摘要：筆者結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗，并結(jié)合部分文獻資料，探討了工程量清單在招標、投標中的實際應(yīng)用，以其為同行提供參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單，招標，投標。

建設(shè)部于2003年2月17日以第119號公告的形式，了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（簡稱《清單規(guī)范》）。規(guī)范為國家標準，編號GB50500-2003，自2003年7月1日執(zhí)行。也就是說，對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主體的大中型建筑工程”，該規(guī)范為強制性規(guī)范，必須采用工程量清單計價法。從工程計價體制改革的角度看，工程量清單計價只要實現(xiàn)一個目標，即由市場形成造價，這也是市場經(jīng)濟體制的基本要求。廣東省作為較早的試點地區(qū)，較好地開展和推行了工程量清單計價法。

一、傳統(tǒng)的招標與工程量清單招標對比分析

工程量清單計價是我國改革和完善工程價格管理體制的一種全新的計價模式。和傳統(tǒng)的定額計價模式相比,清單計價有其不可比擬的優(yōu)越性。擇要而言,它具有和國際計價慣例接軌、通過技標人自主報價,由市場形成價格的功能和作用。按《規(guī)范》的要求,所有符合招標條件的工程項目,都必須采用工程量清單計價的模式。

1、傳統(tǒng)的招標一般是在施工圖設(shè)計完成后進行，主要的招標方式有“施工圖預(yù)算招標”、“部分子項招標選定施工單位”和“綜合費率招標”等。從運行實踐看，上述的傳統(tǒng)招標方式主要存在如下不足：(1)招標工作需要在施工圖設(shè)計全面完成后進行，這對工程規(guī)模大、出圖周期長、進度要求急的建設(shè)項目可能導(dǎo)致開工時間嚴重拖后；而采用部分子項招標確定施工單位或進行費率招標等方法，雖可解決開工時間問題，但不能有效控制工程投資，工程結(jié)算難度很大。(2)傳統(tǒng)招標方式采用“量價合一”的定額計價方法作為編標根據(jù)，不能將工程實體消耗和施工技術(shù)等其它消耗分離開來，投標企業(yè)的管理水平和技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以體現(xiàn)，且在價格和取費方面未考慮市場競爭因素。同時，評標定標受標底有效范圍的限制，往往會將有競爭力的報價視為廢標。此外，招、投標多家單位均要重復(fù)進行工程量的計算，浪費了大量人力和物力。

摘要：工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價模式工程造價管理改革模式意義

一、推行工程量清單計價模式的意義

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業(yè)主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場?？梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式

一、推行工程量清單計價模式的意義

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業(yè)主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場?？梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

摘要：工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權(quán)交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價。這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。可以說，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具。

關(guān)鍵詞：工程造價工程量清單預(yù)算定額招投標

長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的預(yù)概算定額管理制度，即以預(yù)算定額為依據(jù),施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經(jīng)濟痕跡的模式無法體現(xiàn)出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預(yù)算人員水平的較量。同時，傳統(tǒng)造價管理模式下反映社會平均水平的預(yù)算定額與市場脫節(jié)，不能真實地反映出工程建設(shè)或建筑產(chǎn)品的市場價格，也反映不出企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，這在一定程度上限制企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，也無法體現(xiàn)出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標競爭機制的充分發(fā)揮，很容易導(dǎo)致招標人和投標人之間采取不正當(dāng)手段泄露標底、串通投標、圍標、行賄受賄等不正當(dāng)競爭行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。因此，對工程計價方式和工程預(yù)算定額進行深入改革勢在必行，我國工程造價主管部門——中華人民共和國建設(shè)部2003年2月17日以第119號公告，了<國家標準(建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500—2003）>確定了“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成市場價格”的工程造價管理模式。該規(guī)范的與施行，標志著我國工程造價計價模式改革的重要里程碑，改變了我國長期以來建設(shè)工程計價、招投標、結(jié)算以政府頒布的工程預(yù)算定額加紅頭文件作為主要依據(jù)的狀況，并使建設(shè)工程計價朝國家宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成價格的方向發(fā)展，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。這也表明，我國招標制度真正開始駛?cè)雵H慣例的軌道。

