第一章總則

第一條為實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)范廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和管理，保證廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照《廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議工作制度》和《廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議成員單位主要工作職責(zé)》的要求，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》制定本辦法。

第二條本辦法所稱廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類），是指產(chǎn)品質(zhì)量處于省內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平、達(dá)到或接近國內(nèi)國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，有一定的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，較高的市場(chǎng)占有率和知名度，顧客滿意程度高，由本省企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略委員會(huì)確認(rèn)的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)林牧漁的產(chǎn)品及其加工品等農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品。

第三條廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）評(píng)價(jià)工作由企業(yè)自愿申報(bào)，堅(jiān)持市場(chǎng)評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，堅(jiān)持不收費(fèi)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。

廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。

各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，保證廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）評(píng)價(jià)工作的科學(xué)、公平、公開、公正。

強(qiáng)化督查考核和獎(jiǎng)懲?？h鄉(xiāng)必須成立強(qiáng)有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)秋冬林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。

秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，霜降剛過。決定召開這次會(huì)議，對(duì)今年秋冬水利工程、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講六個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于秋冬水利工程和水費(fèi)征繳工作

水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)于我縣來說。而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實(shí)際，帶領(lǐng)全縣人民大力實(shí)施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長(zhǎng)，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

（一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的堅(jiān)持“先急后緩、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，實(shí)施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。

（二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實(shí)施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項(xiàng)。土方工程包括潮河干清淤治理、干清淤治理、北分干清淤治理、南分干清淤治理、市沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項(xiàng)?？傆?jì)治理長(zhǎng)度89.6公里，動(dòng)用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動(dòng)用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財(cái)政補(bǔ)助資金待工程竣工驗(yàn)收后再予撥付。

年，我縣農(nóng)業(yè)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及各級(jí)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞著“精細(xì)、高效、促增收，生態(tài)、安全、可持續(xù)”的目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為抓手，著力實(shí)施農(nóng)民增收九大工程，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)民增收渠道，力爭(zhēng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（種植業(yè)）增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃起好步、開好局。

一、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程

我縣是省級(jí)商品糧基地縣之一，要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重來抓，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）穩(wěn)定糧食播種面積。全面落實(shí)上級(jí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，完善補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng),扶持種糧大戶。確保完成市政府下達(dá)的糧食播種面積22.1萬畝（其中：水稻14.9萬畝，雜糧7.2萬畝）、糧食總產(chǎn)8萬噸的指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)。

（二）持續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展糧食高產(chǎn)競(jìng)賽，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)制，推廣一批科技含量高、增產(chǎn)效果好的糧食“五新”成果。在全縣建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，推廣超級(jí)稻3萬畝、脫毒甘薯2.5萬畝、脫毒馬鈴薯0.8萬畝,推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)10萬畝，種植紫云英0.5萬畝、油菜0.5萬畝。大力發(fā)展再生稻生產(chǎn)，突破再生稻機(jī)收制約瓶頸，篩選萌芽力強(qiáng)的品種，通過建立再生稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，輻射帶動(dòng)全縣再生稻種植面積達(dá)到3萬畝。

（三）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災(zāi)害，加強(qiáng)稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，確保全年農(nóng)作物總體病蟲為害損失控制在5%以內(nèi)。推行水稻政策保險(xiǎn)，落實(shí)投保面積15.26萬畝，確保參保率達(dá)到80%。

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了積極的促進(jìn)作用，逐漸加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在此形勢(shì)下，為了更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)科技檔案的合理運(yùn)用，全面提升管理水平，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，需要從多個(gè)方面對(duì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)科技檔案管理途徑進(jìn)行深入思考，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升農(nóng)業(yè)科技檔案實(shí)際應(yīng)用中的潛在價(jià)值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入更多的活力?；诖耍撐木驮谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)科技檔案的有效管理展開論述，確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技檔案;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理;潛在價(jià)值;發(fā)展?fàn)顟B(tài)

