【摘要】企業(yè)孵化器孵化能力的提高對(duì)孵化器的成功運(yùn)營起著至關(guān)重要的作用。本文主要從在孵企業(yè)和企業(yè)孵化器自身兩個(gè)角度,分別提出企業(yè)孵化器孵化能力提高的對(duì)策和途徑。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)孵化器孵化能力對(duì)策

目前對(duì)于許多在孵企業(yè)而言,從孵化器獲得的政策法律支持比財(cái)務(wù)及融資服務(wù)支持更重要。但是,對(duì)孵化器自身來講,搞好信息技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)似乎比搞好投融資服務(wù)來得更加急切和重要。在這樣的矛盾下,孵化能力難以提高的重要原因就體現(xiàn)在孵化器和在孵企業(yè)究竟從兩者協(xié)同發(fā)展的角度去提高孵化能力。因此,本文針對(duì)目前孵化器孵化能力提升中的困難,分別從在孵企業(yè)和孵化器自身的角度出發(fā),探討提高我國孵化器孵化能力的對(duì)策和措施。

1從在孵企業(yè)的角度出發(fā)

1.1改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培養(yǎng)在孵企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國目前對(duì)孵化器提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不僅僅局限在孵化器面積和規(guī)模上,也應(yīng)該重視孵化器設(shè)施配套程度以及區(qū)位優(yōu)勢(shì),孵化器的創(chuàng)業(yè)環(huán)境要注意和在孵企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力一致,為孵化器內(nèi)部的在孵企業(yè)順利畢業(yè)打下基礎(chǔ)。

摘要]科技企業(yè)孵化器對(duì)于我國科技企業(yè)的孕育與成長起到十分重要的作用，本文根據(jù)我國科技企業(yè)孵化器的特點(diǎn)，研究適應(yīng)我國科技企業(yè)孵化器成功運(yùn)作的人力資源模式。

[關(guān)鍵詞]科技企業(yè)孵化器人力資源模式

一、我國科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、專業(yè)孵化器等科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。我國自1987年建立首家科技企業(yè)孵化器以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)孵化器在數(shù)量和規(guī)模上都得到了很大的提高，為社會(huì)培育出一大批高新技術(shù)企業(yè)。據(jù)2004年科技部對(duì)全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的調(diào)查，目前我國共有各類科技企業(yè)孵化器489個(gè)，其中國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心98家，僅次于美國（1000多家），居世界第二位，擁有孵化器場(chǎng)地總面積1937.3萬平方米，孵化器建設(shè)總投資227.5億元，擁有各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)78.8個(gè);籌集的孵化資金33.3億元?，F(xiàn)有在孵企業(yè)553400家，年銷售收入892.8億元；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)9565家，其中有20家已成為上市公司。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)是以科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)為依托，以孵化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資為主的新興產(chǎn)業(yè)。我國科技企業(yè)目前面臨的最大障礙是擁有構(gòu)思或技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅缺乏一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且缺乏資金、人才、管理及市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)等這些內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制?？萍计髽I(yè)孵化器的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制包括中介服務(wù)機(jī)制（包括投融資、法律、信息咨詢等）、資金籌措機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、人力資源機(jī)制等。目前，對(duì)我國科技企業(yè)孵化器的研究中對(duì)人力資源機(jī)制的探討仍處于起步階段。而有效的人力資源機(jī)制對(duì)于科技企業(yè)孵化器的作用是十分重要的。AlanHyde的研究指出美國硅谷地區(qū)密集的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和開放的人才市場(chǎng)、有效的人員流動(dòng)降低了地區(qū)的交流成本，提高了硅谷地區(qū)的運(yùn)作效率，促進(jìn)了硅谷地區(qū)企業(yè)孵化器的發(fā)展。因此，在我國科技企業(yè)孵化器中建立有效的人力資源機(jī)制對(duì)于促進(jìn)我國科技企業(yè)的成長是有著深遠(yuǎn)的意義。

