一、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)管體制。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)各監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級(jí)食品藥品主管部門都是區(qū)縣一級(jí)政府的組成部門，作為監(jiān)管主體具體承擔(dān)著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任。

過去以來(lái)，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機(jī)關(guān)個(gè)別工作人員為專干的監(jiān)管隊(duì)伍，這為推動(dòng)廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對(duì)象、加之無(wú)運(yùn)行資金支持，其組建起來(lái)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個(gè)別政府機(jī)關(guān)工作人員為專干的監(jiān)管隊(duì)伍也因政府部門對(duì)自身職能定位不準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時(shí)這項(xiàng)工作也只僅僅政府個(gè)別工作人員參與，加之又對(duì)其工作成效的考核未真正落到實(shí)處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒達(dá)到主管部門的預(yù)期效果。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是各級(jí)黨委政府，還是各級(jí)食品藥品監(jiān)管工作主管部門都應(yīng)該強(qiáng)烈意識(shí)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府是最基層政權(quán)組織，是各級(jí)政府的合法組成部分，強(qiáng)化基層政權(quán)組織社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十一條對(duì)其規(guī)定的法定職責(zé)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒有具體主管機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)工作的具體職能。

二、構(gòu)建偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想，合理定位自身職能，真正落實(shí)自身責(zé)任。

摘要：英語(yǔ)是世界上使用最為廣泛的語(yǔ)言。而貴州省偏遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)存在諸多問題亟待改善。課題組深入貴州省黔南州偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行考察，采取多種方法研究分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)生英語(yǔ)水平持低不高的原因，最后提出意見建議，以期能夠達(dá)到提高貴州省偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)生英語(yǔ)整體水平的目的。

關(guān)鍵詞：偏遠(yuǎn)地區(qū)；中學(xué)英語(yǔ)；研究

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)的互聯(lián)互通項(xiàng)目推進(jìn)我國(guó)與沿線各國(guó)之間實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的合作和對(duì)話，與世界的交流將愈加頻繁，而英語(yǔ)作為當(dāng)今主要的國(guó)際通用語(yǔ)言，學(xué)好英語(yǔ)不僅僅是為了我們自身知識(shí)的儲(chǔ)備提升，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際合作和溝通交流的需要。在我國(guó)，中學(xué)教育基本上全部將英語(yǔ)列為必修課，所以，中學(xué)英語(yǔ)教育是培養(yǎng)英語(yǔ)人才的重要基礎(chǔ)。目前，貴州大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的英語(yǔ)教育得到了普及，但由于地理交通不便、教育投資有限、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋等諸多問題，英語(yǔ)教學(xué)一直處于劣勢(shì)地位，加上師資力量不足、教學(xué)理念落后、習(xí)俗思想陳舊等原因，這些地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣較低，相比于其他發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的英語(yǔ)水平差距較大，這種差距將隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資源的不平衡導(dǎo)致兩極分化愈加嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了我國(guó)中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)水平的整體提升。

1貴州自然地理概況和偏遠(yuǎn)地區(qū)英語(yǔ)教育現(xiàn)狀

貴州地理環(huán)境復(fù)雜，境內(nèi)山地和丘陵占92.5%，山脈眾多，河流密布。貴州省經(jīng)濟(jì)總量低于全國(guó)平均水平，全省共有48個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，80%以上的貧困人口都居住在山區(qū)。受限于特殊的地理環(huán)境和較為落后的經(jīng)濟(jì)條件，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足、教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱，即便個(gè)別學(xué)校英語(yǔ)教師編滿配齊，但不少非英語(yǔ)科班出身，自身英語(yǔ)水平有限，不能很好地傳道授業(yè)解惑，這些問題嚴(yán)重制約了學(xué)生英語(yǔ)水平的提升。另一方面，當(dāng)前社會(huì)大多數(shù)人的目光普遍聚焦在發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生教育上，卻忽視了偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生教育，甚至對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)落后的英語(yǔ)教育抱著不足為奇、漠不關(guān)心的態(tài)度，但我們要清楚地認(rèn)識(shí)到：每個(gè)學(xué)生都有平等受教育的權(quán)利，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)英語(yǔ)教學(xué)條件，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的英語(yǔ)教學(xué)水平，才能打開偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的視野，促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生全面發(fā)展。

