同志們：

在各項工作十分繁忙的情況下，縣政府決定召開全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作會議，體現(xiàn)了縣委縣政府對人民群眾生活和身體健康的高度關心，體現(xiàn)了縣委縣政府大力實施藥品放心工程，為民辦好事、辦實事的堅定決心。我們堅決擁護縣委縣政府加強我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的決策。

近年來，我局認真貫徹以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合的藥監(jiān)工作方針，堅持把藥品監(jiān)督管理工作的重點放在農(nóng)村，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的工作步驟，從而促進了我縣農(nóng)村藥品市場的良性發(fā)展，有效地提高了我縣農(nóng)村藥品質量，扼制了我縣農(nóng)村藥品價格居高不下的現(xiàn)象，使我縣農(nóng)民群眾用藥日益方便、安全、實惠，全縣城鄉(xiāng)藥品逐步趨向同質同價。這一成效的取得，是各級黨委政府正確領導，各部門大力支持，社會各界和廣大農(nóng)民群眾積極參與，也是全局工作人員共同努力的結果。借此機會，我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局，向各位領導和同志們表示衷心的感謝。下面，我就落實省、市、縣政府要求，結合我局所負責的工作談以下三點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設作為一件大事來抓

我們在實踐中認識到，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)民負擔，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。對于保證農(nóng)村藥品質量，保障農(nóng)民用藥安全，維護農(nóng)民群眾身體健康和用藥的合法權益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義。

（一）進一步把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動來抓。藥品安全，人命關天。藥品監(jiān)管的根本目的，就是維護人民群眾的身體健康和切身利益。由于多方面的原因，長期以來，農(nóng)村藥品監(jiān)管一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民用藥難、用藥貴和用藥不放心的問題比較突出，人民群眾意見很大。農(nóng)民群眾用藥問題不解決，我們作為食品藥品監(jiān)督管理部門的同志問心有愧，寢食難安。大力推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，逐步解決農(nóng)民群眾用藥問題，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。我們應當以黨的事業(yè)為重，以廣大人民群眾的利益為重，進一步抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，扎扎實實為人口眾多、經(jīng)濟狀況相對較差的農(nóng)民兄弟辦幾件好事、實事，真正讓農(nóng)民群眾受益。

“買藥方便了，藥價降低了，質量可靠了”是目前五河縣廣大農(nóng)村百姓對“兩網(wǎng)”建設最深切的感受。近年來，該縣加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，規(guī)范農(nóng)村藥品購銷行為，使常用藥的零售價格下降了近20%，并且讓村民足不出村就可以買到放心藥品。自2004年起在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建

設以來，已初步形成了“以政府負總責，部門密切配合，群眾積極參與，涉藥單位是第一責任人”的完整監(jiān)管體系，基本保障了農(nóng)村群眾的用藥安全、有效、經(jīng)濟方便。

一、政府高度重視

五河縣政府領導對百姓用藥難，用藥安全得不到保障等問題高度重視，專門成立了“縣‘兩網(wǎng)’建設領導小組”，分管縣長任領導小組組長，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局。領導小組多次召開專題會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《“兩網(wǎng)”建設目標責任書》，并納入政府考核目標，同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”辦公室，專人分管，責任到人，為使此項工作落到實處，縣政府還專門派督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查。

二、部門密切配合

五河縣食品藥品監(jiān)督管理局非常重視與相關部門的配合。其中就與衛(wèi)生部門聯(lián)合下文創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，并以“新農(nóng)合”工作為契機，不斷完善供應網(wǎng)絡建設，聘請計生專干為藥品監(jiān)督網(wǎng)絡信息員來充實監(jiān)督網(wǎng)絡；為加大對違法行為的打擊力度，多次與工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，2005年5月就與兩部門聯(lián)合搗毀無證經(jīng)營窩點4家；為確保群眾了解、支持、和參與“兩網(wǎng)”建設，多次與縣廣電局等新聞媒體合作，制作專題節(jié)目，廣泛宣傳“兩網(wǎng)”建設目的。

