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【摘要】分析了傳統(tǒng)定額計價模式與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)之處,其主要表現(xiàn)為它不能反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平等企業(yè)整體實力。在此基礎(chǔ)上討論了我國實行工程量清單計價模式的優(yōu)點,這種計價模式要求企業(yè)自主報價、由市場交易形成建筑產(chǎn)品的價格,是一種新的市場定價計價模式,能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。但這種模式與國際通行的清單計價還存在很大差異,還沒有完全脫離定額計價的思路,最后提出了改進和完善工程量清單計價模式的措施,為保證其順利實施提供參考依據(jù)。

ThePatternofEvaluatingProjectCapacity

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格,而長期以來在我國實行的預(yù)算定額計價模式是以計劃經(jīng)濟體制為背景的,隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,原有的預(yù)算定額計價模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價格的計價模式,工程量清單計價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計價模式有利有弊,本文主要從以下四個方面進行探討:

一、傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式

長期以來,在我國建筑市場預(yù)算定額計價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位,在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是:先計算工程量,然后套用定額算出基本直接費用,再以費率的形式計算直接工程費、間接費用,加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金,匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此,這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標(biāo)準(zhǔn)的作用,規(guī)范了建筑市場,使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借,其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟在我國的實行,為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求,針對預(yù)算定額計價模式,建設(shè)部于1992年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施,將預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離,這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用[1]。但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展,這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強的狀況,不能反映施工企業(yè)的個體實際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)[2]。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性價格,已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。

二、工程量清單計價模式及其優(yōu)缺點

工程量清單:是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標(biāo)人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金[1]。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時,招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單[3]。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo),結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力,并充分考慮各種風(fēng)險因素,自主填報清單所列項目的單價與合價,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。2003年2月17日,建設(shè)部公告第119號國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起執(zhí)行。

與原預(yù)算定額計價模式比較,工程量清單計價模式有如下優(yōu)點:

1．工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價格[4]。

2．工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高[2]。

3．工程量清單計價模式有利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價模式后,投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負責(zé),而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。

4．工程量清單計價模式有利于招投標(biāo)工作的進行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標(biāo))的作用,招標(biāo)的原則是合理低價,由投標(biāo)人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標(biāo)的。工程量清單計價模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時,由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡化了投標(biāo)報價的計算過程,節(jié)省了時間,減少了不必要的重復(fù)勞動[2，5]。地址：/baiser32