工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場形成價格為主的價格機制，把價格的決定權(quán)交給參與市場的各方，并最終通過市場來配置資源，從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價，這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用?？梢哉f，實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步，也是在我國加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具，做到了與世界同步。

一、新舊工程量清單計價模式區(qū)別

傳統(tǒng)的造價計價模式是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計價定額、費用標準，以及地區(qū)統(tǒng)一的工料機市場指導(dǎo)單價確定工程造價。在傳統(tǒng)的計價模式下，計價定額及其費用定額是參照本地區(qū)、本行業(yè)一般社會消耗水平確定的，反映的是本地區(qū)或本行業(yè)的平均消耗，計價中所采用的人工工日單價、機械臺班預(yù)算單價，材料預(yù)算價格也都是采用政府指導(dǎo)價格，最終確定的單價在一定程度上反映的是政府定價。而工程量清單計價模式是一種依托市場形成建筑產(chǎn)品價格的模式，在這種模式下，施工企業(yè)可以按照反映本企業(yè)生產(chǎn)消耗的企業(yè)定額進行報價，工料機單價以市場價格參與計價，所有參與計價因素除政府規(guī)定的費用、稅金等不可競爭費外，都是施工企業(yè)自主報價，市場形成價格。二者之間的差異反映了工程量清單計價是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。采用國際通行的計價方法實行招標工程的工程量清單計價，給建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高我國工程價格管理的水平。

［摘要］現(xiàn)如今，隨著我國城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也不斷加快，于是建筑工程的管理工作以及其可以產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也越來越被人們所重視。傳統(tǒng)工程計價模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下發(fā)展要求，于是工程量清單計價模式作為一種新型的報價方法出現(xiàn)在了國際市場上。本文主要分析了工程量清單計價模式在工程管理中的運用。

［關(guān)鍵詞］工程量清單；計價模式；工程管理

在國際上，工程項目的招投標中采用工程量清單計價已經(jīng)是一種的常見的做法，但在我國工程項目管理的發(fā)展中，工程量清單計價模式應(yīng)用時間相對短暫。所以在實際運營管理中，還存在一些問題。為了使我國工程管理中的計價方式盡快跟上國際步伐，使我國的建筑行業(yè)逐步走向國際化，需要不斷完善工程量清單計價模式，使其更好地發(fā)揮作用。

1工程量清單計價模式概述及其意義

1.1工程量清單計價模式概述。工程量清單計價模式是指在工程建設(shè)的招投標中，招標人按照合同所規(guī)定的內(nèi)容要求，將合同中所包含的全部工程項目，按照數(shù)量、單價、性質(zhì)等不同類別進行劃分，然后列出清單作為招標和報價的依據(jù)。投標人會根據(jù)提供的清單逐一填寫單價，并且計算出可以提供工程量清單全部費用的一種計價方式。如今，隨著全球化的不斷發(fā)展，國內(nèi)也逐漸出現(xiàn)許多外資企業(yè)，而工程量清單計價模式是一種國際上較為通行的計價模式，在我國的發(fā)展時間較為短暫，使我國企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。所以我國建筑行業(yè)需要不斷完善工程量清單計價模式，使其發(fā)揮更大的作用，從而獲得更多的經(jīng)濟效益。1.2工程量清單計價模式的意義。工程量清單計價模式在我國進行推廣是大勢所趨，因為這種計價模式能夠適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，它采取了綜合單價的方法，使計價變得更加清晰，也與目前建筑行業(yè)的工程管理相適應(yīng)。通過統(tǒng)一的工程量清單，施工企業(yè)能對工程施工中出現(xiàn)的各種影響因素進行科學(xué)測算，與當(dāng)前建筑經(jīng)濟市場的發(fā)展規(guī)律相符合。并且在工程量清單計價模式下，各大施工企業(yè)的競爭力度加大，可以在競爭過程中更好地體現(xiàn)出施工企業(yè)的優(yōu)勢，從而有利于提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理水平。在工程量清單計價模式的實施中，由招標人統(tǒng)一提供工程量清單，能夠有效降低投標人在編制投標書的過程中可能產(chǎn)生的一些技術(shù)誤差，使各投標單位的競爭具有了一致性。同時，該模式更好地體現(xiàn)了招投標原則中的公平、公正，并且利用工程量清單模式進行的招投標能有效避免工程量重復(fù)計算導(dǎo)致的資源浪費現(xiàn)象。除此之外，工程量清單計算模式也在一定程度上加強了工程項目管理，降低了施工企業(yè)的管理成本。在競標過程中，施工企業(yè)為了避免發(fā)生虧損現(xiàn)象需要加強成本控制，因而需要對評估、預(yù)算等進行進一步管理，運用工程量清單計價模式能有效降低生產(chǎn)所需成本，在一定程度上提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和工程管理水平。

