今年以來，我國面臨的國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了許多新情況新變化。美國次貸危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟增長放緩，美元貶值，石油、糧食價格持續(xù)高漲，世界面臨較大的通貨膨脹壓力。最近，越南金融形勢嚴峻，通貨膨脹高企，潛在金融風(fēng)險加大。國內(nèi)接連發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害、嚴重洪水災(zāi)害，災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)遭受重大損失。盡管國內(nèi)外形勢發(fā)生的這些重大變化對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響，但從總體上看，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向以及更加可持續(xù)的方向發(fā)展。

經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展。2007年，我國GDP增長11.9%，連續(xù)5年增速保持在10%以上。今年一季度GDP同比增長10.6%，雖然增長速度趨緩，但仍然高于2003年至2005年的平均增長率，也高于過去30年的平均增速。農(nóng)業(yè)克服嚴重自然災(zāi)害的影響，夏糧連續(xù)5年實現(xiàn)增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，1月至5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比實際增長16.3%。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別增長11.5%和18.5%。這些指標都好于年初的預(yù)期。

拉動經(jīng)濟增長的動力仍很強勁。2003年至2007年，全社會固定資產(chǎn)投資名義增速均在23%以上，實際增速在20%以上。今年前5個月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資40264億元，同比名義增長25.6%，扣除價格因素，實際增速雖低于20%，但仍處于較高水平。前5個月社會消費品零售總額達42401億元，同比增長21.1%，保持了快速增長勢頭。出口增速雖有所下降，但由于我國出口商品的整體競爭力較強，前5個月仍然增長22.9%；進口受到國際初級商品價格快速上漲影響，增長30.4%。貿(mào)易順差780億美元，同比減少73億美元。

我國經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。宏觀調(diào)控的預(yù)期目標之一，是要逐步解決經(jīng)濟增長速度偏快、投資增長偏快、貿(mào)易順差偏大、需求結(jié)構(gòu)不合理的問題。今年前5個月，從三大需求的名義增長情況來看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅同比減緩0.3個百分點，社會消費品零售總額增幅同比加快5.9個百分點，貿(mào)易順差同比減少73億美元。（見圖1）從實際增長情況來看，經(jīng)濟增速有所放緩，投資增速有所降低，消費增速基本持平，貿(mào)易順差有所減少。消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強，需求結(jié)構(gòu)正在向更加均衡的方向發(fā)展。

當(dāng)前我國經(jīng)濟最突出的問題是通貨膨脹壓力較大

當(dāng)前經(jīng)濟生活中面臨的主要問題有：通貨膨脹壓力較大，煤電油運供應(yīng)趨緊，農(nóng)業(yè)增長基礎(chǔ)尚不牢固，金融機構(gòu)的流動性過剩，資產(chǎn)價格特別是股市價格波動較大，節(jié)能減排形勢嚴峻等。其中，最為突出的問題是通貨膨脹壓力較大。今年2月至4月，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）連續(xù)3個月漲幅超過8%，5月份CPI同比上漲7.7%，環(huán)比下降0.4%，其主要原因是蔬菜水果的產(chǎn)銷逐漸進入旺季，帶動食品價格漲幅有所回落。但今年下半年CPI仍將面臨較大的上漲壓力，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，我省各級價格成本調(diào)查隊于3月下旬深入39個縣(市、區(qū))351戶農(nóng)民家庭進行了農(nóng)資購買情況調(diào)查。調(diào)查表明：今年我省種子、化肥等生產(chǎn)資料市場供應(yīng)充足；大部分農(nóng)資價格略低于上年同期（種籽除外），相當(dāng)多的農(nóng)戶持幣觀望。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，351戶農(nóng)民家庭，勞動力883人，總耕地面積2613.8畝,預(yù)計總播種面積4081.9畝,其中：糧食播種面積3447.5畝；每位勞動力承擔(dān)耕作面積4.62畝，較上年3.55畝增加了1.07畝；復(fù)種指數(shù)由上年的1.61降低為1.56，下降0.05個百分點；糧食播種面積占總播種面積的比率84.46％，較上年的75.88增長8.58個百分點，可見由于種植習(xí)慣和農(nóng)村勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)仍然是農(nóng)民種植的首選。從調(diào)查情況來看，1—3月份化肥已購買數(shù)量為戶均276.6公斤，占全年預(yù)計購買量的31.26%，目前，有的農(nóng)戶認為去年下半年化肥價格上漲較多，春耕時節(jié)政府對農(nóng)資市場監(jiān)控嚴格，品質(zhì)和價格都能有保障,在資金許可的情況下基本備齊全年或大半年所需的化肥；也有相當(dāng)多的農(nóng)戶在持幣觀望，除購買少部分種子、化肥外，大部分化肥等農(nóng)資預(yù)計在“清明”節(jié)后至“五一”節(jié)前購買。

