本文作者：包海兵匡玲麗工作單位：蘇州物流中心有限公司

海關總署提出了特殊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的六個方面：產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸；引資由依賴外資向擴大內(nèi)資轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品由高碳向低碳轉(zhuǎn)變；由兩頭在外向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移；保稅物流和保稅服務業(yè)務不斷拓展。從總署六個轉(zhuǎn)型可以看出，以貿(mào)易便利化、通關便捷化為核心的“自由貿(mào)易園區(qū)”恰恰可以成為這一轉(zhuǎn)型的代表方向。實踐證明，新加坡、中國香港等地正是憑借自由貿(mào)易區(qū)或自由港的政策從落后地區(qū)一躍成為國際金融、貿(mào)易、商業(yè)和物流中心。如何借鑒它們發(fā)展的成功經(jīng)驗并與中國國情相結合，走出一條有中國特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”之路是未來特殊區(qū)域的轉(zhuǎn)型方向?？紤]到東部和中西部處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，面臨不同的問題，在向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級過程中起點和期望不盡相同，因此，必須因地制宜，根據(jù)實際情況有步驟、有側重地建立各有特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域條件的不同，提出了以下幾個各有特色的“自由貿(mào)易園區(qū)”發(fā)展模式。

以保稅加工為主、保稅服務為輔的綜合模式中西部和東部欠發(fā)達地區(qū)的特殊監(jiān)管區(qū)域，要牢牢抓住東部發(fā)達地區(qū)受土地、勞動力和稅收等資源要素制約的契機，學習、借鑒東部地區(qū)的成功經(jīng)驗，特別是借鑒規(guī)劃、開發(fā)和管理模式，加大國際和國內(nèi)招商力度，提升軟環(huán)境建設水平。同時，要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢形成有特色的加工貿(mào)易集群。綜合考量，有以下幾點值得注意。1.改善促進加工貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境首先，區(qū)域管理部門要積極協(xié)調(diào)海關、檢驗檢疫等部門提高特殊監(jiān)管區(qū)域的通關效率，例如蘇州綜保區(qū)提出的“虛擬空港”“虛擬海港”通關模式就值得中西部和東部內(nèi)部地區(qū)的特殊區(qū)域借鑒和吸收。同時，為保證加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上零部件、原材料的流通速度，條線監(jiān)管部門和管理機構要主動與一線海港和空港對接，簡化通關手續(xù)，增強服務意識，提高信息化通關水平。政府和企業(yè)應逐步建立一套有利于技術人才成長的機制，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，以盡快扭轉(zhuǎn)國內(nèi)低級白領過剩和技術工人短缺的現(xiàn)狀，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才的良性互動，努力營造能夠提高制造業(yè)水平的人才隊伍。2.明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中優(yōu)勢力量發(fā)展特色行業(yè)，培植特色加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)集群這些區(qū)域要結合國家產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整需要及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，細化并調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈中附加值高、技術含量高的環(huán)節(jié)，促進向高加工度化演變和升級。努力營造適合當?shù)仄髽I(yè)技術創(chuàng)新和自主研發(fā)的環(huán)境。中西部地區(qū)國土面積廣袤，礦產(chǎn)資源豐富，勞動力價格低廉，要努力將這些資源、能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成特殊區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，培植區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度及溢出效應。3.鼓勵與跨國公司開展配套合作，學習國外及發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗東部沿海地區(qū)在對外開放和對外經(jīng)濟貿(mào)易的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，西部地區(qū)可以吸收與借鑒，以積極吸引國內(nèi)外客商來西部地區(qū)開展互惠互利的經(jīng)濟技術合作，大力發(fā)展加工貿(mào)易。當前，我國企業(yè)應利用跨國公司正將內(nèi)部服務業(yè)和研發(fā)中心向外轉(zhuǎn)移的機會，密切國際的科技合作，在以加工貿(mào)易為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的同時，不斷地促進我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使我國加工貿(mào)易企業(yè)盡快從簡單的貼牌生產(chǎn)（OEM）向原創(chuàng)設計制造（ODM）和原創(chuàng)品牌制造（OBM）轉(zhuǎn)型，不斷走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端。4.提高加工貿(mào)易料件的國產(chǎn)化率大力支持國內(nèi)企業(yè)對原材料和中間投資品的生產(chǎn)技術改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，基本實現(xiàn)加工貿(mào)易所需原材料及中間投資品的本地化，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力。國家應積極研究加工貿(mào)易產(chǎn)品國產(chǎn)化率的政策措施，從稅收政策、扶持資金等多方面鼓勵國內(nèi)企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品，從根本上扭轉(zhuǎn)制造業(yè)的低端化趨勢，實現(xiàn)加工貿(mào)易料件的國產(chǎn)化。