2調(diào)查研究情況

[摘要]邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校美術(shù)教育是義務(wù)教育階段最薄弱的環(huán)節(jié)，而轉(zhuǎn)變教育觀念，多角度，多方位，開發(fā)式思維的美術(shù)教學(xué)，是使貧困地區(qū)美術(shù)教育健康開展的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)創(chuàng)新觀念思維教學(xué)法兩元模式

《美術(shù)欣賞》的教學(xué)，不僅要讓學(xué)生了解和欣賞一些古今中外的美術(shù)作品，尤其要讓他們掌握如何去欣賞、認(rèn)識(shí)和理解這些美術(shù)作品的方法，逐步提高審美能力和鑒賞水平。所以，在美術(shù)欣賞基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)更應(yīng)調(diào)動(dòng)學(xué)生自發(fā)的思考，自主的探究。而邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的美術(shù)教育是義務(wù)教育階段最薄弱的環(huán)節(jié)?？梢圆扇￠_發(fā)式思維，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源，使貧困地區(qū)美術(shù)教育健康發(fā)展。

一、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中學(xué)美術(shù)欣賞課必要性的理論依據(jù)

1.以人本主義心理學(xué)理論為指導(dǎo)在美術(shù)欣賞教學(xué)的實(shí)踐過程中要始終體現(xiàn)培養(yǎng)人、發(fā)展人、完善人，追求個(gè)性和人與人之間的和諧發(fā)展與平等。

2.新課標(biāo)的要求注重美術(shù)課程與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的關(guān)聯(lián)使學(xué)生在積極的情感體驗(yàn)中提高想象力和創(chuàng)造力，提高審美意識(shí)和審美能力，增強(qiáng)對(duì)大自然和人類社會(huì)的熱愛及責(zé)任感，發(fā)展創(chuàng)造美好生活的愿望與能力。

近年來(lái)，我縣不斷加大漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，“20分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”基本建成，全縣衛(wèi)生服務(wù)水平得到明顯提高。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口迅速向城鎮(zhèn)和大島集聚，尤其是“遷、大島建”戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣部分和偏遠(yuǎn)村莊居民，因缺少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件差、衛(wèi)技人才缺乏，得不到持續(xù)的基本衛(wèi)生服務(wù)。全面落實(shí)和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)，改善群眾看病難的問題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快推進(jìn)“四個(gè)”建設(shè)的基本要求，也是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全面提升我縣衛(wèi)生服務(wù)水平的客觀需要。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市全面改善和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》要求，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步提升全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，深化內(nèi)部改革，提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，因地制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)解決漁農(nóng)民群眾有地方看病、有人看病、看得起病的問題，基本滿足漁農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高漁農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面了解和偏遠(yuǎn)村莊群眾的健康狀況和衛(wèi)生服務(wù)需求，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，采取切實(shí)可行的措施，提供基本的衛(wèi)生服務(wù)，讓和偏遠(yuǎn)村莊的群眾享受到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

三、工作范圍

摘要：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為信貸金融的應(yīng)用、普及提供了有利條件，其中“村村通”成為了推動(dòng)當(dāng)前中小額信貸服務(wù)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村拓展的重要形式。由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村落后、閉塞、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)環(huán)境，“村村通”信貸機(jī)制也遭遇了諸多制約，并產(chǎn)生了一系列典型問題。只有妥善處理既存問題，引導(dǎo)“村村通”信貸服務(wù)機(jī)制良性運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、長(zhǎng)效。

