一、農村基礎設施建設的基本情況

今年以來，我縣始終堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重來抓，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，以新農村建設為統(tǒng)攬，以農田水利建設為重點，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為抓手，以改善民生為目標，突出加強農業(yè)基礎建設，不斷強化農村發(fā)展能力建設，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值66.6億元，同比增長18.8％；實現(xiàn)夏糧總產10.1萬噸，油脂產量位居全省之首；農民人均現(xiàn)金收入2987元，同比增長27.2％。

（一）突出重點，加強農田水利基本建設。加快改善農業(yè)生產條件，狠抓小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固和危橋改造工程，加強耕地保護和土壤改良。2007年以來，累計投資5974萬元，完成土石方383萬立方米，整修渠道177公里，其中硬化渠道49公里，疏浚店埠河3.68公里，建設大中塘264口，新增和改善灌溉面積8.8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬畝，解決了4萬多農村人口飲水安全和飲水困難問題；完成危橋改造工程15座、小（二）型水庫除險加固工程9座，出色完成了國家級?。ㄒ唬┬退畮熘攸c項目稻香水庫主體工程。

（二）構建網(wǎng)絡，加快農村公路建設。今年，我縣要完成村村通水泥路建設任務260.3公里，目前已完成路基基層177.93公里、混凝土面層55.94公里。國債項目范欄路、石高路全長33公里，已經完成全部征地、拆遷工作，沿線橋涵配套設施全部建成，路基土方工程完成25%；省交通廳通鄉(xiāng)公路項目馬店路、王黃路、八青路共38公里的三、四級油路、水泥路改建任務，已經完成12公里路基補強工程；合寧高速公路擴建工程已完成店埠河大橋、南淝河大橋東段建設，路基土方工程完成80%以上。

（三）美化環(huán)境，加快社會主義新農村建設。一是新村居建設日新月異。白龍清水、八斗小普、馬湖小陶等新村居建設基本完成，設施配套基本完善，特色產業(yè)優(yōu)勢漸顯，土地復墾全面展開，拆遷農戶陸續(xù)入住。其中白龍清水村原村址占地335畝，規(guī)劃新建后僅占地60畝，新增耕地275畝。二是村莊環(huán)境整治初見成效。完成村莊環(huán)境整治村4個；完成農村改水3.9萬立方米、改廁1631個，植樹17萬株，建設垃圾填埋場1.2萬平方米；城中村、鎮(zhèn)中村、園中村改造快速推進，拆遷房屋60余萬平方米。三是生態(tài)家園建設蒸蒸日上。啟動100立方米沼氣工程建設2處，改造和新建沼氣池340口、鞏固已建沼氣池2600口、推廣太陽能熱水器780平方米、推廣以沼氣為紐帶的豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－漁等生態(tài)生產模式1300余戶，戶均每年可節(jié)支增收2000多元。四是農村面源污染治理有序推進。高質量完成了我縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展和巢湖流域水污染治理項目可行性研究報告8個，總投資近10億元，部分項目已通過專家評審并被批準立項。五是“縮村讓地”和“整村推進”等項目亮點紛呈。上半年，實施國家、省、市、縣土地整理項目55個，總規(guī)模7.1萬畝，新增耕地1.38萬畝。其中白龍鎮(zhèn)長王村“整村推進”項目，涉及15個自然村莊、1227戶拆遷，總規(guī)模1.3萬畝、預算投資1.3億元。目前，已完成土地丈量測繪、規(guī)劃設計、論證評審等工作，新村居建設已經展開。六是農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展。按照做大糧油業(yè)、做強畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜園藝業(yè)的思路，把著力調整種植結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，增加農民收入作為新農村建設的重中之重來抓，全縣涌現(xiàn)出一大批規(guī)模較大、特色各異、市場反應較好的專業(yè)村和主導產業(yè)品種。清水的花卉、小陶的果樹、建華的凈菜等都初具規(guī)模。其中元疃豐寶科技示范園已發(fā)展成為合肥市最大的食用菌生產基地，也是安徽省最大的平菇生產基地之一；撮鎮(zhèn)建華社區(qū)成立了專業(yè)合作社，引導群眾以土地經營權等入股，發(fā)展合作生產，帶動周邊8000多農民共同致富。規(guī)模養(yǎng)殖進一步擴大，1-6月份，完成養(yǎng)殖業(yè)投資近2億元，新增養(yǎng)殖場（小區(qū)）200多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達65%以上。

