各市、縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社：

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)資流通行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)我省農(nóng)資監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，安徽省農(nóng)資流通協(xié)會(huì)將于近期在全省開(kāi)展“安徽農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信企業(yè)”“安徽農(nóng)資流通銷(xiāo)售十強(qiáng)企業(yè)”“安徽受歡迎農(nóng)資產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)。省農(nóng)委、省供銷(xiāo)社將對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，聘請(qǐng)有關(guān)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面專家進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)選結(jié)果通過(guò)媒體廣泛向社會(huì)推薦、和宣傳，確保評(píng)選辦法、評(píng)審程序規(guī)范，評(píng)審結(jié)果公平、公開(kāi)、公正。為此，各市、縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社要高度重視，積極給予支持，扎實(shí)推進(jìn)評(píng)選活動(dòng)順利開(kāi)展。

一、加強(qiáng)指導(dǎo)。安徽省農(nóng)資流通協(xié)會(huì)開(kāi)展這次評(píng)選活動(dòng)是行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律的有效措施，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府強(qiáng)化監(jiān)管的一條有效途徑，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管具有重要意義。各市、縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，積極給予支持，使評(píng)選活動(dòng)有序有效開(kāi)展。

二、參與組織。安徽省農(nóng)資流通協(xié)會(huì)已將有關(guān)評(píng)選辦法和申請(qǐng)表印發(fā)，并在安徽省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、安徽省供銷(xiāo)社網(wǎng)、安徽農(nóng)資流通網(wǎng)站上。各市縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社要廣泛宣傳，積極組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加評(píng)選。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)的原則，認(rèn)真辦理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)意見(jiàn)，及時(shí)幫助解決安徽省農(nóng)資流通協(xié)會(huì)和參選企業(yè)在評(píng)選活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同努力評(píng)選出信得過(guò)企業(yè)和受農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品。

三、擴(kuò)大宣傳。各市、縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社對(duì)評(píng)選出的誠(chéng)信企業(yè)和受歡迎的農(nóng)資產(chǎn)品要廣泛利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大宣傳面，推進(jìn)農(nóng)資誠(chéng)信體系建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

消費(fèi)信貸是為了緩解消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間資金支付矛盾，使消費(fèi)增長(zhǎng)速度適應(yīng)生產(chǎn)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的金融服務(wù)產(chǎn)品［1］。消費(fèi)信貸又被稱為消費(fèi)信用，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，消費(fèi)信貸是借助金融工具，滿足部分消費(fèi)者的消費(fèi)需求的手段之一。

一、消費(fèi)信貸的概念及發(fā)展進(jìn)程

現(xiàn)代消費(fèi)信貸自18、19世紀(jì)左右在西方國(guó)家興起，目前已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家重要的消費(fèi)方式，消費(fèi)信貸量一般占社會(huì)消費(fèi)總額的30％以上（其中，美國(guó)的消費(fèi)信貸比例高達(dá)70%以上）［2］。消費(fèi)信貸目前在我國(guó)還處于初級(jí)階段，但近年來(lái)發(fā)展迅速。根據(jù)波士頓公司的報(bào)告顯示：從2005年到2010年，中國(guó)消費(fèi)信貸規(guī)模年平均以29%的速度增長(zhǎng)［3］。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示：2015年中國(guó)消費(fèi)信貸規(guī)模為19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.3%［4］。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，我國(guó)傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將逐步被消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型所替代。當(dāng)前，在我國(guó)的消費(fèi)信貸構(gòu)成中，住房消費(fèi)始終維持在75%左右，而其他消費(fèi)品領(lǐng)域包括農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域的潛力都有待開(kāi)發(fā)。我國(guó)關(guān)于消費(fèi)信貸方面的研究始于20世紀(jì)末，以王于漸和藏旭恒的中國(guó)消費(fèi)函數(shù)理論為代表。王于漸（1990）運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的幾種消費(fèi)函數(shù)假說(shuō)，分析了中國(guó)的消費(fèi)函數(shù)，他在《中國(guó)消費(fèi)函數(shù)的估計(jì)和闡釋》中，運(yùn)用中國(guó)數(shù)據(jù)分布驗(yàn)證了弗里德曼的持久收入假說(shuō)和莫迪利安尼的生命周期假說(shuō)，說(shuō)明了消費(fèi)信貸在中國(guó)具備發(fā)展的基礎(chǔ)［5］。藏旭恒（1994）則按照分期推理的方法，推理出中國(guó)消費(fèi)函數(shù)說(shuō)，并建立了分時(shí)期、分城鄉(xiāng)的中國(guó)消費(fèi)函數(shù)模型［6］。關(guān)于消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)理論的研究還有：在消費(fèi)信貸的作用方面，余偉（2003）分析了消費(fèi)信貸的積極作用和開(kāi)展信貸消費(fèi)方面應(yīng)該注意的問(wèn)題［7］。在促進(jìn)消費(fèi)信貸的理論方面，范玉紅（2003）認(rèn)為，必須營(yíng)造一個(gè)有利于消費(fèi)信貸發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，諸如建立完善個(gè)人信用制度，完善社會(huì)保障制度，健全社會(huì)信貸中介服務(wù)等［8］。總之，在我國(guó)的消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)研究中，學(xué)者們大多側(cè)重于從宏觀上研究消費(fèi)信貸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用以及信用風(fēng)險(xiǎn)防范等，而從微觀的角度，對(duì)開(kāi)展消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的作用的研究方面則相對(duì)較少。