以保稅服務為主、保稅加工為輔的綜合模式上海、深圳、天津和北京等依托沿海主要港口和航空樞紐港發(fā)展起來的保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)，基本完成了靠加工貿(mào)易獲得發(fā)展的初級階段，本階段應形成以國際貿(mào)易、物流、離岸金融和國際維修等服務貿(mào)易為主、加工貿(mào)易為輔的貿(mào)易型、流通型和總部型特殊區(qū)域。東部地區(qū)這幾年面臨加工貿(mào)易企業(yè)（尤其是龍頭代工企業(yè)）不斷西移的窘境，對本地進出口和就業(yè)帶來極大影響。如何積極面對，發(fā)展服務貿(mào)易是必然的選擇。東部地區(qū)在交通、信息、人才、管理和商業(yè)氛圍較中西部更有優(yōu)勢，這些地區(qū)除了推動加工貿(mào)易企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈來提高附加值和技術含量外，應鼓勵發(fā)展保稅倉儲、商品展示、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、貿(mào)易結算等高附加值業(yè)務，形成儲、供、運、銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，為貿(mào)易的發(fā)展提供條件。1.功能政策開放優(yōu)惠的政策是特殊區(qū)域發(fā)展的關鍵，也是其能否發(fā)揮作用的前提。世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，除了區(qū)域本身所具有的區(qū)位優(yōu)勢外，經(jīng)濟政策越開放，海關監(jiān)管越簡化，所能取得的發(fā)展成就就越大。特殊監(jiān)管區(qū)域必須突出“政策高地”效應，區(qū)內(nèi)優(yōu)于區(qū)外，保持政策落差，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為大力發(fā)展服務貿(mào)易，打造自由、便利、通達、境內(nèi)關外的真正自由貿(mào)易區(qū)，可試點制定更具競爭力的稅收政策，在關稅、流轉(zhuǎn)稅和所得稅方面進行改革，營造物流運作成本優(yōu)勢。實行更加自由的外匯政策，除外匯自由兌換和支付外，放開區(qū)內(nèi)和境外之間投資項下的外匯管制，外匯管理重點放在二線，進行離岸金融試點。結合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展階段，積極探索離岸金融等新型功能，在當前人民幣不可自由兌換、外匯流動性受到諸多限制的大環(huán)境下，先在有條件的地區(qū)進行金融突破嘗試。2.發(fā)展總部經(jīng)濟引進一批國內(nèi)外集團在特殊監(jiān)管區(qū)設立總部、區(qū)域性總部等，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的總部企業(yè)集群，不斷增強總部經(jīng)濟的輻射功能。重點培育區(qū)域性營運中心，支持企業(yè)整合資源和提升競爭力?？鐕緺I運中心通過重新構建公司內(nèi)部產(chǎn)品營運服務體系，整合其分散的銷售渠道和關聯(lián)服務，統(tǒng)一負責總部在中國乃至亞太地區(qū)包括進出口貿(mào)易、國內(nèi)分銷和售后服務等業(yè)務，具有營銷服務、研發(fā)生產(chǎn)、采購配送和技術支持等各種業(yè)務營運的功能性總部。吸引國內(nèi)外倉儲物流、檢測維修、高新技術研發(fā)等總部企業(yè)，努力帶動區(qū)域經(jīng)濟集聚發(fā)展成為主導力量。3.大力發(fā)展國際貿(mào)易抓住跨國公司全球業(yè)務整合的機遇，聚焦國際貿(mào)易，積極拓展貨物貿(mào)易領域，擴大貨物貿(mào)易規(guī)模，尤其要加大港口大型貿(mào)易商、腹地進出口企業(yè)的招商力度，使特殊監(jiān)管區(qū)成為連接國內(nèi)外市場的國際貿(mào)易中心。提升特殊監(jiān)管區(qū)操作便利和靈活性，整合跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)進出口、結算、訂單、生產(chǎn)控制等多項業(yè)務功能，進一步拓展各種貿(mào)易功能，如：拓展分撥功能，推進分撥對象由零部件分撥向成品分撥擴展，分撥形式由自營分撥向公共分撥延伸；拓展采購配送功能，著力吸引跨國公司地區(qū)性采購、配送營運銷售中心入駐，推動特殊監(jiān)管區(qū)成為跨國企業(yè)在東北亞乃至亞太地區(qū)的重要貿(mào)易節(jié)點；拓展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，增強特殊監(jiān)管區(qū)兩頭輻射能力和輻射范圍。4.建設國際服務貿(mào)易基地進一步強化商品檢測維修等功能，建立相關商品的檢測中心和維修基地。大力發(fā)展服務外包業(yè)務，重點支持附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點的服務項目入駐。

保稅加工與服務并重的雙輪驅(qū)動模式以上海松江、蘇州、無錫、重慶、成都和西安為代表的東部內(nèi)陸發(fā)達地區(qū)和中西部主要經(jīng)濟中心，特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展以保稅加工的產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代物流、商貿(mào)、維修和結算中心雙輪驅(qū)動型。對這些地區(qū)來講迫在眉睫的是：①如何在商務成本不斷提高的情況下留住企業(yè)，引導企業(yè)提高技術含量，增加微笑曲線兩端的研發(fā)、設計、分銷、維修和結算功能，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來提高對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用，通過提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈來增加稅源，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。②從單純的出口向進出口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力引進國際性的采購、分撥和配送中心，打造特色進口商品市場、形成集聚效應來繁榮當?shù)亟?jīng)濟，形成區(qū)域內(nèi)輻射作用，解決加工貿(mào)易與服務貿(mào)易非均衡發(fā)展的問題。③對于有限的本地制造業(yè)來講，通過連接國際、國內(nèi)兩個市場，牢牢抓住中國成為全球重要消費市場的機遇，將海外的貿(mào)易結算、分撥配送、維修等功能中心引進國內(nèi)來，從“有限的本地市場”走向“無限的國際市場”。具體措施如下。1.發(fā)展國際性綜合物流服務發(fā)展國際物流關鍵是要始終發(fā)揮政策功能優(yōu)勢，創(chuàng)造促進物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成多層次、多元化的國際物流運作體系，提供從貨運、船代、貨代、報關、倉儲、商業(yè)加工、分揀、配送等全過程的物流服務，在吸引大型物流公司方面實現(xiàn)新的突破，成為國際物流大進大出的綠色通道和國際商品的重要集散地，吸引中外商貿(mào)企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域建立物流配送和采購中心。2.加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級在現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎上，積極推進產(chǎn)業(yè)結構升級。特殊區(qū)域要緊緊抓住轉(zhuǎn)型契機，加大政策爭取和政策創(chuàng)新力度，深入研究中國香港、新加坡等自由港的特殊政策，實現(xiàn)加工向服務的轉(zhuǎn)型。同時，特殊區(qū)域要培育有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品技術含量，實現(xiàn)技術升級。區(qū)內(nèi)企業(yè)不僅要重視國際市場，還要關注和投入更多力量開拓國內(nèi)市場，實現(xiàn)采購和銷售的國內(nèi)外一體化。3.建設進出口商品展示展銷平臺重點培育以展示為核心內(nèi)容的國際商品展示交易，使特殊監(jiān)管區(qū)成為功能齊全、設施先進、展品眾多、洽談便利的國際商品展示中心。要進一步豐富和完善保稅商品交易市場，促進商品與服務交易渠道的深度融合。要鼓勵進口要素市場向保稅區(qū)集聚，形成以較高關稅及非關稅壁壘的產(chǎn)品為主的全國性進口要素市場。特殊區(qū)域要關注當下電子商務的蓬勃發(fā)展，充分利用自由貿(mào)易園區(qū)的各項特殊政策，積極建設進出口商品的電子交易平臺，實現(xiàn)線上“貿(mào)易流”“資金流”和“信息流”與線下“貨物流”的四流合一。