二、農(nóng)資購買情況

據(jù)調(diào)查資料表明，農(nóng)戶預(yù)計化肥購買量增加，支出增加。

化肥用量本年度戶均預(yù)計購買884.6公斤，比上年844.1公斤增長4.80%；支出金額1206.6元，比上年1175.0元增長了2.69%，其中1-3月已經(jīng)購買276.5公斤，支出現(xiàn)金392.8元；1-3月已經(jīng)購買的化肥數(shù)量占全年預(yù)計購買量的31.26％，較上年28.44％增加2.82個百分點。一年之計在于春，從目前農(nóng)戶已購買的化肥量可看出，今年農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，如石城縣調(diào)查戶1-3月，戶均購入化肥918.9公斤，占全年預(yù)計購買量的66.32%，較上年同期高12個百分點。雖然去年糧食市場價格低于2004年，但是國家適時啟動最低收購價預(yù)警機制，實實在在的保護了農(nóng)民的利益，激發(fā)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情。

同志們：

2009年全市交通工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20*年全市交通工作，傳達貫徹全省交通工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，以黨的*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析交通發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，安排部署2009年交通工作。

市委、市政府非常重視和關(guān)心交通工作，連承敏書記、張少軍市長等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入交通一線視察，并作出重要批示；剛才李磊副秘書長分別宣讀了連承敏書記、張少軍市長致全市交通工作會議的賀信，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了交通發(fā)展取得的成績，對做好今年交通工作提出了明確要求；市政府慕增利副市長還將作重要講話，就深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好交通工作提出要求。對各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我根據(jù)市政府的要求和市局黨委研究的意見，講三個方面的問題。

一、20*年交通工作回顧

20*年是極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)圍繞年初確定的任務(wù)目標，并根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時調(diào)整，積極應(yīng)對，全市交通繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下七個方面。

在走向現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型過程中，廣大的發(fā)展中國家普遍面臨著社會發(fā)展與社會穩(wěn)定這一難題。鄧小平同志站在時代的高度，在縱覽當(dāng)代世界各國的發(fā)展形勢，深刻洞察中國近現(xiàn)展的曲折歷程，尤其是全面總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了獨特的社會穩(wěn)定理論。認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鄧小平這一思想，對于正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保持我國社會的長治久安，順利實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標都具有特別重要的意義。

1保持社會穩(wěn)定，是鄧小平長期一貫的思想

鄧小平的穩(wěn)定思想，由來已久，它萌發(fā)于民主革命時期。早在1948年8月他寫給中央和的《關(guān)于今后進入新區(qū)的幾點意見》中就說：“人民對我們的第一要求就是‘安政治’，因為人民最怕紊亂，怕無政府，要求有秩序?！盵1]因此，要推行團結(jié)大多數(shù)的政策，廣泛使用一切宣傳武器，宣傳我們的主張和政策，駁斥敵人的造謠和欺騙，以占領(lǐng)思想陣地，安定民心。