二、我國科技企業(yè)孵化器人力資源管理的欠缺

第一條為貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見》等有關(guān)文件精神，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型中小企業(yè)，促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程，制定本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

孵化器的主要功能是以科技型小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供技術(shù)、政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

孵化器是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和核心內(nèi)容，是培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的重要載體。

第三條專業(yè)孵化器是指圍繞某一特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對(duì)象、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容和管理團(tuán)隊(duì)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，培育和發(fā)展某一特定技術(shù)領(lǐng)域的科技企業(yè)的一種孵化器形式。

第四條寧波市科技行政部門(以下簡稱市科技行政部門)將全市孵化器工作納入市科技發(fā)展計(jì)劃，各縣(市)、區(qū)科技行政部門要將孵化器工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計(jì)劃，為孵化器的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持。

同志們，青年朋友們：

高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合主辦的**市青年企業(yè)孵化器揭牌儀式在這里隆重舉行。首先，代表市委、市政府對(duì)**市青年企業(yè)孵化器的揭牌表示熱烈的祝賀!向前來參加揭牌儀式的團(tuán)省委**書記和各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向?yàn)閹椭嗄陝?chuàng)業(yè)而辛勤工作的共青團(tuán)干部和社會(huì)各界致以親切的問候！

去年以來，市委、市政府從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度出發(fā)，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，明確提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的響亮口號(hào)。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團(tuán)組織的職責(zé)，也是共青團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)。我們高興地看到，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中，團(tuán)市委緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持“全民創(chuàng)業(yè)，青年先行”，大力實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃”，充分發(fā)揮了共青團(tuán)整合社會(huì)資源的組織優(yōu)勢(shì)，有效地幫助了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在全市范圍內(nèi)，特別是在青年中，營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

目前，我市城鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)的越來越多，許多創(chuàng)[更多精彩文章來自“公務(wù)員之家:/”]業(yè)者通過自己的辛勤努力，開辟了個(gè)人事業(yè)的嶄新天地，成為我市“全民創(chuàng)業(yè)”號(hào)召的踐行者與受益者。與此同時(shí)，我們還應(yīng)看到，還有更多的青年仍處在創(chuàng)業(yè)起步階段，面臨著資金、技術(shù)、信息甚至心理等諸多方面的困難，迫切需要我們堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。青年企業(yè)孵化器的揭牌，標(biāo)志著我市青年創(chuàng)業(yè)工作走向一個(gè)新的階段。當(dāng)前，經(jīng)營場(chǎng)地是創(chuàng)業(yè)青年在創(chuàng)業(yè)初期遇到的最大困難之一，與缺乏創(chuàng)業(yè)資金、缺乏管理能力并列成為制約青年自主創(chuàng)業(yè)的三大瓶頸。團(tuán)市委、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心合作創(chuàng)辦青年企業(yè)孵化器，對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行集中幫扶，以此來降低創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，既是整合各方資源，切實(shí)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)有效舉措，也是對(duì)青年創(chuàng)業(yè)工作模式的一次有益嘗試，更是一個(gè)良好的開端。相信這項(xiàng)活動(dòng)一定會(huì)有效地發(fā)揮企業(yè)孵化的作用，幫助更多青年實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

借此機(jī)會(huì)，我想就**青年創(chuàng)業(yè)工作談幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神

[摘要]科技企業(yè)孵化器對(duì)于我國科技企業(yè)的孕育與成長起到十分重要的作用，本文根據(jù)我國科技企業(yè)孵化器的特點(diǎn)，研究適應(yīng)我國科技企業(yè)孵化器成功運(yùn)作的人力資源模式。

