在人口計(jì)生委座談會(huì)議上的發(fā)言
時(shí)間:2022-06-22 05:49:00
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省檢查組:
首先,對(duì)副主任一行來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎,對(duì)省計(jì)生委給予市人口計(jì)生工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。
今年以來(lái),我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足統(tǒng)籌解決人口問題,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神,緊緊抓住“兩對(duì)基本矛盾”(人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾;群眾婚育觀念、生育愿望與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾),牢牢堅(jiān)守“兩條工作底線”(確保低生育水平穩(wěn)定;確保依法行政不出問題),抓實(shí)質(zhì),干實(shí)事,用實(shí)招,求實(shí)效,人口和計(jì)劃生育工作取得顯著進(jìn)展。今年一季度,全市出生人口1.21萬(wàn)人,出生率2.00‰,自然增長(zhǎng)率0.31‰,合法生育率99.3%,出生人口性別比109.3,各項(xiàng)工作指標(biāo)均保持較好水平。下面,按照本次專項(xiàng)檢查的通知要求,逐項(xiàng)匯報(bào)一下的工作情況。
一、貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議情況
2月26日全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議結(jié)束后,我市迅速貫徹落實(shí)。3月初,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市委常委會(huì)匯報(bào)了全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和貫徹落實(shí)的初步意見。焉榮竹書記聽取匯報(bào)后指出,今年全省人口計(jì)生工作會(huì)議,立意深遠(yuǎn),思路清晰,要求嚴(yán)格,措施扎實(shí),抓住了當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要矛盾和核心問題,為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,堅(jiān)決把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省人口計(jì)生工作會(huì)議的部署要求上來(lái),堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,堅(jiān)定不移地推行行之有效的工作措施,堅(jiān)定不移地恪守依法行政底線,千方百計(jì)穩(wěn)定來(lái)之不易的低生育水平,不斷推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
3月17日,市委、市政府召開了全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì),焉榮竹書記出席會(huì)議并講話,張建國(guó)市長(zhǎng)主持會(huì)議,市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議以全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面研究部署了今年的工作,確定了八條工作措施:一是把學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育理論納入全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中,切實(shí)提高各級(jí)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律和重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,提高工作的科學(xué)性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)對(duì)人口出生率、自然增長(zhǎng)率、出生性別比等核心工作指標(biāo)的督查力度,市委督查室每半年督查一次,市政府督查室每季度督查一次,確保完成年度工作任務(wù)。三是不斷改革完善人口責(zé)任目標(biāo)考核,使我市的考核始終與省考核要求相統(tǒng)一,與基層工作相符合,對(duì)推動(dòng)工作更有效。四是以推行長(zhǎng)效節(jié)育措施為切入點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、經(jīng)濟(jì)等手段,嚴(yán)防違法生育反彈,確保低生育水平穩(wěn)定。五是廣泛開展“雙進(jìn)、雙建”、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)宣傳活動(dòng),全面加強(qiáng)新聞媒體宣傳力度,大力表彰首屆“泉城人口獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)人員,引導(dǎo)全社會(huì)理解計(jì)劃生育、支持計(jì)劃生育、自覺實(shí)行計(jì)劃生育、積極參與推進(jìn)計(jì)劃生育。六是認(rèn)真組織免費(fèi)為育齡婦女健康查體工作,適時(shí)提高雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),積極搞好普惠政策與計(jì)劃生育政策的銜接,進(jìn)一步建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。七是進(jìn)一步抓好基層的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)陣地、人員隊(duì)伍和工作制度建設(shè),不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平。八是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),提高依法行政水平,為維護(hù)省城穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的目標(biāo)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、穩(wěn)定低生育水平工作情況
穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。今年以來(lái),我市緊緊圍繞這項(xiàng)核心工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全力保障低生育水平的穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)決推進(jìn)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵措施是為廣大育齡群眾提供安全、適宜、有效、以長(zhǎng)效為主的節(jié)育措施。今年以來(lái),我市按照省里的部署要求,多次召開有關(guān)會(huì)議,要求各縣(市)區(qū)特別是農(nóng)村縣(市)區(qū),正確處理知情選擇和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的關(guān)系,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策推動(dòng)力度,多管齊下,認(rèn)真抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。4月27日,我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作的實(shí)施意見》,明確了落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的重要意義,確定了開展工作的范圍對(duì)象、措施任務(wù)和工作要求,為全市開展長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作提出了規(guī)范性要求。隨后,我們?cè)谡虑鹫匍_了強(qiáng)化長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)暨工作會(huì)議,章丘市、天橋區(qū)、商河縣分別介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。
在推行長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作中,我市重點(diǎn)把握了三個(gè)原則。
一是實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村居民,凡是可以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的,積極動(dòng)員落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施,確實(shí)不適應(yīng)的需醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具證明;對(duì)城鎮(zhèn)居民,通過簽訂責(zé)任書或協(xié)議等形式,積極引導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施;對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和管理比較規(guī)范的大、中型企業(yè)職工,加強(qiáng)宣傳教育工作,積極鼓勵(lì)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施;對(duì)全市有違法生育行為的居民,積極動(dòng)員其落實(shí)絕育措施;號(hào)召符合條件的黨員、干部帶頭落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。
二是實(shí)行綜合推進(jìn)。堅(jiān)持以宣傳教育發(fā)動(dòng),大力宣傳落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的意義和好處,積極引導(dǎo)群眾認(rèn)可、接受并自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施;堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)政策帶動(dòng),嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)制度,并于年內(nèi)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要求各地結(jié)合實(shí)際,對(duì)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的群眾給予物資獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠;堅(jiān)持以考核獎(jiǎng)懲推動(dòng),將長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況納入年度人口責(zé)任目標(biāo)考核,對(duì)推行長(zhǎng)效節(jié)育措施工作不力,統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率不達(dá)標(biāo)的縣(市)區(qū),取消市級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)集體評(píng)選資格,對(duì)推行長(zhǎng)效節(jié)育措施成效顯著,并在省、市年度人口責(zé)任目標(biāo)考核中未發(fā)生長(zhǎng)效節(jié)育措施扣分因素的,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三是堅(jiān)持依法行政。要求全市各級(jí)在推行長(zhǎng)效節(jié)育措施過程中,始終貫徹依法行政的要求,堅(jiān)持正面宣傳,不提過激口號(hào),嚴(yán)禁使用粗暴手段和違法措施,堅(jiān)決杜絕違法案件和群訪事件的發(fā)生。同時(shí),對(duì)非法私自摘取宮內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通術(shù),以及開具假節(jié)育手術(shù)證明等違法行為,堅(jiān)決依法予以嚴(yán)查,切實(shí)保障育齡群眾的身體健康和長(zhǎng)效節(jié)育措施的有效推行。
截止4月底,我市農(nóng)村縣(市)應(yīng)采取節(jié)育措施的人數(shù)46.14萬(wàn)人,其中采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的43.67萬(wàn)人,長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率94.64%,比去年同期穩(wěn)步提升,預(yù)計(jì)二季度和下半年還會(huì)有所提高。長(zhǎng)效節(jié)育措施的扎實(shí)推行,為全市當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)低生育水平的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)積極做好經(jīng)常性工作。一是層層分解落實(shí)人口控制計(jì)劃。年初,就把省下達(dá)我市的年人口控制指導(dǎo)計(jì)劃分解到各縣(市)區(qū),并逐一落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)。市政府專門下發(fā)《通知》,提前下達(dá)了2010年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃,要求各級(jí)早安排,爭(zhēng)主動(dòng),確保計(jì)劃的完成。