從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理進(jìn)行深入思考，有利于拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的實(shí)際作用，促使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的正確認(rèn)識(shí)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，將這類檔案有效地運(yùn)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，保持其良好的管理工作效率，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1農(nóng)業(yè)科技檔案實(shí)際應(yīng)用中的作用分析

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)開展中會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案形成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的有效記錄。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技檔案實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮著重要的作用。具體表現(xiàn)在以下方面。1.1有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前形勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要借助農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢(shì)完成各種生產(chǎn)計(jì)劃。而農(nóng)業(yè)科技檔案作為記錄農(nóng)業(yè)科技信息的重要載體，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技信息的有效采集與高效利用提供保障，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種需求。因此，需要落實(shí)農(nóng)業(yè)科技檔案建檔工作，將檔案中所包含的各種科技信息應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提升農(nóng)民整體的生活水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。1.2有利于加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度。為了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效的改造，尋找其快速發(fā)展新出路，應(yīng)注重全新生產(chǎn)要素引進(jìn)，即加大技術(shù)創(chuàng)新力度。而農(nóng)業(yè)科技檔案中包含著豐富的科技信息，將這些科技信息應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中，有利于拓寬農(nóng)民的知識(shí)面，提升農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，促使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度能夠逐漸加快，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予科學(xué)指導(dǎo)，擴(kuò)大其實(shí)際的服務(wù)范圍。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的有效途徑

摘要：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著科技興農(nóng)的重要任務(wù)，項(xiàng)目資金管理是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理的關(guān)鍵組成部分，關(guān)系著科研成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化，決定農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)水平和效率。本文從農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理面臨的問題出發(fā)，深入探索問題產(chǎn)生的根源，并針對(duì)性的提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的建議和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位；項(xiàng)目資金管理；項(xiàng)目資金支出

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用。目前，三農(nóng)問題在我國一直是廣泛關(guān)注的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題。而農(nóng)業(yè)科研單位負(fù)擔(dān)著科技興農(nóng)的重要任務(wù)，其中項(xiàng)目研發(fā)及相關(guān)資金管理是農(nóng)業(yè)科研單位的重要內(nèi)容，科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果推進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民造福。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金在管理使用中仍存在一些問題，使得資金不能確保?？顚Ｓ茫Y金預(yù)算管理、支出管理不夠完善，影響資金的使用效率，這些問題制約著我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平提升以及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，如何規(guī)范有效地做好農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目資金管理工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理中存在的問題