[關(guān)鍵詞]科技企業(yè)孵化器人力資源模式

一、我國科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀

科技企業(yè)孵化器是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、專業(yè)孵化器等科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。我國自1987年建立首家科技企業(yè)孵化器以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)孵化器在數(shù)量和規(guī)模上都得到了很大的提高，為社會(huì)培育出一大批高新技術(shù)企業(yè)。據(jù)2004年科技部對(duì)全國36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的調(diào)查，目前我國共有各類科技企業(yè)孵化器489個(gè)，其中國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心98家，僅次于美國（1000多家），居世界第二位，擁有孵化器場(chǎng)地總面積1937.3萬平方米，孵化器建設(shè)總投資227.5億元，擁有各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)78.8個(gè);籌集的孵化資金33.3億元?，F(xiàn)有在孵企業(yè)553400家，年銷售收入892.8億元；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)9565家，其中有20家已成為上市公司。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)是以科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)為依托，以孵化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)投資為主的新興產(chǎn)業(yè)。我國科技企業(yè)目前面臨的最大障礙是擁有構(gòu)思或技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅缺乏一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且缺乏資金、人才、管理及市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)等這些內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制?？萍计髽I(yè)孵化器的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制包括中介服務(wù)機(jī)制（包括投融資、法律、信息咨詢等）、資金籌措機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、人力資源機(jī)制等。目前，對(duì)我國科技企業(yè)孵化器的研究中對(duì)人力資源機(jī)制的探討仍處于起步階段。而有效的人力資源機(jī)制對(duì)于科技企業(yè)孵化器的作用是十分重要的。AlanHyde的研究指出美國硅谷地區(qū)密集的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和開放的人才市場(chǎng)、有效的人員流動(dòng)降低了地區(qū)的交流成本，提高了硅谷地區(qū)的運(yùn)作效率，促進(jìn)了硅谷地區(qū)企業(yè)孵化器的發(fā)展。因此，在我國科技企業(yè)孵化器中建立有效的人力資源機(jī)制對(duì)于促進(jìn)我國科技企業(yè)的成長是有著深遠(yuǎn)的意義。

二、我國科技企業(yè)孵化器人力資源管理的欠缺

第一章總則

第一條第二條本辦法所指科技企業(yè)孵化器，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園以及二次產(chǎn)業(yè)孵化基地（以下簡稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家為宗旨的社會(huì)公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的核心。

第三條市科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章孵化器職能與要求

第四條孵化器應(yīng)行使和履行下列職能：

（一）通過整合社會(huì)科技資源，為在孵企業(yè)提供足夠的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和共享設(shè)施；

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**—**年))若干配套政策的通知》(國發(fā)[20**]6號(hào))，經(jīng)研究，現(xiàn)就符合條件的科技企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)有關(guān)稅收政策問題通知如下：

一、科技企業(yè)孵化器(也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡稱孵化器)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。自20**年1月1日至2010年12月31日，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

二、對(duì)符合非營利組織條件的孵化器的收入，自20**年1月1日起按照稅法及其有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、享受本通知規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及營業(yè)稅優(yōu)惠政策的孵化器，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

(一)孵化器的成立和運(yùn)行符合國務(wù)院科技行政主管部門的認(rèn)定和管理辦法，經(jīng)國務(wù)院科技行政管理部門認(rèn)定，并取得國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心資格；

第一章總則

第一條為加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育中小科技企業(yè)，規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器的管理，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》（國科發(fā)火字[2005]15號(hào)），制定本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍计髽I(yè)孵化器也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，包括綜合孵化器、專業(yè)技術(shù)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)孵化器和大學(xué)科技園等，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是我省創(chuàng)新服務(wù)體系的重要核心內(nèi)容，是培育科技型中小企業(yè)、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、規(guī)模性增加就業(yè)崗位的重要手段。

第三條**省科技行政管理部門（以下簡稱省科技行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)全省科技企業(yè)孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定工作的主管機(jī)關(guān)。市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)市級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理。

