**縣人口計(jì)生委就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)向全縣人民作出以下莊重承諾：

一、堅(jiān)持以人為本，為育齡群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免費(fèi)為農(nóng)村育齡婦女提供環(huán)孕檢、人流引產(chǎn)、結(jié)扎服務(wù)。

二、堅(jiān)持實(shí)行首問制，對(duì)來人辦事和群眾來信來訪，第一個(gè)接待的工作人員必須全程跟蹤服務(wù)。

三、端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。按規(guī)定及時(shí)辦理計(jì)劃生育各項(xiàng)證件，及時(shí)完成行政審批。

四、依法行政，堅(jiān)持公開、公正、公平執(zhí)法原則，按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。

五、不隨意檢查企業(yè)，到企業(yè)執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行，不影響和干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

人口計(jì)生工作是政策性強(qiáng)、涉及面寬、挑戰(zhàn)性大，被人們譽(yù)為天下第一難的工作。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們黨組一班人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全委干部職工攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2008年，由于省對(duì)設(shè)區(qū)市不進(jìn)行綜合考評(píng)，只通過七項(xiàng)考核指標(biāo)體系反映工作。在省政府對(duì)設(shè)區(qū)市七項(xiàng)考核指標(biāo)體系當(dāng)中，我市人口計(jì)生工作取得了滿分的好成績；計(jì)生宣教工作榮獲省委宣傳部、省人口計(jì)生委授予的全省人口新聞宣傳工作二等獎(jiǎng)；新農(nóng)村新家庭生育文明創(chuàng)建工作、已婚育齡婦女信息核查工作分別在全省相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹；打擊非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別人工終止妊娠工作、流動(dòng)人口管理工作得到省人口計(jì)生委的充分肯定，尤其是月湖區(qū)被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），填補(bǔ)了我市多年來無“國”字號(hào)先進(jìn)的空白。我委被評(píng)為市直部門定點(diǎn)包村工作先進(jìn)單位，新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)單位。

一、圍繞中心，服務(wù)大局

我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極跟進(jìn)，主動(dòng)融入，力求實(shí)效。

（一）主動(dòng)服務(wù)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

一是主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，積極跟進(jìn)、主動(dòng)融入。在開展計(jì)劃生育工作中，盡可能減少對(duì)基層的考核，杜絕對(duì)企業(yè)的檢查、評(píng)比；并竭盡所能、積極主動(dòng)地為企業(yè)提供計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)。如工業(yè)園區(qū)企業(yè)務(wù)工的育齡婦女需進(jìn)行環(huán)孕檢，我們多次攜帶器械、藥品深入到廠區(qū)上門服務(wù)；同時(shí)推出“首問負(fù)責(zé)制”，從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)普通職工，對(duì)上門辦事、咨詢的對(duì)象，無論是自己職權(quán)內(nèi)還是職權(quán)外的，都熱情接待，并負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)系和落實(shí)，直到滿足要求，沒有出現(xiàn)一起基層干部群眾來委辦事因干部推諉、扯皮而不滿意的現(xiàn)象，較好地避免了“中梗阻、下擱淺”和“作風(fēng)不實(shí)、工作不細(xì)”的問題，提高了機(jī)關(guān)工作效率；二是主動(dòng)服務(wù)基層。實(shí)行委黨組成員和職能科室掛點(diǎn)聯(lián)系制度，每個(gè)黨組成員負(fù)責(zé)掛一個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)科室負(fù)責(zé)掛1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），指導(dǎo)幫助基層工作。為減輕基層負(fù)擔(dān)，委黨組規(guī)定，下縣、鄉(xiāng)督查指導(dǎo)工作，須經(jīng)集體研究，不得過多干擾基層；年度考核檢查要經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并自帶干糧，不在被檢查單位用餐，這一做法被省人口計(jì)生委在全省推廣。三是主動(dòng)服務(wù)群眾。一方面，廣泛開展送科技、法律法規(guī)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“三進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，關(guān)心關(guān)愛計(jì)生貧困戶，把黨和政府的溫暖送到群眾手中，今年慰問計(jì)生貧困家庭122戶，發(fā)放慰問金4.7萬元。另一方面，為群眾排憂解難，由于有出生缺陷的病殘兒，其父母染色體檢測必須到南昌檢查，為方便群眾，我們每年請(qǐng)專家到**采取樣本，并為每個(gè)人補(bǔ)貼100元檢測費(fèi)。這一做法，深受育齡群眾好評(píng)，被《中國人口報(bào)》和《中國人口計(jì)生雜志》予以宣傳報(bào)道。