建國初期，在主持大西南工作時，他更加重視穩(wěn)定工作。1949年11月，就貴州新區(qū)的工作給二野五兵團的電報中認為，“在策略上提出團結(jié)多數(shù)，打擊少數(shù)，不可樹敵過多，防止過左等等，這是很對的?！盵1]1950年5月，在西南區(qū)新聞工作會議上的報告中又特別強調(diào)：“生產(chǎn)中主要一條方針是不要亂動。凡是無把握的事要慎重一些，先研究一番?！盵1]7月，在歡迎中央民族訪問團大會上的講話中又指出，西南最復(fù)雜的又是最重大的問題就是民族問題，搞好民族團結(jié)，消除民族隔閡，不出亂子，就是工作做得好，就是成績。同年12月，在西南局城市工作會議上，他要求加強公安工作，加強對帝國主義、國民黨殘余匪特的斗爭，鞏固革命秩序。[1]

1952年鄧小平調(diào)到北京后，任政務(wù)院副總理兼財政部長，領(lǐng)導(dǎo)全國財經(jīng)工作，這時他特別強調(diào)把國家財政放在經(jīng)常的、穩(wěn)固的、可靠的基礎(chǔ)之上。同時，針對高饒聯(lián)盟問題，在1954年2月中共七屆四中全會上的發(fā)言和1956年9月八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，他都特別強調(diào)了黨的團結(jié)和統(tǒng)一問題。他指出：“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個黨員的神圣職責(zé)?！盵1]根據(jù)這一精神，八大通過的黨章，在黨員義務(wù)的規(guī)定中，增加了新內(nèi)容，把“維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”列為黨員的義務(wù)。

1956年至1966年“”前，鄧小平對社會穩(wěn)定的關(guān)注集中在兩個方面。一是反對“大民主”。1956年蘇共二十大后，東歐的波蘭和匈牙利相繼發(fā)生了嚴重事件，我國也出現(xiàn)主張實行西方式資產(chǎn)階級民主、以大規(guī)模群眾斗爭或鬧事來實現(xiàn)民主權(quán)利的現(xiàn)象，在1956年11月召開的中共八屆二中全會上批評了這種大規(guī)模風(fēng)潮和鬧事的“大民主”。同一樣，鄧小平也表示不贊成這種“大民主”。1957年4月，在西安干部會議上他旗幟鮮明地指出：“現(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎？有些人不是講大民主嗎？有些青年人總覺得大民主解決問題，我們是不贊成搞大民主的。”“大民主我們并不提倡，搞大民主并不好。匈牙利搞大民主要幾年才能恢復(fù)元氣，吃虧的還是人民。波蘭搞大民主也需要相當(dāng)一個時期才能恢復(fù)元氣。所以，大民主不要希望搞，沒有什么值得效法的地方?！盵1]在他看來，反對官僚主義，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，應(yīng)采取小民主的辦法，即嚴格按照憲法的規(guī)定來執(zhí)行。二是反對“大搞群眾運動”。1961年10月，他深入分析了當(dāng)時做群眾工作常見的方式——搞運動的方式或謂之“熱鬧方式”。他說，“我們不能否定在某一個時期要有一個具有一定規(guī)模的熱鬧的形式，……但是我們的群眾路線，不能滿足于那個熱熱鬧鬧，主要是做經(jīng)常的、細致的工作?！盵1]他認為當(dāng)時相當(dāng)多的群眾運動不是群眾自愿的，違反了群眾路線，最主要的還是做好經(jīng)常性的工作。1962年2月，他在擴大的中央工作會議上的講話中又強調(diào)，群眾運動要建立在大量的深入細致的經(jīng)常性工作基礎(chǔ)之上，而這幾年“差不多是把搞運動當(dāng)作我們?nèi)罕娐肪€的唯一形式，天天運動，這是不好的?！盵1]因為許多經(jīng)常性的工作被不斷的運動擠掉了，這一教訓(xùn)應(yīng)該吸取。鄧小平的這些思想實際上成為以后他保持穩(wěn)定、不搞運動思想的雛形。但遺憾的是，這樣有價值的思想未能得到貫徹執(zhí)行，以至大規(guī)模的群眾運動愈演愈烈，最終導(dǎo)致十年“”的大動亂，使黨和國家遭受慘痛損失。