開發(fā)管理主體的機制創(chuàng)新在邁向自由貿(mào)易園區(qū)過程中，管理主體的體制創(chuàng)新尤為重要。不管是政府運作為主還是企業(yè)化運作為主，政府主導都是其核心。政府主導的優(yōu)點非常突出，特別在建設初期，有利于按照政府要求高起點統(tǒng)一規(guī)劃建設并快速推進，容易在短期內(nèi)出成績。凡是政府主導開發(fā)的區(qū)域都有共同特點，即重視形象、檔次、高水平和規(guī)?；鲆暯?jīng)濟效益和企業(yè)需求。目前根據(jù)相關部門統(tǒng)計，特殊區(qū)域大部分投資管理公司都處于整體虧損狀態(tài)，只有極少部分處于盈虧平衡或略有盈余狀態(tài)。國有政府平臺公司在體制機制上存在非市場化、目標多元化與短期化的特點，這與市場化、專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展是矛盾的。因此，可考慮建立類似國有企業(yè)的退出機制，初期國有企業(yè)進去培育市場，中后期逐步退出，交由市場化公司去運作以獲得效率最大化。國有平臺公司可以通過引入外部股東實現(xiàn)股權多元化，從而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。國有平臺公司也可逐步轉(zhuǎn)型成專業(yè)投資管理公司，具體業(yè)務板塊通過引入外部股東建立各類二級股份制公司。區(qū)域內(nèi)引進的大項目或需要重點扶持的新項目，平臺公司可以通過與專業(yè)公司合資合作方式來解決體制機制問題，同時要加強與跨國企業(yè)、行業(yè)內(nèi)領軍企業(yè)和中央企業(yè)進行強強聯(lián)合。規(guī)劃建設的可持續(xù)性目前很多地方政府將特殊區(qū)域視作招商引資、帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“名片”，為了出亮點、出成績，往往在投入上不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和財政收支情況，呈現(xiàn)投資沖動性。以出口加工區(qū)為例，2011年長三角24個出加區(qū)中上海、蘇州、杭州、寧波和無錫等7家占到全部進出口額的95%，稅收收入的66.4%，另外16個出加區(qū)工商稅收都在1億元以下。24個出加區(qū)擁有1161億元的固定資產(chǎn)投入，一年地方稅收僅24.5億元，與巨大的地方財政投入相比，地方財稅貢獻小。同時，與東部沿海相比，中西部大部分出加區(qū)經(jīng)濟指標情況不容樂觀。從過去20年的實踐看，經(jīng)濟高速增長，高水平和超前性的規(guī)劃建設存在其必要性。但對于中西部和東部欠發(fā)達地區(qū)來講，相互攀比面積，過分追求形象，會導致資金的入不敷出。由于地方財力有限，平臺公司在持續(xù)大規(guī)模開發(fā)建設中，資產(chǎn)負債率非常高，經(jīng)營效益普遍不佳，很多靠土地出讓或政府注資維持運轉(zhuǎn)。一些區(qū)域在追求國際和國內(nèi)一流的盲目發(fā)展中，招商引資不足，土地和大樓等資產(chǎn)長期閑置，帶來了一系列經(jīng)濟和社會問題。因此，各地在規(guī)劃自由貿(mào)易園區(qū)時，一定要結合當?shù)氐慕?jīng)濟條件和未來中長期的戰(zhàn)略定位，不能盲目追求規(guī)模和形象，要注意土地的集約利用，提高土地利用率。如何構建一個可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，當?shù)毓芾聿块T和投資公司應該考慮兼顧政府、企業(yè)的訴求，追求社會效益和經(jīng)濟效益、短期利益和長期利益的均衡發(fā)展。政策創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新平衡發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展還面臨政策創(chuàng)新的瓶頸，這在東部發(fā)達地區(qū)非常明顯。在過去20年中，由政府牽頭創(chuàng)造了一個又一個的創(chuàng)新舉措，包括前面講到的六個類型的特殊區(qū)域模式，都是從發(fā)展的實踐中創(chuàng)造出來的，還有更多類似便捷通關、貿(mào)易便利化等措施。貿(mào)易園區(qū)在自由發(fā)展過程中，如果要從傳統(tǒng)的進出口貨物流向資金流、結算流和貿(mào)易流轉(zhuǎn)變，需要得到金融、財稅、外管等條線監(jiān)管部門的大力支持和創(chuàng)新。同時，除了單純依靠政策領先作為核心外，把重點放在特殊區(qū)域入駐的各類企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新上更為迫切。一些特殊區(qū)域如上海、張家港建立的大宗商品交易市場、高端消費品商品市場以及運用電子商務模式打造線上交易平臺的做法值得稱贊，天津也在打造離岸金融租賃業(yè)務，成績斐然。多部門合力創(chuàng)新、共謀發(fā)展海關特殊區(qū)域，顧名思義其主管部門除地方政府派出機構外，主要是海關和檢驗檢疫兩大部門。事實上，保稅加工、保稅物流和口岸通關基本都與這兩個部門相關。特殊區(qū)域的創(chuàng)新主要涉及通關和查驗兩大環(huán)節(jié)，但自由貿(mào)易園區(qū)所涉及的范圍遠遠超出了傳統(tǒng)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域范疇，表現(xiàn)在其功能從保稅加工、保稅物流和口岸通關延伸到保稅服務。保稅服務的內(nèi)涵極為豐富，涉及研發(fā)、國際維修、展覽展示、自由貿(mào)易、離岸金融和藥品口岸等新的業(yè)務類型，涉及外管、國稅、科技、環(huán)保、銀監(jiān)、商務、發(fā)改委等各個部門。自由貿(mào)易園區(qū)的建設過程將面臨更大的政策障礙，需要獲得的政策突破也最大。在目前國家條線管理的大框架下，自由貿(mào)易園區(qū)要從傳統(tǒng)的海關特殊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，部門之間的配合、協(xié)調(diào)和信息共享，尤其在創(chuàng)新中去實現(xiàn)整體利益的最大化非常重要。比如自由貿(mào)易的開展，除海關和商檢外，涉及外匯管理、國稅和金融機構的條線管理。如果不能在各個部門間找到利益的平衡點并與國家大方向保持一致，所謂的政策突破是不存在的。所以，多部門合力創(chuàng)新、共謀發(fā)展是未來自由貿(mào)易園區(qū)必須面對和努力去營造的先決條件。