二、實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)的背景和意義

在我國(guó)，消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)在農(nóng)資行業(yè)仍然處于探索狀態(tài)。和一般快速消費(fèi)品市場(chǎng)相比，我國(guó)農(nóng)資行業(yè)由于市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間比較晚，企業(yè)在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，更多采取的是跟隨戰(zhàn)略，由此帶來(lái)的結(jié)果往往是產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)模式的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。而我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品的主要消費(fèi)者的金融服務(wù)需求長(zhǎng)期受到抑制。“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)資金供求方面存在諸多問(wèn)題，造成大量的有效金融需求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程”［9］。羅芳、程中海（2012）在《農(nóng)戶借貸行為研究》一書(shū)中認(rèn)為：“以新疆為代表的我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，存在嚴(yán)重的金融抑制，農(nóng)村金融制度安排的不合理性以及金融供給約束是影響農(nóng)戶正規(guī)借貸與否的決定因素，更是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙”［10］。這種現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：在我國(guó)許多農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，尤其是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)常存在這樣一種現(xiàn)象：春季，消費(fèi)者缺少資金購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力發(fā)揮，而金融機(jī)構(gòu)往往因?yàn)檗r(nóng)戶沒(méi)有相應(yīng)的擔(dān)保物而不愿向農(nóng)戶發(fā)放貸款。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，如何針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，采取差異化的營(yíng)銷(xiāo)模式去滿足農(nóng)戶的潛在需求，就成為農(nóng)資企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理工作的重點(diǎn)。而消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)恰恰能夠幫助企業(yè)解決上述問(wèn)題。在消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)模式下，農(nóng)資企業(yè)通過(guò)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放消費(fèi)信貸貸款，農(nóng)戶用貸款資金購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品，待秋季農(nóng)作物收獲后用出售農(nóng)產(chǎn)品的資金歸還貸款。這種營(yíng)銷(xiāo)模式的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)三方共贏：農(nóng)資企業(yè)通過(guò)消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)模式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)模式差異化；金融機(jī)構(gòu)通過(guò)和企業(yè)合作放貸，降低了壞賬風(fēng)險(xiǎn)，增加了向農(nóng)戶貸款的積極性；農(nóng)戶通過(guò)消費(fèi)信貸緩解了資金壓力，有效提高了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力，進(jìn)而達(dá)到了增收的目的。消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)模式通過(guò)金融工具和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的嫁接，實(shí)現(xiàn)了金融工具助農(nóng)化，為破解當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)面臨的三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)資企業(yè)實(shí)施差異化營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)資消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新方面，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有部分企業(yè)開(kāi)展了大膽的嘗試工作。2015年1月，內(nèi)蒙古開(kāi)心農(nóng)業(yè)有限公司與內(nèi)蒙古BSB銀行聯(lián)合推出農(nóng)資信貸消費(fèi)服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)要求信貸消費(fèi)貸款人具備四方面基本條件：第一，有當(dāng)?shù)貞艨冢坏诙?，年齡是在18~60歲的自然人；第三，有固定的耕地和固定的住所。第四，有三戶以上的貸款農(nóng)戶聯(lián)合擔(dān)保。符合條件的消費(fèi)者只要提供有關(guān)的證明資料，經(jīng)公司和銀行實(shí)地考察后認(rèn)可后，即可獲得信貸額度為人民幣2~10萬(wàn)元的貸款，信貸期限為10個(gè)月。基于貸款農(nóng)戶居住分散不易集中的特點(diǎn)，開(kāi)心公司通過(guò)經(jīng)紀(jì)人提前和村干部聯(lián)系，約定時(shí)間集中辦理，在約定的時(shí)間內(nèi)，公司和銀行聯(lián)合辦公送貸上門(mén)，采取“一站式”辦理貸款手續(xù)服務(wù)，極大地方便了貸款用戶。2015年是開(kāi)心農(nóng)業(yè)推出農(nóng)資信貸消費(fèi)的第一年，但其結(jié)果大大超出預(yù)測(cè)的效果，當(dāng)年的信貸消費(fèi)銷(xiāo)售額的和上年相比增長(zhǎng)了2倍以上，并且銷(xiāo)售利潤(rùn)率提高了52%。

