各鎮(zhèn)科協(xié)、有關(guān)園區(qū)、企業(yè)：

為貫徹中國(guó)科協(xié)、發(fā)展改革委、科技部、國(guó)資委《關(guān)于在企業(yè)深入開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，及市科協(xié)、發(fā)展和改革委、科委、國(guó)資委、社會(huì)服務(wù)局以滬科協(xié)聯(lián)[]2號(hào)《關(guān)于在企業(yè)深入開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員和組織我區(qū)企業(yè)科技工作者，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),區(qū)科協(xié)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)國(guó)資委決定在全區(qū)企業(yè)中進(jìn)一步開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)?，F(xiàn)提出有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“講、比”活動(dòng))的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的及市第九次黨代會(huì)精神，以企業(yè)科技工作者為主體，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，搭建平臺(tái)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)科技工作者參與自主創(chuàng)新的積極性，切實(shí)提高企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，為提升我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，努力開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的新局面作出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施原則

1、堅(jiān)持以企業(yè)科技工作者為主體。突出企業(yè)科技工作者在“講、比”活動(dòng)中的主體地位，使“講、比”活動(dòng)成為企業(yè)科技工作者鍛煉自己、提升自己、展示自己、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)其參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

根據(jù)區(qū)委（）2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度的若干意見(jiàn)》要求，為推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模，上水平，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)的示范作用，使經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)企業(yè)實(shí)繳稅金、實(shí)現(xiàn)銷售收入，特制定關(guān)于評(píng)選表彰企業(yè)50強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)。

一、評(píng)選范圍

在區(qū)注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有企業(yè)。

二、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本標(biāo)準(zhǔn)重在檢驗(yàn)企業(yè)的產(chǎn)出、稅收、就業(yè)、環(huán)保、科技水平和規(guī)模；

（二）工業(yè)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)稅收、銷售收入為標(biāo)準(zhǔn)，并按70:30的比例評(píng)分；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)團(tuán)結(jié)組織職工、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，制定本條例。

第二條企業(yè)工會(huì)是中華全國(guó)總工會(huì)的基層組織，是工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

第三條企業(yè)工會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針，走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

第四條企業(yè)工會(huì)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第五條企業(yè)工會(huì)在本企業(yè)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾服務(wù)，努力建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。第二章企業(yè)工會(huì)組織

為進(jìn)一步提升我市非公有制企業(yè)黨建工作水平，加強(qiáng)“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，現(xiàn)就開(kāi)展“**市活力和諧企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、“活力和諧企業(yè)”的內(nèi)涵特征及評(píng)選意義

“活力和諧企業(yè)”建設(shè)既反映了政治要求和時(shí)代特色，又體現(xiàn)了黨、企業(yè)主、職工三者所追求的目標(biāo)要求。“活力和諧企業(yè)”主要包括以下三個(gè)方面：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)內(nèi)部人員之間團(tuán)結(jié)互助，平等友愛(ài)，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，使企業(yè)具有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和貫徹市第十次黨代會(huì)精神的具體實(shí)踐。對(duì)于合理配置資源，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做久，促進(jìn)社會(huì)各界進(jìn)一步了解**的優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)“三個(gè)**”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三次跨越”，具有十分重要的意義。

二、評(píng)選范圍和名額

凡是我市區(qū)域內(nèi)具有法人資格的所有非公有制企業(yè)均可參加評(píng)選。集團(tuán)企業(yè)的數(shù)據(jù)填報(bào)均以本市范圍內(nèi)的為準(zhǔn)。

為認(rèn)真抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育工作，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，特制定工作意見(jiàn)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分負(fù)起責(zé)任，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育工作。

二、落實(shí)措施。

1、健立健全依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。把依法治企和法制宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標(biāo)管理。

2、建立學(xué)法制度。結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法律素質(zhì)培養(yǎng)。

為真實(shí)反映鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)公司、企業(yè)的（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況，有效加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新工作，根據(jù)區(qū)國(guó)資委對(duì)清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，制定本意見(jiàn)。

一、工作目的

通過(guò)清產(chǎn)核資全面摸清各單位資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)、效益等狀況，明晰產(chǎn)權(quán)，有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)其發(fā)展后勁，逐步提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。

二、組織機(jī)構(gòu)

㈠成立鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組。

㈡各單位成立清產(chǎn)核資工作小組。成員主要由單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、主辦會(huì)計(jì)構(gòu)成，同時(shí)必須指定專人負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作。

為認(rèn)真落實(shí)市關(guān)于“穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目、抓投入”和“企業(yè)減負(fù)年”的工作要求，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與企業(yè)共渡難關(guān)，共克時(shí)艱，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)研究決定，提出如下企業(yè)減負(fù)工作意見(jiàn)：

一、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)規(guī)定

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委財(cái)綜（2008）78號(hào)《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》和省政府蘇政發(fā)（2008）78號(hào)《關(guān)于取消和停止部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》精神，全市立即取消和停止征收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，及時(shí)變更執(zhí)收部門、單位的《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。

