編者按：本文主要從市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的問題；改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要意義；對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，規(guī)劃布局建設(shè)不盡合理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，建市場(chǎng)的優(yōu)惠措施不到位、有特色的專業(yè)市場(chǎng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不多，輻射能力較弱、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理不夠到位，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場(chǎng)一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于保障農(nóng)村食品安全、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策、科學(xué)規(guī)劃，合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色、尋求合作，多方融資、完善制度，加強(qiáng)管理等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)與千家萬戶的生活息息相關(guān)、不可或缺的購物場(chǎng)所,同時(shí)是農(nóng)副產(chǎn)品流通的重要載體，它是與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的消費(fèi)習(xí)慣、不同層次消費(fèi)階層等客觀實(shí)際相適應(yīng)的一種流通業(yè)態(tài)。近年來，XX市通過規(guī)劃新建、招商引資、積極培育，初步建立了以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)加超為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。但就目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r看，仍然不容樂觀。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。現(xiàn)就XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升問題進(jìn)行思考，提出下列對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的認(rèn)識(shí)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要意義和下一步改造提升的建議。

一、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

自1999年5月被確立為杭州地區(qū)開拓農(nóng)村市場(chǎng)試點(diǎn)以來，XX市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，立足臨安實(shí)際，堅(jiān)持以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度辦好現(xiàn)有市場(chǎng)，以市場(chǎng)園區(qū)的模式建設(shè)好新辦市場(chǎng)，以超前發(fā)展的眼光規(guī)劃好未來市場(chǎng)，通過完善市場(chǎng)機(jī)制、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，加快了農(nóng)村商品流通發(fā)展。XX市食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)初步形成了多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式共存發(fā)展的流通格局，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是XX市老百姓日常食品消費(fèi)的主要業(yè)態(tài)。

截止20**年底，全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30個(gè)，其中經(jīng)工商注冊(cè)登記的15個(gè)，城區(qū)就占了7個(gè)。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總占地面積約為10萬平方米，總營業(yè)面積約為5.5萬平方米，服務(wù)人口50余萬人，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑處于800米至1500米之間。20**年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá)到11.18億元，其中市場(chǎng)年成交額超1000萬元的有7家，上5000萬元的有4家，超億元的有5家，分別是臨安天工商廈、浙皖農(nóng)貿(mào)城、臨安於潛集貿(mào)市場(chǎng)、青云竹筍市場(chǎng)、於潛城北竹筍市場(chǎng)。

二、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的問題

同志們：

今天在這里召開全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市有關(guān)工作進(jìn)行安排部署，聽一下各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門的意見，互相啟發(fā)，共同推進(jìn)。剛才市商務(wù)局局長宣讀了《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作實(shí)施意見（討論稿）》，應(yīng)該說，問題已經(jīng)很清楚了，工作措施還有待進(jìn)一步完善，下面我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工作。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較差、發(fā)展相對(duì)滯后、檔次普遍較低。一些地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施陳舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象長期得不到很好的解決，成為人民群眾普遍反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題。目前還未改造的100多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大多設(shè)施簡陋、功能不全、管理粗放、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重、商品質(zhì)量和食品衛(wèi)生問題突出，特別是區(qū)的三民東路、小河區(qū)的錦江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等20個(gè)歷史因素形成的馬路市場(chǎng)，是典型的占道經(jīng)營，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，給人民群眾的生活帶來極大不便，也嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象，是創(chuàng)建衛(wèi)生城市和創(chuàng)建文明城市工作的“硬傷”。因此，在“”規(guī)劃的最后一年，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，迫在眉睫，勢(shì)在必行。各區(qū)、市、縣人民政府、各有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)市委八屆八次全會(huì)關(guān)于開展“三創(chuàng)一辦”重要工作的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，責(zé)任到人，確保步調(diào)一致，措施落實(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？傊?，建設(shè)整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是政府的職責(zé)所在，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是要下大力氣破解的難題，必須抓好抓實(shí)。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)者的場(chǎng)所，關(guān)系到老百姓的菜籃子和米袋子，關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，全市每家每戶每天在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)總計(jì)是十分巨大的。做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)規(guī)范整潔、環(huán)境良好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，既可以改善老百姓的購物環(huán)境，又可以方便經(jīng)營戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，能夠有效刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。同時(shí)，對(duì)于發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、信息服務(wù)等都有積極的促進(jìn)作用。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是完成“三創(chuàng)一辦”工作的具體要求。生態(tài)文明城市建設(shè)要求著力改善民生，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、人文環(huán)境，這是市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。市委八屆八次全會(huì)又明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好“三創(chuàng)一辦”工作，力爭年獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)，年進(jìn)入全國文明城市行列，推動(dòng)生態(tài)文明城市向縱深發(fā)展。在建設(shè)生態(tài)文明城市，做好“三創(chuàng)一辦”工作中，著力整治集貿(mào)市場(chǎng)等方面的臟亂現(xiàn)象是一項(xiàng)硬任務(wù)，我們必須攻堅(jiān)克難，加快我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，以確保我市“三創(chuàng)一辦”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）的監(jiān)視治理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《省商品市場(chǎng)交易治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本治理辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）是指由開辦者提供固定場(chǎng)所、舉措措施，經(jīng)營者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公然交易農(nóng)副產(chǎn)品，向縣商務(wù)局申報(bào)同意選址并經(jīng)工商行政治理部分登記注冊(cè)的交易市場(chǎng)。