三、農(nóng)資企業(yè)消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)模型設(shè)計(jì)

一、我國(guó)農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)資網(wǎng)站有了一定的發(fā)展

據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心調(diào)查顯示，截止到2003年3月底，我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)增至6389個(gè)，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少。據(jù)新華網(wǎng)2005年4月18日?qǐng)?bào)道，目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已超過(guò)2000個(gè)，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)均建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，已有83%的地級(jí)和45%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有1.7萬(wàn)多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)已全線貫通。部分農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)取得效益，成為農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)貿(mào)易的活躍地帶。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已開(kāi)始起步

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化已逐步、健康地開(kāi)展，主要集中在農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害等方面的系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用研究。農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)及資金投入不斷增加，全國(guó)333個(gè)地（市）中有260個(gè)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，占地（市）總數(shù)的78%。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，已經(jīng)開(kāi)通的“中國(guó)農(nóng)村科技信息網(wǎng)”、“中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)”，解決了農(nóng)村信息“最后一公里”問(wèn)題。各種涉農(nóng)網(wǎng)站了大量蔬菜、瓜果、樹(shù)苗、畜禽、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)供求信息和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、招商引資信息，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3.新型的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)中介組織出現(xiàn)

一、我國(guó)農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)資網(wǎng)站有了一定的發(fā)展

據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心調(diào)查顯示，截止到2003年3月底，我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)增至6389個(gè)，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少。據(jù)新華網(wǎng)2005年4月18日?qǐng)?bào)道，目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已超過(guò)2000個(gè)，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)均建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，已有83%的地級(jí)和45%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有1.7萬(wàn)多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)已全線貫通。部分農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)取得效益，成為農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)貿(mào)易的活躍地帶。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已開(kāi)始起步

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化已逐步、健康地開(kāi)展，主要集中在農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害等方面的系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用研究。農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)及資金投入不斷增加，全國(guó)333個(gè)地（市）中有260個(gè)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，占地（市）總數(shù)的78%。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，已經(jīng)開(kāi)通的“中國(guó)農(nóng)村科技信息網(wǎng)”、“中國(guó)興農(nóng)網(wǎng)”，解決了農(nóng)村信息“最后一公里”問(wèn)題。各種涉農(nóng)網(wǎng)站了大量蔬菜、瓜果、樹(shù)苗、畜禽、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)供求信息和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、招商引資信息，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3.新型的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)中介組織出現(xiàn)

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》精神，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)資）流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)完善農(nóng)資流通體系的意義

農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)投入品，是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ)。目前，我國(guó)農(nóng)資流通方式、水平、規(guī)模與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求還有較大差距，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，下大力氣推進(jìn)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)資流通體系。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*屆三中全會(huì)、2009年中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》精神，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，著力構(gòu)建暢通高效、誠(chéng)信安全、布局合理、交易方式先進(jìn)的農(nóng)資流通體系，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)：培育若干家銷(xiāo)售額超100億元的大型農(nóng)資流通企業(yè)，建設(shè)改造一批農(nóng)資連鎖門(mén)店和區(qū)域性配送中心，通過(guò)三到五年的努力，初步形成以鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以農(nóng)資交易市場(chǎng)為平臺(tái)，以大型農(nóng)資龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，區(qū)域性連鎖配送中心為骨干，布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)作高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、連鎖化農(nóng)資流通體系。