第四條各級(jí)地方政府、非政府組織、企業(yè)以及個(gè)人均可投資創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，其形式包括社會(huì)公益型孵化器、綜合技術(shù)型孵化器、專業(yè)技術(shù)型孵化器、特色產(chǎn)業(yè)型孵化器、民營企業(yè)孵化器、國有企業(yè)孵化器、火炬創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，其性質(zhì)可以是事業(yè)法人或企業(yè)法人。

第二章主要功能與目標(biāo)

摘要：科技企業(yè)孵化器一直承擔(dān)著促進(jìn)湖北科技創(chuàng)新及中小企業(yè)就業(yè)的重大職責(zé)。在疫情沖擊下，湖北科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，疫情同時(shí)折射出湖北科技孵化體系近年來的發(fā)展短板。要推動(dòng)湖北孵化器產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，須以此次疫情為契機(jī)，倒逼湖北科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)孵化的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：疫情；企業(yè)孵化器；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

中國第一家科技企業(yè)孵化的搖籃———“東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心”于1987年6月正式在湖北武漢誕生，首開風(fēng)氣之先的湖北從此拉開了中國創(chuàng)業(yè)孵化的改革大幕。經(jīng)過三十余年的發(fā)展，湖北省科技企業(yè)孵化器已成長為培育區(qū)域科技型中小企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體，其數(shù)量和規(guī)模均居全國前列。截止2019年12月31日，全省共有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器56家，數(shù)量位列全國第六、中部排名第一；有國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間5家、國家級(jí)眾創(chuàng)空間61家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器165家、省級(jí)眾創(chuàng)空間222家，總體數(shù)量位居中部第一?？萍计髽I(yè)孵化器始終承擔(dān)著促進(jìn)湖北科技創(chuàng)新及中小企業(yè)就業(yè)的雙重職責(zé)。但2020年初爆發(fā)的疫情，導(dǎo)致湖北省在長達(dá)兩個(gè)多月的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本陷于停頓，省內(nèi)各孵化器及在孵企業(yè)在此期間運(yùn)營停擺?，F(xiàn)階段國內(nèi)疫情雖然得到了控制，但相對(duì)于省外其他地區(qū)而言，作為疫情中心的湖北中小企業(yè)復(fù)工和投資的重啟進(jìn)程嚴(yán)重滯后。在此逆境中，省內(nèi)眾多企業(yè)孵化器主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取了減免房租等舉措支持在孵中小企業(yè)發(fā)展，但除了房租減免這一行為外，能為在孵企業(yè)提供其他高層次配套服務(wù)的舉動(dòng)并不多見，這實(shí)際上在一定程度折射出省內(nèi)科技企業(yè)孵化器對(duì)在孵企業(yè)增值成長服務(wù)手段上的普遍缺失?？紤]到疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，科技企業(yè)孵化器作為湖北實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“基礎(chǔ)設(shè)施”，能否借重此次疫情沖擊浴火重生，實(shí)現(xiàn)高水平的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅在很大程度上決定著全省18000余家在孵企業(yè)的前途命運(yùn)，也關(guān)系到湖北經(jīng)濟(jì)的回暖和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、疫情對(duì)湖北科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)實(shí)沖擊

