各鎮(zhèn)科協(xié)、有關(guān)園區(qū)、企業(yè)：

為貫徹中國科協(xié)、發(fā)展改革委、科技部、國資委《關(guān)于在企業(yè)深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動的意見》，及市科協(xié)、發(fā)展和改革委、科委、國資委、社會服務(wù)局以滬科協(xié)聯(lián)[]2號《關(guān)于在企業(yè)深入開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動的實施意見》，動員和組織我區(qū)企業(yè)科技工作者，大力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型科技人才成長和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),區(qū)科協(xié)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)國資委決定在全區(qū)企業(yè)中進(jìn)一步開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動。現(xiàn)提出有關(guān)實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(以下簡稱“講、比”活動)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的及市第九次黨代會精神，以企業(yè)科技工作者為主體，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，搭建平臺，營造鼓勵創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動企業(yè)科技工作者參與自主創(chuàng)新的積極性，切實提高企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，為提升我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)“四個率先”，努力開創(chuàng)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的新局面作出貢獻(xiàn)。

二、實施原則

1、堅持以企業(yè)科技工作者為主體。突出企業(yè)科技工作者在“講、比”活動中的主體地位，使“講、比”活動成為企業(yè)科技工作者鍛煉自己、提升自己、展示自己、實現(xiàn)自身價值的平臺，調(diào)動其參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

根據(jù)區(qū)委（）2號文件《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見》要求，為推動企業(yè)上規(guī)模，上水平，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)的示范作用，使經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)企業(yè)實繳稅金、實現(xiàn)銷售收入，特制定關(guān)于評選表彰企業(yè)50強(qiáng)的實施意見。

一、評選范圍

在區(qū)注冊、生產(chǎn)經(jīng)營的所有企業(yè)。

二、評選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本標(biāo)準(zhǔn)重在檢驗企業(yè)的產(chǎn)出、稅收、就業(yè)、環(huán)保、科技水平和規(guī)模；

（二）工業(yè)企業(yè)以實現(xiàn)稅收、銷售收入為標(biāo)準(zhǔn)，并按70:30的比例評分；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作，發(fā)揮企業(yè)工會團(tuán)結(jié)組織職工、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》，制定本條例。

第二條企業(yè)工會是中華全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會會員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

第三條企業(yè)工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針，走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，落實“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，團(tuán)結(jié)和動員職工為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

第四條企業(yè)工會圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，推動建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第五條企業(yè)工會在本企業(yè)黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和工會章程獨立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾服務(wù)，努力建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。第二章企業(yè)工會組織

為進(jìn)一步提升我市非公有制企業(yè)黨建工作水平，加強(qiáng)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，現(xiàn)就開展“**市活力和諧企業(yè)”評選活動提出如下意見。

一、“活力和諧企業(yè)”的內(nèi)涵特征及評選意義

“活力和諧企業(yè)”建設(shè)既反映了政治要求和時代特色，又體現(xiàn)了黨、企業(yè)主、職工三者所追求的目標(biāo)要求?！盎盍椭C企業(yè)”主要包括以下三個方面：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)內(nèi)部人員之間團(tuán)結(jié)互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，使企業(yè)具有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

開展評選活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和貫徹市第十次黨代會精神的具體實踐。對于合理配置資源，培育企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做久，促進(jìn)社會各界進(jìn)一步了解**的優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)“三個**”建設(shè)、實現(xiàn)“三次跨越”，具有十分重要的意義。

二、評選范圍和名額

凡是我市區(qū)域內(nèi)具有法人資格的所有非公有制企業(yè)均可參加評選。集團(tuán)企業(yè)的數(shù)據(jù)填報均以本市范圍內(nèi)的為準(zhǔn)。

為認(rèn)真抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育工作，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我處實際，特制定工作意見如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。

各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識，企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分負(fù)起責(zé)任，做好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育工作。

二、落實措施。

1、健立健全依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。把依法治企和法制宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標(biāo)管理。

2、建立學(xué)法制度。結(jié)合企業(yè)實際開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律素質(zhì)培養(yǎng)。

為真實反映鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公司、企業(yè)的（以下簡稱“各單位”）資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況，有效加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新工作，根據(jù)區(qū)國資委對清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

一、工作目的

通過清產(chǎn)核資全面摸清各單位資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)、效益等狀況，明晰產(chǎn)權(quán)，有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和財務(wù)管理，增強(qiáng)其發(fā)展后勁，逐步提高集體資產(chǎn)的運營效益。

二、組織機(jī)構(gòu)

㈠成立鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組。

㈡各單位成立清產(chǎn)核資工作小組。成員主要由單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、主辦會計構(gòu)成，同時必須指定專人負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作。

為認(rèn)真落實市關(guān)于“穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，抓項目、抓投入”和“企業(yè)減負(fù)年”的工作要求，幫助企業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與企業(yè)共渡難關(guān)，共克時艱，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)研究決定，提出如下企業(yè)減負(fù)工作意見：

一、認(rèn)真落實上級各項企業(yè)減負(fù)規(guī)定

認(rèn)真貫徹落實國家財政部、發(fā)改委財綜（2008）78號《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》和省政府蘇政發(fā)（2008）78號《關(guān)于取消和停止部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》精神，全市立即取消和停止征收相關(guān)行政事業(yè)性收費，及時變更執(zhí)收部門、單位的《行政事業(yè)性收費許可證》。