第三條本縣轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）的開辦、經(jīng)營和監(jiān)視治理合用本辦法。

第四條按照資源公道、利便群眾的原則，組織編制和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）布局規(guī)劃和建設(shè)治理方案。

第五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）應(yīng)考慮公益性質(zhì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)介入的原則，以多種形式投資新建、改建和擴(kuò)建。

推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，是新時(shí)期地方政府的職責(zé)所在、形象所系，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，在推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作中，作為主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的商務(wù)部門，必須審時(shí)而謀，乘勢(shì)而為，在思想跟進(jìn)上勇立潮頭、勇站排頭，在實(shí)施推進(jìn)中勇挑重?fù)?dān)、勇建新功。

一、強(qiáng)化意識(shí)，在大局中找準(zhǔn)定位

商務(wù)部門要強(qiáng)化三種意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的大局中找準(zhǔn)位置，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作中主動(dòng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。

一要強(qiáng)化民生意識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，也是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的重要場(chǎng)所。商務(wù)部門一定要強(qiáng)化民生意識(shí)，體察民情、反映民意、服務(wù)民眾，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，奮力打造安全、舒適、和諧的購物消費(fèi)環(huán)境，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大群眾的根本利益。

二要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。商品市場(chǎng)的建設(shè)，是現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)的重要一環(huán)。當(dāng)前，正值全省上下熱火朝天實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、如火如荼開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千方百計(jì)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要時(shí)期。商務(wù)部門一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極融入，搞好對(duì)接，著力推進(jìn)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，切實(shí)加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)程。

三要強(qiáng)化主角意識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升是商務(wù)領(lǐng)域的“惠民工程”，是民生商務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提振商務(wù)工作地位、展示商務(wù)社會(huì)形象的重要手段和有效抓手。商務(wù)部門一定要強(qiáng)化主角意識(shí)，全面動(dòng)員、全員參與、全力以赴，爭當(dāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

為進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號(hào)）、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》（川委發(fā)[2009]15號(hào)）以及《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/21720-2008）等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、深化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品主要的供應(yīng)場(chǎng)所和流通渠道，是具有公益性的市政基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔”的原則，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理作為一項(xiàng)重大的惠民工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快改變我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后、布局落后、設(shè)施簡陋、功能弱化、形象較差等突出問題。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃調(diào)控。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)和規(guī)劃布局，堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性，建立和實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。商務(wù)部門要會(huì)同建設(shè)、工商等部門在城市、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上科學(xué)編制城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定其布點(diǎn)、規(guī)模和功能。國土、建設(shè)部門在辦理商品住宅用地和規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求商務(wù)、工商部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局的意見。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與區(qū)域人口狀況及需求相適應(yīng)，應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。要將小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流和信息流的有機(jī)結(jié)合。未經(jīng)商務(wù)、建設(shè)、工商等部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。

三、積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。充分挖掘利用和整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源，力爭用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。商務(wù)部門要會(huì)同工商、建設(shè)等部門，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，分門別類編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)方案及檔次標(biāo)準(zhǔn)。按照“規(guī)范治理一批、升級(jí)改造一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)型一批”的原則，各縣（區(qū)）政府要在2010年春節(jié)前徹底撤并、關(guān)閉主城區(qū)沿街市場(chǎng)，整治規(guī)范城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路市場(chǎng)；從今年起每年至少改造1至2個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化；在規(guī)劃期內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)“三化”達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。同時(shí)，商務(wù)部門要加大向上爭取項(xiàng)目的力度，加快社區(qū)菜市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。

