中國共產(chǎn)黨十六大報告指出：全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動的行業(yè)總稱。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結(jié)果。在我國，它屬于新興產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)達國家，卻已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)。廣陽區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源，無疑是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇。加快發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問題要做具體分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的熟悉。

一、廣陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

20世紀90年代以來，隨著改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，市、區(qū)文化市場得到了長足的發(fā)展。經(jīng)過10余年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。到目前為止，列入?yún)^(qū)級文化體育部門統(tǒng)計范圍的文化經(jīng)營單位已達655家，其中印刷裝訂復制企業(yè)197家，出版物、音像經(jīng)銷單位224家，文化娛樂場所62家，群眾文化活動場所28家，體育經(jīng)營單位30家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所114家。從業(yè)人員總計5000多人，注冊資本共計2億元，其中100萬元以上的26家，50萬元以上的58家，10萬元以上的385家，10萬元以下的186家。按經(jīng)濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點占總戶數(shù)的90％以上，占注冊資本的80％，成為產(chǎn)業(yè)主導力量。

縱觀全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進入市場開展以文補文的經(jīng)營活動、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營，到個體、私營經(jīng)濟大舉介入，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，文化市場進一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無到有，由弱到強，已經(jīng)開始進入快速發(fā)展時期。

但是，從全區(qū)現(xiàn)實情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場機制不健全，文化資源沒有得到充分利用，以及宏觀治理政出多門、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。20**年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，占當年財政收入的6％，與我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平很不相當。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨秀外，其它領(lǐng)域的發(fā)展層次較低，大多數(shù)以服務(wù)本地低端市場為主要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。

與此相對照，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，許多發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時間的增加，人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增長，文化消費市場潛力巨大。**年全國實際文化消費總量為800億元，潛在文化消費能力約為4000億元，以此為標準，僅區(qū)內(nèi)潛在文化消費需求即達1億元，同時還能服務(wù)京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場發(fā)展空間。因此，今后一個較長時期內(nèi)，大力發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，對于推動經(jīng)濟增長、有效拉動內(nèi)需以及解決就業(yè)問題具有極大的促進作用，發(fā)展前景十分廣闊。

1山東省藍色經(jīng)濟區(qū)概況及旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1藍色經(jīng)濟區(qū)2013年旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是山東省改革開放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度較快。隨著藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重日益增多，由表1所示，東營、濱州兩市的旅游收入與其他五市相比較少，青島市的旅游收入最高為937．19億元，而日照和威海的旅游收入對地方GDP的貢獻都是很大的。發(fā)展旅游業(yè)給各地帶來了不錯的經(jīng)濟效益，區(qū)域旅游合作、聯(lián)盟可以提高旅游地的競爭力、增強旅游地的抗風險能力。集團化營銷戰(zhàn)略、半島藍色經(jīng)濟區(qū)互惠旅游計劃、“好客山東”旅游品牌的建設(shè)等等，都是發(fā)展區(qū)域旅游合作的重要舉措，各地政府也越來越注重發(fā)展旅游業(yè)，加強推進區(qū)域旅游協(xié)作。

1.22004～2013年藍色經(jīng)濟區(qū)各市旅游總收入變化情況

2004～2013年，藍色經(jīng)濟區(qū)各市的旅游總收入都有了一定的提高。藍色經(jīng)濟區(qū)旅游總收入由2004年的439．75億元增長到了2013年的2634.3億元，增長率達到了599．2％，年均增長率為4.99％。青島市的旅游經(jīng)濟比較發(fā)達，旅游收入遙遙領(lǐng)先于其他六市，2013年青島市旅游總收入達到了937．19億元，同比增長16．04％。132004～2013年藍色經(jīng)濟區(qū)接待國內(nèi)外游客情況2013年，山東藍色經(jīng)濟區(qū)7市的旅游總收入達2634.3億元，占全省旅游總收入的50．84％，其中旅游外匯收入27．312億美元，占全省的22％。全年接待入境游客4517萬人次、國內(nèi)游客4.43億人次，分別占全省游客的0．8％、99．1％。在藍色經(jīng)濟區(qū)中，旅游業(yè)實際上已成為主導產(chǎn)業(yè)。