關(guān)鍵詞：偏遠(yuǎn)農(nóng)村；中小額信貸服務(wù)；村村通；瓶頸

得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、國(guó)家扶持政策的深入鋪展，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)潛力逐步得到挖掘，已經(jīng)形成了規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化以及集約化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是在中西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，為克服當(dāng)今經(jīng)濟(jì)下行的壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模推進(jìn)，極大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)化發(fā)展。而由于資金匱乏這一先天劣勢(shì)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村則普遍面臨著后續(xù)發(fā)展融資困難的問題。為了解決這一問題，中小額信貸服務(wù)村村通則開始被引入這一地區(qū)。而由于自然條件不佳、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、運(yùn)營(yíng)環(huán)境不佳以及制度建設(shè)滯后等因素制約，在當(dāng)前偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通運(yùn)作體系之中，也呈現(xiàn)出兩面性的運(yùn)作態(tài)勢(shì)：一方面，其存款總額持續(xù)增長(zhǎng)，貸款流程逐步完善，結(jié)算管理也步入正軌，基礎(chǔ)性制度建設(shè)開始確立，構(gòu)建了較為規(guī)范、完整的運(yùn)營(yíng)體系；另一方面，其業(yè)務(wù)程序操作的細(xì)化程度有待提高，資質(zhì)審查的嚴(yán)密性則相對(duì)不足，此外，安全防控監(jiān)管的專項(xiàng)機(jī)制也尚未建立。而通過系統(tǒng)解析也不難發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌理念的形式主義化，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的雜亂不一以及人員素質(zhì)的不盡人意，都是阻礙偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通高效運(yùn)作的重要因素，這也導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)損耗持續(xù)增加、客戶權(quán)益糾紛頻發(fā)以及工作實(shí)效拖沓滯后等一系列消極后果。鑒于此，就需要制定并施行合理的改進(jìn)措施，通過更新既有的統(tǒng)籌理念，改進(jìn)存款操作模式，加大政策宣傳的整體力度，明確貸款執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化流程操作的步驟，完善結(jié)算監(jiān)督適配機(jī)制，強(qiáng)化工作實(shí)時(shí)考核，拔高工作人員的綜合素質(zhì)，適時(shí)建立財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)共享協(xié)作機(jī)制，從而確立規(guī)范、透明的統(tǒng)籌規(guī)則，著力落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，降低各項(xiàng)費(fèi)用消耗，提升機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)綜合實(shí)效，保持運(yùn)作更新能力，以此來(lái)助推偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通的順利鋪展，進(jìn)而克服我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、當(dāng)前偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小額信貸服務(wù)村村通的推進(jìn)現(xiàn)狀

（一）存款總額持續(xù)增長(zhǎng)，但程序操作細(xì)化程度仍有待提高

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村的中小型企業(yè)開始進(jìn)入高速發(fā)展期，大量資金的投入與流轉(zhuǎn)，也使得其成為了中小額信貸的主體。而消費(fèi)市場(chǎng)的不斷成熟、經(jīng)營(yíng)水平的持續(xù)提升，也確保了產(chǎn)業(yè)效益的平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼而也充分帶動(dòng)了中小額信貸的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而為村村通服務(wù)機(jī)制的全面適配打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如在“十五”期間（即2001-2005年），我國(guó)中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村的中小額信貸款項(xiàng)總額達(dá)到57.2萬(wàn)億元人民幣，比“九五”（1996-2000年）同期增加了10.3%。而“十一五”期間（2006-2010年），其信貸款項(xiàng)總額則攀升至97.3萬(wàn)億元人民幣，增幅達(dá)到89.1%，其中2006年、2007年以及2009年的貸款總額均突破20萬(wàn)億元人民幣。進(jìn)入“十二五”期間（2011-2015年），雖然在2012、2013年出現(xiàn)小幅回落，然而整體上依舊保持了91.6%的增幅［1］，實(shí)現(xiàn)了階段性的平穩(wěn)增長(zhǎng)。然而由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)較差，居民急功近利的心理濃厚，導(dǎo)致發(fā)展理念相對(duì)粗放，普遍著眼于短期利益的獲取，所以在村村通信貸運(yùn)作的規(guī)范性、靈活性上都有所欠缺，在存款程序上還存在賬目混亂、管理松散等問題，工作效率相對(duì)低下，整體操作的細(xì)化程度有待提高。

【摘要】當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融供給不足,不僅是農(nóng)村投融資體制所存弊端的集中體現(xiàn),而且也是形成農(nóng)村投資缺口和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接原因。在深入分析農(nóng)村金融供給不足現(xiàn)狀、農(nóng)村金融供給不足誘因的基礎(chǔ)上,提出了有效增加農(nóng)村金融供給的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;金融;供給