（四）精益求精，繼續(xù)推進農村電網(wǎng)改造。精心實施農村配網(wǎng)建設“四大工程”，即基本性支出工程、農網(wǎng)完善工程、雪災恢復重建工程、新農村電氣化建設工程等，總投資2686萬元。已新建和改造10KV線路53.6公里、400V線路185.9公里、新增和更換配電變壓器55臺。其中，新農村電氣化建設重點落實一個電氣化鎮(zhèn)（元疃鎮(zhèn)）和15個電氣化村建設任務，總投資1020萬元。目前，前期勘察、測量等工作已全部完成。其中馬湖鄉(xiāng)小陶電氣化村一期建設已經竣工；省級10KV農網(wǎng)組合式配電臺區(qū)建設試點工作也在白龍鎮(zhèn)長王新村順利啟動。

多年來，我市投入大量的人力、物力、財力開展農村基礎設施建設，著力推進農業(yè)農村經濟社會發(fā)展。

一、我市農村基礎設施建設現(xiàn)狀

市委、市政府歷年重視農村基礎設施建設，作為每年農業(yè)農村工作的重要內容來抓，每年都要利用一冬一夏農閑時節(jié)，大力開展農業(yè)農村基礎設施建設，不斷加快農村水電路氣等基礎設施建設，農民開始喝上放心水，走上平坦路，用上便宜電，燒上清潔氣，農村人居環(huán)境得到了進一步改善，農村面貌發(fā)生較明顯的變化。

1、水利設施有新改善。全市現(xiàn)有水利設施13055處，總蓄水能力1.5億立方米，其中中型水庫兩處，小（一）型水庫14處，小（二）型水庫96處，萬方以上水庫225處，塘堰6671口、全市主干渠53條，895公里，有效灌溉面積12萬畝，小水電站28座，總裝機5250千瓦，年發(fā)電量1500萬度，各類人畜飲水工程7502處，累計解決14.2萬人和8.38萬頭牲畜的飲水困難。

2、農村道路有較快進展。通村公路總里程1388公里，已水泥硬化1180公里，全部納入養(yǎng)護管理，惠及20余萬人。

3、農村通電水平有大的提高。實施了農村電網(wǎng)改造工程，全市農戶通電率達到95%，城鄉(xiāng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價，一大批無電村、無電戶，迎來了電的光明。

一、農村基礎設施的發(fā)展與農民收入增長之間的關系

1.基礎設施建設可以推動農業(yè)生產，提高農民收入。據(jù)統(tǒng)計，2007年中國農村居民人均純收入達到4140.36元，其中工資性收入為1596.22元，占人均純收入的38.55％；家庭經營純收入為2193.67元，占人均純收入的52.98％；在家庭經營純收入中，農業(yè)收入（包含農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的收入）達到1745.12元，占家庭經營純收入的79.55％，占人均純收入的42.15％[1]。由此可見，農業(yè)收入仍然是中國農村居民收入的主要來源，農業(yè)生產的發(fā)展，是關系到農民收入增長的重要問題。

生產性基礎設施，如：農田水利和農業(yè)氣象服務等，可以直接服務于農業(yè)生產，增加農民收入。以農田水利設施為例：自1949年以來，中國農田灌溉規(guī)模對農業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。從1962——2002年，中國人口增長了1倍，人均耕地面積減少50％，但是人均灌溉面積增加了50％。全國糧食產量凈增2.6倍，其中占全國耕地面積不足40%的灌溉土地的糧食產量占總產量的80%。據(jù)資料分析，約有60%的糧食作物，75%的經濟作物和90%的蔬菜作物都生產在灌溉農田上[2]。

截至2007年，中國有效灌溉面積占耕地面積的比重已經達到46.42％，占農作物播種面積的36.83％，占糧食播種面積的53.50％。2007年中國糧食產量達到5.02億噸，比2006年增長0.72％，較1980年增長了1.81億噸[1]。由此可見，農田水利工程的建設能夠增加有效灌溉面積，從而有力的推動了糧食生產的發(fā)展，從而推動了農民的農業(yè)收入的增長。

2.基礎設施建設能夠降低農業(yè)生產總成本，從而提高農民的收入。在目前中國農業(yè)小規(guī)模經營、農業(yè)的弱質性和農產品的特殊性等條件下，降低農業(yè)生產總成本將成為增加農民農業(yè)收入的主要途徑。這是因為：