2山東省藍色經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作的必要性

1我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)迫切需要升級

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要空間聚集形式，肩負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個歷史范疇。目前，根據(jù)世界商品經(jīng)濟、貿(mào)易和分工的進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。產(chǎn)業(yè)園的起源可以追溯到公元前10世紀，當時腓尼基人指定南部海港和北非殖民地迦太基為特殊的商業(yè)和貿(mào)易區(qū)，并為外國商船提供通道。1574年意大利在熱那亞灣雷格亨港口建立的自由港，被認為是世界上最早的“經(jīng)濟園區(qū)”。隨著第三次工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展，20世紀80年代以來，世界各地的工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢。我國自1979年設(shè)立蛇口出口工業(yè)區(qū)開始，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，成為改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展中一道亮麗的風景。產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式多樣，包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技園區(qū)、科技城、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等，經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)、免稅區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等。截止2018年底，我國僅省級及國家級開發(fā)區(qū)已達2675家，其中國家級開發(fā)區(qū)219家，國家級高新區(qū)168家，國家級自貿(mào)區(qū)12家，省級開發(fā)區(qū)2053家。以國家級經(jīng)開區(qū)為例：2018年全國219家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.2萬億元，同比增長13.9%，占全國的11.3%；實現(xiàn)財政收入1.9萬億元，同比增長7.7%，占全國的10.6%；實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額占全國的20.4%；實現(xiàn)進出口總額6.2萬億元，同比增長10.8%，占全國的20.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達到12531億元，同比增長12.8%，占全國的25.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口額達到9001億元，同比增長21.2%；占全國的20.3%?？梢姡a(chǎn)業(yè)園區(qū)是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，工業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問題日益突出，它已不能滿足經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的時代要求，必須要亟需升級。其中，不平衡問題主要表現(xiàn)在：①制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，由于認識和實踐的偏差，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期主要強調(diào)制造企業(yè)的集中，服務(wù)業(yè)則天然缺乏，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模擴大，服務(wù)不足問題日趨嚴重；②產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展不平衡，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)脫離當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和要素稟賦，一哄而上跟風熱點，因為得不到城市資源的相關(guān)支持，很大一部分工業(yè)園區(qū)的開發(fā)與城市的配套設(shè)施功能不匹配，成為孤島，與居民區(qū)在空間上處于分離狀態(tài)；③政府引導與園區(qū)自組織發(fā)展不平衡，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要由政府主導，這導致園區(qū)管委會在社會建設(shè)方面職能有限，行業(yè)協(xié)會功能不能有效發(fā)揮，龍頭企業(yè)難以充分發(fā)揮對區(qū)內(nèi)配套企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用；④經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展不平衡，為留住企業(yè)和擁有漂亮的GDP數(shù)字，一些園區(qū)放寬企業(yè)入園標準，忽視進駐企業(yè)的排污治污，嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不充分問題主要表現(xiàn)在：①空間利用不充分，許多園區(qū)土地利用過于粗放，甚至圈地發(fā)展房地產(chǎn)，造成土地空間的嚴重浪費；②集聚效應(yīng)發(fā)揮不充分，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中過度追求大而全和短期效益，在追求企業(yè)數(shù)量集聚的過程中，缺乏整體規(guī)劃和明確的產(chǎn)業(yè)定位，沒有重視產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈之間的聯(lián)系。與產(chǎn)業(yè)集群要求相去甚遠；③創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展不充分，目前許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)還停留在投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的階段，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，與科研機構(gòu)、高校合作不緊密，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不強；④區(qū)域品牌建設(shè)不充分，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于區(qū)域品牌的形成機理和內(nèi)涵認識模糊，產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化嚴重，造成“千園一面”和重復建設(shè)，即使盲目打造的區(qū)域品牌也多數(shù)淪為形象工程。從園區(qū)開發(fā)運營主體的盈利渠道看，目前我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的收入仍然主要依靠地產(chǎn)增值。地產(chǎn)增值是指依附在土地溢價基礎(chǔ)上的一種盈利模式，即通過建設(shè)工業(yè)廠房、物流倉庫、辦公樓宇、商業(yè)配套設(shè)施并以出租出售方式供企業(yè)使用，同時提供物業(yè)服務(wù)。這與傳統(tǒng)的商業(yè)地產(chǎn)模式區(qū)別不大。隨著近十幾年中國房地產(chǎn)市場的熱起，土地增值的盈利能力遠超很多行業(yè)的盈利水平。在這種模式下，園區(qū)運營主體更像一個有規(guī)劃的地產(chǎn)開發(fā)商，獲利能力非常的強大，財力積累雄厚，但此運營模式導致的問題很多，其前景堪憂。目前在A股中，有15家園區(qū)開發(fā)企業(yè)①，全部被劃歸為房地產(chǎn)板塊，這是土地盈利模式的直接反映。以上海臨港（600848）為例，2018年營業(yè)收入有94.1%來自房地產(chǎn)行業(yè)，僅有5.9%來自其他行業(yè)。這種以土地增值為主導的盈利模式，既是我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)粗放型發(fā)展的結(jié)果，也是造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級緩慢的原因。為著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新體制，2016年5月，國務(wù)院了《關(guān)于推進國民經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和促進改革開放新高地的意見》，對國民經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提出了提高開放經(jīng)濟質(zhì)量、加大開放力度等五項建議。改革自治，建立現(xiàn)代工業(yè)體系，完善國內(nèi)外政策。合作平臺的作用，強化要素保障，資源集約利用。為順應(yīng)發(fā)展多層次資本市場的要求，《意見》明確指出：支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展上市、業(yè)務(wù)重組等；支持建設(shè)主體進行資產(chǎn)重組，調(diào)整和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進私人資本和外國投資者；積極支持符合條件的國家級經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行和上市。《意見》為打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制新優(yōu)勢、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、利用多層次資本市場對實體經(jīng)濟的支撐功能、促進產(chǎn)業(yè)升級和拓展園區(qū)發(fā)展新空間提供了創(chuàng)新思路和制度框架。