在走向現(xiàn)代化的社會轉(zhuǎn)型過程中，廣大的發(fā)展中國家普遍面臨著社會發(fā)展與社會穩(wěn)定這一難題。鄧小平同志站在時代的高度，在縱覽當(dāng)代世界各國的發(fā)展形勢，深刻洞察中國近現(xiàn)展的曲折歷程，尤其是全面總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了獨特的社會穩(wěn)定理論。認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鄧小平這一思想，對于正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保持我國社會的長治久安，順利實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標都具有特別重要的意義。

1保持社會穩(wěn)定，是鄧小平長期一貫的思想

鄧小平的穩(wěn)定思想，由來已久，它萌發(fā)于民主革命時期。早在1948年8月他寫給中央和的《關(guān)于今后進入新區(qū)的幾點意見》中就說：“人民對我們的第一要求就是‘安政治’，因為人民最怕紊亂，怕無政府，要求有秩序?！盵1]因此，要推行團結(jié)大多數(shù)的政策，廣泛使用一切宣傳武器，宣傳我們的主張和政策，駁斥敵人的造謠和欺騙，以占領(lǐng)思想陣地，安定民心。

建國初期，在主持大西南工作時，他更加重視穩(wěn)定工作。1949年11月，就貴州新區(qū)的工作給二野五兵團的電報中認為，“在策略上提出團結(jié)多數(shù)，打擊少數(shù)，不可樹敵過多，防止過左等等，這是很對的?！盵1]1950年5月，在西南區(qū)新聞工作會議上的報告中又特別強調(diào)：“生產(chǎn)中主要一條方針是不要亂動。凡是無把握的事要慎重一些，先研究一番。”[1]7月，在歡迎中央民族訪問團大會上的講話中又指出，西南最復(fù)雜的又是最重大的問題就是民族問題，搞好民族團結(jié)，消除民族隔閡，不出亂子，就是工作做得好，就是成績。同年12月，在西南局城市工作會議上，他要求加強公安工作，加強對帝國主義、國民黨殘余匪特的斗爭，鞏固革命秩序。[1]

1952年鄧小平調(diào)到北京后，任政務(wù)院副總理兼財政部長，領(lǐng)導(dǎo)全國財經(jīng)工作，這時他特別強調(diào)把國家財政放在經(jīng)常的、穩(wěn)固的、可靠的基礎(chǔ)之上。同時，針對高饒聯(lián)盟問題，在1954年2月中共七屆四中全會上的發(fā)言和1956年9月八大所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，他都特別強調(diào)了黨的團結(jié)和統(tǒng)一問題。他指出：“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個黨員的神圣職責(zé)?！盵1]根據(jù)這一精神，八大通過的黨章，在黨員義務(wù)的規(guī)定中，增加了新內(nèi)容，把“維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”列為黨員的義務(wù)。