2工程量清單計價模式在工程管理中的具體運用

【摘要】分析了傳統(tǒng)定額計價模式與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)之處,其主要表現(xiàn)為它不能反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平等企業(yè)整體實力。在此基礎(chǔ)上討論了我國實行工程量清單計價模式的優(yōu)點,這種計價模式要求企業(yè)自主報價、由市場交易形成建筑產(chǎn)品的價格,是一種新的市場定價計價模式,能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。但這種模式與國際通行的清單計價還存在很大差異,還沒有完全脫離定額計價的思路,最后提出了改進和完善工程量清單計價模式的措施,為保證其順利實施提供參考依據(jù)。

ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格,而長期以來在我國實行的預(yù)算定額計價模式是以計劃經(jīng)濟體制為背景的,隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,原有的預(yù)算定額計價模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價格的計價模式,工程量清單計價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計價模式有利有弊,本文主要從以下四個方面進行探討:

一、傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式

清單編制人員要通過閱讀工程招投標文件,充分理解招標工程要求,具體包括項目范圍、工程地點、投標報價計取的內(nèi)容、采用的計價方式、定額及取費標準、材料價格調(diào)整時間等,如若有疑問,應(yīng)及時與建設(shè)單位、招投標文件編制單位聯(lián)系予以澄清,取得一致意見.。通過熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件、標準、規(guī)范、技術(shù)資料等,了解設(shè)計技術(shù)標準及參數(shù)、工程類型、建設(shè)規(guī)模、控制樓及桿塔結(jié)構(gòu)類型、地質(zhì)地形特征、設(shè)備及材料的規(guī)格型號及數(shù)量等"。要認真閱讀其關(guān)于工程計價部分的條款,掌握計價的原則標準,確定甲方提供材料的范圍、數(shù)量、金額、計價方式"特別要重視補充通知和答疑紀要,它們是招標文件的補充,主要是補充說明工程量清單編制的范圍及標準、材料金額的確定及標準等"。在條件允許的情況下,清單編制人員應(yīng)到施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場踏勘,了解施工地點的地形地質(zhì)、現(xiàn)場環(huán)境、交通運輸條件;與設(shè)計文件和招標設(shè)計圖比較,是否有出入,以確定余土外運距離、線路地形系數(shù)、設(shè)備進場是否需要進行路面處理及采用輔助方式等"。清單編制人員應(yīng)認真閱讀招標文件,全面準確理解招標文件的編制說明、編制范圍、費用計算以及其他要求,應(yīng)對每一個清單項的工作內(nèi)容進行細致的分析、計算,準確表述,盡可能避免暫定項目,以免造成后期工程管理的被動"。在實際工作中,有的對工程項目特征不進行描述,只是簡單指向圖紙、標準圖集的做法,使得工程量清單不是一個相對獨立而又完整的材料,出現(xiàn)了總說明或分部分項特征表述不清楚等問題,導(dǎo)致投標單位無法合理報價,給投標人采用不平衡報價提供了條件,故應(yīng)保證招標工程量清單的完整性和準確性,避免合同履行中產(chǎn)生不必要的糾紛"。在進行清單工程量計算時,應(yīng)依據(jù)招標設(shè)計圖所標明的尺寸、數(shù)量,按照5電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范一火力發(fā)電工褂(D>jr5369一2011)規(guī)定的工程量計算規(guī)則和計算方法,詳細地算出工程量"工程量清單項目的數(shù)量要計算準確,防止由于工程量清單數(shù)量不準確,給投標人提供不平衡報價的機會"。措施項目是指為完成擬建項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目"編制其費用清單時,要按工程實際施工技術(shù)和施工方案計列,按實際計取"。在工程量清單編制時,對于不確定價格的特殊材料可設(shè)為材料暫估價,如建筑裝飾材料,輸變電工程的控制電纜、金具等裝置性材料等;建設(shè)單位購置并提供的設(shè)備、導(dǎo)線、電纜、鐵塔塔材等設(shè)為甲方提供設(shè)備材料:有可能發(fā)生較大變更或不確定的項目可設(shè)為專業(yè)工程項目以備調(diào)整,如消防工程"。