2園區(qū)升級的核心是提升企業(yè)價值

從經(jīng)濟學角度看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根本動因是空間集聚所帶來的正外部性。馬歇爾（1890）認為集聚帶來的專業(yè)化投入和服務(wù)、專業(yè)技術(shù)人員集中市場和企業(yè)技術(shù)溢出是空間集聚的主要原因。洛施（LoschA.，1940）認為外部經(jīng)濟、公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)向輔助工業(yè)提供生存前提和偶然性都是產(chǎn)生集聚的原因。熊彼特（1934）他認為創(chuàng)新不是均勻分布而是趨于群集?？姞栠_爾（MyrdalG.，1957）認為產(chǎn)業(yè)聚集的原因是累積循環(huán)因果效應(yīng)。錢學鋒和梁琦（2007）認為集聚是社會分工的空間組織形式。沒有分工，就沒有集聚。集聚的形成促進了分工利益的實現(xiàn)。胡安•阿爾卡塞爾等（JuanAlcacer，2014）認為集聚經(jīng)濟使新公司能夠享受要素池的好處。波特（1990）認為，由生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略/結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭四大關(guān)鍵要素為基礎(chǔ)變量、以機會和政府兩個輔助變量構(gòu)成的“鉆石模型”，可以解釋解釋產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)實踐角度看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是主動利用產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策工具。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的正外部性是通過園區(qū)企業(yè)追求價值最大化的經(jīng)營活動來實現(xiàn)的，這種正外部性則根源于勞動分工體系的動態(tài)發(fā)展過程。亞當•斯密（1776）論證勞動分工可以顯著提高勞動生產(chǎn)率，從而加速國民財富積累，首次提出勞動分工理論。而現(xiàn)實中的勞動分工水平受交易費用制約，當勞動分工的邊際收益等于市場交易的邊際成本時，分工就不再深化。在市場機制的作用下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚可以加強企業(yè)間的協(xié)作、降低交易費用、促進勞動分工深化、提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)實中的勞動分工體系及其演化過程異常復雜，而作為勞動分工結(jié)果的生產(chǎn)要素則相對容易辨識、總結(jié)和論證，因此在生產(chǎn)要素領(lǐng)域產(chǎn)生大量研究成果。盧卡斯（LucasR.E.，1989）指出人力資本具有正外部性。內(nèi)生人力資本投資是經(jīng)濟增長的引擎。知識和智力將是人類未來發(fā)展將更多依賴的財富。在勞動分工日益深化的趨勢下，波特（PorterM.，1990）認為不同生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)競爭力的重要性截然不同（初級生產(chǎn)要素已不再重要，高級生產(chǎn)要素的重要性不容置疑，專業(yè)生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響更具決定性和持久性），生產(chǎn)要素的創(chuàng)造機制遠比擁有生產(chǎn)要素的程度重要，產(chǎn)業(yè)競爭力卓越的國家經(jīng)常也是創(chuàng)造生產(chǎn)要素或提高必要生產(chǎn)要素的高手，政府在投資生產(chǎn)要素時應(yīng)偏重初級和一般性項目，企業(yè)或個人更擅長高級和專業(yè)性生產(chǎn)要素的創(chuàng)造。從要素演替角度看，周元和王維才（2003）認為開發(fā)區(qū)必須經(jīng)歷四個發(fā)展階段：要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)主導、創(chuàng)新突破、財富集聚，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，在一定階段也可能衰退。李耀堯（2011）以開發(fā)優(yōu)勢是開發(fā)區(qū)的主要特征，可分為四個階段：比較優(yōu)勢集聚、競爭優(yōu)勢集聚、創(chuàng)新優(yōu)勢集聚和財富優(yōu)勢集聚，對應(yīng)的目標分別是成本最小化、市場占有擴大化、規(guī)模報酬最大化和科學發(fā)展內(nèi)生化，我們還認為，中國大部分開發(fā)區(qū)都處于第一和第二階段，少數(shù)開發(fā)區(qū)處于第三階段或轉(zhuǎn)型為第四階段。從績效衡量角度看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)刻意追求正外部性意味著對完全競爭市場的否定和突破，意味著市場價格信號存在一定程度的失靈，從而使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及園區(qū)企業(yè)績效評估變得復雜模糊，而不準確的績效評估難免會造成政策制定、執(zhí)行及評價的困難和低效。更嚴重的是，我國在評估和考核產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)時長期使用以地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為核心的指標體系，如產(chǎn)值、增加值、投資額、稅收、進出口額等。這些傳統(tǒng)指標無法契合園區(qū)運營和企業(yè)經(jīng)營活動的本質(zhì)追求，再疊加上不完全競爭市場，勢必給產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策制定、執(zhí)行和評估等各項工作帶來一系列挑戰(zhàn)，嚴重時甚至會陷入盲人瞎馬的困境。其實，傳統(tǒng)考核指標體系是在我國改革開放早期根據(jù)當時的市場經(jīng)濟發(fā)展水平和對經(jīng)濟規(guī)律的認識而制定的，當時的情況是：市場體系處于培育和發(fā)展初期、資本市場發(fā)育很不成熟、對政府與市場之間關(guān)系的探討尚處于起步階段，當時園區(qū)管理工作存在著濃郁的計劃經(jīng)濟的思維傾向。經(jīng)過40年改革開放，目前我國的市場體系已發(fā)育得比較成熟，政府已充分認識到并且重視市場對資源配置的決定性作用，特別是我國多層次資本市場體系在加速發(fā)展和完善。新時期，國有資產(chǎn)監(jiān)管模式已轉(zhuǎn)向“以管資本為主”，“房住不炒”調(diào)控政策使得房地產(chǎn)步入理性發(fā)展軌道，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級的方向是向財富集聚階段邁進，應(yīng)該充分認識并強調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財富創(chuàng)造職能，建立以園區(qū)企業(yè)價值、園區(qū)上市公司市值、園區(qū)運營主體價值等以價值為基礎(chǔ)的評價考核指標體系。價值的本質(zhì)就是未來預期收入的折現(xiàn)值總和，以價值為基礎(chǔ)的指標體系不僅在時間維度上對經(jīng)濟主體的未來有充分的考慮，而且在空間維度上也綜合考慮到正外部性，更有現(xiàn)實意義的是，以價值為基礎(chǔ)的指標體系與企業(yè)經(jīng)營和園區(qū)運營的動機高度契合。