進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)，要嚴(yán)肅查處。

二、市定工業(yè)（服務(wù)業(yè)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行零費(fèi)制

對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，首期固定資產(chǎn)投資額在2000萬(wàn)元以上并列入市定工業(yè)（服務(wù)業(yè)）重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，享受用地和建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，土地出讓過(guò)程中的所有地方留成部分實(shí)行先繳后獎(jiǎng)，所涉及的項(xiàng)目建設(shè)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)實(shí)行零費(fèi)制，具體內(nèi)容見(jiàn)附件1。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)職工（含管理層，下同）投資參與國(guó)有中小企業(yè)改制、國(guó)有大中型企業(yè)輔業(yè)改制以及科技骨干參股科研院所改制，為推進(jìn)企業(yè)股份制改革、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)活力起到重要作用。但由于目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，操作不規(guī)范，企業(yè)改制引入職工持股以及職工投資新設(shè)公司過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制，加強(qiáng)企業(yè)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)>的通知》精神，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)）職工持股、投資的有關(guān)問(wèn)題（國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)以及企業(yè)職工在證券市場(chǎng)購(gòu)買股票除外），提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退合理流動(dòng)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和企業(yè)職工投資行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則：一是區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理層持股、投資行為，妥善解決職工持股、投資存在的問(wèn)題。二是規(guī)范操作，強(qiáng)化管理。引入職工持股應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防止通過(guò)不當(dāng)行為向職工持股、投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)有企業(yè)利益。三是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)活力。職工持股要有利于深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制；落實(shí)好職工參與改制的民主權(quán)利，尊重和維護(hù)職工股東的合法權(quán)益。

二、規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制中的職工持股行為

(三)積極推進(jìn)各類企業(yè)股份制改革。放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，鼓勵(lì)職工自愿投資入股，制訂改制方案，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，綜合考慮職工安置、機(jī)制轉(zhuǎn)換、資金引入等因素。國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，鼓勵(lì)輔業(yè)企業(yè)的職工持有改制企業(yè)股權(quán)，但國(guó)有企業(yè)主業(yè)企業(yè)的職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)。國(guó)有大型企業(yè)改制，要著眼于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理、滿足企業(yè)發(fā)展資金需求、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擇優(yōu)選取投資者，職工持股不得處于控股地位。國(guó)有大型科研、設(shè)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)改制，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或?qū)ζ髽I(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展有直接作用的科技管理骨干，經(jīng)批準(zhǔn)可以探索通過(guò)多種方式取得企業(yè)股權(quán)，符合條件的也可獲得企業(yè)利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)，并在本企業(yè)改制時(shí)轉(zhuǎn)為股權(quán)；但其子企業(yè)(指全資、控股子企業(yè)，下同)改制應(yīng)服從集團(tuán)公司重組上市的要求。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各區(qū)屬企業(yè)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳[]96號(hào)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委3號(hào)令《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和市政府36號(hào)令《市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》等文件的精神，為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易工作，充分體現(xiàn)“依法、公開(kāi)、公平、公正”的產(chǎn)權(quán)交易原則，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序提出如下意見(jiàn)：

一、提出申請(qǐng)

1、擬定改制的國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)向主管部門書面提出要求改制的申請(qǐng)和改制設(shè)想。

2、企業(yè)主管部門決定企業(yè)改制后盡快向區(qū)國(guó)資辦提供以下材料：（1）改制書面申請(qǐng)和改制設(shè)想；（2）工商執(zhí)照復(fù)印件；（3）改制基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)表；（4）上年年度財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）改制單位簡(jiǎn)介；（6）房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；（7）涉及房地產(chǎn)在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)的要提供符合規(guī)劃要求的有關(guān)部門證明。

3、區(qū)國(guó)資辦經(jīng)全面審核，對(duì)符合改制條件企業(yè)單位進(jìn)行批復(fù)。

市政府于**年11月3日召開(kāi)了整頓“三虛”行為專題工作會(huì)議，并下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)辦等三部門關(guān)于本市開(kāi)展整治企業(yè)設(shè)立中“三虛”行為工作意見(jiàn)的通知》。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府專題會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展整治企業(yè)設(shè)立中“三虛”（企業(yè)設(shè)立中的虛假驗(yàn)資、虛設(shè)注冊(cè)場(chǎng)所和虛報(bào)投資者身份）行為的工作提出如下意見(jiàn)：

一、主要目標(biāo)

（一）依法制止和查處企業(yè)設(shè)立中的違法行為，重點(diǎn)是涉及金融風(fēng)險(xiǎn)的墊資驗(yàn)資行為，有效遏制“三虛”行為的蔓延。

（二）規(guī)范我區(qū)招商行為，清理不符合規(guī)定的各種優(yōu)惠政策，形成健康有序的招商秩序。

（三）加強(qiáng)企業(yè)設(shè)立中的中介服務(wù)管理，完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)，建立長(zhǎng)效管理制度。

二、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制