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摘要：工程造價(jià)管理由“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，把價(jià)格的決定權(quán)交給參與市場(chǎng)的各方，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，從而真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)。這對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為和促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用?？梢哉f(shuō)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)管理制度的一大進(jìn)步，也是在我國(guó)加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競(jìng)爭(zhēng)的有力工具。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)工程量清單預(yù)算定額招投標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)管理實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的預(yù)概算定額管理制度，即以預(yù)算定額為依據(jù),施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標(biāo)底為中心的工程計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)投標(biāo)方式。這種帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的模式無(wú)法體現(xiàn)出招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的核心——價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其最大的弊端是遏制了競(jìng)爭(zhēng)全面性，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往是預(yù)算人員水平的較量。同時(shí)，傳統(tǒng)造價(jià)管理模式下反映社會(huì)平均水平的預(yù)算定額與市場(chǎng)脫節(jié)，不能真實(shí)地反映出工程建設(shè)或建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，也反映不出企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，這在一定程度上限制企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，也無(wú)法體現(xiàn)出招投標(biāo)活動(dòng)中“公平、公開(kāi)、公正”的原則，影響了招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的充分發(fā)揮，很容易導(dǎo)致招標(biāo)人和投標(biāo)人之間采取不正當(dāng)手段泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、行賄受賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和腐敗現(xiàn)象的滋生。因此，對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行深入改革勢(shì)在必行，我國(guó)工程造價(jià)主管部門(mén)——中華人民共和國(guó)建設(shè)部2003年2月17日以第119號(hào)公告，了<國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500—2003）>確定了“政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成市場(chǎng)價(jià)格”的工程造價(jià)管理模式。該規(guī)范的與施行，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革的重要里程碑，改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)工程計(jì)價(jià)、招投標(biāo)、結(jié)算以政府頒布的工程預(yù)算定額加紅頭文件作為主要依據(jù)的狀況，并使建設(shè)工程計(jì)價(jià)朝國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的方向發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。這也表明，我國(guó)招標(biāo)制度真正開(kāi)始駛?cè)雵?guó)際慣例的軌道。

工程造價(jià)管理由“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，把價(jià)格的決定權(quán)交給參與市場(chǎng)的各方，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，從而真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)，這對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為和促進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用?？梢哉f(shuō)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)管理制度的一大進(jìn)步，也是在我國(guó)加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競(jìng)爭(zhēng)的有力工具，做到了與世界同步。

一、新舊工程量清單計(jì)價(jià)模式區(qū)別

傳統(tǒng)的造價(jià)計(jì)價(jià)模式是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及地區(qū)統(tǒng)一的工料機(jī)市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)確定工程造價(jià)。在傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式下，計(jì)價(jià)定額及其費(fèi)用定額是參照本地區(qū)、本行業(yè)一般社會(huì)消耗水平確定的，反映的是本地區(qū)或本行業(yè)的平均消耗，計(jì)價(jià)中所采用的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)，材料預(yù)算價(jià)格也都是采用政府指導(dǎo)價(jià)格，最終確定的單價(jià)在一定程度上反映的是政府定價(jià)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種依托市場(chǎng)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的模式，在這種模式下，施工企業(yè)可以按照反映本企業(yè)生產(chǎn)消耗的企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，工料機(jī)單價(jià)以市場(chǎng)價(jià)格參與計(jì)價(jià)，所有參與計(jì)價(jià)因素除政府規(guī)定的費(fèi)用、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)外，都是施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格。二者之間的差異反映了工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。采用國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法實(shí)行招標(biāo)工程的工程量清單計(jì)價(jià)，給建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于增進(jìn)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高我國(guó)工程價(jià)格管理的水平。

二、工程量清單在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的運(yùn)作

工程量清單在招投標(biāo)過(guò)程中所發(fā)揮的作用，首先是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)使用，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)，也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理水平自行確定工程價(jià)格和費(fèi)用。其次，工程量清單中的單價(jià)或總價(jià)是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單中的單價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義上說(shuō)，填好單價(jià)和總價(jià)的工程量清單，即報(bào)價(jià)單，是投標(biāo)書(shū)的最重要的組成部分之一。因此，工程量清單對(duì)投標(biāo)者來(lái)說(shuō)非常重要。在這里，需要明確的是，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中運(yùn)用工程量清單，除了遵守統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則以外，工程價(jià)格的確定更多的則是與工程內(nèi)容概要，質(zhì)量要求結(jié)合起來(lái)，并以此為補(bǔ)充，靈活機(jī)動(dòng),以不變應(yīng)萬(wàn)變。這是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)與具體的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求、工程所處的時(shí)空環(huán)境等密切相關(guān),而定額則不能反映這些細(xì)微的區(qū)別，并且造價(jià)本來(lái)就不應(yīng)該通過(guò)定額與圖紙簡(jiǎn)單地計(jì)算出來(lái)。此外還需注意的是，采用工程量清單招投標(biāo)，要求招投標(biāo)雙方嚴(yán)格按照規(guī)范的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式填寫(xiě)，招標(biāo)人在表格中詳細(xì)、準(zhǔn)確描述應(yīng)該完成的工程內(nèi)容。同時(shí)，投標(biāo)人根據(jù)清單表格中描述的工程內(nèi)容，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)實(shí)力，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單，列出包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金等項(xiàng)目在內(nèi)的綜合單價(jià)與匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。這種招投標(biāo)方式明確劃分了招投標(biāo)雙方的工作，招標(biāo)人計(jì)算量，投標(biāo)人確定價(jià)，互不交叉、重復(fù)，不僅有利于業(yè)主控制造價(jià)，也有利于承包商自主報(bào)價(jià)；不僅提高了業(yè)主的投資效益，還促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，按照“合理低價(jià)中標(biāo)”原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益。