我縣位于廣東省西南部沿海地區(qū)，屬廣東省陽江市管轄，面積1451平方公里，人口48萬，轄織篢、程村、溪頭、上洋、沙扒、儒洞、新圩、塘口8個鎮(zhèn)。全縣藥品年流通總額約3800萬元,現(xiàn)有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)4家,各類藥品供應點達178家,各類醫(yī)療機構250家。自開展兩網(wǎng)建設以來，我局始終堅持“藥監(jiān)工作要積極服務于全縣人民的身體健康，積極服務于全縣經(jīng)濟建設”的指導思想。認真貫徹省局《關于印發(fā)<廣東省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作爭當全國系統(tǒng)排頭兵實施方案>的通知》和市局《關于印發(fā)<陽江市農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作爭當全國系統(tǒng)排頭兵工作方案>的通知》精神，我縣結合實際，開展了一系列扎實有效措施，鞏固提高了兩網(wǎng)建設。建立起農(nóng)村藥店建設標準化、藥品供應渠道規(guī)范化、監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋廣泛化、監(jiān)管效能最大化管理體系，逐步形成規(guī)范運作、長效運轉的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設運行機制。我們的主要作法是：

一、加強領導，科學規(guī)劃，不斷完善兩網(wǎng)建設的思路。

一是積極爭取縣政府對此項工作的支持。自市局啟動爭當全國系統(tǒng)排頭兵活動以來，我局將此項工作納入了我縣“藥品放心工程”的重中之重，視為今年的主要工作，并多次向縣政府匯報了開展兩網(wǎng)建設的背景、意義、內(nèi)容、形式和我縣兩網(wǎng)建設的基本思路。在縣政府支持下，我局初步提出了進一步推進我縣兩網(wǎng)建設的構思?？h政府高度重視，將兩網(wǎng)建設納入了對各鎮(zhèn)政府年度目標考核責任制的內(nèi)容，納入了食品藥品專項整治的內(nèi)容，從而形成了“政府領導，政策引導，法治監(jiān)管，市場競爭”的縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村藥品監(jiān)督供應網(wǎng)絡體系，打開了我縣兩網(wǎng)建設的新局面。

二是設計符合我縣實際的《方案》。我局根據(jù)市局印發(fā)的《關于進一步推進農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設的實施意見》精神，制定了我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的《實施方案》，成立了專項工作領導小組，明確了分管領導和各股室的職能分工，制定了兩網(wǎng)建設的工作措施和預期目標。

三是對兩網(wǎng)建設達成了共識。我縣兩網(wǎng)建設的主要思路是：建立各界參與、社會聯(lián)動、反應迅速、監(jiān)管有效的立體監(jiān)管網(wǎng)絡體系，建立企業(yè)配送、網(wǎng)點延伸、服務競爭、市場發(fā)展、高效規(guī)范的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡體系。

二、堅持科學發(fā)展觀，把兩網(wǎng)建設引向深入。

我來自**醫(yī)藥有限公司，很榮幸能在如此重要的會議上代表全區(qū)的藥品批發(fā)企業(yè)作表態(tài)發(fā)言。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設，是各級政府為貫徹建設社會主義新農(nóng)村的要求，滿足廣大農(nóng)民群眾用藥安全和購藥方便的需求，確保農(nóng)民群眾用上質量優(yōu)良、經(jīng)濟方便、安全有效的藥品而做出的重大部署。作為藥品批發(fā)企業(yè)，我們始終堅持“質量第一，誠信為本”的經(jīng)營原則，致力于藥品終端配送業(yè)務，經(jīng)過一年多的努力，正快速發(fā)展為質量可靠、品種齊全、價格合理、配送及時、服務周到的大型現(xiàn)代化藥品配送企業(yè)。積極參與兩網(wǎng)建設，為廣大農(nóng)民群眾的用藥需求提供有力保障，是我們義不容辭的責任。我們將依照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定銷售藥品和醫(yī)療器械，保證所經(jīng)營的藥械貨源穩(wěn)定、渠道合法、質量合格、價格合理。在此，我謹代表全區(qū)所有藥品批發(fā)企業(yè)鄭重做出如下承諾：

1、藥品供應穩(wěn)定。我們將時刻關注藥品市場供需變化和農(nóng)民群眾的不同要求，保證供應藥品的品種齊全，貨源穩(wěn)定，最大限度地滿足廣大藥品零售使用單位的進藥需求及農(nóng)民群眾的用藥需求。

2、藥品購銷渠道合法。我們保證從合法的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)購進藥品，依法銷售給具有合法資質的藥品零售、使用單位，并提供合法銷售藥品的資質及票據(jù)；我們保證按照藥品儲存運輸條件的要求及時調(diào)撥，迅速送達藥品。