3產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營向產(chǎn)業(yè)增值模式轉(zhuǎn)變

以價值為基礎(chǔ)的考核體系能夠推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式由傳統(tǒng)的地產(chǎn)增值模式向產(chǎn)業(yè)增值模式轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)增值模式下，園區(qū)運營主要包括：產(chǎn)業(yè)投資、中介服務(wù)、平臺服務(wù)、公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)投資是指園區(qū)建立或控股專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，如天使基金、創(chuàng)投資本（VC）、私募股權(quán)基金（PE）等，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各發(fā)展階段的有潛力的企業(yè)開展多種形式的股權(quán)投資，促進企業(yè)成長并獲取長期收益。中介服務(wù)是指整合產(chǎn)業(yè)資源、引進各類中介服務(wù)機構(gòu)，向入園企業(yè)提供工商注冊、法律咨詢、人才外包、資源認證、技術(shù)中介、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、融資服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等全套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，并向服務(wù)提供商收取適當傭金。平臺服務(wù)是指組建專業(yè)咨詢部門或?qū)I(yè)化公司，自主建立公共服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供定制化的技術(shù)服務(wù)、市場營銷服務(wù)、金融信貸服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等，直接獲取服務(wù)收益。公共服務(wù)是指響應(yīng)并承接政府委托的各類政策性服務(wù)項目，并以政府補貼和稅收獎勵等形式獲得收益。產(chǎn)業(yè)增資模式的核心是產(chǎn)業(yè)投資，它直接把產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營收益與園區(qū)企業(yè)價值聯(lián)系起來，有利于將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正外部性進行內(nèi)部化和資本化，從而激勵園區(qū)運營主體充分利用和強化園區(qū)運營的正外部效應(yīng)和積累循環(huán)因果效應(yīng)。我國經(jīng)濟正在向高質(zhì)量發(fā)展拾階而上的新階段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方式由土地增值向產(chǎn)業(yè)增值轉(zhuǎn)變有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有利于優(yōu)化供給體系、需求體系和金融體系及三者之間的相互支撐作用。自中共十八屆三中全會以來，國家制定和推出一系列旨在推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的方針政策，使得創(chuàng)新已提升至國家發(fā)展的核心，加之目前科技創(chuàng)新板已正式開板，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式升級提供制度保障、市場基礎(chǔ)和操作工具。以產(chǎn)業(yè)投資為例，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過自己控制的各類股權(quán)投資機構(gòu)，向有潛力的入園企業(yè)提供資本、服務(wù)和技術(shù)，最后通過被投資企業(yè)價值增值獲取遇股權(quán)投資相稱的投資收益。借助這種盈利模式，可以幫助園區(qū)實現(xiàn)正外部性的內(nèi)部化，可以激勵園區(qū)運營商提升各類園區(qū)服務(wù)以便給入園企業(yè)創(chuàng)造更多“正外部性”，同時園區(qū)運營主體更加注重以企業(yè)價值為核心實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這種以股權(quán)投資為有效連接手段、以園區(qū)企業(yè)價值增值為目標、以提高園區(qū)服務(wù)水平為主要內(nèi)容的園區(qū)運營模式，天然具有強烈的自我積累和循環(huán)因果效應(yīng)，從而實現(xiàn)新時期我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)增值、產(chǎn)業(yè)增值和園區(qū)升級。目前我國日益發(fā)展和完善的多層次資本市場則為園區(qū)企業(yè)和園區(qū)運營企業(yè)實現(xiàn)價值增值帶來甚多機會。

職業(yè)教育應(yīng)圍繞地方產(chǎn)業(yè)，并形成與之相適應(yīng)的特色專業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同互補，對于促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文從研究專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系為切入點，以儀征汽車電子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為研究起點，對儀征技師學院19同征汽車電子精英班的“一班一企”人才培養(yǎng)模式進行深入的分析，在階段性人才培養(yǎng)的成效中分別從政府、企業(yè)和學校的角度提出進一步優(yōu)化的路徑，對實現(xiàn)校企資源的有機結(jié)合和優(yōu)化配置，共同培養(yǎng)儀征汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才具有重要的現(xiàn)實意義。

