導(dǎo)語(yǔ)：交通局經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2009年全市交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20*年全市交通工作，傳達(dá)貫徹全省交通工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以黨的*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析交通發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署2009年交通工作。

市委、市政府非常重視和關(guān)心交通工作，連承敏書記、張少軍市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入交通一線視察，并作出重要批示；剛才李磊副秘書長(zhǎng)分別宣讀了連承敏書記、張少軍市長(zhǎng)致全市交通工作會(huì)議的賀信，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了交通發(fā)展取得的成績(jī)，對(duì)做好今年交通工作提出了明確要求；市政府慕增利副市長(zhǎng)還將作重要講話，就深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好交通工作提出要求。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我根據(jù)市政府的要求和市局黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、20*年交通工作回顧

20*年是極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo)，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)，全市交通繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

（一）交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃編制提高到新的水平。按照市委、市政府的工作部署和要求，站在全市的角度，著眼于*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，本著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的理念，立足破解城市交通擁堵難題，建立城鄉(xiāng)一體化的交通體系，主動(dòng)開展“*環(huán)城快速、繞城高速”規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制工作。目前，規(guī)劃已通過(guò)市委常委會(huì)、市政府第十七次常務(wù)會(huì)審議，并由市第十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)形成了決議，這在我市交通規(guī)劃發(fā)展史上是第一次。國(guó)家確定實(shí)施內(nèi)需拉動(dòng)政策后，全系統(tǒng)見事早、行動(dòng)快、工作主動(dòng)，全力做好計(jì)劃項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。目前，已落實(shí)高速公路項(xiàng)目2個(gè)，總投資130億元；鐵路項(xiàng)目8個(gè)，總投資132億元。由于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，爭(zhēng)取力度大，為搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資37.8億元，各項(xiàng)工程建設(shè)速度快質(zhì)量好。長(zhǎng)（春）深（圳）高速公路、棗（莊）臨（沂）高速公路*段規(guī)劃、論證、評(píng)估、立項(xiàng)等前期工作已經(jīng)完成，將于今年3月份開工建設(shè)；沂河大通道一期工程、206國(guó)道*西繞城線、嵐?jié)啡照战缰?段竣工通車；魯蘇邊界公路綜合整治7個(gè)項(xiàng)目、135.6公里全面完成；完成農(nóng)村公路投資6.74億元，改造農(nóng)村公路1200公里，大中橋梁建設(shè)完成120座7753延米，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作繼續(xù)走在全省前列，受到了省政府的表?yè)P(yáng)。這些項(xiàng)目的建成通車，進(jìn)一步完善了公路路網(wǎng)，提升了道路質(zhì)量水平，增強(qiáng)了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐能力。特別是國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的內(nèi)河大通道—沂河大通道的建成通車，不僅能形成一條縱貫我市南北的經(jīng)濟(jì)帶，而且將成為一條生態(tài)路、旅游路，是我市濱水生態(tài)城建設(shè)的一個(gè)新的里程碑，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)，中央電視臺(tái)、省電視臺(tái)等新聞媒體多次進(jìn)行了報(bào)道。

在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，始終把工程質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，推行工程招投標(biāo)、“雙合同”制管理，層層簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，全面落實(shí)工程質(zhì)量問(wèn)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制、終身負(fù)責(zé)制，加大現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)頻率，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程合格率達(dá)到100%。

（三）出色完成了各項(xiàng)交通保障任務(wù)。繼續(xù)加快城鄉(xiāng)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化道路管養(yǎng)、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，保障了道路客貨運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配、組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，保障了春運(yùn)、“*”、“*”黃金周運(yùn)輸安全有序。圓滿完成“南方抗冰雪保暢通”、“汶川地震抗震救災(zāi)”、“青島戰(zhàn)滸苔保奧帆”、“奧運(yùn)圣火路線傳遞”、“奧運(yùn)交通安?！钡雀黜?xiàng)重大應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)。在創(chuàng)城工作中，交通系統(tǒng)上下一盤棋，舉全行業(yè)之力，集全行業(yè)之智，以超常規(guī)的要求、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，全面推進(jìn)交通秩序整治工作，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市做出了積極貢獻(xiàn)，受到了市委、市政府的表彰。在各項(xiàng)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，交通廣大干部職工及從業(yè)人員講政治、顧大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、不畏急難險(xiǎn)重，圓滿完成了各項(xiàng)應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)，充分展示了交通隊(duì)伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的良好風(fēng)貌，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