三、工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)完善招標(biāo)投標(biāo)制的促進(jìn)作用

第一、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，可以充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為。傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式,在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。但價(jià)格是由政府確定的，投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)往往變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量，同時(shí)容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來(lái)謀取中標(biāo)，暗箱操作，弄虛作假,嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，淡化定額的法定作用，在工程招投標(biāo)程序中增加“詢(xún)標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)，如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。通過(guò)詢(xún)標(biāo)，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，又可改變過(guò)去“只看投標(biāo)總價(jià),不看價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)的可能性。評(píng)標(biāo)過(guò)程中由于制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為,又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)行為市場(chǎng)。

第二、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式可以實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高。這是因?yàn)閷?shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人須按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范提供工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。各施工單位在競(jìng)標(biāo)中也必須對(duì)清單項(xiàng)目科學(xué)合理報(bào)價(jià)，包括對(duì)本單位工程成本、利潤(rùn)水平進(jìn)行認(rèn)真分析、統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并依據(jù)企業(yè)工料機(jī)消耗量水平確定的人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和各項(xiàng)施工技術(shù)措施費(fèi)用，精確報(bào)價(jià)，以求使自己的行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力水平通過(guò)投標(biāo)競(jìng)價(jià)。而投標(biāo)人也必須承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，將各企業(yè)建筑產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)發(fā)為競(jìng)爭(zhēng)中的勝勢(shì)。這就在客觀上促進(jìn)了各施工企業(yè)加強(qiáng)管理、技術(shù)革新、精干隊(duì)伍、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性與能動(dòng)性，進(jìn)而以此帶動(dòng)各施工企業(yè)整體實(shí)力與服務(wù)水平的綜合提升，不斷促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，這也有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，使其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才。另外，采用工程量清單招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標(biāo)價(jià)格，在措施上制止了“偷工減料”現(xiàn)象，保護(hù)了施工企業(yè)“向管理要效益、向技術(shù)要效率”的積極性，把施工企業(yè)引向依靠科技進(jìn)步發(fā)展的道路。

第三、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式符合“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。過(guò)去的招投標(biāo)工作存在著弊端，表面上按照程序操作，實(shí)際上則有出賣(mài)標(biāo)底、互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象，甚至有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評(píng)委，打人情分、受賄分，或者編制假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料。更有甚者，在工程開(kāi)標(biāo)前就暗定了承包商。采用工程量清單計(jì)價(jià)就可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。同時(shí)還可以消除因工程量不統(tǒng)一而引起的標(biāo)價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過(guò)程，通過(guò)淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，,這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，杜絕暗箱操作、弄虛作假,徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。工程量清單和控制價(jià)的公開(kāi)，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，使招投標(biāo)過(guò)程真正做到了符合“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則”。其中，承包商“報(bào)價(jià)權(quán)”的回歸和“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)定原則以及工程擔(dān)保制，杜絕了建設(shè)市場(chǎng)可能的權(quán)錢(qián)交易，堵住了建設(shè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的漏洞，凈化了建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)了我國(guó)有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展四、工程量清單計(jì)價(jià)模式初期將遇到的問(wèn)題

工程量清單招投標(biāo)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到了積極作用，但它在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題需解決，個(gè)人認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）工程量清單的準(zhǔn)確性不夠

工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此，必須重視工程量清單編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。通常業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，但由于現(xiàn)時(shí)工程往往要求較急，業(yè)主在各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙還未完善和充分協(xié)調(diào)的情況下就匆忙進(jìn)行招標(biāo)，使得招標(biāo)階段準(zhǔn)確地計(jì)算某些分部分項(xiàng)工程的工程量十分巨大，再者由于人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量不高，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，工程內(nèi)容與項(xiàng)目特征表述不清，用詞不準(zhǔn)確工程量計(jì)算規(guī)則不明確，有缺漏項(xiàng)、出現(xiàn)多算和少算現(xiàn)象。工程量清單的錯(cuò)誤容易引發(fā)日后施工索賠,同時(shí)還會(huì)增加變更工程的處理難度，造成投資失控,給業(yè)主帶來(lái)不必要的損失。