招標控制價是招標人根據(jù)國家或電力行業(yè)建設(shè)主管部門及公司頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法,按設(shè)計施工圖紙計算的、扣除招標人采購材料費后的、對招標工程限定的最高工程造價.招標控制價是投標單位投標報價的上限控制點,對合理控制電網(wǎng)建設(shè)項目的工程造價起著舉足輕重的作用"。(l)熟悉工程量清單所列的分部分項工程量清單、措施項目、其他項目的項目內(nèi)容、項目特征及工程量等,不明確部分要予以澄清"倫)掌握工程量清單所涉及計價要素的信息價格和市場價格,依據(jù)招標文件確定其價格.根據(jù)招標文件的要求,搜集招標文件約定的材料最新信息價格并進行市場詢價"(3)分別對分部分項工程量、措施項目、其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價"根據(jù)5電力建設(shè)工程預(yù)算定額6規(guī)定的工程量計算規(guī)則分別計算分部分項工程、措施項目的工程量,并選擇合理的預(yù)算子目進行套價計算,費用的計取應(yīng)按照5電網(wǎng)建設(shè)預(yù)算編制與計算標準6所規(guī)定的費率進行計算"(4)工程造價匯總、分析、審核"巧)成果文件簽認、蓋章,提交成果文件"。(l)招標控制價的編制必須實事求是,嚴格遵守規(guī)定,秉公合理;同時,還要兼顧建設(shè)單位和承包商雙方的合理利益"¿要與招標文件的要求一致,并結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,確保招標控制價列項及計算規(guī)則的準確性"(3)注重施工組織設(shè)計,選擇安全可靠、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計是編制出科學(xué)合理的招標控制價的前提"(4)合理的設(shè)置暫估價,正確計算人、材、機的價差,將其列入招標控制價"臨)單價套用要合理,注意單位換算的準確性"。

電力建設(shè)工程項目通過招投標方式選擇施工單位,建設(shè)單位可獲得不低于成本價情況下的優(yōu)惠,施工單位可以通過成本管理,增加效益,提高企業(yè)競爭力"清單招標模式在項目建設(shè)中對于合理控制工程造價起著重要作用"因此,在工程實踐中要重視工程量清單及招標控制價(或投標報價)的編制"工程量清單的編制要完整、準確,招標控制價(或投標報價)要科學(xué)合理"。

本文作者：車黎明工作單位：江蘇省電力建設(shè)第一工程公司

1引言

建設(shè)工程合同是承包人與發(fā)包人完成既定建設(shè)工程項目的合同約束，同時也是監(jiān)理單位實施其監(jiān)理工作的主要依據(jù)?，F(xiàn)階段，在我國的合同管理還沒有完善的合同文本與工程量清單計價模式相統(tǒng)一，因此，研究工程量清單計價模式下的合同管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2工程量清單計價模式下的合同管理程序

2.1合同的訂立。首先，要確定計價方式。單價合同是工程量清單計價的主要合同方式。合同內(nèi)容要涵蓋招標文件中所有要求完成的項目。另外，合同中要考慮到后期技術(shù)、質(zhì)量以及進度和風(fēng)險因素等可能產(chǎn)生的費用；其次，約定風(fēng)險。一是工程量計算錯誤或者工程變更帶來的風(fēng)險。二是投標報價中的成本、單價等帶來的風(fēng)險。前者應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，后者應(yīng)由承包商來承擔(dān)。為避免后期不必要的合同糾紛，在合同文本中應(yīng)將風(fēng)險約定的條款明確。最后，合同備案和跟蹤監(jiān)督。這一步是后期維護合同雙方根本利益的重要保障，同時也是進一步貫徹落實工程量清單計價模式的前提條件。2.2合同的履行。合同訂立是基礎(chǔ)，合同履行才是整個合同管理的重要環(huán)節(jié)。合同履行主要包含兩方面內(nèi)容，一是工程變更及其計價的處理，二是計量支付及竣工結(jié)算。2.3索賠的處理。在以往的招標方式中，普遍存在的現(xiàn)象是“低價中標、高價索賠”。工程量清單的合同結(jié)構(gòu)中要求施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等的更改不涉及單項工程的綜合單價變動，這在一定程度上減少了承包人的索賠。準確、全面和規(guī)范的工程量清單是合同管理良好進行的重要前提，同時，也在一定程度上大大提升了發(fā)包人對工程系統(tǒng)目標的有效控制。