1956年至1966年“”前，鄧小平對社會穩(wěn)定的關(guān)注集中在兩個方面。一是反對“大民主”。1956年蘇共二十大后，東歐的波蘭和匈牙利相繼發(fā)生了嚴重事件，我國也出現(xiàn)主張實行西方式資產(chǎn)階級民主、以大規(guī)模群眾斗爭或鬧事來實現(xiàn)民主權(quán)利的現(xiàn)象，在1956年11月召開的中共八屆二中全會上批評了這種大規(guī)模風(fēng)潮和鬧事的“大民主”。同一樣，鄧小平也表示不贊成這種“大民主”。1957年4月，在西安干部會議上他旗幟鮮明地指出：“現(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎？有些人不是講大民主嗎？有些青年人總覺得大民主解決問題，我們是不贊成搞大民主的?！薄按竺裰魑覀儾⒉惶岢?，搞大民主并不好。匈牙利搞大民主要幾年才能恢復(fù)元氣，吃虧的還是人民。波蘭搞大民主也需要相當(dāng)一個時期才能恢復(fù)元氣。所以，大民主不要希望搞，沒有什么值得效法的地方?！盵1]在他看來，反對官僚主義，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，應(yīng)采取小民主的辦法，即嚴格按照憲法的規(guī)定來執(zhí)行。二是反對“大搞群眾運動”。1961年10月，他深入分析了當(dāng)時做群眾工作常見的方式——搞運動的方式或謂之“熱鬧方式”。他說，“我們不能否定在某一個時期要有一個具有一定規(guī)模的熱鬧的形式，……但是我們的群眾路線，不能滿足于那個熱熱鬧鬧，主要是做經(jīng)常的、細致的工作?！盵1]他認為當(dāng)時相當(dāng)多的群眾運動不是群眾自愿的，違反了群眾路線，最主要的還是做好經(jīng)常性的工作。1962年2月，他在擴大的中央工作會議上的講話中又強調(diào)，群眾運動要建立在大量的深入細致的經(jīng)常性工作基礎(chǔ)之上，而這幾年“差不多是把搞運動當(dāng)作我們?nèi)罕娐肪€的唯一形式，天天運動，這是不好的?！盵1]因為許多經(jīng)常性的工作被不斷的運動擠掉了，這一教訓(xùn)應(yīng)該吸取。鄧小平的這些思想實際上成為以后他保持穩(wěn)定、不搞運動思想的雛形。但遺憾的是，這樣有價值的思想未能得到貫徹執(zhí)行，以至大規(guī)模的群眾運動愈演愈烈，最終導(dǎo)致十年“”的大動亂，使黨和國家遭受慘痛損失。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，是中央經(jīng)濟工作會議提出的明年經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)。完成好這項任務(wù)，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

為什么要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

宏觀調(diào)控的實踐經(jīng)驗要求保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，就是要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。最近兩年多宏觀調(diào)控的不斷加強和改善，使我們能夠不斷解決前進中遇到的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。成功的實踐使我們越來越深刻地認識到，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就必須既充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又注意通過宏觀調(diào)控彌補市場缺陷和防范經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的大起大落。健全的市場機制和有效的宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的兩個重要組成部分。這一重要理論認識，要求我們必須注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。

保持經(jīng)濟增長的良好勢頭要求保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2003年以來，面對經(jīng)濟加快發(fā)展過程中一些部門出現(xiàn)的“過熱”問題，中央相繼從多方面采取措施，堅定不移地加強和改善宏觀調(diào)控，有效抑制了經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素，有力促進了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長。2003年—2005年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度連續(xù)保持在9.4％—9.5％左右的水平上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到加強；經(jīng)濟體制改革不斷取得新突破；對外開放進入新階段；城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高；和諧社會建設(shè)取得進展?？梢哉f，目前我國宏觀經(jīng)濟運行進入了高增長、低通脹的合理區(qū)間。取得這樣的成績，是與不斷加強和改善宏觀調(diào)控密不可分的。事實證明，近兩年我國的宏觀調(diào)控政策措施是正確的、有效的。為了將良好的發(fā)展勢頭保持下去，明年我們必須注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。

解決面臨的突出矛盾和問題要求保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和隱患，一些長期積累的深層次矛盾還沒有根本解決，同時又出現(xiàn)了一些需要高度重視的新情況、新問題。第一，固定資產(chǎn)投資存在較明顯的反彈壓力，某些部門的生產(chǎn)能力過剩問題不容忽視。今年雖然全社會固定資產(chǎn)投資增速又有所回落，但投資規(guī)模仍然偏大，投資增速仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，投資率繼續(xù)攀升。前幾年存在盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題的部門已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，明后年還可能進一步加劇，同時又有新的部門出現(xiàn)過度投資問題。這表明，投資需求膨脹的危險依然存在。第二，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度明顯加大，糧食安全問題不可掉以輕心。由于受耕地面積限制，我國今后依靠擴大種植面積增產(chǎn)糧食的余地很小，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)非常不易。對農(nóng)民增收來說，由于目前糧價下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲較猛，明年農(nóng)民收入增長要保持今年的水平難度較大。第三，進出口不平衡狀況明顯加劇，負面影響值得注意。今年前11個月我國對外貿(mào)易順差已超過900億美元，進出口增速差距十分明顯。外貿(mào)順差激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的問題。國內(nèi)經(jīng)濟增長依賴外需程度大大提高，也意味著經(jīng)濟增長風(fēng)險的提高。我國外貿(mào)順差的大量增加以及外貿(mào)順差來源過分集中于若干大國和地區(qū)，使得貿(mào)易摩擦越來越嚴重，人民幣升值壓力越來越大。此外，國際經(jīng)濟環(huán)境中存在的一些不確定因素，如世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡、貿(mào)易保護主義抬頭、石油價格居高不下等，都需要我們妥善應(yīng)對。為了進一步緩解和解決這些矛盾與問題，減輕其對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的不利影響，在新的一年中我們必須注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。