1、項(xiàng)目的預(yù)算管理不科學(xué)。在申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算的實(shí)際過程中，各項(xiàng)目申報(bào)人為了爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，往往會(huì)虛增項(xiàng)目預(yù)算額度；另一方面，由于項(xiàng)目未經(jīng)過科學(xué)地論證，這就導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算編制不能科學(xué)合理地分析完成項(xiàng)目所需的資金支持，預(yù)算的編制通過“拍腦袋”即興發(fā)揮而成，特別是基建工程項(xiàng)目，大部分基建項(xiàng)目的概算情況與后期實(shí)際執(zhí)行相差甚遠(yuǎn)。在項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，規(guī)范的項(xiàng)目管理單位會(huì)要求各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目的明細(xì)預(yù)算，并定期對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范項(xiàng)目資金的使用進(jìn)度。但實(shí)際上很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位未按照規(guī)范方式進(jìn)行管理，即使按照這種模式進(jìn)行管理，大部分也流于形式。2、項(xiàng)目資金支出管理不完善。當(dāng)前，我國財(cái)政資金管理上存在一個(gè)突出問題，財(cái)政資金的上報(bào)、審批、下達(dá)有個(gè)過程，就是項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)的滯后性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位延遲收到項(xiàng)目資金，而項(xiàng)目國庫集中支付管理辦法出于對(duì)資金專款專用的考慮不允許事業(yè)單位扯用其他用途資金提前墊支，這就直接影響到項(xiàng)目工作的正常啟動(dòng)和執(zhí)行。另一方面，由于前期的預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，項(xiàng)目資金也未進(jìn)一步細(xì)化，項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行的過程中就存在項(xiàng)目資金部分明細(xì)支出執(zhí)行進(jìn)度緩慢；部分項(xiàng)目指標(biāo)未按規(guī)定執(zhí)行，如勞務(wù)費(fèi)支出超過項(xiàng)目總額的比例規(guī)定，項(xiàng)目支出中大量列支辦公設(shè)備；年底突擊花錢，列支許多與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。3、項(xiàng)目的報(bào)銷管理方式落后。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目品類繁多，項(xiàng)目資金通過財(cái)政部門、科技部門、農(nóng)口部門等多渠道方式撥付使用，大部分單位項(xiàng)目資金在財(cái)務(wù)管理上采用簡(jiǎn)單傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)銷方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)模式的到來，給項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理帶來了諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方式逐漸暴露出種種不適，例如由于財(cái)務(wù)人員在月末才能歸集費(fèi)用的滯后性導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超支；項(xiàng)目明細(xì)實(shí)際支出與預(yù)算相差較大；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常來財(cái)務(wù)部門查項(xiàng)目支出情況；同一項(xiàng)目多個(gè)名稱造成財(cái)務(wù)人員混淆不清等等。4、項(xiàng)目資金支出的績(jī)效考核不到位。大部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)不重視，項(xiàng)目完結(jié)后未繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤和考核。同時(shí)由于績(jī)效考評(píng)體系不夠完善，單位的項(xiàng)目預(yù)算管理部門無法準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)的完成情況，因此也無法對(duì)來年的項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算安排提供充足的數(shù)據(jù)支撐和相關(guān)依據(jù)。而且，不健全的項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制和懲罰機(jī)制使得項(xiàng)目預(yù)算單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人免受制約，不能很好地推動(dòng)其合理使用項(xiàng)目資金，降低項(xiàng)目資金的使用效益。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的建議

1德國農(nóng)業(yè)

雷根斯堡市位于多瑙河流域,屬德國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),全市土地面積1400km2,人口18萬(其中大學(xué)以上學(xué)歷者2萬人),全市土地的1/2為農(nóng)業(yè)用地,1/3為林業(yè)用地,相對(duì)德國其他地方屬人口密集的地區(qū),平均151人/km2。