3目前工程量清單計價模式下合同管理存在的問題

3.1評標方法不合理?，F(xiàn)階段，建設(shè)工程招標評標體系中應(yīng)用較為廣泛的評標方法是綜合評分法，這種方法首先要確定各評價要素的權(quán)重系數(shù)，然后由各評標委員根據(jù)投標人標書中的各項數(shù)據(jù)評定各項指標的分值，以這些數(shù)據(jù)與其權(quán)重系數(shù)的加權(quán)總分確定中標者。在這一評標體系中，工程造價所占的比重比較高，一般是在40％～60％左右。評標標準價是各投標單位報價平均值與標底兩者的均值。這種評標體系中影響投標單位是否能夠中標的關(guān)鍵因素是標底和其他單位的報價，并不能真正體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)水平以及管理水平和工程項目成本，無法實現(xiàn)企業(yè)的自主定價權(quán)[1]。3.2工程款支付方式和結(jié)算方式不合理。工程款的支付方式主要有按月計量支付、按里程完成工程進度進行分階段支付以及工程完成后一次性支付三種方式，目前主要是應(yīng)用后兩種支付方式。但是這種方式需要承包商墊資，這無疑成為后期工程款拖欠的一大誘因，同時也與《建筑法》的規(guī)定不相符。在工程款結(jié)算問題上，目前多數(shù)合同雙方的風(fēng)險管理意識不是很強，合同管理水平相對較低，在建筑工程中出現(xiàn)工程變更的情況較多，這就會導(dǎo)致后期的工程結(jié)算價與中標價不符，對承包商沒有約束力，無法實現(xiàn)公平競爭。3.3合同糾紛解決渠道不暢。受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，很多施工雙方在合同履約方面沒有較強約束意識，導(dǎo)致雙方都發(fā)生違約的情況?，F(xiàn)階段，和解、調(diào)解仲裁以及訴訟是目前解決合同糾紛的主要途徑，還沒有一個較為完善的經(jīng)營性協(xié)調(diào)機構(gòu)，仲裁機構(gòu)更是屈指可數(shù)，更不用說專門的從事建筑工程合同糾紛的仲裁機構(gòu)了。因此，在實際生活中，當(dāng)合同糾紛產(chǎn)生時往往是承包商讓步，以避免工程款拖欠的情況發(fā)生。3.4合同管理制度不完善。在傳統(tǒng)的合同管理中，為防止違法、違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生在施工合同簽訂之后業(yè)主需要向建設(shè)主管部門辦理合同備案手續(xù)，但是這一環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)問題，很多管理部門只是單純的對合同進行備案而不去審核合同是否和合理、規(guī)范，從而對建筑市場的正常運行埋下隱患。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是由于主管部門管理不規(guī)范，另一方面主要還是施工雙方在合同管理制度的建設(shè)上不夠完善，沒有設(shè)立專門的合同管理部門，這也就是為什么后期會有很多雙方違約的情況發(fā)生。

1工程量清單計價模式

工程量清單通常是招標方根據(jù)施工設(shè)計圖紙的要求，把將要在招標工作中進行的一切項目與內(nèi)容，采用相同的編號、特征、計算工程量與計量部門的的規(guī)范規(guī)定的，用來計量招標工程中建設(shè)數(shù)量的表格。工程量清單計價模式主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1）由招標方提供的工程量清單為根據(jù)，可以依據(jù)市場的情況與企業(yè)的實際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項目的運轉(zhuǎn)來進行投標方的報價工作，可以有效規(guī)避在招投標工作中與實際不相符的招投標情況，從而實現(xiàn)順利開展招投標工作的目的，投標方也可以根據(jù)企業(yè)的實際情況實施綜合單價的編制工作，這與以前的定額計價相比有了很大進步。