（二）積極參加聯(lián)建共創(chuàng),共建美好**

人口計(jì)生工作是政策性強(qiáng)、涉及面寬、挑戰(zhàn)性大，被人們譽(yù)為天下第一難的工作。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們黨組一班人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全委干部職工攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2008年，由于省對(duì)設(shè)區(qū)市不進(jìn)行綜合考評(píng)，只通過七項(xiàng)考核指標(biāo)體系反映工作。在省政府對(duì)設(shè)區(qū)市七項(xiàng)考核指標(biāo)體系當(dāng)中，我市人口計(jì)生工作取得了滿分的好成績；計(jì)生宣教工作榮獲省委宣傳部、省人口計(jì)生委授予的全省人口新聞宣傳工作二等獎(jiǎng)；新農(nóng)村新家庭生育文明創(chuàng)建工作、已婚育齡婦女信息核查工作分別在全省相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹；打擊非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別人工終止妊娠工作、流動(dòng)人口管理工作得到省人口計(jì)生委的充分肯定，尤其是月湖區(qū)被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），填補(bǔ)了我市多年來無“國”字號(hào)先進(jìn)的空白。我委被評(píng)為市直部門定點(diǎn)包村工作先進(jìn)單位，新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)單位。

一、圍繞中心，服務(wù)大局

我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極跟進(jìn)，主動(dòng)融入，力求實(shí)效。

（一）主動(dòng)服務(wù)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

一是主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”的發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，積極跟進(jìn)、主動(dòng)融入。在開展計(jì)劃生育工作中，盡可能減少對(duì)基層的考核，杜絕對(duì)企業(yè)的檢查、評(píng)比；并竭盡所能、積極主動(dòng)地為企業(yè)提供計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)。如工業(yè)園區(qū)企業(yè)務(wù)工的育齡婦女需進(jìn)行環(huán)孕檢，我們多次攜帶器械、藥品深入到廠區(qū)上門服務(wù)；同時(shí)推出“首問負(fù)責(zé)制”，從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)普通職工，對(duì)上門辦事、咨詢的對(duì)象，無論是自己職權(quán)內(nèi)還是職權(quán)外的，都熱情接待，并負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)系和落實(shí)，直到滿足要求，沒有出現(xiàn)一起基層干部群眾來委辦事因干部推諉、扯皮而不滿意的現(xiàn)象，較好地避免了“中梗阻、下擱淺”和“作風(fēng)不實(shí)、工作不細(xì)”的問題，提高了機(jī)關(guān)工作效率；二是主動(dòng)服務(wù)基層。實(shí)行委黨組成員和職能科室掛點(diǎn)聯(lián)系制度，每個(gè)黨組成員負(fù)責(zé)掛一個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)科室負(fù)責(zé)掛1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），指導(dǎo)幫助基層工作。為減輕基層負(fù)擔(dān)，委黨組規(guī)定，下縣、鄉(xiāng)督查指導(dǎo)工作，須經(jīng)集體研究，不得過多干擾基層；年度考核檢查要經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并自帶干糧，不在被檢查單位用餐，這一做法被省人口計(jì)生委在全省推廣。三是主動(dòng)服務(wù)群眾。一方面，廣泛開展送科技、法律法規(guī)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“三進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，關(guān)心關(guān)愛計(jì)生貧困戶，把黨和政府的溫暖送到群眾手中，今年慰問計(jì)生貧困家庭122戶，發(fā)放慰問金4.7萬元。另一方面，為群眾排憂解難，由于有出生缺陷的病殘兒，其父母染色體檢測必須到南昌檢查，為方便群眾，我們每年請(qǐng)專家到**采取樣本，并為每個(gè)人補(bǔ)貼100元檢測費(fèi)。這一做法，深受育齡群眾好評(píng)，被《中國人口報(bào)》和《中國人口計(jì)生雜志》予以宣傳報(bào)道。