（1）從價格方面來看，一方面，由于農產品是人們的基本生活所需，關系到國計民生，居于重要的戰(zhàn)略地位，因此，雖然政府在特定時期（戰(zhàn)爭、自然災害等時期）可以通過提高農產品的價格來刺激農業(yè)生產，但是政府無法長期將農產品的價格定位在比較高的水平上；另一方面，由于農產品產量大，產品的差異性比較低，農產品市場是比較接近于完全競爭市場的市場形態(tài)。在這種市場形態(tài)中，每一個生產者，也就是農民，都不能通過提高價格來獲得比較高的利潤，也就是說，由于缺乏壟斷力量，農產品價格由市場決定。總之，由于農產品的特殊性，農產品的價格會保持在比較固定的低水平上，農民無法通過提高價格來獲得高收益。

社會主義新農村建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，我區(qū)地域遼闊，各地州的社會經濟發(fā)展差異較大，新農村建設要立足當前，貫徹落實好兩個“一號文件”及**規(guī)劃綱要精神，著力解決好影響農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展的突出問題，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村建設。

一、加強農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件

加強農村基礎設施建設，是建設社會主義新農村的重要物質條件。一是加快以小型水利設施為重點的農田水利基本建設。加大灌區(qū)改造力度,完善灌區(qū)灌排配套工程。因地制宜合理開發(fā)地下水，加快防滲渠建設。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，努力擴大高新節(jié)水面積，加快中低產田改造。二是加強農村生活基礎設施建設。加大力度抓好農村節(jié)水灌溉、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄“六小工程”建設，抓好抗震安居、通信、廣播電視等工程設施建設。發(fā)展農村清潔能源，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、小水電、風能、太陽能等清潔能源技術。三是加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。做好水土保持工作，繼續(xù)組織實施好天然林保護、退耕還林、三北防護林四期等林業(yè)重點生態(tài)工程建設，穩(wěn)步推進農田林網(wǎng)化，加快啟動準噶爾盆地南緣防沙治沙及艾比湖流域綜合治理工程、濕地保護工程、天山與阿爾泰山前山帶森林恢復再造工程，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。抓好天然草原恢復、草場圍欄、退牧還草、牧區(qū)水利試點等草原生態(tài)工程建設，恢復和保護草原生態(tài)。加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)，鼓勵農業(yè)循環(huán)式生產，提高農業(yè)資源綜合利用率，努力使群眾長遠利益的實現(xiàn)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上。

二、優(yōu)化農業(yè)結構，加快農村經濟發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅定不移地推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，為新農村建設提供產業(yè)支撐。一是調整農產品品種結構、產品質量結構和區(qū)域布局結構，在突出棉花優(yōu)勢地位、確保糧食安全的前提下，大力推進棉花、糧食、特色林果和畜產品四大基地建設，繼續(xù)鞏固和提升我區(qū)作為全國最大的優(yōu)質商品棉生產基地的優(yōu)勢地位，在**期間作強我區(qū)棉花產業(yè)。二是堅持走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，把龍頭企業(yè)建設納入新型工業(yè)化的重要內容，全力扶持，依托龍頭企業(yè)帶動，品牌支撐，推動“四大基地”和特色農產品產業(yè)帶建設，拓寬農業(yè)發(fā)展領域和途徑，逐步提高農村經濟發(fā)展整體質量和效益。三是做好扶貧開發(fā)工作。加大投入和扶持力度，實行集中連片、整體式脫貧。用好以工代賑資金，積極引導其他扶貧資金，堅持開發(fā)式扶貧方針，著力改善和明顯改變貧困鄉(xiāng)村基礎條件、生存環(huán)境和生產設施，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，以農業(yè)產業(yè)化經營促進貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源開發(fā)，走企業(yè)、實體帶動的扶貧路子，建立長效脫貧致富的支柱產業(yè)。四是積極抓好小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展農村二三產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經濟基礎，增強小城鎮(zhèn)的輻射功能，帶動農村勞動力轉移就業(yè)和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高農民非農產業(yè)收入，努力開創(chuàng)新疆農業(yè)和農村經濟發(fā)展新局面。

三、推進體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

各市、自治州人民政府：

農村基礎設施建設滯后，是長期以來制約我省農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的瓶頸。省委、省政府《關于啟動六大行動，促進農民增收的實施意見》(省委發(fā)32號)明確指出：切實加強農村基礎設施建設，為農民增收創(chuàng)造條件。為了認真貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，努力促進我省農民收入持續(xù)較快增長，現(xiàn)就加強農村基礎設施建設提出如下貫徹意見。