（四）交通依法行政水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持辦事公開、權(quán)力公開的原則，進(jìn)一步深化政務(wù)公開。全面實(shí)施政府交通信息公開，以政府網(wǎng)站為主要載體，同時(shí)發(fā)揮行風(fēng)熱線、辦公窗口、公眾媒體的作用，使信息公開的各項(xiàng)內(nèi)容和功能得到了比較完善的體現(xiàn)。推行執(zhí)法責(zé)任制，制定《*市交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)。探索建立行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，成立交通咨詢投訴中心和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法行為全過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真開展“五五”普法，與市普法辦共同舉辦*市第二屆交通法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，交通干部職工學(xué)法用法能力有了新的提高。

（五）交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全監(jiān)管、應(yīng)急機(jī)制、救助能力建設(shè)。按照“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加大道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，集中開展了道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)劝踩位顒?dòng)，保障了道路客貨運(yùn)輸安全。加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，加大了對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管預(yù)防力度。繼續(xù)推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治、公路安全保障和危橋改造工程，組織了以公路橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，事故隱患得到整改，交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理得到有效加強(qiáng)。開展交通平安建設(shè)，交通信訪形勢(shì)保持了穩(wěn)定。20*年，全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，水上交通繼續(xù)保持無(wú)事故的良好局面。

（六）交通行業(yè)管理取得新成效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)交通“四化”管理，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，客貨運(yùn)輸、超限車輛治理、城市公交、出租車等行業(yè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力促進(jìn)現(xiàn)代物流、農(nóng)村物流發(fā)展，成功舉辦了首屆魯南經(jīng)濟(jì)帶交通物流發(fā)展與創(chuàng)新研討會(huì)。認(rèn)真履行稽查職責(zé)，扎實(shí)開展超限治理、聯(lián)合整治道路交通秩序、公交運(yùn)營(yíng)秩序、出租車等專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)牌無(wú)證、懸掛非法定標(biāo)志、闖卡逃費(fèi)以及出租“黑車”、公交車私漲票價(jià)、私改線路、無(wú)證上崗、亂停亂靠等行為，保障了運(yùn)輸市場(chǎng)公平健康發(fā)展。推進(jìn)城市公共交通體制改革，投資5600萬(wàn)元用于公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛回收和車輛更新，全年累計(jì)更新公交車129輛，國(guó)有線路、國(guó)有車輛分別占到36.3%和35.3%，國(guó)有公交的主導(dǎo)地位逐步確立，總體面貌有了較大提升，市民的滿意率大大增強(qiáng)。依法加強(qiáng)出租車、三輪車監(jiān)管，保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定。緊緊圍繞加快交通生產(chǎn)建設(shè)中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)征管查一體化，20*年規(guī)費(fèi)征收再創(chuàng)歷史新高。多年來(lái)，廣大征收人員為做好各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)征收工作，付出了大量的心血與汗水，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使交通規(guī)費(fèi)征收數(shù)額保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，不僅為全市交通事業(yè)發(fā)展提供了資金保障，而且為成品油稅費(fèi)改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以說(shuō)成績(jī)突出，貢獻(xiàn)巨大。在此，我代表局黨委對(duì)廣大規(guī)費(fèi)征收人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（七）行業(yè)文明建設(shè)取得新成果。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，“廉政交通”建設(shè)進(jìn)一步深化。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔從政意識(shí)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政許可等為重點(diǎn)，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。建立信訪舉報(bào)查辦快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持明查暗訪，積極治理公路“三亂”，鞏固了全市基本無(wú)“三亂”成果。廣泛深入開展“強(qiáng)素質(zhì)、正行風(fēng)、促發(fā)展”、“改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率”創(chuàng)建高效服務(wù)示范單位等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育和作風(fēng)整頓，交通隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持常抓不懈，常抓常新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加大文明行業(yè)、文明子行業(yè)、文明示范“窗口”建設(shè)，行業(yè)文明程度有了新的提高。