四、拓寬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投融資渠道。各級(jí)財(cái)政部門要安排一定資金專項(xiàng)用于支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，并列入年度財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃。在必要的情況下，縣（區(qū)）政府要直接投資建設(shè)具有輻射帶動(dòng)作用的中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能缺失問題。要遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和激活民間資本投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。將新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持，有關(guān)部門按程序快速辦理各種手續(xù)，享受政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種優(yōu)惠政策。

五、維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦業(yè)主的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得侵占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營場(chǎng)所，不得干擾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營自主權(quán)。各有關(guān)部門要依法打擊違法侵占、欺行霸市等行為，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主在戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

同志們：

4月15日，全國喜歡衛(wèi)辦已正式發(fā)文告訴，受理了我市創(chuàng)立國度衛(wèi)生城市請(qǐng)求，并已組織專家于茶文明節(jié)前后對(duì)我市進(jìn)行了初次暗訪。依據(jù)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)最新規(guī)則的順序，第一次暗訪后，專家將對(duì)被暗訪城市存在的問題以書面方式反應(yīng)，當(dāng)前我市還未接到反應(yīng)定見，之后再經(jīng)過一段工夫整改，還剩下一次暗訪時(shí)機(jī)，若再通但是暗訪，將作廢申報(bào)資歷，可見我市創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)情勢(shì)之嚴(yán)肅。今日召開的此次會(huì)議，是專門針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治任務(wù)進(jìn)行再布置、再擺設(shè)。方才，亞才秘書長傳遞了全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治任務(wù)落實(shí)狀況，對(duì)存在的問題進(jìn)行了傳遞，并對(duì)下一步任務(wù)進(jìn)行了布置，我完全贊同。從傳遞的狀況來看，問題不少，但愿同志們仔細(xì)看待，接納愈加有力的辦法抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)定見。

一、要認(rèn)清情勢(shì)，高度注重

六城聯(lián)創(chuàng)是自2007年以來市委、市當(dāng)局作出的一項(xiàng)嚴(yán)重計(jì)謀擺設(shè)，幾年來，歷經(jīng)全市上下通力合作，已完成了“六創(chuàng)”中的“五創(chuàng)”任務(wù)目的。這些效果的獲得，凝集著今日在座列位同志的心血和汗水。借此時(shí)機(jī)，我代表市人民當(dāng)局，對(duì)你們的辛勤奮動(dòng)透露表現(xiàn)衷心的感激！并經(jīng)過你們，向全市斗爭在六城聯(lián)創(chuàng)第一線的廣闊干部職工整以親熱的問候！

同志們，前一段工夫，因?yàn)椴栉拿鞴?jié)等良多嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)，我市的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)固然不斷沒有放松，然則似乎創(chuàng)衛(wèi)的氣氛、熱情、任務(wù)偏重點(diǎn)等方面有所削弱，即便國度喜歡衛(wèi)辦組織專家暗訪的反應(yīng)定見還未正式下到達(dá)我市，我們本人也能清醒地看法到，暗訪的專家會(huì)提出良多良多問題，我們本人不會(huì)稱心，專家們更不會(huì)稱心。下一步怎樣辦，若何把創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)中存在的問題敏捷予以整改，到達(dá)國度級(jí)規(guī)范，是我們將重點(diǎn)思索和予以處理的問題。創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)千絲萬縷，觸及10大項(xiàng)、100小項(xiàng)，專家們要真查，需求我們對(duì)照規(guī)范真干、真創(chuàng)，不克不及有一點(diǎn)點(diǎn)幸運(yùn)心思，不然就不克不及完成創(chuàng)衛(wèi)目的。依照抓首要矛盾和矛盾的首要方面的任務(wù)辦法，我們要抽出專門的工夫，組織專門的力氣，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)重中之重的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)展開綜合整治。