一、總體要求

貫徹落實省委、省政府32號文件精神，切實加強農村基礎設施的總體要求是：緊密結合全省實際，因地制宜，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加大農村基礎設施建設投入。加強以水利為主的農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，著力改善農業(yè)生產條件。加快農村“六小”工程及社會事業(yè)建設步伐，妥善解決關系民生的吃水、行路、上學等問題。創(chuàng)新和完善管理體制和運營機制，在積極爭取國家支持，加大省級投入的同時，引導和鼓勵各類經濟主體投資農村基礎設施建設。

二、主要目標

通過五年的努力，力爭到2012年：

某某鎮(zhèn)2006年移民點基礎設施

建設項目實施方案

某某鎮(zhèn)政府

二00五年十二月十日

某某鎮(zhèn)2006年移民點基礎設施

建設項目實施方案

內容提要:有效促進農村基礎設施建設是農村稅費改革后農村公共財政建設要解決的關鍵問題。農村基礎設施建設嚴重滯后的成因復雜，在財政緊約束的現(xiàn)實條件下，建立城鄉(xiāng)一體化的公共財政投入體制，依法明確界定各級政府在農村基礎設施建設中的責任，合理確定農村基礎設施建設的近、中、長期目標，建立充分體現(xiàn)農民需求的偏好顯示機制和自上而下的基礎設施供給機制等，是有效促進基礎設施建設的政策選擇.

[關鍵詞]財政緊約束農村基礎設施建設政策選擇

農村基礎設施是為農村經濟、社會、文化發(fā)展及農民生活提供公共服務的各種要素的總和，是農村經濟、社會、文化發(fā)展及農民生活必不可少的基礎性條件。由于國家長期推行工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，使得國家財政基本建設投資的絕大部分都投向了城市，造成了農村基礎設施建設的嚴重滯后。雖然1998年開始實施積極財政政策以來，國家財政對農村基礎設施建設投入增加，農村基礎設施建設嚴重滯后狀況有所改善，但從總體上看，中國農村基礎設施建設嚴重滯后狀況并沒有從根本上得到解決。農村基礎設施建設的嚴重滯后，已經成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、構筑和諧社會目標的重要制約因素。近幾年來，黨中央、國務院強有力地推進農村稅費改革，在極大地減輕農民直接承擔的稅費負擔的同時，也為農村基礎設施建設帶來了新問題。如何有效促進農村基礎設施建設，已經成為農村稅費改革后農村公共財政建設要解決的關鍵問題。為此，本文試圖剖析在當前財政緊約束條件下，有效促進農村基礎設施建設的政策選擇。

一、中國農村基礎設施建設嚴重滯后的成因

1.公共財政觀念樹立的滯后，導致政府投入不足

依據(jù)公共財政的基本理念，政府的基本職責就在于提供公共產品。農村基礎設施是農村公共產品的重要組成部分，因而，農村基礎設施建設也應該是政府的基本職責之一。然而，政府并沒有將農村基礎設施建設納入自己的基本職責范圍，政府仍然把對農業(yè)生產的支出看作是不同的經濟體系之間的支援關系，這可從財政支出科目中的“支農支出”反映出來。政府在財政預算安排中并不會保證農村基礎設施建設支出的優(yōu)先地位，而是作為支援來看待，象征性安排一點，隨意性很大。一些政府部門和官員甚至把財政對農村基礎設施建設支出看作是對農民、農村的施舍和恩賜。在這種“支援論”思想的支配下，長期以來，農村基礎設施建設投入的大部分都是通過農民集資、投工投勞，由農民自己完成。農民交稅以后并沒有得到像城市居民一樣有政府提供基礎設施的權利，這是導致政府財政基礎設施建設投入不足的基本原因。

內容提要:有效促進農村基礎設施建設是農村稅費改革后農村公共財政建設要解決的關鍵問題。農村基礎設施建設嚴重滯后的成因復雜，在財政緊約束的現(xiàn)實條件下，建立城鄉(xiāng)一體化的公共財政投入體制，依法明確界定各級政府在農村基礎設施建設中的責任，合理確定農村基礎設施建設的近、中、長期目標，建立充分體現(xiàn)農民需求的偏好顯示機制和自上而下的基礎設施供給機制等，是有效促進基礎設施建設的政策選擇.