1問題的提出

十三五期間，在儀征市委市政府的領(lǐng)導下，儀征堅定不移地走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，逐步形成以汽車制造與汽車電子、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云技術(shù)與智能制造、新材料、文創(chuàng)文旅等4大產(chǎn)業(yè)為主的地方特色產(chǎn)業(yè)。其中，建設(shè)中的儀征汽車電子產(chǎn)業(yè)園以大眾汽車二期項目為支撐，以汽車電子產(chǎn)業(yè)為依托，以汽車電子和精密配件為主攻方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，充分放大整車生產(chǎn)基地和汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地的品牌優(yōu)勢。到2021年，儀征有望打造成為長三角區(qū)域知名的汽車生產(chǎn)基地。在十四五規(guī)劃中，為充分發(fā)揮大眾二期新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，汽車電子產(chǎn)業(yè)園至少引入25家汽車電子相關(guān)企業(yè)，培育15家高新技術(shù)企業(yè)，塑造7家行業(yè)支柱型企業(yè)，造就3家區(qū)域主導型企業(yè)，進而打造特色汽車電子產(chǎn)業(yè)示范基地。因此，作為縣域級的儀征技師學院如何把握汽車電子這一產(chǎn)業(yè)浪潮，深化職業(yè)教育辦學體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革，促進職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按崗位需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更好地服務(wù)于汽車電子產(chǎn)業(yè)園，對提升儀征區(qū)域經(jīng)濟的競爭力有著重要戰(zhàn)略意義。

219同征汽車電子精英班組建的背景

2.1學科優(yōu)勢和專業(yè)特色明顯

我院電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)創(chuàng)辦于1986年，經(jīng)過多年的建設(shè)，先后被評為江蘇省職業(yè)教育“十五”“十一五”示范專業(yè)，江蘇省職業(yè)教育“十二五”重點專業(yè)、示范專業(yè)，國家級示范校首批重點建設(shè)專業(yè)，同時以電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)為主干專業(yè)，形成汽車電子技術(shù)、電子信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等電子信息專業(yè)群。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是指政府為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟和社會目標，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為直接對象，通過對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護、扶值、調(diào)整和完善，參與對有關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護、扶植、調(diào)整和完善，參與產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動，以及通過直接或間接干預商品、服務(wù)、金融等方面的市場形成和市場機制來影響區(qū)域布局和發(fā)展政策的總和。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是靠主導產(chǎn)業(yè)來帶動的，區(qū)域?qū)嵭惺裁礃拥闹鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是至關(guān)重要的。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的特征和作用

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的特征

區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的作用范圍是區(qū)域產(chǎn)業(yè)，是為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的合理化或優(yōu)化的，其特征是：

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策具有系統(tǒng)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是一個復雜變化的大系統(tǒng)，對該系統(tǒng)實行控制和調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)政策也必須具有系統(tǒng)性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性不僅表現(xiàn)為他是一種完整的和綜合性的政策體系，而且在于他的作用是多方面的和分層次的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是具有系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策，是區(qū)域經(jīng)濟政策的核心，他與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控政策等各方面政策相配合，共同形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策體系，往往牽一發(fā)而動全身。因此，具有很強的系統(tǒng)性。

一、問題的提出

競爭戰(zhàn)略大師邁克爾?波特認為：“國家(區(qū)域)之間的經(jīng)濟競爭實質(zhì)上是各國(區(qū)域)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競爭”。而當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中卻較為普遍地存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、創(chuàng)新程度低、產(chǎn)業(yè)配套能力低、產(chǎn)業(yè)國際競爭能力低的一系列問題。為此，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“五低”障礙，從理論上認清產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)尤其是產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的作用機理，對于區(qū)域經(jīng)濟管理層的公共經(jīng)濟政策選擇無疑是有重要的現(xiàn)實意義。

二、相關(guān)概念概述

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心)大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟現(xiàn)象。它是一種介于市場與科層組織之間的中間產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力是一個綜合性的動態(tài)概念，是由區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的資源、技術(shù)、管理、機制等一系列要素有機融合而形成的國內(nèi)外市場競爭主導優(yōu)勢。

三、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的作用機理

從作用機理上看，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的提升作用主要是通過以下途徑實現(xiàn)的。

一、文化資本化與文化旅游產(chǎn)業(yè)空間演進

（一）文化資本化的實現(xiàn)基礎(chǔ)

文化資本化即通過對文化的深度開發(fā)，實現(xiàn)文化價值增值的過程。文化資本化是一種資源開發(fā)利用理念、開發(fā)利用模式，其具有價值的增值性。并非所有的文化都能夠?qū)崿F(xiàn)資本化，比如缺乏文化內(nèi)涵、吸引性不夠以及特色性不強的文化就很難實現(xiàn)其資本化。文化資本化的實現(xiàn)需要建立在以下基礎(chǔ)上。首先，文化的吸引性。具備吸引性的文化才具有開發(fā)的潛力和價值，其體現(xiàn)在文化的獨特性、差異性和個性化方面。譬如，基于廣西民俗文化的《印象劉三姐》以其文化的吸引性具備較強的市場競爭力；其次，文化的壟斷性。文化壟斷性體現(xiàn)為文化在區(qū)域的獨有性。擁有地域壟斷性的文化其所開發(fā)的文化產(chǎn)品在區(qū)域范圍內(nèi)因其壟斷性具有較強的市場競爭力；再次，文化的可塑性。要實現(xiàn)文化的資本化開發(fā)，文化的可塑性一定要強，即文化具有系統(tǒng)性，能夠被開發(fā)成文化產(chǎn)品，并且具有一定市場吸引力。通過對文化的深度開發(fā)，將其開發(fā)成系列的文化產(chǎn)品，在滿足市場需求的同時，實現(xiàn)其文化增值。