一、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立

中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個擁有17億人口、生產(chǎn)總值達2萬億美元、貿(mào)易總額達1．2萬億美元、貿(mào)易規(guī)模僅次于歐洲聯(lián)盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大貿(mào)易區(qū)，亦將是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)，其政治經(jīng)濟意義對于亞太地區(qū)乃至整個世界都將是深遠和積極的。

按照中國與東盟達成的協(xié)議，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作框架主要包括中國與東盟實現(xiàn)零關稅，減少非關稅壁壘、技術壁壘，加強沿瀾滄江、湄公河流域的開發(fā)，建設昆明—曼谷公路和昆明—新加坡泛亞鐵路等方面的內(nèi)容。

二、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設與運行

“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立，雖然有其基礎和有利的現(xiàn)實條件，但也存在相當多的困難與挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素

本文作者：胡越明工作單位：浙江工商職業(yè)技術學院商學院

2011年歐洲國家對外貿(mào)易關系分析以下的統(tǒng)計分析是為了要說明地理分割對貿(mào)易格局有多大的影響。表一列舉了2011年歐洲各國對外貿(mào)易出口主要方向,以及這部分出口市場在該國出口總額中的占比。原始貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于中國商務部官方網(wǎng)站,經(jīng)過簡單加工整理,形成表中可分析數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)來源有限,個別歐洲國家并未包括在內(nèi),但是現(xiàn)有數(shù)據(jù)已足夠說明問題。表一展示了一個明顯的事實,歐洲各國生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分都傾向于出口到相鄰的國家和地區(qū)。只有少數(shù)例外,如英國、愛爾蘭有較大部分貨物出口到美國,德國、馬耳他有較大部分貨物出口到中國。為什么這些國家都不把銷售的重點放到較為遙遠的國家呢？難道是因為他們的貨物質(zhì)量不夠好、不足以競爭國際市場嗎？那么接下來看一下進口的情況。表二列舉了2011年歐洲各國進口的主要方向。從表二看到的情況與表一的極其類似。歐洲各國都傾向于在鄰國挑選他們所需要的貨物,占據(jù)最大市場份額的國家無一例外都是他們的相鄰國家。在德國、英國、意大利等國家,像中國這樣的遙遠國家也占據(jù)一定的市場份額,但數(shù)字卻是很小的,連十分之一也遠不能達到。立陶宛生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上可能并不具備很大的競爭力,但她卻是拉脫維亞進口產(chǎn)品最大來源地。芬蘭則是愛沙尼亞最大的進口產(chǎn)品來源地。其他國家同樣都寧可大量進口相鄰國家的產(chǎn)品,也不愿意從全世界遴選最優(yōu)秀最廉價的產(chǎn)品來供應自己的國民。眾所周知,歐洲國家的地區(qū)經(jīng)濟一體化程度相當高。歐洲國家組織了歐洲聯(lián)盟,甚至很多國家使用了同一種貨幣歐元,在他們內(nèi)部加強溝通的同時,更加排斥了外部國家。與鄰居貿(mào)易,這是否是歐洲地區(qū)的獨有現(xiàn)象呢？接下來,看一下世界其他地區(qū)的情況。2011年太平洋附近國家（地區(qū)）對外貿(mào)易關系分析表三列舉了太平洋附近除中國大陸以外其他各國(或地區(qū))出口主要方向。表中并未列舉所有的太平洋沿岸國家,而只是選取了較有代表性的一些國家和地區(qū)。從表三可以看到與表一類似的情形。各國（地區(qū)）都傾向于把產(chǎn)品賣到相鄰國家或地區(qū),只有澳大利亞、巴西、秘魯、智利情形稍有不同,而這都與中國有關。澳大利亞、巴西等都是鐵、銅等自然資源密集的大國,而中國作為資源消耗大國,正好極度缺乏相應資源。從地理上說,這些國家到中國的海運路線很直很順,運費也是相當?shù)土?。他們的情況仍無法算作例外。下面再來看一下進口。表四列舉了太平洋附近各國（地區(qū)）進口主要方向。表四所說明的道理跟上述各表如出一轍。墨西哥、加拿大嚴重依賴美國,新加坡完全離不開馬來西亞,新西蘭緊跟澳大利亞,阿根廷和巴西唇齒相依。相鄰國家的魅力遠超其他地區(qū)。當然,由于這些國家的疆域范圍有的很大,有的很小,難免會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。但是根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行合理推測,若撇開國界因素,而以相似面積來劃分地區(qū),那么近距離貿(mào)易量的數(shù)據(jù)必定會遠大于遠距離貿(mào)易量。