（二）積極參加聯(lián)建共創(chuàng),共建美好**

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，組織部領(lǐng)導(dǎo)宣布了關(guān)于我的任職決定，這是對(duì)我的無比關(guān)懷和極大信任。此時(shí)此刻，感想頗多。

我從82年調(diào)計(jì)生委以來，這25年，從青年到中年，拼搏進(jìn)取，追求進(jìn)步，不虛年華，把人生美好時(shí)光奉獻(xiàn)給了人口計(jì)生事業(yè)；原創(chuàng)：我與人口計(jì)生事業(yè)結(jié)下了不解之緣，深深熱愛這項(xiàng)事業(yè)，我為能給人口計(jì)生事業(yè)獻(xiàn)出一些微薄之力而感到自豪，也為取得一些成績和榮譽(yù)而倍受激勵(lì)；我得到了黨組織和歷任委領(lǐng)導(dǎo)的精心栽培，使我懂得了人生的真諦和做人的準(zhǔn)則，政治上不斷成熟，工作上得到錘煉；我與同志們建立了深厚友誼，得到了同志們的無私幫助和熱心支持。在此，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們深深地道一聲：謝謝！

我深知，自己有許多這樣或那樣的弱點(diǎn)或不足，理論水平、開拓意識(shí)、工作能力與新的工作崗位的要求還有一些差距，有待進(jìn)一步提高。我一定不辜負(fù)黨組織對(duì)我的期望，以此為起點(diǎn)，百倍努力，萬分珍惜，爭取以更大成績向黨組織交一份合格的答卷。

一是講學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作進(jìn)步的不竭源泉。因此，我要一以貫之地、認(rèn)真地學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷“充電”，豐富思維，努力把政策理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平提升到一個(gè)新階段。

二是講黨性。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，服從領(lǐng)導(dǎo)，與各位主任及班子成員互助友愛，精誠團(tuán)結(jié)，密切配合，一絲不茍地執(zhí)行以劉主任為首的領(lǐng)導(dǎo)集體做出的各項(xiàng)決議，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威。

尊敬的*副書記，各位專家、各位同事、各位朋友：

大家上午好！很高興來參加中國人口問題高級(jí)資訊會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我代表國家人口計(jì)生委對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀！

國家人口計(jì)生委辦公廳和北京大學(xué)人口研究所聯(lián)合舉辦的一年一度的中國人口問題高級(jí)資訊會(huì)，今年已經(jīng)是第六屆了。通過資訊會(huì)這種形式，展示理論研究成果和實(shí)踐寶貴經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)理論研究和實(shí)踐探索緊密結(jié)合，對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策水平發(fā)揮了重要作用。本屆資訊會(huì)的主題為“改善民生與統(tǒng)籌解決人口問題”，切合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代背景。

對(duì)民生問題全面而深切的關(guān)注，是黨的*報(bào)告的一大亮點(diǎn)，它順應(yīng)了黨心民心和時(shí)代潮流，回應(yīng)了廣大人民群眾的關(guān)切。*報(bào)告在客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)存民生問題的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公平、正義、共享的發(fā)展理念，將促進(jìn)社會(huì)更加公平和諧作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)指向，宣告了加快改善民生、共享發(fā)展成果的新階段的到來。

“統(tǒng)籌解決人口問題”與“改善民生”緊密相聯(lián)，相輔相成。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶，涉及子孫后代，涉及個(gè)人的健康、家庭的幸福，是民生工作的重要組成部分。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作必須深入貫徹黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、著力改善民生的重要舉措。把“改善民生”與“統(tǒng)籌解決人口問題”結(jié)合起來研究，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