進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費行為，堅決查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費，要嚴(yán)肅查處。

二、市定工業(yè)（服務(wù)業(yè)）重點建設(shè)項目實行零費制

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，首期固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上并列入市定工業(yè)（服務(wù)業(yè)）重點的建設(shè)項目，享受用地和建設(shè)規(guī)費優(yōu)惠政策，土地出讓過程中的所有地方留成部分實行先繳后獎，所涉及的項目建設(shè)行政事業(yè)性規(guī)費實行零費制，具體內(nèi)容見附件1。

近年來，國有企業(yè)職工（含管理層，下同）投資參與國有中小企業(yè)改制、國有大中型企業(yè)輔業(yè)改制以及科技骨干參股科研院所改制，為推進(jìn)企業(yè)股份制改革、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)活力起到重要作用。但由于目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，操作不規(guī)范，企業(yè)改制引入職工持股以及職工投資新設(shè)公司過程中出現(xiàn)了一些問題。為規(guī)范國有企業(yè)改制，加強(qiáng)企業(yè)管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見>的通知》精神，現(xiàn)就國有企業(yè)（包括國有獨資和國有控股企業(yè)）職工持股、投資的有關(guān)問題（國有控股上市公司實施股權(quán)激勵以及企業(yè)職工在證券市場購買股票除外），提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化國有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有資本有進(jìn)有退合理流動，規(guī)范國有企業(yè)改制和企業(yè)職工投資行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則：一是區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理層持股、投資行為，妥善解決職工持股、投資存在的問題。二是規(guī)范操作，強(qiáng)化管理。引入職工持股應(yīng)當(dāng)公開透明，公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各項規(guī)定；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防止通過不當(dāng)行為向職工持股、投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移國有企業(yè)利益。三是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)活力。職工持股要有利于深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制；落實好職工參與改制的民主權(quán)利，尊重和維護(hù)職工股東的合法權(quán)益。

二、規(guī)范國有企業(yè)改制中的職工持股行為

(三)積極推進(jìn)各類企業(yè)股份制改革。放開搞活國有中小企業(yè)，鼓勵職工自愿投資入股，制訂改制方案，要從企業(yè)實際出發(fā)，綜合考慮職工安置、機(jī)制轉(zhuǎn)換、資金引入等因素。國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，鼓勵輔業(yè)企業(yè)的職工持有改制企業(yè)股權(quán)，但國有企業(yè)主業(yè)企業(yè)的職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)。國有大型企業(yè)改制，要著眼于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理、滿足企業(yè)發(fā)展資金需求、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，擇優(yōu)選取投資者，職工持股不得處于控股地位。國有大型科研、設(shè)計、高新技術(shù)企業(yè)改制，按照有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或?qū)ζ髽I(yè)中長期發(fā)展有直接作用的科技管理骨干，經(jīng)批準(zhǔn)可以探索通過多種方式取得企業(yè)股權(quán)，符合條件的也可獲得企業(yè)利潤獎勵，并在本企業(yè)改制時轉(zhuǎn)為股權(quán)；但其子企業(yè)(指全資、控股子企業(yè)，下同)改制應(yīng)服從集團(tuán)公司重組上市的要求。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各區(qū)屬企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳[]96號《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》、國務(wù)院國資委3號令《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和市政府36號令《市產(chǎn)權(quán)交易市場管理辦法》等文件的精神，為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易工作，充分體現(xiàn)“依法、公開、公平、公正”的產(chǎn)權(quán)交易原則，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序提出如下意見：

一、提出申請

1、擬定改制的國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)向主管部門書面提出要求改制的申請和改制設(shè)想。

2、企業(yè)主管部門決定企業(yè)改制后盡快向區(qū)國資辦提供以下材料：（1）改制書面申請和改制設(shè)想；（2）工商執(zhí)照復(fù)印件；（3）改制基準(zhǔn)日的財務(wù)報表；（4）上年年度財務(wù)報表；（5）改制單位簡介；（6）房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；（7）涉及房地產(chǎn)在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)的要提供符合規(guī)劃要求的有關(guān)部門證明。

3、區(qū)國資辦經(jīng)全面審核，對符合改制條件企業(yè)單位進(jìn)行批復(fù)。

市政府于**年11月3日召開了整頓“三虛”行為專題工作會議，并下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)辦等三部門關(guān)于本市開展整治企業(yè)設(shè)立中“三虛”行為工作意見的通知》。為認(rèn)真貫徹落實市政府專題會議和文件精神，現(xiàn)就我區(qū)開展整治企業(yè)設(shè)立中“三虛”（企業(yè)設(shè)立中的虛假驗資、虛設(shè)注冊場所和虛報投資者身份）行為的工作提出如下意見：

一、主要目標(biāo)

（一）依法制止和查處企業(yè)設(shè)立中的違法行為，重點是涉及金融風(fēng)險的墊資驗資行為，有效遏制“三虛”行為的蔓延。

（二）規(guī)范我區(qū)招商行為，清理不符合規(guī)定的各種優(yōu)惠政策，形成健康有序的招商秩序。

（三）加強(qiáng)企業(yè)設(shè)立中的中介服務(wù)管理，完善企業(yè)市場準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范企業(yè)登記注冊，建立長效管理制度。

二、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制