自2014年湖北開始實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程以來，省內(nèi)科技企業(yè)孵化器在政策及市場(chǎng)雙重因素驅(qū)動(dòng)下，取得了較為顯著的孵化績效。同時(shí)，隨著國家層面“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的持續(xù)深化，湖北科技企業(yè)孵化器已成長為推動(dòng)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要力量，為培育全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了強(qiáng)有力的支撐。目前，省內(nèi)加速器、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)四級(jí)孵化體系已初步構(gòu)建形成，孵化器投資主體也由早期的政府出資為主導(dǎo)發(fā)展為政府、企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立或合作建立的公益型及營利性孵化器多元共存的發(fā)展局面。孵化服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化程度逐步增強(qiáng)，在孵企業(yè)的科技含量和經(jīng)營質(zhì)量同步提升?？傮w來說，湖北科技企業(yè)孵化器的科技孵化功能近年來得到了明顯拓展和大幅提升，然而，肺炎疫情給國民經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的負(fù)面沖擊，面對(duì)2020年一季度全國國民生產(chǎn)總值同比下降6.8%，疫情“震中”湖北2月份財(cái)政收入同比下降98.5%的困難局面；面對(duì)國內(nèi)疫情已漸趨穩(wěn)定，而國際疫情正大幅蔓延，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)顯著加劇的困難局面。孵化器扶持的對(duì)象———在孵中小企業(yè)因自身資金及經(jīng)營的脆弱性，成為遭受疫情沖擊最大的群體。如何在保障自身生存發(fā)展的同時(shí)，給予在孵企業(yè)最大程度的支持，成為科技企業(yè)孵化器鞏固疫情控制成果，檢驗(yàn)科研孵化能力的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！吨袣W商業(yè)評(píng)論》于2020年2月5日的清華、北大“聯(lián)合調(diào)研995家中小企業(yè)”報(bào)告對(duì)全國范圍內(nèi)995家中小企業(yè)受疫情影響的情況及訴求進(jìn)行了問卷調(diào)查，報(bào)告顯示，29.58%的企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入下降幅度將超過50%，58.05%的企業(yè)將下降20%以上。而創(chuàng)業(yè)孵化研究機(jī)構(gòu)“韻網(wǎng)”同期對(duì)全國范圍內(nèi)744家服務(wù)于中小企業(yè)的科技企業(yè)孵化器進(jìn)行了線上調(diào)查，調(diào)查顯示：近一半孵化器的運(yùn)營資金維持不到三個(gè)月，整個(gè)科技企業(yè)孵化器行業(yè)在重大疫情沖擊下正面臨著一場(chǎng)巨大的生存危機(jī)。作為本次疫情的重災(zāi)區(qū)，湖北科技企業(yè)孵化器及數(shù)量眾多的在孵企業(yè)受疫情沖擊帶來的生存與發(fā)展壓力遠(yuǎn)大于省外地區(qū)，疫情對(duì)省內(nèi)孵化器及在孵企業(yè)的沖擊和影響主要突出體現(xiàn)在以下方面：（一）在孵企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊方面。省內(nèi)在孵企業(yè)大多是科技型中小微企業(yè)，企業(yè)本身資金及經(jīng)營規(guī)模偏小，且多處于初級(jí)發(fā)展階段，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。大部分在孵企業(yè)本身面臨著較大的場(chǎng)地租金及員工成本支出壓力，疫情期間的管控措施又導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)長時(shí)間停止，企業(yè)生存遭遇空前困難。國家及湖北相繼出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融等政策措施，通過減稅降費(fèi)及成本補(bǔ)貼等手段，支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，加大援企穩(wěn)崗力度。但上述措施，有利于企業(yè)降低各項(xiàng)成本支出，卻無法解決因需求下降、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑼?dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流缺乏的現(xiàn)實(shí)困境。為幫助在孵企業(yè)緩解生存壓力，實(shí)現(xiàn)困境下的可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求湖北科技企業(yè)孵化器能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢(shì)，積極疏通供應(yīng)鏈渠道，大力優(yōu)化融資服務(wù)模式，從而緩解疫情對(duì)在孵企業(yè)經(jīng)營的影響。（二）科技企業(yè)孵化器應(yīng)對(duì)疫情沖擊方面。因在疫情期間積極響應(yīng)湖北省科技廳《關(guān)于疫情防控期間支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具體措施的通知》要求，減免在孵科技企業(yè)房屋租金，湖北科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營收入下降明顯，生存壓力顯著增加。受疫情影響，以租金收入為主要收入方式的傳統(tǒng)綜合型企業(yè)孵化器壓力尤其巨大，而省內(nèi)的部分專業(yè)型科技企業(yè)孵化器受租金影響情況明顯小于傳統(tǒng)孵化器，相比傳統(tǒng)孵化器表現(xiàn)出了更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。疫情防控影響下，省內(nèi)科技企業(yè)孵化器的經(jīng)營活動(dòng)明顯減少，超9成的孵化器已基本停止開展培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等常規(guī)性活動(dòng)。但一個(gè)可喜的現(xiàn)象是相當(dāng)多的科技企業(yè)孵化器以疫情防控為契機(jī)，加速運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)手段提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平，開展業(yè)務(wù)協(xié)同化、數(shù)字化、線上化的進(jìn)程，將傳統(tǒng)孵化載體的服務(wù)由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)型，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升孵化器開放水平，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)協(xié)同。