新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展,但從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,由于農(nóng)業(yè)比較收益低下,獲得的金融支持較少,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如何有效地增加農(nóng)村金融供給、解決農(nóng)村金融不足,成為筆者研究的一項(xiàng)重要課題。

1農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀

1.1國(guó)有控股商業(yè)性銀行:商業(yè)性銀行的投融資行為,受到信用評(píng)估成本、信息獲取成本、風(fēng)險(xiǎn)控制成本和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置成本等方面的制約。面對(duì)大量分散的農(nóng)戶、效率低下的經(jīng)濟(jì)不規(guī)模環(huán)境,獲取信息的成本就很高,難以對(duì)多且散的客戶群體進(jìn)行信用評(píng)估和甄別,貸款風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增大,這就決定了商業(yè)銀行難以成為農(nóng)戶投資需求的主導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)。近年來(lái),商業(yè)銀行大量從農(nóng)村地區(qū)撤出,或減少分支機(jī)構(gòu),且其日益嚴(yán)重的非農(nóng)化業(yè)務(wù),足以證明了這一現(xiàn)象。

1.2國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu):由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)是各國(guó)政府掃的一貫做法,旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資和流通性融資。生產(chǎn)性投資彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期投資不足的問題;流通性融資主要用于國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu),為保障本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和糧食安全而進(jìn)行的。由于政策性金融對(duì)農(nóng)戶融資作用的有限性,決定了政策性金融不可能是有效解決農(nóng)村資金問題的主要途徑。

一、存差不斷擴(kuò)大,資金外流

近年來(lái),在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下,廣西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2005年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4063.30億元,按可比價(jià)算,比上年增長(zhǎng)12.7%。然而,在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后,銀行及金融機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)了貸款放不出,存貸差逐年不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象。國(guó)有商業(yè)銀行的上存資金利率高于同期存款利率,從安全性和盈利性的角度考慮,商業(yè)銀行把大量的富余資金上存。國(guó)有商業(yè)銀行是一級(jí)法人,將其資金上存上級(jí)行,實(shí)質(zhì)上是當(dāng)?shù)刭Y金的外流,資金通過上級(jí)行投放到其他地區(qū)。

二、信貸資金配置效率下降,中小企業(yè)貸款難

廣西境內(nèi)企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為主,大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)較少,工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。當(dāng)前,國(guó)有商業(yè)銀行的信貸向大企業(yè)、上市公司、大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,講求大額貸款,追求規(guī)模效應(yīng),而中小企業(yè)由于資信低,很難形成有效需求。以廣西欽州市為例,至今沒有一家大企業(yè),連一家上市公司也沒有,2003年末,欽州市四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行有貸款余額的企業(yè)共計(jì)1663戶,信用等級(jí)A級(jí)以上的貸款企業(yè)共146戶,占比8.78%,雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍存在資金緊張的問題,但只有A級(jí)信用以上的企業(yè)才有可能獲得貸款,許多企業(yè)不能形成有效信貸需求。

三、金融機(jī)構(gòu)功能弱化,服務(wù)渠道狹窄

欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平不高,自有資金普遍低下,抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,一旦經(jīng)營(yíng)不善或出現(xiàn)困難,往往出現(xiàn)逃廢債務(wù)行為,整體信用環(huán)境欠佳?！稉?dān)保法》實(shí)施之后,規(guī)定金融機(jī)構(gòu)辦理抵押、擔(dān)保貸款的抵押物必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的登記才有效。。

一、為何要開展網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)教育（E-Learning）是現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的一種全新的教育方式，是以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)為目的，依據(jù)“學(xué)與教”的規(guī)律，設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)教育的過程和資源。網(wǎng)路教育突破了傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)方式的時(shí)空束縛，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校更能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)是向人們展示了一個(gè)嶄新的、廣闊的學(xué)習(xí)世界，為任何愿意獲取知識(shí)的人提供了學(xué)習(xí)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，一個(gè)人只要有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和接入網(wǎng)路的設(shè)備，隨時(shí)都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使教學(xué)進(jìn)一步大眾化。在網(wǎng)絡(luò)教育中人們可以實(shí)現(xiàn)不同地域的不同師生的交互達(dá)到促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)教育具備傳統(tǒng)教育模式不具備的開放性，突破了時(shí)空的限制，表現(xiàn)出極大的開放的現(xiàn)實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)教育可以是實(shí)時(shí)的或非實(shí)時(shí)的，可以是在線的或非在線的。網(wǎng)絡(luò)教育使受教育者可以在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)接受學(xué)習(xí)。并且網(wǎng)絡(luò)教育是開放的，不會(huì)因?yàn)榈赜?、性別、種族等因素被拒之門外。網(wǎng)絡(luò)教育還具備共享性，可以為網(wǎng)絡(luò)所有的用戶提供資源，達(dá)到資源的共享。網(wǎng)絡(luò)教育是基于個(gè)性的教育，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的興趣喜好來(lái)自主地選擇、自主地探索，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和視角來(lái)理解知識(shí)，從而發(fā)展個(gè)性、開發(fā)創(chuàng)新性思維。