除了上述這些經(jīng)濟運行總量和結(jié)構(gòu)性問題，我們還面臨著粗放型經(jīng)濟增長方式亟需轉(zhuǎn)變的問題，一些與人民群眾利益密切相關(guān)的社會發(fā)展問題也亟待解決。可以說，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個新的歷史起點，存在許多機遇；但同時也處于一個重要關(guān)口，面臨許多挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，只有認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，才能把明年和“十一五”時期的經(jīng)濟工作做得更好。

同志們：

召開這次會議的目的是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長電視電話會議精神，努力促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。剛才，縣直相關(guān)單位負責(zé)人圍繞當(dāng)前形勢和任務(wù)，緊扣發(fā)展主題，聯(lián)系工作實踐，就如何推進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，作了發(fā)言，談的都很好、很深入。下面，我講四點意見，供大家參考。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面

黨的十七屆三中全會對新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，作出了新的部署，明確了新的任務(wù)，提出了新要求，思想深刻，內(nèi)涵豐富。貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，對于做好“三農(nóng)”工作，推進我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有十分重大而深遠的意義。

貫徹好全會精神，要樹立“兩種意識”。一是牢固樹立“以民為本”意識。中央把解決“三農(nóng)”問題作為黨的十七屆三中全會的主題，充分表明了中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和準確把握，實質(zhì)上體現(xiàn)的是“以民為本”的發(fā)展理念。我縣作為以林茶經(jīng)濟為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，可以說，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。我們必須牢固樹立“以民為本”的意識，堅持把廣大農(nóng)民的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。二是牢固樹立“搶抓機遇”意識。黨的十七屆三中全會的召開，表明今后一個時期，中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)的力度必將越來越大，我們必須緊緊抓住這一發(fā)展良機。各相關(guān)單位，特別是涉農(nóng)部門，要認真研讀全會全文，吃透會議精神，把握精神實質(zhì)，搶抓政策機遇，確保我縣在新一輪“三農(nóng)”發(fā)展中贏得主動。

貫徹好全會精神，要突出“三個關(guān)鍵”。一是突出“改革”這一關(guān)鍵，努力增強農(nóng)村發(fā)展活力。要按照《決定》提出的六項制度建設(shè)的要求，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全農(nóng)村土地管理制度和農(nóng)村民主管理制度，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。二是突出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一關(guān)鍵，加快農(nóng)民增收步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是有效解決我縣農(nóng)民增收的有效途徑。要堅持用工業(yè)化的思維抓好農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識培訓(xùn)農(nóng)民，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。三是突出“發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”這一關(guān)鍵，促進農(nóng)村社會全面進步。要把實現(xiàn)農(nóng)民“五有”作為改善民生的重點，集中更多的財力物力，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

各縣、區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境帶來的變化和影響，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、幫助企業(yè)解困

1.結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，各級各有關(guān)部門要立即選派工作組進駐重點企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，堅持分類指導(dǎo)，采取一企一策、一企多策等辦法，千方百計幫助企業(yè)解決在改革發(fā)展中的困難和問題，強化對虧損企業(yè)扭虧增盈的指導(dǎo)和服務(wù)，克難攻堅，擺脫困境。