二是堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)。春節(jié)前后,市委宣傳部、市文化局和市人口計(jì)生委等部門先后到商河縣、濟(jì)陽(yáng)縣開展計(jì)劃生育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),通過發(fā)放宣傳品、上門送藥具、免費(fèi)健康查體、走訪計(jì)劃生育貧困戶等形式,積極宣傳國(guó)家現(xiàn)行生育政策和穩(wěn)定低生育水平的重要意義。同時(shí),大力加強(qiáng)新聞媒體宣傳,通過每月通報(bào)、納入考核等措施,鼓勵(lì)各級(jí)在省級(jí)以上主流媒體刊發(fā)或播報(bào)計(jì)劃生育新聞稿件,用稿數(shù)量增加,宣傳效果明顯。三是廣泛開展有獎(jiǎng)舉報(bào)。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,并把今年的4月份和8月份作為計(jì)劃生育密碼有獎(jiǎng)舉報(bào)集中宣傳落實(shí)月,大張旗鼓地宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng),形成計(jì)劃生育時(shí)時(shí)有人管,違法生育天天有人查的工作氛圍,打消偷生、躲生者的僥幸心理。四是認(rèn)真組織流動(dòng)人口清理清查。春節(jié)前后,我市開展了大規(guī)模的流動(dòng)人口育齡婦女清理清查活動(dòng),基本摸清了工作底數(shù)。截止今年3月底,全市流動(dòng)人口育齡婦女10.74萬(wàn)人,流動(dòng)人口已婚育齡婦女的辦證率、驗(yàn)證率、信息建檔率、通報(bào)率、避孕節(jié)育措施落實(shí)情況通報(bào)率均達(dá)95%以上。
三、計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)情況
(一)貫徹省人口計(jì)生委兩個(gè)行風(fēng)建設(shè)文件情況。去年底和今年3月,省人口計(jì)生委相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育管理服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的通知》(魯人口發(fā)[2008]39號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政行風(fēng)建設(shè)的通知》(魯人口密電字[]1號(hào)),我市非常重視,迅速在全市人口計(jì)生系統(tǒng)予以貫徹落實(shí),明確要求全市各級(jí)人口計(jì)生部門及下屬單位,立即停辦各類計(jì)劃生育商業(yè)保險(xiǎn)(政府出資的除外);立即停止、銷售“福施?!?、“福格森”等保健商品,有的立即下架;立即停止在發(fā)放計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)時(shí),舉辦各類培訓(xùn)班及健康查體等有償服務(wù)活動(dòng);各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、藥具站不得超執(zhí)業(yè)范圍使用藥品、配置醫(yī)療設(shè)備、開展有償服務(wù),堅(jiān)決杜絕了各種形式的搭車收費(fèi)和強(qiáng)行服務(wù)行為。我們?cè)缭谌ツ?月就已明確,凡是通過市長(zhǎng)公開電話、市政務(wù)監(jiān)督熱線、市政府網(wǎng)上信訪以及市人口計(jì)生委信訪電話,接到群眾反映的計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂攤派情況,經(jīng)查屬實(shí)的,給所在縣(市)區(qū)當(dāng)年度的人口責(zé)任目標(biāo)考核扣1分;經(jīng)新聞媒體曝光的扣2分,并取消該縣(市)區(qū)人口計(jì)生局及直接責(zé)任人三年內(nèi)評(píng)選市級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的資格。近期,市人口計(jì)生委還專門制定了《關(guān)于實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度的意見》,確定每周安排一名委領(lǐng)導(dǎo)到信訪辦公室全天值班,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在化解信訪問題、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧中的主導(dǎo)作用,不斷提高信訪工作水平。由于要求具體,措施嚴(yán)厲,近年來(lái)我市人口計(jì)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)一直保持較高水平,去年市人口計(jì)生委獲得全市行風(fēng)評(píng)議公共服務(wù)類第一名,五個(gè)縣(市)區(qū)獲得本地行風(fēng)評(píng)議的第一名,其他縣(市)區(qū)也保持在前五名。
(二)執(zhí)行省人口計(jì)生委兩個(gè)工作紀(jì)律情況。為認(rèn)真執(zhí)行省人口計(jì)生委《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》和《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》,我們制定了執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”的實(shí)施方案,對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)的行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和村級(jí)工作人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),近期還對(duì)各縣(市)區(qū)人口計(jì)生部門執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查??傮w看,我市人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”的情況是好的,廣大干部職工能夠嚴(yán)格按照依法行政的要求開展工作,自覺維護(hù)群眾的合法權(quán)益,積極為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各級(jí)在制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核意見時(shí),對(duì)新增的考核內(nèi)容或新設(shè)指標(biāo),廣泛征求各級(jí)、各部門意見,努力使考核工作公開、公平、公正,真正反映各地工作水平,發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。執(zhí)行考核過程中,調(diào)查人員嚴(yán)格按照考核方案進(jìn)行操作,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)考核工作紀(jì)律,未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