交通戰(zhàn)備、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、人事勞動(dòng)、政務(wù)信息、后勤保障等工作也都較好地完成了年初確定的任務(wù)目標(biāo)。

20*年是我國(guó)改革開放30周年。30年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)堅(jiān)持改革開放，科學(xué)發(fā)展，經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工的共同努力，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性巨變。至20*年底，全市公路總里程達(dá)到21512公里，其中國(guó)省道2033公里(高速公路330.4公里)，農(nóng)村公路19466公里，公路密度達(dá)到每百平方公里125公里。公路通車總里程比1978年增長(zhǎng)8.3倍，每百平方公里公路密度是1978年的5.2倍；全市營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車達(dá)到14.3萬(wàn)輛，全市交通物流服務(wù)企業(yè)達(dá)到35家，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到45家。營(yíng)業(yè)性汽車擁有量是1978年的125倍。20*年，全市公路客運(yùn)量達(dá)到1.13億人，同比增長(zhǎng)2.7%，貨運(yùn)量達(dá)到1.41萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.4%。

30年來(lái)，全市交通運(yùn)輸在改革發(fā)展實(shí)踐中取得了巨大成就，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，主要有：第一，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加快交通運(yùn)輸發(fā)展步伐。這是交通改革開放30年來(lái)的根本經(jīng)驗(yàn)；第二，必須堅(jiān)持解放思想，改革開放，不斷解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。這是交通改革開放30年跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力；第三，必須注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策的研究，增強(qiáng)交通發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性；第四，必須堅(jiān)持緊緊依靠各級(jí)黨委政府，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性，形成交通運(yùn)輸發(fā)展的強(qiáng)大合力。只有凝聚各方力量，形成共同推進(jìn)交通事業(yè)的強(qiáng)大合力，才能不斷把交通改革發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)；第五，必須堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的第一生產(chǎn)力，大力培育交通科技人才，用科技教育振興交通；第六，必須堅(jiān)持以人為本，依法行政，提高公共服務(wù)能力。只有堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法執(zhí)政，做負(fù)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)任行業(yè)，才能使交通發(fā)展擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，獲得不竭的力量源泉；第七，必須抓好行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

交通改革發(fā)展30年來(lái)取得的巨大成就，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)黨委政府、有關(guān)部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾重視關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大交通干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。交通發(fā)展取得的顯著成績(jī)，凝聚了幾代交通人的心血和汗水、努力和奉獻(xiàn)。在此，我代表局黨委向關(guān)心支持交通事業(yè)發(fā)展的各縣區(qū)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向廣大交通干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝！

二、堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，保持交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

2009年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是交通大改革、大發(fā)展的關(guān)鍵一年。交通改革任務(wù)艱巨，交通發(fā)展機(jī)遇難得。我們必須全面分析、科學(xué)把握交通發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，一手抓改革，一抓發(fā)展，努力保持交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好交通保障。

交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)主要是：一是運(yùn)輸市場(chǎng)遭受巨大沖擊。受國(guó)際金融危機(jī)影響，交通運(yùn)輸需求降低，成本提高，車輛大量報(bào)停，運(yùn)輸市場(chǎng)低迷狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。二是交通新一輪加快發(fā)展建設(shè)資金壓力巨大。在金融危機(jī)不斷蔓延，原有交通融資平臺(tái)受到重大影響的情況下，如何籌集足夠資金，確保交通建設(shè)需求，是我們面臨的一大難題。三是推行兩項(xiàng)改革，管理創(chuàng)新的要求十分迫切。在成品油稅費(fèi)改革和地方政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，交通發(fā)展的環(huán)境、條件、方式都將發(fā)生重大變化。適應(yīng)新的形勢(shì)，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺(tái)，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

盡管交通發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但做好今年交通工作依然有許多有利條件和積極因素：一是拉動(dòng)內(nèi)需政策為交通發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。交通建設(shè)是當(dāng)前國(guó)家加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，這既是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是交通發(fā)展的又一重大機(jī)遇。二是重大改革的實(shí)施為理順交通體制機(jī)制提供了良好契機(jī)。稅費(fèi)改革、政府機(jī)構(gòu)改革的相繼實(shí)施，客觀上形成了一種倒逼機(jī)制，為解決交通存在的體制不順、機(jī)制不活、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高等問(wèn)題，理順交通管理體制機(jī)制提供了有利時(shí)機(jī)。三是具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高，安全保障能力顯著增強(qiáng)，具備了向更高水平發(fā)展的良好基礎(chǔ)。特別是去年以來(lái)，我們積極爭(zhēng)取，得到了上級(jí)的大力支持，一大批項(xiàng)目列入了國(guó)家、省投資計(jì)劃，為加快交通建設(shè)贏得了主動(dòng)。