二、加大財政支持

2.厲行節(jié)約，減少行政成本，壓縮不必要的開支；調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，籌集資金，支持企業(yè)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

首先，我代表××縣工商局全體干部職工，對各位在百忙中參加今天這個懇談會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今年是我國成立__周年，是全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我們工商系統(tǒng)全面落實新“三定”方案、切實轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵一年。年初以來，我們××縣工商局各項工作緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展這個中心，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，研究出臺了__項服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措和_個配套方案，努力提升服務(wù)層次，拓展服務(wù)渠道，以服務(wù)項目建設(shè)、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、扶持市場主體發(fā)展為重點，力爭在服務(wù)發(fā)展中進一步發(fā)揮好工商行政管理職能。雖然做了大量的工作，也取得了一定的成效。但我們也深深地認識到，我們的工作離縣委、縣政府的要求，離人民群眾和各類市場主體的期望還有不小的差距，很多工作需要我們不斷加以完善和加強。召開今天的會議，就是為了傾聽各位對工商行政管理工作的意見、建議，尤其是對我們在服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)營者等方面存在的不足和差距給予指正，以便于我們在今后的工作中不斷調(diào)整思路、明晰重點、完善措施，更好地服務(wù)于全縣中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

下面，我代表縣局黨組簡要地把我們當(dāng)前正在開展的一些工作向各位作以匯報：

一是利用“兩費”停征后的轉(zhuǎn)型期，全力加強干部素質(zhì)教育。個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（我們簡稱“兩費”）從去年_月份停止征收以后，系統(tǒng)內(nèi)外流傳著許多種說法和猜疑，比如不收費了工商部門干什么？工商工作如何運轉(zhuǎn)？是不是管不著經(jīng)營者了等等?？陀^地講，在“兩費”停征前，我們的基層工商所要用很大一部分精力收取管理費，外界對工商部門的職能也錯誤地定位為收費，反而將市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能弱化了。“兩費”的停征實際上為我們履行市場監(jiān)管和服務(wù)項目發(fā)展的職能創(chuàng)造了更好的環(huán)境條件，使我們從過去繁重的收費任務(wù)中解脫出來，用更多的精力投入到監(jiān)管執(zhí)法工作中來。針對部分干部職工思想觀念和作風(fēng)能力與履行職責(zé)不相適應(yīng)的現(xiàn)實，我局先后以思想轉(zhuǎn)型、職責(zé)轉(zhuǎn)型、能力轉(zhuǎn)型和作風(fēng)轉(zhuǎn)型為主題，組織開展了“解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”、“遵章守紀、重塑形象”、“廉政勤政教育學(xué)習(xí)”等專題教育活動，以及“科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)”、“履行職責(zé)、強化服務(wù)知識更新培訓(xùn)”、“執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)”等多次能力教育活動，不僅有效地統(tǒng)一了干部的思想，提高了對工商職能的認識，也大大地增強了干部執(zhí)法辦案能力和監(jiān)管執(zhí)法水平，為更好地履行工商行政管理職能奠定了基礎(chǔ)。

二是落實新“三定方案”為契機，不斷優(yōu)化整合執(zhí)法力量，強化市場監(jiān)管與消費維權(quán)工作。__年出臺的國家工商總局“三定方案”賦予了工商部門更多的職責(zé)，我們在不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)的前提下，按照實踐“四個統(tǒng)一”、推進“四化建設(shè)”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和“四高目標”的要求，開展“定崗定位、優(yōu)化組合、雙向擇崗”活動，對基層機構(gòu)進行了優(yōu)化組合，撤消了南古工商所，增設(shè)了_個經(jīng)檢分局，賦予幾個經(jīng)檢分局不同的監(jiān)管側(cè)重點，為實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管思路奠定了基礎(chǔ)。在干部的調(diào)整上，通過“崗位選領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)選干部、干部擇崗位”，中層領(lǐng)導(dǎo)找到了可以最大發(fā)揮才能的崗位，一般干部找到了能夠最大釋放潛力的地方，領(lǐng)導(dǎo)與干部之間實現(xiàn)了最優(yōu)組合，全局實現(xiàn)了人盡其才、量才而用。調(diào)整后的基層執(zhí)法人員達到__人，占全局總?cè)藬?shù)的__%，基層監(jiān)管執(zhí)法力量得到了進一步加強，激發(fā)了干部職工的動力和活力。僅今年元月份以來，共查處各類違法案件件，其中一般程序案件件，涉案金額萬元，罰沒入庫金額萬元；受理并成功調(diào)解消費者投訴、申訴起，為消費者挽回經(jīng)濟損失萬元；受理消費者舉報起，查處各類侵害消費者權(quán)益的案件起，案件總值萬元。