地理分割是影響國際貿(mào)易格局最大的因素從上述數(shù)據(jù)可以得出結論,兩個國家之間貿(mào)易關系是否密切,主要取決于這兩個國家之間地理上是否接近。地理因素即使不是唯一的影響因素,也是決定性的力量。因此,雖然中國被譽為“世界工廠”,但也不能為遙遠國家提供大部分的產(chǎn)品。首先,運輸成本一直是阻礙國際貿(mào)易的巨大障礙。其次,進口關稅和貿(mào)易保護主義是另一個巨大障礙。再次,有些貨物在短時期內(nèi)就容易變質(zhì),明顯不適合于進行長途運輸。最后,還有一些其他因素:消費者心理上可能會認為來自遙遠國家的廉價品是質(zhì)量低劣的;有些產(chǎn)品帶有濃厚的民族文化色彩,遙遠地區(qū)文化差異大的居民很難接受,等等。由此可得到結論,歐洲比其他地區(qū)離中國更為遙遠,所以歐洲國家并不是中國最可依賴的貿(mào)易伙伴。這是一個頗為令人沮喪的結論,因為歐洲是世界上最富裕的地區(qū)之一,那里的市場無疑是十分廣闊的。盡管個別公司在短期內(nèi)通過努力可以打開歐洲的市場,獲取豐厚的利潤。但從總體而言,中國這個遙遠國家生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐洲市場上必定是缺乏競爭力的。與此相反,有些國家離中國較近,是中國天然的貿(mào)易伙伴。最近的是俄羅斯、韓國、日本、新加坡、東南亞諸國、印度等。其次是澳大利亞、新西蘭等。美洲與中國隔太平洋相望,盡管距離有些長,但是貨輪橫越太平洋的費用還是比較低廉的,因此美國、加拿大、巴西等國也容易跟中國產(chǎn)生密切的貿(mào)易往來。從數(shù)據(jù)上,可以看到這些國家與中國的貿(mào)易關系比較親密。盡管在特定時期,中國與某些鄰國會發(fā)生一些矛盾摩擦影響雙邊貿(mào)易關系,但是從長期來看,這種親密的貿(mào)易關系是不會發(fā)生大的變化的。地理因素影響貿(mào)易規(guī)模的規(guī)律同樣適用于國內(nèi)貿(mào)易國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易,在貿(mào)易的本質(zhì)上是沒什么不同的。國際貿(mào)易比國內(nèi)貿(mào)易要多跨越一條國界線,增加了一些語言障礙、關稅和非關稅障礙、貨幣兌換的麻煩。但是當兩國之間貿(mào)易關系親密,甚至有經(jīng)貿(mào)合作等安排時,這些障礙并不會明顯增加貿(mào)易的成本。國界兩邊的兩個相鄰城市之間的貿(mào)易關系,可能比同一國家兩個相距較遠的城市之間更為親密。從這個規(guī)律可以得到一些推論。除了加工貿(mào)易以外,絕大部分的產(chǎn)品銷售都應該從生產(chǎn)地附近市場開始做起。由于距離對貿(mào)易的強大影響,產(chǎn)品的銷量會隨著距離增加而減少。如果一家公司從成立時就定位于服務遙遠地區(qū),那么這家公司的成功概率就比較低。但是話說回來,并不是沒有辦法減少空間距離的影響。在目標市場建立分支機構是一個較好的辦法。設立機構以后,雖然不能縮短空間距離,但是可以更好地克服一些語言文化上的障礙,也有利于在當?shù)厥袌錾线M行公關,大大降低除了運輸以外的其他成本。盡管如此,在遙遠國度設立分支機構,本身就會大幅度增加總公司的運營成本。國際投資并不是改變而是強化這種貿(mào)易格局通常人們認為,投資活動對貿(mào)易會產(chǎn)生替代效應,國際貿(mào)易可以被跨國投資所取代。中國市場上的大部分外國產(chǎn)品都是跨國公司在中國本地生產(chǎn)的。這似乎意味著將來國際貿(mào)易的衰落。那么是否貿(mào)易格局會受到投資的影響而發(fā)生巨大改變呢？無論是李嘉圖說的比較優(yōu)勢還是現(xiàn)在研究的區(qū)位差異,都不會因為投資活動而改變。而投資活動的本意就是盡可能地利用原有的比較優(yōu)勢和地理優(yōu)勢。因此,存在投資的情況下,反而更加擴大了優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量,進一步強化了原有的深受地理因素影響的貿(mào)易格局。事實上,跨國投資并不是新鮮的事物,遠在資本主義興起的年代,國際投資就伴隨著國際貿(mào)易而發(fā)展起來了。一直以來,貿(mào)易格局總是體現(xiàn)著國際投資的影響。

如何理解外國公司對中國生產(chǎn)企業(yè)的投資行為呢？他們這么做可能有回避貿(mào)易壁壘的考慮,也有利用中國廉價勞動力優(yōu)勢的想法,但是最主要的,是為了縮短貿(mào)易路線的長度。即使跨國公司決策者們并不一定透徹了解貿(mào)易區(qū)域化原理,他們卻經(jīng)驗性地認為這么做是最優(yōu)的抉擇。以此推論,中國企業(yè)想要在遙遠國家獲得利益,與其貿(mào)易,不如投資。即使有些企業(yè)目前通過貿(mào)易在遙遠國家獲利,這種貿(mào)易也是相當不穩(wěn)定、不安全的。在遙遠國家投資可能面臨高額成本和巨大風險,看起來不符合比較優(yōu)勢原理,但考慮到貿(mào)易區(qū)域化規(guī)律,在市場附近生產(chǎn),近距離貿(mào)易,仍比遠距離貿(mào)易更為可靠。中國企業(yè)要對遙遠地區(qū)進行市場開拓,必須積極地、全方位地融入當?shù)馗浇膮^(qū)域經(jīng)濟體系。

本文作者：成祖松工作單位：安徽工業(yè)大學

安徽外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀1978年，安徽對外貿(mào)易總額不足1000萬美元，2011年則達到313.4億美元，年均增長率超過25%，外貿(mào)占GDP比重已由1978年的0.1%上升至2011年的2.1%。特別是加入WTO以后，安徽對外貿(mào)易高速發(fā)展（表1），主要產(chǎn)品出口結構和出口種類也發(fā)生了很大變化（表2和表3）。工業(yè)制成品在出口商品中所占的比重，是衡量一個國家（地區(qū)）出口商品結構優(yōu)化程度的重要標志之一。按《聯(lián)合國國際貿(mào)易標準分類》（STIC）的劃分標準，2010年安徽出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品116.3億美元，比上年增長44.6%；初級產(chǎn)品6.3億美元，負增長7.4%。工業(yè)制成品所占比重由1990年的59%上升到2010的93.7%；同期初級產(chǎn)品所占比重則由41%下降為6.3%，反映出近年來安徽工業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)制成品出口競爭能力不斷增強。從具有較高技術資金密集度的機電產(chǎn)品出口看，增長勢頭也日益強勁，1995年機電產(chǎn)品出口已成為安徽省最大類的出口商品，近年來在全省外貿(mào)出口中所占比重一直在40%左右。2011年安徽機電產(chǎn)品出口74.3億美元，同比增長53.5%。另外，安徽省高新科技產(chǎn)品雖然在國際上競爭力還比較弱，但近年來出口也呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭。2011年，全省高新技術產(chǎn)品出口29.34億美元，同比增長45.68%，占比17.18%，高于我省出口平均增長率8.08個百分點。安徽外貿(mào)比較優(yōu)勢的三大困境第一，區(qū)位優(yōu)勢競爭加劇。安徽地處中部，并非國家改革開放先行區(qū)，對于安徽外貿(mào)而言，區(qū)位優(yōu)勢并不凸顯。但是隨著長三角一體化進程的加快、南京都市圈的發(fā)展以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的獲批，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢逐漸明顯，安徽承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，特別是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)所帶給安徽外貿(mào)發(fā)展的巨大機遇。這些因素在安徽外貿(mào)發(fā)展中的作用逐漸增強。然而隨著區(qū)域經(jīng)濟板塊的快速形成，國家對于區(qū)域規(guī)劃的實施力度逐漸加大，來自中西部其他省份的競爭壓力不斷加劇。僅以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)來說，除了國家設立的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之外，國家發(fā)改委還先后批復設立了廣西桂東、重慶沿江、湘南、湖北荊州、寧夏銀川（生態(tài)紡織）、晉陜豫黃河金三角等六個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。此外，還有江西三南和內(nèi)蒙古赤峰正在積極規(guī)劃，努力打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。第二，勞動力成本快速上漲。作為人口大省，豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本優(yōu)勢一直是安徽對外貿(mào)易所依賴的優(yōu)越條件。然而近年來，安徽勞動力價格卻逐年上升。2011年安徽省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資為40640元，比2010年增加6299元，居中部第一，與全國42452元的平均水平已相差無幾。而同期安徽省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資達到了23810元，比2010年增加5317元，名義增長28.8%，扣除物價因素，實際增長21.9%。私營單位工資漲幅最大。這主要是因為安徽也出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。許多私營企業(yè)為了積極應對日益加劇的競爭，都采取了提高工資、改善福利待遇的措施，從而出現(xiàn)了用工成本呈現(xiàn)出持續(xù)、較大幅度的上升趨勢。第三，自然資源消耗嚴重。安徽自然資源豐富，人均資源擁有量綜合指數(shù)居全國第十位，華東第一；資源配合指數(shù)居全國之首，其中煤、鐵、銅等37種礦產(chǎn)保有儲量居全國前十位，兩淮地區(qū)是華東最大的煤炭基地，馬鞍山是全國十大鋼鐵基地之一，銅陵和安慶已形成有色金屬和石油化學工業(yè)基地。安徽豐富的自然資源是外貿(mào)發(fā)展的基礎條件。一直以來，安徽出口大量的高耗能、高度依賴于原材料加工的勞動密集型、資源密集型商品，高速的粗放型出口增長帶來了能源和資源的消耗以及環(huán)境的破壞，這顯然不是安徽對外貿(mào)易發(fā)展的期望。