[關鍵詞]財政緊約束農村基礎設施建設政策選擇

農村基礎設施是為農村經濟、社會、文化發(fā)展及農民生活提供公共服務的各種要素的總和，是農村經濟、社會、文化發(fā)展及農民生活必不可少的基礎性條件。由于國家長期推行工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，使得國家財政基本建設投資的絕大部分都投向了城市，造成了農村基礎設施建設的嚴重滯后。雖然1998年開始實施積極財政政策以來，國家財政對農村基礎設施建設投入增加，農村基礎設施建設嚴重滯后狀況有所改善，但從總體上看，中國農村基礎設施建設嚴重滯后狀況并沒有從根本上得到解決。農村基礎設施建設的嚴重滯后，已經成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、構筑和諧社會目標的重要制約因素。近幾年來，黨中央、國務院強有力地推進農村稅費改革，在極大地減輕農民直接承擔的稅費負擔的同時，也為農村基礎設施建設帶來了新問題。如何有效促進農村基礎設施建設，已經成為農村稅費改革后農村公共財政建設要解決的關鍵問題。為此，本文試圖剖析在當前財政緊約束條件下，有效促進農村基礎設施建設的政策選擇。

一、中國農村基礎設施建設嚴重滯后的成因

1.公共財政觀念樹立的滯后，導致政府投入不足

依據(jù)公共財政的基本理念，政府的基本職責就在于提供公共產品。農村基礎設施是農村公共產品的重要組成部分，因而，農村基礎設施建設也應該是政府的基本職責之一。然而，政府并沒有將農村基礎設施建設納入自己的基本職責范圍，政府仍然把對農業(yè)生產的支出看作是不同的經濟體系之間的支援關系，這可從財政支出科目中的“支農支出”反映出來。政府在財政預算安排中并不會保證農村基礎設施建設支出的優(yōu)先地位，而是作為支援來看待，象征性安排一點，隨意性很大。一些政府部門和官員甚至把財政對農村基礎設施建設支出看作是對農民、農村的施舍和恩賜。在這種“支援論”思想的支配下，長期以來，農村基礎設施建設投入的大部分都是通過農民集資、投工投勞，由農民自己完成。農民交稅以后并沒有得到像城市居民一樣有政府提供基礎設施的權利，這是導致政府財政基礎設施建設投入不足的基本原因。

近年來，隨著我國社會主義新農村建設深入推進，農業(yè)農村基礎設施建設重要性彰顯。按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，必須切實加強農業(yè)農村基礎設施建設，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力保障主要農產品基本供給，抓緊解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。我們課題組通過實地考察，總結分析了幾年來浙江和陜西等省農業(yè)基礎設施建設情況。

黨的*以來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農業(yè)基礎建設，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，扎實推進社會主義新農村建設，取得了明顯成效。

（一）農業(yè)基礎設施和農村生態(tài)環(huán)境建設成效顯著?！笆濉币詠恚瑖仪袑嵓訌娏宿r業(yè)基礎設施建設，加大大型灌溉區(qū)節(jié)水改造和病險水庫除險加固力度，農村“六小工程”建設全面展開，有效灌溉面積大幅增加。實施了天然林保護和森林生態(tài)效益補償試點，建立了森林生態(tài)補償資金。浙江省高度重視農業(yè)基礎設施建設，“十五”期間全省水利等農業(yè)基礎建設投資達600多億元，比“九五”增加了200多億元；先后開展了千里標準海塘、千里錢塘江江堤、城市防洪等工程建設，對120余條小流域開展了山、水、田、林、路綜合治理，建成了一批高標準農田水利基礎設施；開展了17個重點漁港建設，60％以上的海洋漁船實現(xiàn)了安全就近避風；全面推進土地整理和標準農田建設。2003年至2007年，全省土地整理906萬畝，新建標準農田670萬畝，累計建成標準農田1561萬畝。同時，切實加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，42個平原縣、半平原縣開展了高標準平原綠化建設，1840公里大陸海岸基干林帶基本合攏，3000萬畝重點生態(tài)公益林建設進展順利。陜西省農業(yè)基礎設施建設加快推進，在抓好農田水利基本建設的同時，早在1998年就建成了全國第一個省級農業(yè)信息綜合服務平臺―――“陜西農業(yè)網(wǎng)”，11個市級農業(yè)信息平臺、104個縣級農業(yè)信息服務平臺、500個鄉(xiāng)級農業(yè)信息報務站和3000多個村級農業(yè)信息服務點投入使用。