（二）文化資本花在文化旅游產(chǎn)業(yè)空間演進中的作用機制

文化資本花在文化旅游產(chǎn)業(yè)空間演進中的作用根據(jù)其作用層級關(guān)系分為初級作用和深度作用兩個層次（見圖1）。1．初級作用初級作用即通過文化資本化所引發(fā)的對于文化自身及其相關(guān)延伸產(chǎn)品的作用和影響，其包括文化產(chǎn)品化、文化有形化和文化品牌化［2］。文化產(chǎn)品化即通過對文化進行深度、系統(tǒng)和全面開發(fā)，將其開發(fā)成能滿足文化審美訴求、且能夠為經(jīng)營者盈利的產(chǎn)品模式，如溫州橫店影視城。文化產(chǎn)品化的過程中，文化產(chǎn)品的多樣化和系列化促進了文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展；文化有形化即通過一定的載體，實現(xiàn)文化由無形向有形化的轉(zhuǎn)變，公眾能夠通過有形的文化形式，體驗和欣賞無形的文化，如日益盛行的各類文化類旅游節(jié)慶；文化品牌化即通過文化的產(chǎn)品化和營銷，塑造文化的自身品牌價值和知名度。如福建的茶文化、江蘇的園林文化等均屬于此。通過文化品牌化的塑造，打造區(qū)域具有競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。2．深度作用在文化資本化的基礎(chǔ)上，文化產(chǎn)品化、有形化和品牌化最終促進了區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)空間的合理演進。（1）促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。文化旅游業(yè)包含若干子產(chǎn)業(yè)。文化旅游各子產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)即內(nèi)部各系統(tǒng)的合理配置，如文化旅游景區(qū)間的等級關(guān)系、文化旅游商品間的類別和檔次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等。文化資本化在實現(xiàn)文化產(chǎn)品化和有形化的過程中，通過市場調(diào)節(jié)促進文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）促進產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)［3］。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個復雜的系統(tǒng)，其包括了諸如文化性旅游景區(qū)、文化性旅游商品、文化性的旅游節(jié)慶活動等。在文化資本化的作用下，資源各要素按照價值和市場規(guī)律合理有序流動，文化旅游產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和協(xié)調(diào)。（3）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間合理布局。各區(qū)域由于比較優(yōu)勢的差異，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和競爭力差異較大，因此，區(qū)域間應(yīng)該進行有效協(xié)作。在文化資本化的影響下，各區(qū)域發(fā)展各自擁有比較優(yōu)勢的文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）文化資本化過程中旅游產(chǎn)業(yè)空間演進形態(tài)與階段

隨著經(jīng)濟全球化的日漸深化，產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為世界性經(jīng)濟現(xiàn)象之一。產(chǎn)業(yè)集群理論是對區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)集結(jié)成群實現(xiàn)競爭優(yōu)勢現(xiàn)象和機制的揭示，這種新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論迅速發(fā)展開來。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種推動途徑中，對產(chǎn)業(yè)集群進行建立和發(fā)展已經(jīng)逐漸成為必不可少的途徑，也是經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然選擇與趨勢。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的促進作用，綜觀經(jīng)濟勢頭強勢的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展均較大程度地依賴地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。因此，立足產(chǎn)業(yè)集群視域，研究區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有助于區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)更好的發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的理論分析，波特教授的研究較為系統(tǒng)。波特認為，產(chǎn)業(yè)集群是指相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機構(gòu)(某一特定領(lǐng)域)，連片式地集中在一定的地域內(nèi)，形成具有健全的外圍支持產(chǎn)業(yè)體系，上、中、下游機構(gòu)完整的有機體系。企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)集群所強調(diào)的，波特還指出，產(chǎn)業(yè)集群會促使強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢現(xiàn)象的形成。對于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展來說，特定產(chǎn)業(yè)的空間集聚具有基礎(chǔ)性作用，但產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展并非任何產(chǎn)業(yè)集聚都能實現(xiàn)。[1]產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的核心問題，通常與產(chǎn)業(yè)集群的動力機制有關(guān)，產(chǎn)業(yè)集群能否得到持續(xù)、健康的發(fā)展，取決于其動力機制的完善程度。從機制的概念來看，其主要指相對穩(wěn)定的構(gòu)成方式和作用規(guī)律。產(chǎn)業(yè)集群的動力機制，必須是對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和演化具有驅(qū)動作用的力量結(jié)構(gòu)體系及運行規(guī)則，且這一過程必須具備穩(wěn)定性和規(guī)律性。產(chǎn)業(yè)集群的動力機制并非靜態(tài)的，而是會不斷地演進發(fā)展，是一種動態(tài)機制。產(chǎn)業(yè)集群動力機制僅立足某一個特定的發(fā)展階段來說，是一個比較穩(wěn)定的系統(tǒng)，但當其由一個階段過渡到另一個階段時，又并非穩(wěn)定不變的結(jié)構(gòu)體系。產(chǎn)業(yè)集群動力機制的這種從“穩(wěn)定”到“不穩(wěn)定”再到“穩(wěn)定”的過程，是事物不斷發(fā)展變化本質(zhì)特定的體現(xiàn)，實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的持續(xù)、健康均以不斷完善的動力機制為保證。[2]總體來說，產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的動力機制如圖1所示。圖1產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展過程中所需的動力機制波特認為，產(chǎn)業(yè)集群有利于促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間有著極為密切的關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代社會中，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展成為當前十分普遍的經(jīng)濟地理現(xiàn)象，尤其在發(fā)達國家中。從歐洲農(nóng)業(yè)來說，大部分國家都有其集群特色產(chǎn)業(yè)，如荷蘭與比利時，前者對花卉與牛奶比較專注，后者則專注于養(yǎng)雞與雞蛋等。這種精細化分工與專業(yè)化生產(chǎn)，使各個國家都發(fā)展出了一批具有較高國際競爭力的特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)群。再以美國的利福尼亞和馬薩諸塞為例來說，前者專長的葡萄酒業(yè)群與后者專長的制鞋業(yè)群等，對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都發(fā)揮了重要帶動作用。在我國，電子產(chǎn)業(yè)主要聚集在北京，紡織業(yè)和機械制造業(yè)主要聚集在上海，航天產(chǎn)業(yè)主要聚集在西昌，小商品主要聚集在溫州、義務(wù)、廣州等地。從對浙江省的年產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的統(tǒng)計來看，就有超過500個，平均每個縣的產(chǎn)業(yè)集群群體至少3個。[3]在所在地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟影響力還在不斷刷新，已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