3、藥品質量合格。我們保證供應藥品的質量，杜絕供應假劣變質、過期失效藥品，設立并落實不合格藥品的退回制度。我們一定嚴格執(zhí)行進貨驗收制度，由專人負責查驗藥品的質量，嚴格落實責任制，遇假藥、劣藥等不合格藥品及時上報給監(jiān)管部門。

4、藥品價格合理。我們將嚴格遵照物價部門統(tǒng)一制定的價格標準，同時充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，本著適當、合理的原則調(diào)節(jié)藥品價格，決不任意虛抬或壓低藥品價格，依法誠信經(jīng)營，公平競爭。

5、積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督與管理。我們一定積極主動配合監(jiān)管部門的日常監(jiān)管和專項整治工作，自覺接受監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督；如遇藥品購進和使用突發(fā)性事件或緊急情況、發(fā)現(xiàn)非法藥品要及時上報、反饋給藥品監(jiān)督管理部門。

精心組織周密部署全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設

同志們：

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡（簡稱“兩網(wǎng)”）建設工作動員大會，主要任務是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感對待農(nóng)村兩網(wǎng)建設工作

實施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設，是國務院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務院提出的“標本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設，當前與長遠，專項整治與日常監(jiān)管有機結合起來”的要求而開展的一項民心工程、德政工程。也是適應新時期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關鍵舉措，對于維護農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展“兩網(wǎng)”建設工作的重要性，以對黨和農(nóng)民高度負責的態(tài)度把此項工作抓緊抓好。

（一）正視藥品市場現(xiàn)狀，增強抓好“兩網(wǎng)”建設的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應體制陳舊，我縣的藥品供應市場還不容樂觀，特別是農(nóng)村藥品市場，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門調(diào)查，目前，我縣藥品供應采購渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營、使用單位有供貨業(yè)務的合法和非法藥商達余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價、變相批發(fā)；藥品價格虛高混亂，進價與零售價之間價差、城鄉(xiāng)藥品差價過大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年月份，縣食藥監(jiān)部門檢查多家藥品經(jīng)營、使用單位，的涉藥單位有經(jīng)營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機構過期失效藥品多達二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設施建設來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構衛(wèi)生經(jīng)費投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標轉移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場主導力量、競爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構成了巨大的威脅。全面推進“兩網(wǎng)”建設，嚴格市場準入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級各部門一定要增強開展“兩網(wǎng)”建設的緊迫感，切實落實精神，把工作抓緊抓到位。

近年以來，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局緊密結合食品藥品監(jiān)管工作實際，緊緊依靠政府、依托新農(nóng)合，圍繞解決農(nóng)牧民用藥難問題，按照“政府高位推動，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作方針，堅持“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，發(fā)揮“因地制宜、重點突破、以點帶面、整體聯(lián)動”的體系效應，不斷將全地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（藥品供應網(wǎng)、藥品監(jiān)督

網(wǎng)）建設工作引向縱深。主要成果如下：

一、基本情況

（一）行政區(qū)域概況。全地區(qū)總人口64萬人。其中農(nóng)村人口34.38萬人。所轄六縣一市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；509個行政村，10個團場；92個連隊。

（二）監(jiān)督網(wǎng)建設完成情況。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團場均完成藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設，實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋率為100%。行政村完成監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋率為100%。

（三）供應網(wǎng)建設完成情況。全區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)210家；有各級醫(yī)療衛(wèi)生機構609個，其中地區(qū)級6個，縣級22個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院48個，牧業(yè)中心醫(yī)院4個，農(nóng)牧團場衛(wèi)生院11個，企事業(yè)單位醫(yī)務室41個，個體診所102個，村級衛(wèi)生室368個，私立醫(yī)院3個。供應網(wǎng)建設主要構成：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、當?shù)嘏l(fā)企業(yè)下設零售藥店、藥品連鎖藥店、個體零售藥店。目前所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團場均實行藥品零售、批發(fā)配送進縣到鄉(xiāng)的運行機制，藥品供應網(wǎng)絡已覆蓋全地區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96％的行政村。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，是國務院、省、市人民政府適應新時期農(nóng)村發(fā)展的要求，開展的一項民心工程、德政工程，它從根本上保證了廣大農(nóng)民用藥安全有效，對于維護農(nóng)民的身體健康和用藥企業(yè)的合法權益，促進全面建設小康社會具有十分重要的意義。從2005年9月起，我局逐步在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設，通過4年的努力，全區(qū)藥品流通環(huán)節(jié)明顯減少、藥品質量顯著提高、藥品價格有所降低、農(nóng)民購藥日益方便。為縱深推動我區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設，今年局黨組再次組織了專題調(diào)研。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生站、藥品經(jīng)營企業(yè)實地檢查、座談，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于“兩網(wǎng)”建設工作情況介紹，對我區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設工作進展現(xiàn)狀有了更全面的掌握。