綜合分析，新的一年交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要以堅(jiān)定的信心，百倍的努力，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的新跨越。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要加快實(shí)施“三大工程”，建立“六項(xiàng)機(jī)制”：

——構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、四通八達(dá)、城鄉(xiāng)一體的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)。以環(huán)城快速、繞城高速為重點(diǎn)，突出抓好路網(wǎng)的完整性、完好性、配套性和效益性，統(tǒng)籌加快高速公路、干線公路、農(nóng)村公路路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，打造一小時(shí)、半小時(shí)“生活圈”，同時(shí)積極搞好八個(gè)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把*建成整個(gè)魯南的交通中心。

——建設(shè)布局合理、功能齊全、規(guī)模適度的客貨運(yùn)場(chǎng)站。抓住新一輪公路、鐵路建設(shè)機(jī)遇，集中力量，提前規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模大、檔次高、功能全、效益好的公路、鐵路物流站場(chǎng)，讓站場(chǎng)成為展示*交通、展示*發(fā)展的亮點(diǎn)。

——發(fā)展資源整合、效益集約、物流天下的現(xiàn)代物流業(yè)。以全市交通、物流、人流為基礎(chǔ)，以國(guó)家公路運(yùn)輸主樞紐為核心，合理規(guī)劃物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心，把公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸融為一體，建設(shè)各具特色的物流基地和專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化的生產(chǎn)資料、生活資料物流園區(qū)，把區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者、消費(fèi)者與市內(nèi)外大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，全力打造物流之都，真正實(shí)現(xiàn)山東*、物流天下。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，建立完善交通行業(yè)運(yùn)作、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、多元化投融資、城市公共交通管理、交通內(nèi)部監(jiān)督和交通安全監(jiān)管六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，把交通行業(yè)管理提高到一個(gè)新水平。

三、2009年交通工作主要任務(wù)

根據(jù)全省交通工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2009年交通工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，積極實(shí)施“三大工程”，建立“六大長(zhǎng)效機(jī)制”，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，為全市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供交通保障。

2009年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資63.8億元。

——公路建設(shè)。計(jì)劃投資42億元。其中，高速公路27.7億元，國(guó)省道4.1億元，農(nóng)村公路10.2億元。

——鐵路建設(shè)。計(jì)劃投資15.5億元。

——場(chǎng)站建設(shè)。計(jì)劃投資6.3億元，建設(shè)治超檢測(cè)站8個(gè)，縣級(jí)汽車站3個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站55個(gè)，物流項(xiàng)目4個(gè)。

——運(yùn)輸生產(chǎn)。公路客、貨運(yùn)量均增長(zhǎng)5%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)交通大建設(shè)大發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)環(huán)城快速、繞城高速規(guī)劃的實(shí)施。突出抓好長(zhǎng)深高速公路青州至臨沭（魯蘇界）和臨棗高速公路*段重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)加快路網(wǎng)改造步伐，盡早開工建設(shè)沂河大通道二期工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線貫通。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作，搞好綠化美化和休閑觀光設(shè)施建設(shè)，使其成為一條生態(tài)樣板路。大力加強(qiáng)鐵路建設(shè)，配合有關(guān)部門，加快菏兗日鐵路電氣化改造、臨棗鐵路和東平鐵路建設(shè)；實(shí)施坪嵐鐵路復(fù)線電氣化改造，爭(zhēng)取開工建設(shè)梅埠至臨沭全國(guó)優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地鐵路支線。

在加快工程建設(shè)過(guò)程中，必須牢固樹立“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”的思想，健全完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)各方責(zé)任，層層嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，保證整體工程的高質(zhì)量。要按照對(duì)主體工程質(zhì)量管理的要求嚴(yán)格附屬工程質(zhì)量管理，按照對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的要求嚴(yán)格一般項(xiàng)目質(zhì)量管理，使公路工程總體質(zhì)量水平得到進(jìn)一步提升。