2政府農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)的職能

德國國家對(duì)農(nóng)業(yè)的管理實(shí)行聯(lián)邦———州———市(縣)———鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的分級(jí)管理模式。雷根斯堡市農(nóng)林局的人員總編制為66人,其中農(nóng)業(yè)方面45人,林業(yè)方面21人。市農(nóng)林管理機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林業(yè)有三大工作任務(wù)。第一是咨詢,就本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)林業(yè)的政策、技術(shù)等方面的事務(wù)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)林企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)。第二是培訓(xùn),就是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)林從業(yè)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)技能和增收技術(shù)的培訓(xùn)。第三是管理,對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)林業(yè)進(jìn)行有效管理。2005年機(jī)構(gòu)改革之前該局只負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)方面的事務(wù),改革后增加了林業(yè)方面的事務(wù)。對(duì)農(nóng)民的專業(yè)職業(yè)教育除農(nóng)林技術(shù)之外還設(shè)有家政等內(nèi)容,機(jī)構(gòu)改革后對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)改為由專業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé),有關(guān)縫紉、家政等內(nèi)容因感興趣人太少也隨之取消。政府對(duì)農(nóng)民的支持主要在3個(gè)方面:第一是咨詢,第二是培訓(xùn),第三是補(bǔ)貼。近年來隨著國家投入的減少,專職從事咨詢的人員也在逐漸減少。咨詢和培訓(xùn)的任務(wù),主要是在新政策和增加收入的信息和技術(shù)方面。如采用植保措施前政府對(duì)農(nóng)民都要經(jīng)過培訓(xùn),考核合格后才能上崗操作;近年來歐盟在環(huán)保方面的新政策越來越多,如可以使用的農(nóng)藥目錄每2年調(diào)整一次,畜禽的排泄物產(chǎn)生后一個(gè)小時(shí)內(nèi)需處理完畢以防止空氣污染和水源污染等,這些都要及時(shí)培訓(xùn)。歐盟已經(jīng)取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼,德國在這方面也同歐盟一致而改為對(duì)農(nóng)民家庭的直接補(bǔ)助。這項(xiàng)改革剛開始實(shí)施的時(shí)候是為了彌補(bǔ)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的損失,現(xiàn)在調(diào)整為在農(nóng)民滿足一定環(huán)保條件下才能獲得補(bǔ)貼。農(nóng)民每年須向政府報(bào)告所有有關(guān)生產(chǎn)的基本數(shù)據(jù),如種植作物的種類、產(chǎn)量等等,政府每年從中抽取5%的農(nóng)戶來核實(shí)所報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。所有數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理后存檔,同時(shí)政府采用GPS系統(tǒng)確定每個(gè)農(nóng)戶的種植作物種類和面積。如果查出有農(nóng)戶上報(bào)的數(shù)據(jù)不實(shí),政府則采用取消或減少該農(nóng)戶補(bǔ)貼的措施來防止虛報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象的產(chǎn)生。在其他方面對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼也是選擇性的,如購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,政府對(duì)庫房補(bǔ)貼,機(jī)械則不補(bǔ)等。現(xiàn)在存在的問題是因改革方面的原因農(nóng)業(yè)行政管理人員越來越多,咨詢?nèi)藛T因經(jīng)費(fèi)問題在減少,對(duì)此農(nóng)民有不少意見。農(nóng)林局還下設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站,科技人員對(duì)新品種進(jìn)行試驗(yàn)后將獲得的信息向農(nóng)民。生物技術(shù)的研究在大學(xué)里進(jìn)行,不在農(nóng)試站。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)由政府提供,但在新品種研究上私有化的趨勢(shì)越來越明顯。

3農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)