2）要采用綜合單價計價方法來完成工程量清單計價，工程的資本投入費用、稅金以及利潤等其他的各項費用，有一些還是施工的技術(shù)措施費都屬于綜合單價的范疇。

2工程造價審計里面工程量清單計價的運用

1）工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標文件的過程中人們的詳細規(guī)定、資源的安排和施工方案之外，在編制工程量清單時還需注意：一是工程量清單中是否有漏項缺項；二是工程項目是否準確完整；三是有沒有較高的風(fēng)險管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項目的招投標階段，估價人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點出發(fā)，科學(xué)認真地對工程項目造價進行估算。由于工程項目的不同，其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的，因此在開展工程項目報價工作時，一定要掌握整個工程項目的質(zhì)量標準以及內(nèi)容，以應(yīng)對不同工程存在的差異性問題，以防止在進行工程報價時缺項或重復(fù)等問題的出現(xiàn)。

摘要：我國正處于加強社會各方面建設(shè)的新時期，電力工程是社會重要工程之一，其中工程造價在工程中有著重要地位?；诖?，本文研究了工程量清單計價模式的應(yīng)用，先對該種模式進行了簡單的分析，然后具體研究了其在電力工程中的應(yīng)用，以期能夠提高電力工程造價控制水平，提高工程質(zhì)量的同時，提高經(jīng)濟收益，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程；工程量清單計價模式；工程造價

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，電力工程逐漸增多，對于電力工程的要求也越來越高。為了保證電力工程收益，對工程造價的控制需要加強力度。應(yīng)用工程量清單計價的模式，不僅有利于工程投資的控制，還能保護雙方的利益，是一種保障工程效率的有效手段。

一、工程量清單計價模式概述

(一)工程量清單計價模式。工程量清單是招標文件十分重要的構(gòu)成部分，需要充分考量每個項目自身性質(zhì)、單位、數(shù)量等多個方面，項目文件在運行時需要根據(jù)稅收文件及其他相關(guān)文件進行實施。隨著我國經(jīng)濟體制的改變，電力工程取得了突破性進展。在目前的大多數(shù)電力工程中，使用的計價方式多是定額計價的方式，定額計價的方式用于安裝電氣設(shè)備以及對工程的驗收當(dāng)中。電力企業(yè)在實際工作中，不及時總結(jié)方式方法，很可能就造成電力數(shù)據(jù)累積的情況。工程量清單計價模式和定額計價模式不同，是一種依靠市場定價的模式，需要買方和賣方根據(jù)市場情況進行競價，來確定合同價格。為了對工程造價行為起到規(guī)范作用，我國已經(jīng)了詳細的計價規(guī)范，電力企業(yè)也陸續(xù)頒布了清單計價的規(guī)范，真正意義上實現(xiàn)了量價分離，實現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)[1]。(二)應(yīng)用工程量清單計價模式的意義。工程量清單使用綜合單價方法，更便于觀看和投標招標工作。工程量清單是一種單價合同的計價模式，在確認中標之后，在竣工之前都不能調(diào)整，具有明顯的法定性質(zhì)。需要投標單位能夠根據(jù)自身實際情況對工程進行報價，在報價中呈現(xiàn)出自身能力，讓公平性得以體現(xiàn)，更有利于承包商篩選。工程量清單對于招標和投標工作來講，有著積極的意義，能夠直接有效的預(yù)防了盲目壓價或者弄虛作假的情況。隨著我國不斷引進國外投資，應(yīng)用工程量清單計價模式有利于國際上造價差距的縮短，更有利于工程造價朝著合理和科學(xué)的方向上發(fā)展。此外，應(yīng)用工程量造價的模式對于市場秩序的穩(wěn)定和維護也有著積極的作用，施工企業(yè)使用這種模式能夠進行自主報價，政府部門也發(fā)生了職能上的改變，讓市場招標的行為得到規(guī)范，讓電力工程的計價方式發(fā)展為市場定價，使得招標環(huán)節(jié)公開透明。

二、工程量清單計價模式在電力工程造價中的應(yīng)用