（二）積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。努力克服和化解經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)的不利影響，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，優(yōu)化環(huán)境，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快大場(chǎng)站建設(shè)。以*國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐、鐵路場(chǎng)站和陸港建設(shè)為龍頭，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃，超前規(guī)劃，加快站場(chǎng)建設(shè)。盡快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)。繼續(xù)加快城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)完成縣級(jí)汽車站、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)。改革投融資機(jī)制，積極探索綜合運(yùn)輸樞紐、站場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。堅(jiān)持公交優(yōu)先的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范城市公共客運(yùn)、出租車管理，積極探索公交行業(yè)、出租車行業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)公路、鐵路、航空、海運(yùn)等各種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接與協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，提高聯(lián)動(dòng)能力，為公眾出行提供高效、安全、便捷的換乘服務(wù)，提高貨物運(yùn)輸效率。研究制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，支持運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。加大整合物流需求資源、物流設(shè)施設(shè)備資源、物流企業(yè)資源和物流管理服務(wù)資源力度，提高現(xiàn)代物流組織化程度，降低物流成本，加快*商貿(mào)物流中心建設(shè)，打造“物流天下”的商貿(mào)強(qiáng)市。加強(qiáng)物流行業(yè)交流與合作，辦好第二屆魯南經(jīng)濟(jì)帶交通物流發(fā)展與創(chuàng)新研討會(huì)，用現(xiàn)代物流理念，促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)帶交通物流業(yè)發(fā)展。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)臨港物流園區(qū)建設(shè)，扶持立晨、榮慶、金蘭、德正達(dá)等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展。支持鼓勵(lì)各界以各種方式投資建設(shè)物流園區(qū)和園區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村物流，以縣級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村貨運(yùn)站點(diǎn)為依托，支持鼓勵(lì)物流、配送連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)入村，壯大實(shí)力，開展物流服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是中央擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一。要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和市委推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見精神，大力推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展。一是繼續(xù)深化農(nóng)村交通建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)改造農(nóng)村公路1000公里，橋梁60座。繼續(xù)開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，落實(shí)質(zhì)量保證措施，提高建設(shè)管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造、安保工程和渡口改造、渡改橋工程建設(shè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。三是深入落實(shí)《山東省農(nóng)村公路條例》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，做到人員到位、資金到位、措施到位。適應(yīng)燃油稅費(fèi)改革新形勢(shì)，積極爭(zhēng)取將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入財(cái)政支持范圍。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，加大超限車輛的治理力度，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

（四）提高交通行業(yè)管理水平。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革后，我們要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高行業(yè)管理水平上來(lái)，進(jìn)一步健全制度，完善程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立起具有*交通特色的四化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加快四化管理成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把四化管理引向交通運(yùn)輸生產(chǎn)管理的各個(gè)節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，指導(dǎo)交通企業(yè)建立四化管理體系，使四化管理成為交通行業(yè)管理的總抓手和解決實(shí)際問(wèn)題的有效工具。

堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)交通法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可與行政執(zhí)法行為，建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志管理，推進(jìn)交通綜合行政執(zhí)法工作。