起首，要看法到主要性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不只關(guān)系到市民日常出產(chǎn)生涯、市容情況衛(wèi)生，更觸及到食物平安、流行癥防治、病媒生物防制等方面，所占分值較高，比重較大，是事關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)成敗的要害環(huán)節(jié)之一，也是最輕易呈現(xiàn)破綻和過失的當(dāng)?shù)兀沂写蟠蠖嫁r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成工夫較長，存在規(guī)劃不合理、分區(qū)不明白、治理不到位、根底設(shè)備較差等諸多問題，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是專家暗訪的必看之處，專家暗訪可否經(jīng)過更是我市創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)可否成功的要害性環(huán)節(jié)。各級(jí)各部分必然要高度注重，認(rèn)清情勢(shì)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治任務(wù)作為近期任務(wù)重點(diǎn)，全力做好整治任務(wù)。

內(nèi)容摘要：“農(nóng)改超”（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化）是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的變革、推進(jìn)生鮮食品流通業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措。本文通過對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市的比較，指出“農(nóng)改超”是大勢(shì)所趨，它必將帶來農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的根本變化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)改超營銷渠道農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化趨勢(shì)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)光不再

我國的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是上個(gè)世紀(jì)80年代國家放開對(duì)糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的管制而實(shí)行市場(chǎng)購銷制度之后逐步發(fā)展起來的，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遍布城鄉(xiāng)各地，以其商品豐富，經(jīng)營活躍，成為居民購買生鮮食品的主要市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品主分銷渠道在滿足城鄉(xiāng)居民生活食品需求、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮過重要作用。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)漸漸不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和消費(fèi)者日益增長的需求。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，大宗農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩以及國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的涌入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益凸現(xiàn)在人們的面前，這種傳統(tǒng)的銷售形式正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)營主體分散，難以對(duì)其進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)設(shè)施落后，不利于食品安全控制。市場(chǎng)功能不健全,阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。總之，消費(fèi)者因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不再青睞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；政府因?yàn)橛绊懗鞘协h(huán)境和現(xiàn)代化管理也對(duì)其頗有微詞；個(gè)體商販更是覺得無利可圖，退場(chǎng)轉(zhuǎn)行的比比皆是；加之其它業(yè)態(tài)經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品擠壓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，今天的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在大中城市的銷售份額已經(jīng)嚴(yán)重萎縮，同上世紀(jì)90年代的“一統(tǒng)天下”相比，早已是江河日下。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里專題召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作會(huì)議精神，總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作所取得的成績，分析存在的問題，部署落實(shí)今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和整治規(guī)范工作。剛才，我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)商務(wù)局通報(bào)了前階段所做工作，并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃作了具體說明，市場(chǎng)業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、市場(chǎng)發(fā)展公司簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。應(yīng)該說，大家對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的目的和任務(wù)都非常明確了。

一、肯定成績，正視不足，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，并將此項(xiàng)工作作為重要的民生工程加以推進(jìn)。一是開展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭，組織商務(wù)、工商等部門對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)真實(shí)情況。二是明確職責(zé)分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)議有關(guān)精神，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并結(jié)合工作實(shí)際，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升目標(biāo)要求、責(zé)任主體和政策措施。三是狠抓工作推進(jìn)。去年，區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn)，完成了中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作，其中，中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利通過了“省文明示范市場(chǎng)”考核驗(yàn)收。

應(yīng)該說，去年的工作成效明顯，對(duì)此，要充分肯定。但是我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)底子薄、基礎(chǔ)差，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)市場(chǎng)設(shè)施陳舊，改造任務(wù)繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建于上世紀(jì)八、九十年代，設(shè)施陳舊、手續(xù)不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，無論是市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)殘檢測(cè)、食品安全監(jiān)測(cè)，與省政府“地不濕、無異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標(biāo)要求差距明顯，亟需改造提升。經(jīng)初步測(cè)算，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)有關(guān)部門：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)是全縣年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，是助推農(nóng)戶萬元增收工程的重要抓手。為加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保建設(shè)進(jìn)度

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基礎(chǔ)薄弱，以街、路為市的現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)功能嚴(yán)重缺失，加快市場(chǎng)體系建設(shè)迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)全覆蓋。這是一項(xiàng)重大的民心工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，認(rèn)真選擇和落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。

二、精心組織，嚴(yán)格管理，確保建設(shè)質(zhì)量

（一）抓好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、派出所三名干部組成調(diào)研組，于年月日至日分別對(duì)縣城市場(chǎng)、商城、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、木材、燃料市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“集市”工作和“”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

市場(chǎng)、商城：是鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。