20*年12月，中共中央、國務(wù)院了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，明確指出要“堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段”，要求“建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系”，并提出了利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的基本內(nèi)容。利益導(dǎo)向機(jī)制既是群眾實(shí)行計(jì)劃生育重要的保障和指導(dǎo)手段，也是統(tǒng)籌解決人口問題的重要措施。

同志們：

這次全省各市人口計(jì)生委主任會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)今年上半年工作，研究部署下半年重點(diǎn)工作。會(huì)上，各市匯報(bào)交流了工作情況，并就我省率先實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋和“十一五”中期評(píng)估工作方案進(jìn)行了討論，大家發(fā)表了很好的意見和建議。我們將根據(jù)會(huì)議討論的意見，盡快修改完善兩個(gè)方案并下發(fā)實(shí)施。

今年以來，全省各地認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力解放思想，銳意開拓創(chuàng)新，全省人口和計(jì)劃生育工作取得新的進(jìn)展。特別是五月份以來，各級(jí)人口計(jì)生部門以實(shí)際行動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心，積極支援四川地區(qū)抗震救災(zāi)工作，體現(xiàn)了人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工良好的精神風(fēng)貌。省人口計(jì)生委作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位，按照省委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好*”這一主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想的基礎(chǔ)上，委機(jī)關(guān)緊緊圍繞全年重點(diǎn)工作，就蘇北人口計(jì)生工作難點(diǎn)與重點(diǎn)問題、計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、流動(dòng)人口體制機(jī)制創(chuàng)新、“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”載體建設(shè)、人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作、省人口計(jì)生委作風(fēng)建設(shè)及服務(wù)基層等問題，組成6個(gè)專題調(diào)研組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全省13個(gè)市、21個(gè)縣（市、區(qū)）、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入調(diào)查，分析問題，研究對(duì)策，進(jìn)一步明確了新形勢下全省人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)新舉措。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我省人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型提速的關(guān)鍵時(shí)期，我們要按照年初確定的總體工作要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，促進(jìn)我省人口計(jì)生工作的新突破和新提升。下面，我就貫徹國家人口計(jì)生委的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)下半年工作講兩點(diǎn)意見：

一、踐行科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)

開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，是貫穿今年各項(xiàng)工作的一根主線。當(dāng)前，全省人口計(jì)生系統(tǒng)要按照“解放思想、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的總體要求，在踐行科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，著力強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。黨的十七大明確要求從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程，進(jìn)入了新階段，面臨著新機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，拓展了人口計(jì)生工作的發(fā)展領(lǐng)域；國務(wù)院正在進(jìn)行的新一輪體制改革，穩(wěn)定和加強(qiáng)了人口計(jì)生部門的機(jī)構(gòu)和職能；近年來，尤其是今年四月份以來，國家人口計(jì)生委圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，集中下發(fā)的一系列工作規(guī)范和實(shí)施意見，為人口計(jì)生工作加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。我們要審時(shí)度勢，充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)遇；以人為本，改善民生，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的機(jī)遇；關(guān)注流動(dòng)人口服務(wù)管理，促進(jìn)“大人口”工作格局構(gòu)建的機(jī)遇；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提質(zhì)提速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人口計(jì)生服務(wù)體系的機(jī)遇；實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)劃生育工作的機(jī)遇。特別是要把握好*在新一輪更高水平小康建設(shè)中，更加注重民生，更加注重社會(huì)建設(shè)的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)工作預(yù)見性和創(chuàng)造性，把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，適時(shí)推動(dòng)全省人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展。

省檢查組：

首先，對(duì)副主任一行來我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，對(duì)省計(jì)生委給予市人口計(jì)生工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。