雖然安徽外貿(mào)發(fā)展迅猛，但目前安徽外貿(mào)總額僅占全國的0.8%左右。與其他省份相比，安徽外貿(mào)總額占GDP的比重、人均水平均明顯偏低，對外貿(mào)易發(fā)展的差距還很大，這與安徽經(jīng)濟發(fā)展需要也是不相適應的。新時期，必須要緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的巨大機遇，立足安徽實際，不斷拓寬思路，努力尋找安徽對外貿(mào)易比較優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)化的路徑，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)安徽外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設帶來的諸多優(yōu)惠政策給安徽省對外貿(mào)易帶來了歷史性的發(fā)展機遇，同時，我國長三角、珠三角、閩三角等東部沿海地區(qū)對資源、能源依賴性較強的上游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移主動性明顯增強，勞動密集型加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的勢頭強勁且規(guī)模較大。東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后相當長的時間里，這種趨勢還會繼續(xù)加強。承接東部沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是安徽外貿(mào)發(fā)展的契機。此外，在繼續(xù)轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)達國家和地區(qū)也開始向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移電子信息產(chǎn)業(yè)等部分資本、技術雙密集型的高新技術產(chǎn)業(yè)。安徽要積極主動提高勞動密集型產(chǎn)品的技術含量，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結構，提高外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力。值得注意的是，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能會導致安徽外貿(mào)發(fā)展方式的路徑依賴，不利于安徽外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。所以，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要高度重視人力資本的重要作用，著力推進擴大內(nèi)需與發(fā)展外貿(mào)的良性互動，促進安徽外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。[3]大力發(fā)展服務貿(mào)易服務貿(mào)易已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)結構升級和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。服務貿(mào)易的發(fā)展可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高國家軟實力，降低國家外貿(mào)依存度，改善貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展方式，提升貿(mào)易國際競爭力，縮小與發(fā)達國家在高端產(chǎn)業(yè)上的差距?？梢哉f，未來的國際市場競爭將由以貨物貿(mào)易為核心的競爭轉(zhuǎn)向以服務貿(mào)易為核心的競爭。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2000年至今，全球范圍服務貿(mào)易出口年均增長速度高于貨物貿(mào)易的速度。安徽應結合自身的優(yōu)勢，抓住服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢，采取積極措施，大力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，把發(fā)展服務外包作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向，把產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端延伸，不斷向全球價值鏈的中高端前進。所以，大力發(fā)展服務貿(mào)易是外貿(mào)比較優(yōu)勢實現(xiàn)動態(tài)轉(zhuǎn)化的重要路徑。提高自主創(chuàng)新能力推動比較優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)化主要有兩個方面：第一，生產(chǎn)要素（主要是資本）的積累；第二，技術進步。技術進步可能是一種相對簡單的引進，也可能是一種需要大量資金的自主研究和開發(fā)活動。自主創(chuàng)新的本質(zhì)在于知識的創(chuàng)造、流動、更新和轉(zhuǎn)化。自主，一方面是指民族企業(yè)或民族資本應該成為創(chuàng)新的主體，另一方面是指自主設定創(chuàng)新目標，自主控制創(chuàng)新過程，自主擁有創(chuàng)新成果。縱向來看，近年來安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但從總體來看主導力不強，數(shù)量不多；橫向比較，則與發(fā)達地區(qū)和世界發(fā)達國家的差距依然很大，自主創(chuàng)新能力明顯不足。根據(jù)《安徽省科技統(tǒng)計公報2011》顯示，2010年安徽研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入占全省生產(chǎn)總值的比重不足1.5%，投入小，持續(xù)創(chuàng)新能力不強。同時，安徽省產(chǎn)學研互動性不強，多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入低，主要從事組裝加工，低附加值產(chǎn)品比重高，精深加工少。所以，加大自主創(chuàng)新力度，提高自主創(chuàng)新能力，是安徽省經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)比較優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)化的根本選擇。加強外貿(mào)生態(tài)建設外貿(mào)體系并非獨立地進行進口和出口活動的系統(tǒng)，它的運行更廣泛地還涉及其賴以活動之區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、法治等基本環(huán)境要素，還涉及這種環(huán)境的構成及其變化，以及它們導致的主體行為異化對整個外貿(mào)系統(tǒng)造成的影響。所以，筆者將生態(tài)學的概念引入外貿(mào)領域，提出外貿(mào)生態(tài)的概念。參照生態(tài)學對生態(tài)系統(tǒng)的分析，把外貿(mào)生態(tài)系統(tǒng)界說為由外貿(mào)主體及其賴以存在和發(fā)展的外貿(mào)生態(tài)環(huán)境構成，兩者之間彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。外貿(mào)主體，指的是外貿(mào)產(chǎn)品和外貿(mào)服務的生產(chǎn)者。外貿(mào)生態(tài)環(huán)境，則指的是由居民、企業(yè)、政府和國外等部門構成的外貿(mào)產(chǎn)品和外貿(mào)服務的消費群體，以及外貿(mào)主體在其中生成、運行和發(fā)展的經(jīng)濟、社會、法治、文化、習俗等體制、制度和傳統(tǒng)環(huán)境。加強外貿(mào)生態(tài)建設是轉(zhuǎn)變安徽外貿(mào)發(fā)展方式和實現(xiàn)對外貿(mào)易比較優(yōu)勢動態(tài)轉(zhuǎn)化的基礎。