一、“兩網(wǎng)”建設的基本情況

巴州區(qū)幅員面積2565平方公里，轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，812個村（居）民委員會，總人口128萬人，其中農(nóng)村人口108萬人，占總人口的84％?，F(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)3家，藥品批發(fā)企業(yè)及分支機構23家，藥品零售單店17家，藥品零售連鎖門店845家，其中縣以下493家。藥械使用單位1684家，其中縣以上醫(yī)療機構11家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院90家、民營醫(yī)院18家、計生服務指導站51家、學校、廠礦醫(yī)務室12家、村衛(wèi)生站1307家、個體診所196家。

（一）監(jiān)督網(wǎng)絡建設情況。巴州區(qū)現(xiàn)有藥品監(jiān)管機構為巴州食品藥品監(jiān)督管理局，編制21人。2005年，為填補區(qū)以下無藥品監(jiān)管機構的空白，解決藥品監(jiān)管面大、監(jiān)管人員少的困難，巴州食品藥品監(jiān)管部局在鄉(xiāng)村聘請了52名藥品監(jiān)管協(xié)管員和834信息員（主要職責是調(diào)查、收集和報送藥品相關信息）協(xié)助搞好本轄區(qū)的藥品監(jiān)督管理工作。2006年，為整合農(nóng)村食品藥品監(jiān)管資源，加強對農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作的領導，全區(qū)48個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）相繼成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管領導為組長，相關部門和村（居）委會負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組，并下設辦公室于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（二）供應網(wǎng)絡建設情況。我區(qū)農(nóng)村藥品供應主要由藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)及分支機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（調(diào)劑部）承擔。全區(qū)23家藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)及分支機構參加了農(nóng)村藥品供應，供應方式主要有藥品批發(fā)企業(yè)直配和連鎖兩種方式，以藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)直接將藥品配送到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、個體診所和藥店為主。

通過對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”4年來的建設，使農(nóng)村藥品安全工作得到了加強：一是農(nóng)村藥品市場得以有效規(guī)范，農(nóng)村藥品質量更有保障，農(nóng)民群眾用藥更加安全；二是規(guī)范了藥品供應渠道；三是農(nóng)民群眾用藥更方便；四是農(nóng)民群眾用藥更經(jīng)濟；五是通過培訓和宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級藥品管理人員基本撐握了藥品安全和監(jiān)管知識，對藥品安全重要性的認識有了很大的提高，農(nóng)村人民群眾安全用藥意識和企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營藥品的意識增強。

尊敬的各位領導、各位學員、同志們：

今天全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設宣傳啟動暨人員培訓在我市隆重開幕了。在此，我代表中共平?jīng)鍪形?、市人大、市政府、市政協(xié)表示熱烈的祝賀！向蒞臨我市檢查指導工作的省局丁局長一行和參加培訓的慶陽市的同志們表示熱烈的歡迎！同時,也借此機會向為廣大人民群眾用藥安全付出艱辛努力的食藥監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝！

平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三?區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū),104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1671個村，總面積1.1萬平方公里,總人口224萬人，有漢、回、蒙、滿等18個民族。

平?jīng)鍪枪?58年，前秦苻堅攻前涼，取“平定涼國”之意，因而得名。

平?jīng)鰵v史悠久，文化底蘊深厚。是中華民族重要發(fā)祥地之一，遠在20多萬年前的舊石器時代，人類的祖先就在這塊肥沃深厚的黃土地上繁衍生息。境內(nèi)有著名的道教第一山，王母第一宮，人類開元第一城，西周祭靈第一臺，秦皇祭天第一畤，醫(yī)學針灸第一祖。