四、健全完善利益導(dǎo)向體系情況
根據(jù)年初計(jì)劃,今年我市準(zhǔn)備在全面落實(shí)好已有獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保育齡婦女健康查體、提高雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、把城市低保計(jì)劃生育家庭納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍、推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)、優(yōu)先把計(jì)劃生育困難家庭納入城鄉(xiāng)低保范圍、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)等六個(gè)方面,研究出臺(tái)一批有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策。截止目前,已經(jīng)在四個(gè)方面取得成效。
(一)全面開展免費(fèi)為育齡群眾健康查體活動(dòng)。經(jīng)市政府研究,確定從年開始,每年開展一次免費(fèi)為城鄉(xiāng)享受低保的已婚育齡婦女健康查體活動(dòng),并把這項(xiàng)活動(dòng)列為今年市政府承諾為群眾辦好的九件實(shí)事之一。3月19日,市人口計(jì)生委和財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《免費(fèi)為城鄉(xiāng)享受低保已婚育齡婦女健康查體實(shí)施方案》,明確規(guī)定,全市符合計(jì)劃生育政策,享受低保的城鄉(xiāng)已婚育齡婦女均可享受免費(fèi)查體政策,50周歲以上的婦女雖已退出育齡期,但身體正處于發(fā)病高峰期,也一并納入免費(fèi)健康查體范圍。查體內(nèi)容共11項(xiàng),所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān),撥付標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。截止3月底,全市累計(jì)查體人數(shù)11682人,完成全年計(jì)劃的28%。
(二)及時(shí)提高農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)制度是去年我市自行推出一項(xiàng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策,在提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率方面起到積極作用。雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)政策的主要內(nèi)容是,對(duì)農(nóng)村雙女絕育戶實(shí)施絕育手術(shù)的一方,從年滿55周歲起,每月獎(jiǎng)勵(lì)50元,即提前5年享受農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,所需經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。今年3月,市財(cái)政局和市人口計(jì)生委對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研,確定聯(lián)合出臺(tái)文件,將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到60元。
(三)認(rèn)真組織實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)。重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作:一是市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)和市委宣傳部等17部門建立了工作聯(lián)席制度,明確提出各工作聯(lián)席單位在制定普惠政策時(shí),切實(shí)體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。二是積極構(gòu)建政府投入為主導(dǎo),社會(huì)募捐、企業(yè)贊助為補(bǔ)充的計(jì)劃生育公益金籌措機(jī)制。今年,市級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育公益金50萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政投入200萬(wàn)元。前不久,我市還組織了“人口關(guān)愛一日捐”活動(dòng),募集資金80余萬(wàn)元,為深入推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。三是繼續(xù)開展免費(fèi)為計(jì)生特困家庭辦理團(tuán)體健康保險(xiǎn)活動(dòng),截止目前,已為2萬(wàn)余名符合條件的育齡婦女免費(fèi)辦理了團(tuán)體健康保險(xiǎn)。
(四)積極推動(dòng)把城市低保計(jì)劃生育家庭納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。去年,我市槐蔭區(qū)率先出臺(tái)政策,把城區(qū)60周歲以上、享受低保的獨(dú)生子女家庭,參照農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助的做法給予每人每月60元的獎(jiǎng)勵(lì)。最近,市財(cái)政局和市人口計(jì)生委聯(lián)合到槐蔭區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,并對(duì)全市城區(qū)享受低保的獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底,擬從今年開始在全市推行槐蔭區(qū)做法,把城市低保計(jì)劃生育家庭納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。
另外,我市已經(jīng)把計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先納入低保和長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)政策列入工作日程,由市財(cái)政局和市人口計(jì)生委在聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上提出工作方案,力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)文件,不斷完善我市的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。
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