摘要:2000年以來，尤其在坎昆會議失敗后，區(qū)域貿(mào)易自由化在全球迅速發(fā)展進步。對區(qū)域貿(mào)易自由化在全球的情況下進行觀看，發(fā)現(xiàn)了區(qū)域貿(mào)易自由化在世貿(mào)組織制度下能夠飛快進步發(fā)展的各種因素。在解讀國際貿(mào)易有著巨大影響的前提下，列出了中國對區(qū)域貿(mào)易自由化所采取的措施。在全球化的大情況下，區(qū)域主義迅速崛起，成為世界各地所聚焦之地。

關鍵詞:區(qū)域貿(mào)易;貿(mào)易安排;應對對策

區(qū)域貿(mào)易自由化的理論內(nèi)容的發(fā)展與其實際情況息息相關，尤其與貿(mào)易自由化制度及其實施與成員國的利益更是分不開。產(chǎn)生的利益有按照比較利益原則產(chǎn)生的各方面變化，包括生產(chǎn)和效率及經(jīng)濟方面的增長等。貿(mào)易自由化理論集中于研究國際貿(mào)易變化所帶來的福利效應，探討貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟后果。

一、區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢

(一)以美國為首的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

早在20世紀八十年代，美國就和以色列和加拿大達成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，后來墨西哥參加后改為北美自由貿(mào)易區(qū)。2005年以前建立一個從阿拉斯加到火地島、除古巴以外所有美洲國家都參加的自由貿(mào)易區(qū)的“布什倡議”?！安际渤h”受到拉美國家大部分地區(qū)的贊同。美國加快了與中南美洲等地區(qū)的合作，希望能夠與這些地區(qū)成為一個整體的美洲自由貿(mào)易區(qū)。除了這些，美國還在積極主動加入亞太地區(qū)的關于雙邊自由貿(mào)易的協(xié)商。美國的這些做法，表明了以美國為首的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在全球已經(jīng)初步完成。

我國服務貿(mào)易發(fā)展概況

（一）總量不夠

我國的服務貿(mào)易從上世紀80年代開始快速發(fā)展，從1982年的服務貿(mào)易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿(mào)易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數(shù)很多，由于基數(shù)太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿(mào)易出口額占世界服務貿(mào)易出口額的3.7%，遠落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國；服務貿(mào)易進口額占世界服務貿(mào)易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿(mào)易還呈現(xiàn)出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。

（二）結構失衡

我國的服務貿(mào)易中，傳統(tǒng)服務貿(mào)易占主導地位，新興服務貿(mào)易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據(jù)了我國服務貿(mào)易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)進出口額為1657.5億美元，仍占服務貿(mào)易總額的54.4%。而金融、保險、計算機信息服務等知識密集型、技術密集型服務產(chǎn)業(yè),近年來增速較快，但比重仍然很低。

（三）管理落后

內(nèi)容摘要：我國的服務貿(mào)易從上世紀80年代開始快速發(fā)展，貿(mào)易額和占世界貿(mào)易額的比重逐年增長，服務貿(mào)易的范圍在逐漸擴大，結構日趨合理。但目前仍存在較多問題。大力發(fā)展我國服務業(yè)與服務貿(mào)易是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要命題。目前迅猛發(fā)展的區(qū)域貿(mào)易合作為發(fā)展我國服務貿(mào)易提供了一條重要可行的渠道。

關鍵詞：服務貿(mào)易區(qū)域貿(mào)易合作

我國服務貿(mào)易發(fā)展概況

（一）總量不夠

我國的服務貿(mào)易從上世紀80年代開始快速發(fā)展，從1982年的服務貿(mào)易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿(mào)易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數(shù)很多，由于基數(shù)太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿(mào)易出口額占世界服務貿(mào)易出口額的3.7%，遠落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國；服務貿(mào)易進口額占世界服務貿(mào)易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿(mào)易還呈現(xiàn)出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。

（二）結構失衡

摘要：區(qū)域貿(mào)易一體化如此迅速在全球范圍內(nèi)開展主要是基于兩方面的原因：對經(jīng)濟利益的追求和對政治外交安全的審視，各國積極參與區(qū)域貿(mào)易安排的談判和締結均為在國際社會占有一席之地，或避免成為全球化的犧牲品，或在國際舞臺占據(jù)領導地位。

關鍵詞：區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟利益政治安全

區(qū)域貿(mào)易一體化在烏拉圭回合談判之后發(fā)展的態(tài)勢眾人始料未及：歐洲借助談判的契機于1991年12月11日在荷蘭馬斯特里赫特城堡召開會議，通過了《馬斯特里赫特條約》，實現(xiàn)政治聯(lián)盟和經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，建成歐洲聯(lián)盟。之后，北美自由貿(mào)易協(xié)議的開始談判締結，拉丁美洲重新整合，亞洲地區(qū)APEC和東盟尋求合作，各個地區(qū)的國家均積極參與到區(qū)域貿(mào)易安排的談判和締結，世界開始被區(qū)域貿(mào)易安排重新劃分。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定最初是作為多邊貿(mào)易體制的例外存在，而現(xiàn)今其發(fā)展的內(nèi)容和趨勢已不僅僅是例外所能涵蓋，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和最惠國待遇在多邊貿(mào)易法律秩序中的“例外”和“基本原則”的法律定位，越來越變得只具有法律文字和理論上的意義。區(qū)域貿(mào)易一體化在全球范圍內(nèi)如火如荼的開展，并且成為國際社會合作的一種趨勢，必然有其深刻誘因。