雷根斯堡市的農(nóng)民都是以農(nóng)業(yè)公司的形式來從事農(nóng)林生產(chǎn)的,農(nóng)業(yè)公司中95%是以家庭為單位組成的企業(yè),多數(shù)為1個(gè)人的公司,平均每家企業(yè)擁有種植土地30hm2,其中45%土地從其他人手中租用,因此企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)成本高,這也是存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。在整個(gè)大農(nóng)業(yè)中,45%的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其他則從事林業(yè)或牧業(yè)生產(chǎn)。在個(gè)體農(nóng)業(yè)公司中,40%是純農(nóng)業(yè)型企業(yè),丈夫一人就可以滿足整個(gè)生產(chǎn)管理的需要了,妻子則從事家政服務(wù)以增加家庭收入。另外60%為農(nóng)牧(或種養(yǎng))結(jié)合型或純牧業(yè),用工量大,丈夫一人忙不過來,需要家庭其他成員一起來經(jīng)營(yíng)。近30年來個(gè)體家庭企業(yè)的數(shù)量,因經(jīng)營(yíng)成本增加和年輕人大多走出農(nóng)業(yè)行業(yè)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)行業(yè)而減少了50%。老的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)平均每戶有奶牛25頭,新建的企業(yè)的奶牛擁有量多在50頭以上,以增加規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本主要有三個(gè)方面,第一是土地租賃成本;第二是農(nóng)機(jī)的使用成本;最后是產(chǎn)品的配額成本。根據(jù)歐盟的有關(guān)協(xié)議,每個(gè)企業(yè)每種作物的產(chǎn)量都有一定的配額,超產(chǎn)部分需購買別人剩余的配額才能出售,故而超產(chǎn)部分需要購買配額的成本較高。2005年該市農(nóng)民戶均收入3.5萬歐元,最高者可達(dá)10萬歐元。農(nóng)民獲得新技術(shù)的途徑有兩條,第一是參加專業(yè)展會(huì)獲得,第二是通過政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢師的咨詢服務(wù)活動(dòng)獲得,農(nóng)民通過電子郵件和傳真向咨詢師進(jìn)行咨詢,咨詢師每周二定期到農(nóng)戶檢查,結(jié)果分析后把信息反饋給農(nóng)民。對(duì)于家畜養(yǎng)殖則通過數(shù)字化管理系統(tǒng)定期向養(yǎng)殖戶反饋信息。到冬季農(nóng)林局要舉辦一系列專業(yè)集會(huì)(15次/年)把農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)介紹給農(nóng)民。在解決農(nóng)民的醫(yī)療和養(yǎng)老問題上,德國政府在40年前就專門為農(nóng)民建立了健康基金和養(yǎng)老基金,采用農(nóng)民個(gè)人拿一點(diǎn),國家補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集基金。農(nóng)民個(gè)人部分是根據(jù)其經(jīng)營(yíng)土地的面積折算交納資金的數(shù)量。近年來農(nóng)民對(duì)此也有抱怨,因?yàn)楝F(xiàn)在老年農(nóng)民越來越多,新農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,這是農(nóng)民抱怨的主要原因,但在德國其他行業(yè)也存在著人口老齡化的問題。農(nóng)民原則上65歲可以拿養(yǎng)老金,但身體好仍在繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并取得收入者則不能拿養(yǎng)老金。雷根斯堡的主要農(nóng)作物有大麥(啤酒釀造用)、小麥、玉米、食用型土豆、淀粉型土豆和油菜籽等。土質(zhì)肥沃的地方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),水利條件好的地方從事蔬菜生產(chǎn),土質(zhì)差的地方種草種樹從事畜牧業(yè)和林業(yè)。全市建有一個(gè)牛奶加工廠,一個(gè)制糖廠,一個(gè)淀粉廠,3個(gè)飼料廠、35家規(guī)模較大的產(chǎn)銷一體的肉聯(lián)廠。為了對(duì)付高油價(jià),近年來農(nóng)業(yè)企業(yè)也積極關(guān)注新能源材料的開發(fā),同時(shí)政府也鼓勵(lì)農(nóng)民從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以增加收入,如沼氣生產(chǎn)供應(yīng)、家政服務(wù)、零售業(yè)等等。

黨中央國務(wù)院始終高度重視高校黨建工作。自1990年開始，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組每年召開一次全國高校黨建工作會(huì)議。在第十八次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，國家副主席習(xí)強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的根本政治保證，各級(jí)黨委一定要高度重視、切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好?！蓖瑫r(shí)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁也強(qiáng)調(diào)了：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)意義重大，責(zé)任重大。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序把優(yōu)秀知識(shí)分子和研究生吸收到黨內(nèi)來，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”研究生黨員教育管理是高校黨建的重要組成部分，是加強(qiáng)高校黨建的基本途徑，也是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的必要保證。研究生黨員科學(xué)文化知識(shí)豐富、思維開闊活躍、政治道德素養(yǎng)良好、易接受新鮮事物、具有創(chuàng)新能力，其隊(duì)伍的發(fā)展壯大為黨增添了新的活力。

一、高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員教育管理工作存在的問題

近幾年來，我國高等農(nóng)業(yè)院校研究生教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，研究生的培養(yǎng)體制也在不斷地改革和創(chuàng)新。隨著研究生規(guī)模的擴(kuò)大，研究生黨員呈現(xiàn)出數(shù)量多，比例高的趨勢(shì)。研究生黨員思想意識(shí)層次也不盡相同：共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定的革命信念、時(shí)刻準(zhǔn)備為人民服務(wù)的精神逐漸拋之腦后，身上肩負(fù)的責(zé)任感、使命感漸漸褪去。這些都給高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員教育管理工作帶來更大的困難。