今年以來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足統(tǒng)籌解決人口問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，緊緊抓住“兩對(duì)基本矛盾”（人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾；群眾婚育觀念、生育愿望與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾），牢牢堅(jiān)守“兩條工作底線”（確保低生育水平穩(wěn)定；確保依法行政不出問題），抓實(shí)質(zhì)，干實(shí)事，用實(shí)招，求實(shí)效，人口和計(jì)劃生育工作取得顯著進(jìn)展。今年一季度，全市出生人口1.21萬人，出生率2.00‰，自然增長率0.31‰，合法生育率99.3%，出生人口性別比109.3，各項(xiàng)工作指標(biāo)均保持較好水平。下面，按照本次專項(xiàng)檢查的通知要求，逐項(xiàng)匯報(bào)一下的工作情況。

一、貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議情況

2月26日全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議結(jié)束后，我市迅速貫徹落實(shí)。3月初，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市委常委會(huì)匯報(bào)了全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和貫徹落實(shí)的初步意見。焉榮竹書記聽取匯報(bào)后指出，今年全省人口計(jì)生工作會(huì)議，立意深遠(yuǎn)，思路清晰，要求嚴(yán)格，措施扎實(shí)，抓住了當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要矛盾和核心問題，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，堅(jiān)決把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省人口計(jì)生工作會(huì)議的部署要求上來，堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)定不移地推行行之有效的工作措施，堅(jiān)定不移地恪守依法行政底線，千方百計(jì)穩(wěn)定來之不易的低生育水平，不斷推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

3月17日，市委、市政府召開了全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，焉榮竹書記出席會(huì)議并講話，張建國市長主持會(huì)議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議以全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面研究部署了今年的工作，確定了八條工作措施：一是把學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育理論納入全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，切實(shí)提高各級(jí)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律和重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高工作的科學(xué)性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)對(duì)人口出生率、自然增長率、出生性別比等核心工作指標(biāo)的督查力度，市委督查室每半年督查一次，市政府督查室每季度督查一次，確保完成年度工作任務(wù)。三是不斷改革完善人口責(zé)任目標(biāo)考核，使我市的考核始終與省考核要求相統(tǒng)一，與基層工作相符合，對(duì)推動(dòng)工作更有效。四是以推行長效節(jié)育措施為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)防違法生育反彈，確保低生育水平穩(wěn)定。五是廣泛開展“雙進(jìn)、雙建”、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)新聞媒體宣傳力度，大力表彰首屆“泉城人口獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)人員，引導(dǎo)全社會(huì)理解計(jì)劃生育、支持計(jì)劃生育、自覺實(shí)行計(jì)劃生育、積極參與推進(jìn)計(jì)劃生育。六是認(rèn)真組織免費(fèi)為育齡婦女健康查體工作，適時(shí)提高雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極搞好普惠政策與計(jì)劃生育政策的銜接，進(jìn)一步建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。七是進(jìn)一步抓好基層的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)陣地、人員隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平。八是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平，為維護(hù)省城穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的目標(biāo)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

為充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)政策外懷孕、違法生育行為舉報(bào)的積極性，加大案件查處力度，提高辦案效率，我委對(duì)年有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法進(jìn)行了修改，現(xiàn)將年有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法公布如下：

一、舉報(bào)范圍

（一）違法生育的；

（二）現(xiàn)政策外懷孕的。

二、舉報(bào)方式

年實(shí)行實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)者可以采用來人舉報(bào)、電話舉報(bào)、寫信舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式。舉報(bào)時(shí)應(yīng)詳細(xì)提供被舉報(bào)人的姓名、現(xiàn)住址、工作單位、違法行為詳情，并自編5位數(shù)密碼[如：現(xiàn)舉報(bào)XX鎮(zhèn)XX村趙XX違法生育二孩隱瞞不報(bào)……]，同時(shí)提供舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼，市人口計(jì)生委將嚴(yán)格保密制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