二、產(chǎn)業(yè)集群視域下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展建議

(一)對產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略加強規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營造中，以及產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的歷程中，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃編制是其中重要的基礎(chǔ)性條件。雖然市場機制是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的主要推手，但健康的產(chǎn)業(yè)集群卻并不能僅僅依賴市場機制，還需要政府的調(diào)節(jié)。[4]政府必須從各地區(qū)實際情況出發(fā)，對符合地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃加以制定。與市場緊密結(jié)合，是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的前提，政府干預應(yīng)遵循市場原則對良好的協(xié)作分工網(wǎng)絡(luò)進行建立，突出全球價值鏈銜接的集群發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，政府應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用。工程項目的實施必須圍繞重大工程與重大項目進行設(shè)計，并將物流、教育、展覽等共同規(guī)劃其中，促進關(guān)聯(lián)效應(yīng)的強化。在對重點工業(yè)生產(chǎn)項目入?yún)^(qū)建設(shè)進行吸引的過程中，要對物流配送、研發(fā)中心等相關(guān)設(shè)施與項目的進入一并考慮，將產(chǎn)業(yè)配套搞好，實現(xiàn)商務(wù)成本的降低，促進競爭效率的提高。對產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃中，應(yīng)著重服務(wù)的延伸、滲透和帶動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)帶進行開發(fā)，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單一布局規(guī)劃模式的突破，促進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)的配套完善。(二)對產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境，首先應(yīng)對區(qū)域市場環(huán)境進行優(yōu)化。各級政府應(yīng)對于區(qū)域市場環(huán)境有關(guān)的規(guī)章制度及監(jiān)管體系等進一步完善，使市場資源配置的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。同時，應(yīng)加強對競爭有序的市場環(huán)境的建立，對要素市場不斷發(fā)展和豐富，推動生產(chǎn)要素資源流動的有效性。還應(yīng)引導區(qū)域企業(yè)積極參與到國際市場競爭中，對其參與性給予鼓勵，通過競爭促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力及應(yīng)對能力的提高，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展來說，良好的區(qū)域文化環(huán)境也是重要影響因素。為了促進集群與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的價值觀進行梳理和創(chuàng)新，營造符合當前時展的敢于創(chuàng)新和競爭的區(qū)域文化環(huán)境。[5]還應(yīng)對區(qū)域內(nèi)誠信觀念加強樹立和強化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展成本與風險的降低。除了要鼓勵競爭外，還應(yīng)營造崇尚合作的文化環(huán)境，使集群內(nèi)企業(yè)處理好彼此之間的競爭與合作關(guān)系，在競爭中實現(xiàn)合作。對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，政府部門應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，加強規(guī)劃，改善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的形成，從政策環(huán)境上保障區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。(三)對科技加強投入促進產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力的提升。當前世界各國產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢離不開其科技水平，只有對科技加強投入，促進產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力的提升，才能使其發(fā)揮更大作用。[6]集群的自主創(chuàng)新，可通過科技計劃引導來展開。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際情況，地區(qū)政府應(yīng)對區(qū)域集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)積極構(gòu)建和完善。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是依靠產(chǎn)業(yè)集群中各個企業(yè)的共同發(fā)展實現(xiàn)的，所以科技創(chuàng)新也應(yīng)體現(xiàn)在區(qū)域每個企業(yè)中，區(qū)域各個企業(yè)必須促進自身系統(tǒng)集成能力的提高，通過對核心技術(shù)的掌握取得自主知識產(chǎn)權(quán)。區(qū)域內(nèi)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，則需對集群優(yōu)勢企業(yè)帶頭和示范作用充分發(fā)揮，為區(qū)域內(nèi)集群創(chuàng)新提供核心作用。還可對區(qū)域內(nèi)高校和科研院所優(yōu)勢科技資源充分利用，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學研合作的深化，將高校和科研機構(gòu)的科技資源有效輸送給區(qū)域內(nèi)集群企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展提供集中的技術(shù)支持。在集群創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的過程中，科技產(chǎn)業(yè)化平臺是必不可少的基礎(chǔ)。在建設(shè)區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)化平臺時，要對以專業(yè)化集群或科技園區(qū)為依托的專業(yè)技術(shù)孵化平臺加以發(fā)展；也可以科技情報研究機構(gòu)為依托，對資源共享基礎(chǔ)平臺進行有規(guī)劃、重點和層次的建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供科技支持。(四)對產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營國際化不斷推進獲取全球競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的國際化經(jīng)營，是通過對全球價值鏈活動的參加，對全球資源進行利用，促進全球市場開拓，對全球競爭力進行獲取的過程。[7]因此，不斷推進產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營國際化，首先需要對全球價值鏈體系積極主動地融入，通過不斷地競爭對價值鏈的核心環(huán)節(jié)進行搶占。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要立足全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，對國際競爭主動參與，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群國際化經(jīng)營水平的不斷提升，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。對于全球價值鏈中的主要競爭對手，必須要密切關(guān)注其戰(zhàn)略定位，集群企業(yè)在嵌入價值鏈的過程中要不斷地調(diào)整優(yōu)化集群視角和方式，促使區(qū)域內(nèi)國內(nèi)外先進要素資源集聚速度加快，同時對上下游產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，實現(xiàn)持續(xù)升級區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的國際戰(zhàn)略目標。并利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)不斷地成長，在其帶動效應(yīng)性實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展，讓我們進一步地認識了產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要效應(yīng)，在經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)中，我們應(yīng)對產(chǎn)業(yè)集群的重要力量充分利用，通過各種戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