二、網(wǎng)絡(luò)教育與現(xiàn)實(shí)教育的差別及我身邊的現(xiàn)代教育應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)教育不是傳統(tǒng)教材的電子版，也不只是教學(xué)載體技術(shù)問題，而是在新的教育思想指導(dǎo)下，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)大綱、內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和手段進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上制作的公用教學(xué)資源。作為教師的我們，在網(wǎng)絡(luò)教育的思想觀念上，應(yīng)突出社會(huì)需求，尤其是本身所在地域的需求，以學(xué)習(xí)者為中心，組織、設(shè)計(jì)、制作、處理教學(xué)信息，注重教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容分析，設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)時(shí)注意情景創(chuàng)設(shè)，強(qiáng)調(diào)清靜在學(xué)習(xí)中的重要作用，強(qiáng)調(diào)利用各種信息資源來(lái)支持“學(xué)”，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，注重自主學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。教師在基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代教育中要充當(dāng)組織者、控制者、協(xié)調(diào)者和指導(dǎo)者等多種角色。這也就從另一方面要求教師要具備較高的現(xiàn)代教育技術(shù)水平。拿我們學(xué)校的現(xiàn)狀來(lái)說，學(xué)校具備兩名信息技術(shù)教師，如果要在學(xué)校里實(shí)現(xiàn)網(wǎng)路教育這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且現(xiàn)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校還普遍存在這樣一個(gè)問題，那就是教師的計(jì)算機(jī)水平普遍不高，有的教師可以說只會(huì)拿現(xiàn)成的幻燈片進(jìn)行簡(jiǎn)單的播放，如，幻燈片中圖片的路徑改變則無(wú)從下手，有的教師為了用多媒體技術(shù)上課，整節(jié)課都圍著電腦轉(zhuǎn)，總是在操作電腦，沒有成為信息技術(shù)的“主人”，反而成了“奴隸”，而學(xué)生則成了“觀眾”，一味地觀看演示，卻并不主動(dòng)思考。而現(xiàn)在的教育教學(xué)需要教師從計(jì)算機(jī)、美術(shù)、音樂、心理學(xué)等各個(gè)專業(yè)的全方位結(jié)合才進(jìn)行，也許發(fā)達(dá)城市可以達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但在我們這樣的偏遠(yuǎn)地區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此要求。以往我們的教學(xué)方式大多是教師在固定的場(chǎng)所，利用簡(jiǎn)單的工具對(duì)學(xué)生進(jìn)行單向或簡(jiǎn)單的雙向灌輸式教學(xué)，我們與學(xué)生的交流，受到了場(chǎng)所、時(shí)間及心理因素的限制。雖然我們學(xué)校也投入了很大的精力開展現(xiàn)代教育手段，比如，投影儀，幻燈片，這些形式在一定程度上改善了傳統(tǒng)教學(xué)形式，但仍沒有關(guān)鍵性的突破，我們的資源還是非常有限，展示給學(xué)生的多媒體課件只是機(jī)械性地把黑板轉(zhuǎn)換成了圖片。學(xué)生可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何人學(xué)習(xí)，并且能實(shí)現(xiàn)與各地教師進(jìn)行交流，這就從根本上改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，大大地激發(fā)了其學(xué)習(xí)熱情，這是對(duì)學(xué)校從上到下的一種學(xué)習(xí)輔助。教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，學(xué)習(xí)本學(xué)科最新的教學(xué)理念及學(xué)科知識(shí)，學(xué)生也可以聽到其他城市優(yōu)秀教師的精彩授課，達(dá)到與發(fā)達(dá)地區(qū)的教師、學(xué)生共同進(jìn)步。雖然我們目前的網(wǎng)絡(luò)教育還有各種各樣的不足和缺陷，但是，網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)我們現(xiàn)代教育的影響是廣泛的、深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因?yàn)榻逃暮诵暮捅举|(zhì)不會(huì)變。這需要我們要全面認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)現(xiàn)代教育的作用和影響，深入開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的科學(xué)研究，探索網(wǎng)絡(luò)教育的方法和規(guī)律。認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)教育帶來(lái)的教育實(shí)踐的新發(fā)展、新問題，這樣才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的健康持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)我們教育信息化的進(jìn)程，讓我們這樣的并不發(fā)達(dá)的地區(qū)跟上時(shí)代的步伐，以求達(dá)到與其他地區(qū)共同發(fā)展，共同進(jìn)步，為我國(guó)的教育事業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