近年來，在縣委、縣人民政府及縣政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xx鎮(zhèn)綜治辦及基層各計(jì)生單位的大力支持配合下，xx縣人口計(jì)生委從講政治的高度，始終堅(jiān)持以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的根本方針，進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”整治斗爭力度，把“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治”工作方針緊密結(jié)合起來，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，取得了明顯成效，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

我們的主要做法：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。

長期以來，我委就高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，始終能站在全縣大局的高度重視和支持部門社會(huì)治安綜合治理，具體從三個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。結(jié)合我們計(jì)劃生育工作實(shí)際，及時(shí)成立了由人口計(jì)生委主任為組長，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科（室）負(fù)責(zé)同志為成員的社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科（室）配合抓的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，真正做到了求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)管，認(rèn)真檢查，全面落實(shí)。二是加強(qiáng)必要經(jīng)費(fèi)的投入。我委在資金十分緊張的情況下，由干部個(gè)人籌資和單位出資相結(jié)合的方式，聘請(qǐng)了專人在單位長年值班，并投入資金對(duì)辦公樓一樓窗戶安裝了防盜窗，在微機(jī)室、檔案室、財(cái)務(wù)室、藥房等重要位置安裝了報(bào)警系統(tǒng)，強(qiáng)化了人防、物防措施。三是加強(qiáng)責(zé)任書的落實(shí)。依照與縣人民政府簽訂的《20*年社會(huì)治安綜合治理成員單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書》的具體要求，結(jié)合我縣計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定并與全體干部一一簽訂了《xx縣人口計(jì)生委社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《xx縣人口計(jì)生委干部職工交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《xx縣人口計(jì)生委職工自行車（摩托車）防盜管理責(zé)任書》、《xx縣人口計(jì)生委職工出租房屋社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》等一系例責(zé)任書，為進(jìn)一步做好我委的社會(huì)治安綜合治理工作提供了有力的保障。

二、開展經(jīng)常性的法制教育，強(qiáng)化輿論宣傳。

作為計(jì)生行政執(zhí)法部門，開展法制宣傳教育是一項(xiàng)長期、經(jīng)常性的工作任務(wù)。為將學(xué)法守法、依法行政方略貫穿于計(jì)劃生育工作的始終，近年來，我委及時(shí)將學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)納入到計(jì)生干部政治理論學(xué)習(xí)之中，強(qiáng)化計(jì)生干部自身普法知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)的能力，做到三令五聲，逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，結(jié)合開展計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)際，適時(shí)將社會(huì)治安綜合治理宣傳教育工作納入計(jì)劃生育日常宣傳教育活動(dòng)中，制定并落實(shí)了《xx縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》、《xx縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《xx縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》等依法行政制度，健全了依法辦理程序，將“一法四規(guī)”列入了“五.五”普法規(guī)劃，在全縣計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)掀起了“學(xué)法、知法、懂法、守法”的活動(dòng)高潮。

今年以來,我市人口計(jì)生工作認(rèn)真按照“一升三降”（提高出生政策符合率；降底人口出生率、出生人口性別比、出生缺陷發(fā)生率）總體要求，圍繞爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）的工作目標(biāo)，突出國家孕前優(yōu)生健康檢查、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、打擊“兩非”、查處黨員干部超生、社會(huì)公眾人物超生等工作重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全市人口計(jì)生工作取得明顯成效。2011年10月一2012年5月31日，全市共完成四項(xiàng)手術(shù)8627例，其中：結(jié)扎3457例、上環(huán)4218例、人流752例、引產(chǎn)200例。符合政策生育率80.12%；人口出生率8.74‰；人口自然增長率6.01‰；出生人口性別比117.85:100。主要做法是：