（一）高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員教育管理機(jī)制不健全在高等農(nóng)業(yè)院校，研究生黨員教育管理目前處于一個(gè)混亂的階段，發(fā)展之后的黨員比發(fā)展之前更沒有依靠，似乎脫離了組織而獨(dú)立存在著。高等農(nóng)業(yè)院校黨組織比較重視研究生黨員的發(fā)展，而忽視了對(duì)研究生黨員的教育管理。由于研究生黨員長(zhǎng)期處于無管理狀態(tài)，而黨建工作者不可能對(duì)每一個(gè)黨員的思想動(dòng)態(tài)都能做到深入了解，因此一些黨員的思想、學(xué)習(xí)、科研、生活等問題就無法在第一時(shí)間得到解決，久而久之就形成了散漫的局面，不利于研究生黨員積極主動(dòng)的發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員思想層次多樣化，角色意識(shí)淡薄在高等農(nóng)業(yè)院校，研究生黨員是一個(gè)特殊的群體，他們有著不同的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。由于來自五湖四海的研究生，其年齡層次不一樣、社會(huì)經(jīng)歷不相同、人生閱歷不相似，因此入校發(fā)展成為黨員之后，其思想境界也參差不齊，要在思想上達(dá)到一致高度有很大的困難。目前高等農(nóng)業(yè)院校各個(gè)院系研究生的課程設(shè)置、科研方式、研究方向、導(dǎo)師培養(yǎng)模式等有很大的差異，所以研究生的學(xué)習(xí)方式也相對(duì)獨(dú)立而分散，這樣不利于研究生黨員的教育管理。另外一個(gè)重要的方面就是研究生黨員角色思想意識(shí)淡薄。由于每個(gè)研究生都有獨(dú)立學(xué)習(xí)和研究的空間，因此一些思想上的問題和心里的想法他們大都不愿意主動(dòng)向黨組織匯報(bào)，或者只談成績(jī)不談問題，即使有問題也是避重就輕、輕描淡寫地談。

（三）高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員服務(wù)“三農(nóng)”的使命感不強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員沒有從根本上清楚地意識(shí)到當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期里，我國的發(fā)展將圍繞建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大主題。而高等農(nóng)業(yè)院校是培養(yǎng)建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村高端人才的主要學(xué)府，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)知識(shí)的支撐力量，也是直接參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)三農(nóng)人才的需求逐步增大，高等農(nóng)業(yè)院校研究生黨員專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，是優(yōu)秀的、可靠的新農(nóng)村建設(shè)人才，然而他們服務(wù)“三農(nóng)”的使命感卻不強(qiáng)，畢業(yè)后志愿加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的隊(duì)伍中去的研究生黨員比例不高，愿意服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)淡薄。

摘要：作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中非常重要的單位，農(nóng)業(yè)提灌站的工作開展對(duì)于應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)旱情災(zāi)害，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有非常突出的作用。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)提灌站的運(yùn)行和管理工作尤為重要。結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)提灌站工作實(shí)踐可知其在運(yùn)行的過程中會(huì)因?yàn)槎喾矫娴囊蛩囟霈F(xiàn)一些問題，進(jìn)而導(dǎo)致提灌站運(yùn)行實(shí)效的下降和價(jià)值發(fā)揮的弱化。為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)提灌站的實(shí)際價(jià)值，對(duì)運(yùn)行和管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)提灌站；運(yùn)行管理；措施

永勝縣濤源鎮(zhèn)所處區(qū)域有著非常豐富的土地資源，同時(shí)還有優(yōu)越的光熱和水資源，充分的利用境內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源可以幫助濤源鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不過結(jié)合濤源鎮(zhèn)的自然氣候與地理地形進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)濤源鎮(zhèn)存在著明顯的干旱威脅，所以為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉的穩(wěn)定，濤源鎮(zhèn)積極的進(jìn)行了提灌站的建設(shè)。目前鎮(zhèn)內(nèi)共建有抽水站53個(gè)，總裝機(jī)容量15365kW，灌溉土地面積4666.67多hm2，通過提水灌溉，發(fā)展了許多區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，但是在運(yùn)行和管理中仍然存在諸多問題。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)提灌站的運(yùn)行問題