作者：周一松工作單位：新疆維吾爾自治區(qū)哈密市三道嶺潞新二中

創(chuàng)新思維深化改革

切實(shí)促進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村牧民增收

牧農(nóng)民增收問題，特別是促進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村牧農(nóng)民增收的問題，是事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要問題，也是各級(jí)黨委、政府普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題?！痢量h××*鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)高寒地區(qū)，人口稀少，經(jīng)濟(jì)以粗放式自然牧業(yè)為主，如何在新的發(fā)展機(jī)遇期，理清發(fā)展思路，抓好牧民持續(xù)增收工作，是擺在鄉(xiāng)黨委政府面前的重大而艱巨的任務(wù)。為此，筆者在“千名干部百駐村蹲點(diǎn)”活動(dòng)中，通過走訪牧戶、數(shù)據(jù)對(duì)比、綜合分析等方法，進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。

一、基本情況

××縣××*鄉(xiāng)總面積18993平方公里，平均海拔3200米，年無(wú)霜期僅58天。草場(chǎng)以山川、半荒漠類型草場(chǎng)為主，其中可利用草場(chǎng)面積4500平方公里。主要飼養(yǎng)的牲畜種類有山羊、綿羊、牦牛、馬、駱駝等，其中××絨山羊是我國(guó)優(yōu)質(zhì)絨山羊品種之一。這里氣候寒冷，牧草返青遲，枯黃早，牧民居住極其分散，交通極為不便，生產(chǎn)生活條件極為惡劣。

全鄉(xiāng)轄五個(gè)牧業(yè)村，共有牧戶××××戶，總?cè)丝凇痢痢痢寥?。截?005年年底，牧民人均年純收入達(dá)到6655元。

青年教師本應(yīng)是學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量，偏遠(yuǎn)山區(qū)青年教師歸屬感相較于城區(qū)學(xué)校青年教師明顯偏低，表現(xiàn)為責(zé)任感和事業(yè)心缺失、工作主動(dòng)性差、進(jìn)取心弱等。青年教師歸屬感的缺失是制約偏遠(yuǎn)山區(qū)教育健康發(fā)展的重要因素，因此，重新構(gòu)建偏遠(yuǎn)山區(qū)青年教師的歸屬感尤為重要。

一、偏遠(yuǎn)山區(qū)教師歸屬感缺失的原因分析

1.教師心理失衡

大部分青年教師對(duì)自身定位過高，渴望通過自己的努力得到認(rèn)可，引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，而實(shí)際情況是繁重的工作、生活負(fù)荷換得的收獲與付出不成比例，心理期望與現(xiàn)實(shí)落差巨大，出現(xiàn)了挫敗感與心理失衡，導(dǎo)致歸屬感缺失。

2.人際關(guān)系僵化

大部分青年教師在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上往往與老教師存在一定分歧，甚至個(gè)別青年教師以自我為中心、盲目自大，不懂得尊重別人，不善于聽取老教師意見，人際關(guān)系不融洽，造成歸屬感缺失。加上教師交際范圍狹窄，個(gè)人婚姻大事無(wú)法順利解決，以至于青年教師歸屬感缺失。