（二）農村生產生活環(huán)境設施明顯改善。近年來，全國新改建農村公路大幅增加，農村電網(wǎng)建設和改造工程深入推進，農村人口的飲水困難和飲水不安全問題得到有效解決。浙江省以千村示范萬村整治工程為龍頭全面推進農村基礎設施建設。去年底行政村等級公路通村率達96.2％，有60％以上的村通村道路達到四級及四級以上標準；城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農村人口累計達到1050萬人以上，有60％以上的農戶飲水經過檢測；農村信息化建設發(fā)展迅速，全省行政村全部實現(xiàn)“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”，寬帶行政村通村率達到86％，農民信箱注冊用戶達到170萬戶，各級農民信箱聯(lián)絡站建立率達100％，行政村聯(lián)絡點建立率達99％以上，農民上網(wǎng)就可獲得農技推廣、農產品營銷和動植物疫病防治等各類農業(yè)服務；全省66.4％的行政村實行了垃圾集中統(tǒng)一處理，15.4％的行政村實行了農村污水處理。陜西省這幾年也把全面推進農村基礎設施建設作為新農村建設的大事來抓。目前全省已有46％的行政村建成了通村公路，村莊內部道路硬化率達到14％；55％的農村人口喝上了安全的飲用水，79％的行政村實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，農村電網(wǎng)改造覆蓋率為78％，43％的農戶安裝了固定電話。24.9％的行政村實行了垃圾集中統(tǒng)一收集處理，建設村莊排水管道1056.7公里，34.8％的農戶建成衛(wèi)生戶廁。

（三）農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)基礎設施得到加強?！笆濉币詠?，中央和各級政府加大了城鄉(xiāng)公共服務建設的支持力度，著力建設覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系，新建和改建縣級圖書館、文化館，基本實現(xiàn)廣播電視村村通。浙江省加快推進優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全省中小學數(shù)量由4萬多所調整為9000多所；實施“農村中小學教師素質提升”、“農村中小學食宿改造”、“家庭經濟困難學生資助擴面”、“愛心營養(yǎng)餐”四項工程，各級財政2005年至2007年投入資金36億元，新建、改造學生公寓和餐廳279萬平方米，有176萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業(yè)本費的資助，為89.5萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養(yǎng)餐，有21萬名農村中小學教師接受了素質提升培訓；全面實施“農民健康工程”，基本形成了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所公辦衛(wèi)生院，每個村建一個衛(wèi)生室、有一名全科醫(yī)生的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。陜西省建成300多所農村寄宿制學校，惠及32萬名學生；投資5.1億元用于農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，工程覆蓋全省11個市區(qū)、91個縣和22000所農村中小學校；建成24家縣醫(yī)院、13家縣中醫(yī)醫(yī)院、18家婦幼保健院和941家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新建文化館、圖書館43個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站200個，維修改造48個文化館、10個影劇院，發(fā)放了22輛電影流動放映車。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，農業(yè)基礎設施建設仍然是當前我國新農村建設中的薄弱環(huán)節(jié)之一。從浙江這樣的經濟發(fā)達省份的農村來看，基礎設施也很不完善，目前仍有40％左右的村內道路需要硬化，還有50％左右的行政村尚未通公共交通，還有30％左右的農戶自行解決飲用水問題，還有30％左右的行政村的垃圾未實行統(tǒng)一收集處理，還有80％左右的行政村的生活污水未經處理排放，還有50％養(yǎng)殖業(yè)的自然村尚未實行人禽、人畜分離，還有40％左右的農戶尚未進行改廁，還有90％左右的農戶從未上過網(wǎng)。

為了進一步做好我縣農村基礎設施建設工作，推進項目進度，加強農村基礎設施建設項目的管理，提高資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產生活水平。我局及時對全縣范圍內農村基礎設施建設項目情況進行了督查，情況公布如下：

一、農村基礎設施建設項目安排情況

2010年安排我縣農村基礎設施建設項目10個；2011年安排15個；2012安排12個；2013年安排27個；2014年安排20個，2010-2014年共爭取中央資金支持項目84個，項目總投資10589.26萬元，其中：中央資金7481.25萬元，省級資金1364.95萬元。

二、項目實施情況

我局會同項目主管部門，對我縣農村基礎設施建設項目進行監(jiān)管，督促項目單位加快工作進度，確保項目按時開工，足額完成投資計劃，項目及時交付使用。截止2015年4月份完成項目57個。在建項目9個，未開工項目18個。

完成項目：