第一，提灌站自身的設(shè)施落后。就提灌站的設(shè)備、設(shè)施的完善與先進(jìn)是保障提灌站具體作用的重要基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施落后對(duì)水資源的調(diào)度能力會(huì)明顯下降，這種情況會(huì)影響水資源的使用率，影響農(nóng)業(yè)灌溉的穩(wěn)定性。例如，通過分析，濤源鎮(zhèn)境內(nèi)提灌站就存在著提灌站沒有專用電力線路、輸水管道的管徑與水泵流量不配套、抽水站設(shè)計(jì)與布局不夠合理等問題，制約和影響著提灌站使用效率的發(fā)揮。第二，提灌站的運(yùn)行存在著僵化的情況。所謂的僵化具體指的是提灌站在運(yùn)行實(shí)踐中一如既往的執(zhí)行老舊的工作體制，在問題處理方面的靈活性比較差，泵站的管理的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)費(fèi)的使用方法等問題。第三，提灌站的運(yùn)行存在著管理方面的問題。提灌站的管理問題主要集中在如下方面：①管理方法單一，管理效率和質(zhì)量均不理想；②管理制度不完善性不全面；③管理技術(shù)落后，管理人員的技術(shù)水平比較低；④提灌站的運(yùn)行存在著與實(shí)踐不符的問題，具體表現(xiàn)為提灌站的運(yùn)行和當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求存在著顯著的差異，所難以滿足當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2農(nóng)業(yè)提灌站運(yùn)行管理的必要性和重要性

考核績(jī)效?？h國元平安公司負(fù)責(zé)組織各服務(wù)站點(diǎn)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)。進(jìn)行平安基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)業(yè)平安政策、平安法律法規(guī)和工作流程、承保理賠操作、氣象與農(nóng)業(yè)知識(shí)等相關(guān)培訓(xùn)，不時(shí)提高站點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能和政策水平?？h國元保險(xiǎn)公司、縣農(nóng)險(xiǎn)辦、縣理賠辦共同負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)平安協(xié)保員（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)保員”隊(duì)伍建設(shè)，為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)平安基層管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》皖政辦〔〕31號(hào)）精神。推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)平安工作健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依照“以鄉(xiāng)建站，全縣現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)平安服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上。分村設(shè)點(diǎn)”總體思路，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）建立農(nóng)業(yè)平安服務(wù)站，村（居、社區(qū)）設(shè)立農(nóng)業(yè)平安服務(wù)點(diǎn)，明確服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)，規(guī)范開展政策性農(nóng)業(yè)平安承保操持、查勘定損及賠款支付等服務(wù)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)平安工作水平。

二、工作方法

（一）組建工作機(jī)構(gòu)。一是落實(shí)辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）及所轄村（居、社區(qū)）委負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)平安服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)提供必要的辦公場(chǎng)所。二是確定工作人員。立足我縣實(shí)際確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）農(nóng)業(yè)平安服務(wù)站每站設(shè)工作人員（崗位）2名。經(jīng)國元農(nóng)業(yè)平安公司支公司（以下簡(jiǎn)稱縣國元保險(xiǎn)公司）考核后確定，并報(bào)縣政策性農(nóng)業(yè)平安試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)險(xiǎn)辦）及國元農(nóng)業(yè)平安公司市直屬公司備案。原則上站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)分管負(fù)責(zé)同志兼任，副站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站站長(zhǎng)兼任。村服務(wù)點(diǎn)工作人員由村（居、社區(qū)）委推薦一名村干部兼任。三是配發(fā)辦公設(shè)備。縣國元平安公司統(tǒng)一配送電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標(biāo)牌等辦公設(shè)備和設(shè)施。同時(shí)明晰資產(chǎn)權(quán)屬，辦公場(chǎng)所土地及附著物產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)園區(qū)管委會(huì)）及村（居、社區(qū)）委所有，辦公設(shè)備和設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸縣國元平安公司所有。四是統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作由縣國元平安公司管理、指導(dǎo)。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)（附后）制定各項(xiàng)工作規(guī)章制度。工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程公開上墻。

一、總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；