（2）招標(biāo)文件完備性不夠，合同不規(guī)范

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析，盡量做到準(zhǔn)確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接，相互補(bǔ)充，簽訂合同時(shí)要看招標(biāo)文件的有關(guān)條款，避免出現(xiàn)自相矛盾。例如，有的項(xiàng)目招標(biāo)文件上注明是單價(jià)合同，但在合同上卻又變成總價(jià)合同。此外，同專(zhuān)用條款里盡量寫(xiě)詳細(xì)些，特別是涉及到設(shè)計(jì)變更后如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的條款，還有清單工程量的增減達(dá)到一定幅度后是否需要調(diào)整單價(jià)，新增項(xiàng)目的價(jià)格如何計(jì)算等都要寫(xiě)清楚，否則結(jié)算時(shí)就會(huì)引起糾紛。類(lèi)似這樣的文件漏洞，往往會(huì)成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的被動(dòng)局面。

（3）企業(yè)尚未建立內(nèi)部定額

工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工程計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)是工程造價(jià)管理部門(mén)的預(yù)算定額，這一依據(jù)適用于工程建設(shè)各方面。推行工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是投標(biāo)人以統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。但是當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額，沒(méi)有自己的內(nèi)部計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下推行工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)缺乏科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)，其投標(biāo)行為帶有一定的隨意性和盲目性。

（4）《規(guī)范》本身有缺陷不利于工程量清單招標(biāo)的實(shí)施

現(xiàn)行的《規(guī)范》項(xiàng)目設(shè)置門(mén)類(lèi)不全，有的地方過(guò)于籠統(tǒng)，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，且許多問(wèn)題是在實(shí)施后才暴露出來(lái)的，這些都將不利于工程量清單招投標(biāo)順利開(kāi)展。例如在項(xiàng)目設(shè)置方面，許多清單項(xiàng)目的打包過(guò)于龐大，如在管道安裝清單中包含了多個(gè)工序，當(dāng)某一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生改變時(shí)，在結(jié)算時(shí)就很難對(duì)其進(jìn)行單價(jià)調(diào)整。此外，在清單計(jì)價(jià)時(shí)，不同的清單項(xiàng)目要反復(fù)套用同一定額子目，這樣無(wú)形中增加了許多工作量。再如在計(jì)量單位方面，在土建工程中，門(mén)窗以“樘”或“個(gè)”來(lái)計(jì)量就顯得非常麻煩，如用面積來(lái)計(jì)算，可以把相同材質(zhì)的門(mén)合并在一個(gè)清單內(nèi)就簡(jiǎn)單多了。這樣，在施工過(guò)程中，如果僅是門(mén)的規(guī)格發(fā)生變動(dòng)而其他不變，就不需重新報(bào)價(jià)，而用“個(gè)”來(lái)計(jì)量的則要重新報(bào)價(jià)。又如清單的名稱(chēng)描述過(guò)于簡(jiǎn)單，由于裝修和安裝工程的材料種類(lèi)很多，不同廠家之間的價(jià)格又相差甚遠(yuǎn)，如描述時(shí)不指明產(chǎn)品的具體品牌、型號(hào)、規(guī)格，在計(jì)價(jià)及評(píng)標(biāo)時(shí)就沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給竣工結(jié)算帶來(lái)一定困難。

（5）現(xiàn)行的規(guī)范存在暗箱操作，對(duì)認(rèn)真履行規(guī)范的公司不夠公平

目前，投招標(biāo)市場(chǎng)上存在一個(gè)現(xiàn)象：某些資質(zhì)不足以承接重大工程的企業(yè)，往往弄虛作假借得其他大型企業(yè)的資質(zhì)參與競(jìng)投。這種缺乏誠(chéng)信的暗箱操作不僅有損其他認(rèn)真履行規(guī)范的公司的合法權(quán)益，而且違背了市場(chǎng)交易的誠(chéng)信、公平原則，甚至?xí)?yán)重影響工程的質(zhì)量，給工程留下隱患。

工程量清單計(jì)價(jià)雖然是國(guó)際上通用的工程計(jì)價(jià)模式，但在我國(guó)這種計(jì)價(jià)模式還剛開(kāi)始推行，我認(rèn)為要深入廣泛地宣傳工程量清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)、編制原則和方法、編制內(nèi)容及在實(shí)際工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，提高全社會(huì)的認(rèn)知和熟悉程度。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理人員進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)，使他們掌握工程量清單計(jì)價(jià)的理論和方法.只有廣大從事工程計(jì)價(jià)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理人員掌握了工程量清單的理論和方法,才能使這種計(jì)價(jià)模式真正付諸實(shí)施，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是工程建設(shè)招投標(biāo)中規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要措施，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，它對(duì)促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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