一、經(jīng)濟利益的驅(qū)動

對經(jīng)濟利益的追求是區(qū)域貿(mào)易安排日益受寵的直接原因，各國均在尋求單位經(jīng)濟成本所能帶來經(jīng)濟利益的最大化。建立區(qū)域貿(mào)易集團最大的優(yōu)勢就是關稅和非關稅壁壘的降低乃至取消，這給區(qū)域內(nèi)各成員帶來了寬松的市場準入條件、充裕的外來投資以及便捷的貨物和資源的流通，促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的明顯成長。以北美自由貿(mào)易區(qū)為例，北美自由貿(mào)易協(xié)定正式實施以來，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易值占全球貿(mào)易總值比重由1993年的28%升至1999年的32.8%。其中，美國對加拿大出口增加56%；美國對墨西哥出口增加89.4%；1998年美國自加拿大和墨西哥進口分別較1993年增加了55.8%和137.1%。

對發(fā)展中國家而言，與發(fā)達國家之間簽訂區(qū)域貿(mào)易安排具有更多的現(xiàn)實意義。發(fā)達國家先進的生產(chǎn)、管理技術帶動了發(fā)展中國家資源利用率提高；來自發(fā)達國家的投資緩解了當?shù)氐木蜆I(yè)壓力，在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的弱小成員也更易于獲得來自發(fā)達成員的直接投資，低勞動力成本的弱小國家尤為如此，如北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥就是一個典型的例子；

摘要：現(xiàn)階段，區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷發(fā)展，就此，本文從區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)和表現(xiàn)入手，對區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了國際貿(mào)易的發(fā)展、增強了區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭力、推動了區(qū)域內(nèi)技術合作、提升貿(mào)易自由化以及提高了區(qū)域企業(yè)的地位的積極影響和阻礙發(fā)展中國家發(fā)展與形成貿(mào)易壟斷的消極影響進行分析闡述。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟一體化；國際貿(mào)易

隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，資本的快速流通，區(qū)域經(jīng)濟一體化逐步成型，現(xiàn)階段，世界上多數(shù)國家建立起較大的區(qū)域經(jīng)濟一體化集團，特別是一些發(fā)達國家，其區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成熟，對當前國際貿(mào)易具有重大影響。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)

區(qū)域一體化主要是將不同區(qū)域之間的市場經(jīng)濟集中起來，建立一個相對統(tǒng)一的市場，將這個市場作為區(qū)域的經(jīng)濟主體，在此市場之中形成一體化發(fā)展，各個國家的產(chǎn)品，勞動等要素可以進行區(qū)域內(nèi)的交流溝通，運用統(tǒng)一的市場準則，對區(qū)域內(nèi)的各種生產(chǎn)要素進行規(guī)范管理，進而實現(xiàn)資源的最大化使用。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的表現(xiàn)

遵循WTO規(guī)則“貿(mào)易全球化”的原則，WTO保險貿(mào)易體系，為實現(xiàn)保險領域的完全自由化做出了重要的制度安排。然而，WTO成立后，保險多邊貿(mào)易體系的進一步談判進展緩慢?！翱怖h”失敗后、“七月套案”原定于2005年5月完成多哈談判計劃的擱淺，2005年底的香港會議又一次將多哈談判計劃延遲到2006年。在此背景下，保險貿(mào)易領域的區(qū)域化合作近年來卻獲得了迅猛發(fā)展，不僅在數(shù)量上大大增加了(僅在亞洲地區(qū)就有近十個)，而且原有的區(qū)域性經(jīng)濟組織范圍擴大，歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等都增加了新成員。

多哈回合保險貿(mào)易談判的停滯和保險貿(mào)易區(qū)域合作的盛行形成了鮮明的對比。我們今天看到保險貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟組織的繁榮，總是將其視為更加深入的保險全球化的先兆。然而，進一步分析保險貿(mào)易區(qū)域合作的效應，不難發(fā)現(xiàn)，區(qū)域化已經(jīng)構成了WTO保險多邊貿(mào)易體系進一步發(fā)展與完善的威脅。

一、WTO保險貿(mào)易體系對保險貿(mào)易區(qū)域化的制度安排

區(qū)域化是指地理位置相鄰近的國家之間，為了促進資本、技術、勞力、信息、服務和商品在一定區(qū)域內(nèi)自由和有效配置而建立的國家或地區(qū)經(jīng)濟集團。在區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部實行的是比最惠國還要優(yōu)惠的“特惠制”?！胺召Q(mào)易總協(xié)定”(GATS)第5條參照“關稅與貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)第24條，對保險領域的區(qū)域化問題做出了規(guī)定。

首先，GATS允許各成員方參加或者達成旨在實現(xiàn)“參加方之間的服務貿(mào)易自由化”的協(xié)定。為了防止上述權利被濫用，GATS在第5條第l款和第4款規(guī)定了區(qū)域一體化協(xié)議(EIA)必須滿足的條件和規(guī)定了實行經(jīng)濟一體化的三個條件：(1)此類協(xié)定必須涵蓋眾多服務部門，即該協(xié)議在所涉部門數(shù)量、交易量和服務提供方面具有“實質(zhì)性的部門范圍”，為滿足此條件，協(xié)定不應規(guī)定預先排除任何服務提供方式。(2)要求在協(xié)議生效時或在一合理時限的基礎上，對于協(xié)定所涵蓋的部門，通過取消現(xiàn)有歧視性措施，或禁止新的或更多的歧視性措施實現(xiàn)參加方之間的國民待遇。(3)與訂立該協(xié)定之前的適用水平相比，對于該協(xié)定以外的任何成員，不得提高相應服務部門或分部門內(nèi)的服務貿(mào)易壁壘的總體水平。

其次，GATS制定了EIA的審查機制。由服務貿(mào)易理事會和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會擔任審查機構，審查試圖組成加入或修改互惠協(xié)定的國家提供的有關信息，以確定協(xié)定是否與多邊規(guī)則一致。第5條第7款規(guī)定，任何協(xié)定參加方的成員應迅速將任何此類協(xié)定及其任何擴大或重大修改通知服務貿(mào)易理事會，它們還應使理事會可獲得其所要求的有關信息。理事會可設立工作組，以審查此類協(xié)定及其擴大或修改。并就其與本條規(guī)定的一致性問題向理事會提出報告。