一、投資藝術(shù)品市場應(yīng)趨于規(guī)范

中國的藝術(shù)市場還不規(guī)范和健康，是如今市場發(fā)展的動力。在西方，藝術(shù)品拍賣市場相對中國已經(jīng)有了相當(dāng)長的時間，而當(dāng)代藝術(shù)二戰(zhàn)之后逐漸走向成熟。中國的當(dāng)代藝術(shù)，剛剛自海外紅火，國內(nèi)便立即上拍賣會，形成風(fēng)潮，是否過快？國內(nèi)當(dāng)代藝術(shù)界風(fēng)潮現(xiàn)象嚴重，如方力鈞、王廣義等藝術(shù)家火起來后，就出現(xiàn)了很多油畫是畫的光頭的中國人，豈不知當(dāng)代藝術(shù)也是反映生活，來源于生活，沒有生活的感受，表現(xiàn)出來的藝術(shù)品也就是無病呻吟。這就需要我國藝術(shù)品市場加強監(jiān)督，完善制度，才有利于我國藝術(shù)品市場健康平穩(wěn)的發(fā)展。藝術(shù)市場的理性必須建立在藝術(shù)價值的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)在的金融危機粉碎了藝術(shù)市場價格泡沫反而是一件好事。

二、藝術(shù)品市場泡沫逐步破滅

2005年的秋拍上，徐悲鴻的《珍妮小姐畫像》以2200萬元成交，吳冠中的《鸚鵡天堂》以2750萬元成交，3當(dāng)時便有一些評論者認為，驟然升起的高價偏離了藝術(shù)市場發(fā)展規(guī)律，出現(xiàn)了泡沫。2008年9月15日雷曼兄弟申請破產(chǎn)標著著金融危機全面爆發(fā)。金融危機將大量個人財產(chǎn)席卷一空，藝術(shù)品價格也隨之急速下滑。從全球范圍內(nèi)來看，藝術(shù)市場好壞的一個明顯的風(fēng)向標是拍賣業(yè)績。受到了沉重打擊，蘇富比中國當(dāng)代藝術(shù)秋拍上作品流拍，與2007年的結(jié)果相比，結(jié)果令人堪憂。

狂飆的價格曾催生出一種雜耍式的氛圍，中國美術(shù)家協(xié)會主席、著名油畫家靳尚誼表示，一件藝術(shù)品的合理價格，應(yīng)是在一個漫長而又穩(wěn)定的歷史過程中產(chǎn)生的，而中國當(dāng)代油畫的價格卻是在短期內(nèi)暴漲形成的。“市場急速上揚使許多人迷失了方向，”北京尤倫斯當(dāng)代藝術(shù)中心負責(zé)人杰羅姆·桑斯說：“如今再也沒有能讓人一夜暴富的作品了?！痹诋?dāng)今各個拍賣行里，已經(jīng)不在是單一的藝術(shù)品的市場，出現(xiàn)并發(fā)展了各個專題性領(lǐng)域，豐富人們對藝術(shù)品的思考與熱愛，它適應(yīng)了市場發(fā)展的需要，不段提升人們精神世界的動力。廣大藝術(shù)工作者需要不斷完善自己，促進并推動中國現(xiàn)代藝術(shù)品的市場健康發(fā)展，還需要付出更大的努力。

作者：張蕓卉單位：上海市青浦區(qū)實驗中學(xué)