廣大農(nóng)民朋友們：

根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議的部署和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排，全州縣2010年“農(nóng)資打假暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動(dòng)正式啟動(dòng)。這次活動(dòng)的主題是：農(nóng)資打假扶優(yōu)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。活動(dòng)的目的是圍繞“農(nóng)資打假扶優(yōu)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這個(gè)主題，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，走進(jìn)田間地頭，把識(shí)假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)傳授給農(nóng)民，把有關(guān)法律法規(guī)宣傳到戶，把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的農(nóng)資消費(fèi)觀念，提高科學(xué)使用農(nóng)資能力，增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和農(nóng)資企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)資打假和支農(nóng)護(hù)農(nóng)、打假扶優(yōu)的社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，我縣農(nóng)資打假工作取得了一定的成效，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]但存在的問(wèn)題仍然很多，假冒偽劣農(nóng)資時(shí)有出現(xiàn)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在，特別是農(nóng)資產(chǎn)品品種繁多，標(biāo)識(shí)不明，夸大宣傳、誤導(dǎo)使用的問(wèn)題突出，農(nóng)民群眾容易上當(dāng)受騙，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為防止農(nóng)民在農(nóng)資選購(gòu)和使用過(guò)程中上當(dāng)受騙，普及識(shí)假辨假科學(xué)選擇和使用農(nóng)資知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)維權(quán)和自我保護(hù)能力。全州縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上級(jí)的部署安排，為全面貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策，開(kāi)展這次“農(nóng)資打假暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動(dòng)，組織執(zhí)法人員、技術(shù)專家和誠(chéng)信守法企業(yè)，宣傳法律法規(guī)，提高技術(shù)咨詢服務(wù)，向廣大農(nóng)民群眾介紹推薦一批經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審查質(zhì)量合格的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)的案件和失信企業(yè)或產(chǎn)品名單。由誠(chéng)信守法農(nóng)資企業(yè)公開(kāi)向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)。努力營(yíng)造行政執(zhí)法有力、企業(yè)高度自律、群眾廣泛參與的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作新體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，農(nóng)民減負(fù)增收。

編者按：本文主要從積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為；健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展；強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力進(jìn)行講述。其中，主要包括：以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局、在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店、嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記、加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)、積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

進(jìn)入2010年，××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過(guò)關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測(cè)的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。

為全面整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，建立具有現(xiàn)代管理模式的農(nóng)資連鎖供應(yīng)配送體系，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

全面清理整頓規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)資批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)營(yíng)方式上由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)和縣供銷(xiāo)社分別牽頭組建一個(gè)農(nóng)資連鎖企業(yè)；在供應(yīng)體系上農(nóng)資連鎖企業(yè)分別設(shè)置縣級(jí)農(nóng)資連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)連鎖店3級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。年月底前，完成農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的清理整頓和規(guī)范，建立新型農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

二、工作原則

本著"政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，整合資源、依法規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民"的原則，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)化配送，努力打造具有良好發(fā)展前景的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入我縣農(nóng)資市場(chǎng)。

三、工作方法

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)共同研究，決定建立農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度

各級(jí)農(nóng)業(yè)局和工商局要加強(qiáng)聯(lián)系，定期或不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，雙方互通情況，共同磋商農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，研究解決的辦法。市農(nóng)業(yè)局法制科和市工商局市場(chǎng)科作為兩局農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緊急事務(wù)和重大問(wèn)題的溝通與協(xié)調(diào)。

二、建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，雙方適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動(dòng)計(jì)劃和方案，由雙方聯(lián)席會(huì)議商定。

三、建立農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，綜合治理和產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管的原則，圍繞保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，實(shí)行集中整治與區(qū)域生產(chǎn)源頭日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制與建立信用體系相結(jié)合，切實(shí)抓好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，力促我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率、打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查全部合格。

三、整治內(nèi)容

突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品：以蒙城縣莊周辦事處、渦陽(yáng)縣城東鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)查處和糾正各種違法生產(chǎn)行為，建立完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。重點(diǎn)查處：