發(fā)展現(xiàn)狀

我國最初的孵化器大多都是綜合性的，不管來自什么樣的人員，不管來自什么樣的專業(yè)，都是綜合性的孵化器，主要是提供一些場(chǎng)地、設(shè)施，技術(shù)咨詢和市場(chǎng)連接上的服務(wù)，現(xiàn)在看來這種類型仍然是最多的。我國最初的孵化器大多在高新技術(shù)園區(qū)里，這樣可以依托高新區(qū)的好環(huán)境，依托它的政策、服務(wù)和硬件環(huán)境。因此在中國的孵化器高新區(qū)得到了很好的支持。另外，還有一些是高新區(qū)外的，主要分布在一些大中城市。在中國做孵化器的事情，大致涉及到這樣的一些組織?？萍疾渴且恢痹陬I(lǐng)導(dǎo)孵化器事業(yè)的國家最高部門，相關(guān)的有教育部、人事部、外專局，在留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園上有一些事務(wù)合作。各省、自治區(qū)、直轄市，科技廳、科委負(fù)責(zé)審批孵化器，并且給予經(jīng)費(fèi)支持。

中國孵化器的發(fā)展為什么跟科技非常密切呢？我們看到國外的孵化器，也不都是技術(shù)型的，而中國孵化器絕大部分都是科技型的，因此現(xiàn)在我們都叫科技企業(yè)孵化器。中國開放以后，最初走出去的是一些學(xué)者，因此帶來的更多的是跟技術(shù)方面有關(guān)的，而且感覺到中國要實(shí)現(xiàn)一個(gè)比較快速的發(fā)展，應(yīng)該把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來。反映最快和最敏感的也是在科技這樣一個(gè)部門，因此在中國造成了孵化器首先接受的是科技部門而不是經(jīng)濟(jì)部門，后來經(jīng)濟(jì)部門也發(fā)展起來了，這是一個(gè)很好的事情，但后來孵化器的工作仍然是在科技部的推動(dòng)下發(fā)展起來的。

中國孵化器的發(fā)展得益于幾個(gè)方面。一個(gè)是根據(jù)中國的國情，政府在里面的推動(dòng)起到了一個(gè)至關(guān)重要的作用，納入火炬計(jì)劃，作為高新區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，政府不斷推動(dòng)，至少?zèng)]有把孵化器的火熄下來，關(guān)鍵的時(shí)刻又發(fā)展上去了，這是一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)。第二是中國市場(chǎng)的發(fā)展。中國原來是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，后來十幾年中往市場(chǎng)方面推動(dòng)，并且法律上確認(rèn)了私人企業(yè)發(fā)展的地位，這些對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到了非常大的促進(jìn)作用，這么多企業(yè)都要找地方，這是孵化器發(fā)展的一個(gè)重要的市場(chǎng)，因此孵化器就像雨后春筍般在中國大地上發(fā)展起來了。

發(fā)展中的幾個(gè)問題

現(xiàn)在孵化器發(fā)展是很好的，但是發(fā)展當(dāng)中，我這里要提出幾個(gè)問題。我要申明的是，第一，這些問題不是所有的問題，第二，這些問題不僅僅是中國的問題，可能國際上都關(guān)心這幾個(gè)問題。