編者按：本論文主要從區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系；武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析；基于武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新對策與建議等進行講述，包括了區(qū)域創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)系、武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新能力現(xiàn)狀、武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀、不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和先進性等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞:武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新

論文摘要:產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新是區(qū)域競爭力的重要標志，它與區(qū)域創(chuàng)新體系存在著必然的聯(lián)系。政府可以制定促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新體系相融合的發(fā)展政策，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。對于基于區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新而言，武漢城市圈的經(jīng)濟發(fā)展問題是“大而不強，快而不優(yōu)”，因此，加強基于區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新應(yīng)用研究有著很重要的現(xiàn)實意義。

一、區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系

1.區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系是指在一國內(nèi)的一定地域范圍內(nèi)，將新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素或這些要素的新組合引人區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式，實現(xiàn)新的系統(tǒng)功能，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源得到更有效利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系由主體要素(包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府)、功能要素(包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新)、環(huán)境要素(包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等)三個部分構(gòu)成，具有輸出技術(shù)知識、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能。

[摘要]選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的作用和經(jīng)濟競爭力的增強是不言而喻的，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不夠成熟的區(qū)域來說尤為重要；本文從特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，研究特色產(chǎn)業(yè)評價指標體系，為區(qū)域選擇合理的特色產(chǎn)業(yè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢專業(yè)化

一、前言

產(chǎn)品差異性是增強經(jīng)濟主體對經(jīng)濟主體對市場控制能力和收益的重要因素。特色產(chǎn)業(yè)具有不同于一般產(chǎn)業(yè)的“特色”，而這一特征正是產(chǎn)業(yè)差異性的來源，構(gòu)筑了強勢的產(chǎn)業(yè)競爭力。特色產(chǎn)業(yè)的選擇合理與否，不僅關(guān)系到優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，而且對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化以及區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升都產(chǎn)生重要的影響和帶動作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征

特色產(chǎn)業(yè)的“特色”是產(chǎn)業(yè)差異性的表現(xiàn)，針對特色內(nèi)涵的解讀，路富裕(2001)認為:“所謂特色產(chǎn)業(yè)，是指在一個縣、一個市或更大的范圍內(nèi)，以資源、技術(shù)、人才、區(qū)位等方面的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場為導向，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，形成龐大的生產(chǎn)經(jīng)營群體，其產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益;具有較強的特色，較長的產(chǎn)業(yè)鏈，較高的知名度，較好的發(fā)展前景；具有市場化、規(guī)?；⒁惑w化、集約化的特點。王芳(2004)對特色經(jīng)濟進行了研究，對于特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其研究成果可以理解為:特色產(chǎn)業(yè)是指在一定的經(jīng)濟區(qū)域范圍內(nèi)，以特色產(chǎn)品為前提，以特色產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)為核心，以特有資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為支撐，具有市場適應(yīng)性、效益性、開放性、稀缺性和可持續(xù)性的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合前人的研究成果，總結(jié)特色產(chǎn)業(yè)的特征主要體現(xiàn)在如下方面：