)急辦、公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)交通、人武、人防、衛(wèi)生、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、財(cái)政、勞動保障、民政、工商、質(zhì)量技監(jiān)、水利、農(nóng)林、廣電、外宣中心、科技、電力、電信以及相關(guān)部門組成，并根據(jù)應(yīng)急救援的需要適時(shí)調(diào)整充實(shí)。

(二)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.區(qū)政府依托公安消防大隊(duì)組建區(qū)級綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，形成以公安消防隊(duì)伍為主體、其它應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及當(dāng)?shù)馗鞣N形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動和各相關(guān)職能部門密切配合的綜合應(yīng)急救援體系。

2.區(qū)有關(guān)部門可結(jié)合本部門處置相應(yīng)突發(fā)事件的特點(diǎn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援的針對性。

三、制度建設(shè)

(一)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動制度

1.應(yīng)急事故接處警。區(qū)各類災(zāi)害事故的接處警依托市公安局110指揮中心和區(qū)公安分局110指揮中心，區(qū)公安分局110指揮中心接到各類災(zāi)害事故的報(bào)警后及時(shí)向區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告并調(diào)派相應(yīng)力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。

2.救援力量調(diào)派。在各類災(zāi)害事故處置預(yù)案啟動后，根據(jù)預(yù)案要求，按照分級響應(yīng)的原則，實(shí)行信息報(bào)送和力量調(diào)派。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心各成員單位力量調(diào)派工作，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行通知、聯(lián)絡(luò)、調(diào)派，各成員單位在接警后，必須按預(yù)案、有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場指揮部的指令，指派相應(yīng)人員攜裝備，到場參與處置。

3.救援物資調(diào)用。在災(zāi)害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內(nèi)日常儲備的各類生活及其他相應(yīng)物資。

4.現(xiàn)場組織指揮。較大級別以上的突發(fā)事件，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)未到場時(shí)，預(yù)案制訂部門負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場總指揮。較大級別以下的突發(fā)事件，在政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心實(shí)行統(tǒng)一指揮或由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心指定部門(預(yù)案制訂部門或區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心成員單位)實(shí)施現(xiàn)場指揮，組織開展災(zāi)害或事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。

(二)例會制度

1.聯(lián)席會議。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)定期召開聯(lián)席會議，研究和決定全區(qū)應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的有關(guān)問題，部署各類應(yīng)急救援重點(diǎn)工作。

2.專家小組會議。由區(qū)級各類事故專家小組成員參加，根據(jù)需要適時(shí)召開，主要是交流經(jīng)驗(yàn)、研究工作形勢、探討處置方法，為處置工作決策和指揮中心的臨場指揮發(fā)揮參謀助手作用。

3.案例研討評估制度。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和專家小組及其他相關(guān)人員參加，按需要召開針對特定事故處置的評估會議，為各類災(zāi)害事故的處置不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)演練和培訓(xùn)制度

1.演練制度。按照預(yù)案，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)每半年組織一次應(yīng)急救援聯(lián)動演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)災(zāi)害事故處置的實(shí)戰(zhàn)能力和處置水平。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心各成員單位根據(jù)本部門預(yù)案和實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織各類專業(yè)演練。同時(shí)根據(jù)演練和救援工作需要，每年有針對性地修改完善相關(guān)預(yù)案。

2.培訓(xùn)制度。根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)每年一次，組織相關(guān)人員進(jìn)行軍事素質(zhì)、專業(yè)救助、綜合救援等有關(guān)科目的培訓(xùn)，提高救援理論和專業(yè)技術(shù)與技戰(zhàn)水平。同時(shí)積極選送人員參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域間交流學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

(四)綜合應(yīng)急救援物資儲備管理調(diào)用制度

1.儲備模式。全區(qū)的應(yīng)急救援物資儲備，按照“統(tǒng)一管理”和“集中、分散儲備相結(jié)合”的模式，以消防大隊(duì)為依托，籌建區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心。區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心對專用應(yīng)急救援物資、重要應(yīng)急救援裝備器材和各類專業(yè)車輛等進(jìn)行儲備和應(yīng)急保障；其他區(qū)各部門及各社會單位分散儲備各類應(yīng)急救援器材裝備和生產(chǎn)生活物資。

2.管理模式。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心及綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各類應(yīng)急救援物資的日常管理和戰(zhàn)時(shí)保障。由區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心和其他區(qū)級部門和單位按照各自儲備的應(yīng)急救援相關(guān)物資情況，進(jìn)行分工錄入，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心備案，實(shí)行動態(tài)化統(tǒng)一管理。

3.調(diào)用模式。在災(zāi)害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內(nèi)日常儲備的各類生產(chǎn)生活物質(zhì)及其他相應(yīng)救援器材裝備。各部門各單位必須無條件服從區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)用。

(五)檢查考評制度

1.檢查考核方式。將應(yīng)急救援工作納入政府工作目標(biāo)考核之中。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心受區(qū)政府委托，負(fù)責(zé)對區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)工作和區(qū)級聯(lián)動各成員單位參與應(yīng)急救援行動進(jìn)行考評，并作為檢驗(yàn)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各聯(lián)動部門工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.檢查考核內(nèi)容。主要為：應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、日常管理、物質(zhì)儲備、聯(lián)動響應(yīng)、救援處置及經(jīng)費(fèi)保障等方面。

四、保障措施

(一)基地建設(shè)保障

1.綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。以區(qū)消防訓(xùn)練基地建設(shè)為依托，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障，增加應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施及其他必備物質(zhì)，以承擔(dān)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會相關(guān)單位人員的培訓(xùn)工作，并制定相應(yīng)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

2.綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)。在現(xiàn)有消防大隊(duì)的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，逐年加大財(cái)政投入，加強(qiáng)保障基地營房、場地建設(shè)，按省、市下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)儲備各類綜合應(yīng)急保障物質(zhì)，進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地，逐步實(shí)現(xiàn)各類救援器材、裝備、車輛和物質(zhì)儲備基地化、規(guī)?；?、集中化、規(guī)范化的“四化”保障模式。

(二)裝備建設(shè)保障

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備建設(shè)，根據(jù)省、市下達(dá)的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)災(zāi)害事故類型特點(diǎn)，綜合考慮財(cái)力和實(shí)際需求，合理統(tǒng)籌裝備配備，強(qiáng)化攻堅(jiān)和應(yīng)急救援器材裝備的配備，分階段逐步完善。

2.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障，依托消防戰(zhàn)勤保障體系，加強(qiáng)對專用應(yīng)急物質(zhì)、重要應(yīng)急救援裝備器材和生活必需品的儲備與保障，確保應(yīng)急救援任務(wù)順利實(shí)施，具體按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《省財(cái)政廳省公安廳關(guān)于印發(fā)<省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》要求分步施行。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。

2.區(qū)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障總體上應(yīng)與我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政收入同步增長，滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要。

3.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍因擔(dān)負(fù)綜合應(yīng)急任務(wù)而產(chǎn)生的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、作戰(zhàn)補(bǔ)助、執(zhí)勤補(bǔ)貼、意外保險(xiǎn)等費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。