一、工作開展情況

（一）狠抓孕前管理，在環(huán)孕檢工作上取得新突破。我市充分利用春節(jié)期間外出返鄉(xiāng)人員過年的有利時(shí)機(jī)，從正月初三開始，大力開展春季環(huán)孕檢工作，實(shí)行了四項(xiàng)制度，為今年的人口計(jì)生工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度。市人口計(jì)生委下派19名機(jī)關(guān)干部到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鄉(xiāng)掛點(diǎn)聯(lián)系督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)孕檢工作。二是定期交帳制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕檢工作開展情況實(shí)行每星期交帳、動(dòng)態(tài)排位制度，確保環(huán)孕檢工作扎實(shí)有效，不走過場，不留于形式。三是督查通報(bào)制度。市委常委、農(nóng)工部長劉圣卿和市政府副市長查四良同志從正月初三開始就輪流下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查環(huán)孕檢工作開展情況，市人口計(jì)生委不定期、不打招呼直接進(jìn)村到環(huán)孕檢點(diǎn)上進(jìn)行督查，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕檢開展情況和下派人員到崗到位情況。四是獎(jiǎng)懲制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部包組、村干部包服務(wù)對(duì)象責(zé)任機(jī)制，做到對(duì)象明、任務(wù)明、責(zé)任明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排位前面的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排位后面的村進(jìn)行處罰，對(duì)完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)干部和村干部嚴(yán)格嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保兌現(xiàn)到位。

（二）狠抓信息核查，在人口信息統(tǒng)計(jì)上取得新突破。我市嚴(yán)格實(shí)行信息互通制度，充分利用公安、衛(wèi)生、民政等部門的人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。公安、衛(wèi)生、民政等部門每月將上戶口登記、分娩登記、新婚登記等個(gè)案資料反饋到市人口計(jì)生委，我委再分類整理反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦將村干部上戶摸底情況和各部門反饋的人口信息進(jìn)行逐一核對(duì)，及時(shí)更正錯(cuò)誤信息并做好補(bǔ)報(bào)工作。全市共核查修正信息3302條，補(bǔ)報(bào)出生670人。由于人口信息統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量上的提高，為我市人口計(jì)生工作決策提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（三）狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在孕前優(yōu)生檢查上取得新突破。

我市開展了孕前優(yōu)生檢查宣傳月活動(dòng)，全市共投入100余萬元，參與宣傳人數(shù)達(dá)2000多人，現(xiàn)已免費(fèi)為384對(duì)育齡夫婦進(jìn)行了孕前優(yōu)生健康檢查。在宣傳月活動(dòng)開展較好的三個(gè)單位召開流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，主會(huì)場在鎮(zhèn)，會(huì)議參觀點(diǎn)為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，、、、四個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，浯口、洎陽、十里崗受到了表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在宣傳月活動(dòng)期間注重品味，提高感染力；注重形式，提高吸引力；注重服務(wù)，提高親和力。一是交通要道，戶外廣告造氛圍。全市在交通要道、公交站臺(tái)共制作大型宣傳牌32塊、展板426塊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、吾口鎮(zhèn)還建立起宣傳一條街、宣傳長廊。二是村莊院落，橫幅標(biāo)語到處有。全市刷寫永久性標(biāo)語636條、懸掛?M幅412條，印制宣傳單15萬份，宣傳折頁5萬份，并將《致廣大育齡婦女一封信》張貼到農(nóng)戶家中，吾口鎮(zhèn)還制作了1萬條宣傳孕前優(yōu)生健康檢查圍裙。三是城鎮(zhèn)街道，優(yōu)生知識(shí)進(jìn)社區(qū)。洎陽街道在南河公園舉行大型宣傳，開展現(xiàn)場有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。四是田間地頭，人口文化常下鄉(xiāng)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車3000余次，在各自然村巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、五老宣傳隊(duì)等進(jìn)行宣傳，共宣傳義演100余場次。鎮(zhèn)計(jì)生辦自編自演小品《檢查風(fēng)波》進(jìn)行宣傳。五是報(bào)紙電視，媒體宣傳天天見。在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、閉路電視等媒體開設(shè)專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，在各大新聞媒體宣傳報(bào)道100余篇，鎮(zhèn)編輯簡報(bào)來宣傳和反映工作動(dòng)態(tài)。鄉(xiāng)將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查作為彩鈴在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部手機(jī)號(hào)上開通。