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市著力開發(fā)和建設平?jīng)雒弘?、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)雎糜嗡拇螽a(chǎn)業(yè)和四大基地?！笆濉逼陂g各項經(jīng)濟指標均達到兩位數(shù)的增長。今年以來，全市上下緊緊圍繞年初確定的任務目標,突出重點，實干攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指標實現(xiàn)了“雙過半”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.9億元，同比增長11.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.6億元，增長5%；大口徑財政收入完成7.04億元，增長14.7%；地方財政收入完成2.9億元，增長11.7%。

編者按：本文主要從深化“三個結合”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率；強化“三個監(jiān)督”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率；抓好“三個完善”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率進行講述。其中，主要包括：要從大局出發(fā)，按照“兩網(wǎng)”建設服務于“新農(nóng)合”試點的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，深化“三個結合”，建設服務型“兩網(wǎng)”、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設點多、線長、面廣，是一項長期的工作，為使它立得住、運行好，要把重點放在“行政監(jiān)督”、“技術監(jiān)督”和“社會監(jiān)督”上、形成體現(xiàn)以質量信息員培訓上崗率、日常監(jiān)管覆蓋率、農(nóng)村藥品配送率、藥品質量針對性抽驗合格率和藥品質量評價性抽驗合格率為主要指標的“兩網(wǎng)”建設績效評體系，引入競爭機制，分功過獎懲，鞏固和提高兩網(wǎng)建設的效率，確保人民群眾用藥安全有效等，具體材料請詳見：

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設開展已有一定的時間，各地經(jīng)積極的探索和創(chuàng)新，走出了一條條獨具特色的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設之路。但是，按照黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的鞏固和提高任重而道遠?，F(xiàn)就如何鞏固和提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設提出幾點意見。

一、深化“三個結合”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率。

要從大局出發(fā)，按照“兩網(wǎng)”建設服務于“新農(nóng)合”試點的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，深化“三個結合”，建設服務型“兩網(wǎng)”。一是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設與推進“新農(nóng)合”相結合。要根據(jù)“新農(nóng)合”試點工作的要求和進展，提出將“兩網(wǎng)”建設融入“新農(nóng)合”的具體措施，提高“新農(nóng)合”藥品的供應能力，解決農(nóng)民群眾用藥難的問題。二是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設與開展規(guī)范醫(yī)療機構（包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站）藥房專項整治相結合。要堅持政府引導、市場運作，進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的作用，促進農(nóng)村供應渠道的規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)以監(jiān)督帶動渠道規(guī)范，以規(guī)范渠道促進農(nóng)民用藥安全。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設與GSP認證監(jiān)督檢查相結合。要繼續(xù)按照“農(nóng)村藥店必須有一個熟悉藥品知識并經(jīng)培訓的人員；有一個適應藥品經(jīng)營、儲存養(yǎng)護的環(huán)境；有一套符合藥品經(jīng)營管理的制度”的要求，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的軟、硬件標準，抓好農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)的建設，增強競爭力，推進“兩網(wǎng)”上檔次，提高農(nóng)村藥品供應的能力，保障人民的用藥安全有效。

二、強化“三個監(jiān)督”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設點多、線長、面廣，是一項長期的工作，為使它立得住、運行好，要把重點放在“行政監(jiān)督”、“技術監(jiān)督”和“社會監(jiān)督”上。

為做好全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣市的創(chuàng)建工作，全面落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設示范縣條件的通知》（國食藥監(jiān)市〔〕125號）和《湖北省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設示范縣評估驗收標準》，力爭年9月底前通過省食品藥品監(jiān)督管理局組織的檢查驗收，現(xiàn)結合我市實際，制訂《市創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設示范縣(市)工作方案》如下：

一、指導思想

以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、價格合理、方便及時為目標，圍繞“建得起、穩(wěn)得住、運行好”的工作要求，著力構建“兩網(wǎng)”建設運行的長效機制，通過鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員制度，構建市、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡全面覆蓋。以藥品經(jīng)營企業(yè)和基層醫(yī)療機構為基礎，規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道（實行直配制），合理布局藥品供應網(wǎng)點，建立健全藥品供應網(wǎng)絡，加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，保證藥品質量，營造良好的用藥環(huán)境。

二、工作目標

（一）進一步加強市、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)建設，實現(xiàn)全市藥品監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。

（二）進一步完善以藥品批發(fā)公司直配供應渠道為主的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實現(xiàn)藥品直配全覆蓋。