加快信息化建設(shè)，開發(fā)交通管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，充分利用科技設(shè)施，暢通社會(huì)投訴渠道，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，打造“數(shù)字運(yùn)管、智能運(yùn)管”。實(shí)施客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕管（培）“三個(gè)一”工程，即每個(gè)子行業(yè)打造一個(gè)亮點(diǎn)、樹立一個(gè)品牌、實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破，推動(dòng)運(yùn)管工作再上新臺(tái)階。突出監(jiān)管重點(diǎn)，整頓和規(guī)范道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)、城市公交、出租市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)營(yíng)、宰客、甩客等行為。加快道路客貨運(yùn)輸、維修、駕培、出租車誠(chéng)信考核機(jī)制建設(shè)，把誠(chéng)信作為配置運(yùn)輸資源的重要條件和市場(chǎng)引導(dǎo)的重要信號(hào)，逐步建立“誠(chéng)信者經(jīng)營(yíng)、不誠(chéng)信者退市”的市場(chǎng)格局，激勵(lì)企業(yè)、業(yè)主加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展文明標(biāo)兵、文明窗口、文明的士等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大交通行業(yè)文明建設(shè)成果。加大貨運(yùn)源頭管理力度，充實(shí)和加強(qiáng)駐站管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立超限車輛追蹤處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治超工作全過(guò)程管理?？偨Y(jié)和發(fā)揚(yáng)去年以來(lái)?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，組建交通應(yīng)急處置中心，抓好緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（五）推進(jìn)平安交通建設(shè)。把安全理念牢牢植根于交通規(guī)劃、生產(chǎn)建設(shè)和管理服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，總結(jié)奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。健全完善安全責(zé)任鏈條，細(xì)化分解安全目標(biāo)責(zé)任，依法落實(shí)各級(jí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，形成完善的安全監(jiān)管責(zé)任體系。逐步推行安全誠(chéng)信分級(jí)考評(píng)制度，全面提高道路運(yùn)輸企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”要求，加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)資格管理，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修人員、城市公交車、出租車職業(yè)資格管理，推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和安全保障能力。按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用低速車的管理。加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)旅游船舶安全管理，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶。加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，完善重大施工安全事故預(yù)控機(jī)制和橋梁運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，確保施工安全。強(qiáng)化鐵路道口、公鐵立交橋梁的安全防護(hù)。加強(qiáng)交通信訪工作，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

（六）確保兩項(xiàng)改革順利實(shí)施。成品油稅費(fèi)改革已正式實(shí)施，地方政府機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。這兩項(xiàng)改革涉及面廣，社會(huì)各界高度關(guān)注，直接關(guān)系我市交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。組織實(shí)施好這兩項(xiàng)改革，是今年交通工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。全市交通各級(jí)各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)兩項(xiàng)改革。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是順利推進(jìn)改革的重要保證。3月5日，省交通廳召開成品油稅費(fèi)改革人員安置專題會(huì)議，指出人員分流安置要和地方政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，按照轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級(jí)別不變、合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，確保改革涉及人員得到妥善安置，確保社會(huì)穩(wěn)定、行業(yè)穩(wěn)定。各級(jí)交通主管部門要根據(jù)省交通廳的要求向黨委、政府作好匯報(bào)，提出建議，盡快制訂實(shí)施方案，分門別類提出安置意見，盡量成建制轉(zhuǎn)向公路路政管理、治超、公路養(yǎng)護(hù)、源頭管理等急需加強(qiáng)的崗位。要正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，以稅費(fèi)改革為契機(jī)，積極探索建立促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制；以交通機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，努力建立職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通管理體制，以改革保發(fā)展、促發(fā)展。要嚴(yán)肅改革紀(jì)律，堅(jiān)定不移的支持改革，不折不扣的執(zhí)行改革政策。要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律和人事紀(jì)律，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，把好關(guān)，確保改革過(guò)程中不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

（七）深化行業(yè)文明建設(shè)和交通廉政建設(shè)。市委已經(jīng)召開了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，我們要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)開展“沂蒙交通”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，發(fā)掘落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”典型。深入推進(jìn)“學(xué)樹創(chuàng)建”活動(dòng)，組織開展好“三項(xiàng)活動(dòng)”，大力實(shí)施“三個(gè)一工程”，向社會(huì)展示交通行業(yè)良好形象。加強(qiáng)交通新聞宣傳工作，精心籌劃和周密組織好交通重大題材宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)文化知識(shí)、操作技能，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

今年是交通大改革、大發(fā)展的關(guān)鍵年，交通面臨的大事多、難事多。交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市的決策部署。要堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)正氣順心和的良好氛圍，增強(qiáng)交通干部職工戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和決心。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在“六個(gè)著力”上狠下功夫，推進(jìn)具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點(diǎn)，探索治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固治理公路“三亂”成果，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的制約和監(jiān)督。落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建設(shè)服務(wù)型、節(jié)約型政府部門。繼續(xù)開展“高效服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，推進(jìn)工作作風(fēng)和方法轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化辦事程序，減少行政審批，提高行政效能，降低行政成本。

同志們，2009年交通各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，為全市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)大*、新*做出新的更大的貢獻(xiàn)。