根據(jù)中發(fā)〔2009〕1號、冀政發(fā)〔2007〕44號文件和石發(fā)〔2009〕1號、石發(fā)〔2008〕2號文件精神，*市從2009年開始，全面啟動村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員（以下簡稱“兩員”）培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。為抓好這項工作，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，分期分批對村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，進一步提高他們的專業(yè)知識和技術(shù)水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、動物防疫技術(shù)的本領(lǐng)，成為促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務(wù)目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達到中專學(xué)歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高，吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

根據(jù)中發(fā)〔2009〕1號、冀政發(fā)〔2007〕44號文件和石發(fā)〔2009〕1號、石發(fā)〔2008〕2號文件精神，*市從2009年開始，全面啟動村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員（以下簡稱“兩員”）培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。為抓好這項工作，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，分期分批對村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，進一步提高他們的專業(yè)知識和技術(shù)水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、動物防疫技術(shù)的本領(lǐng)，成為促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務(wù)目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達到中專學(xué)歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高，吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和動物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，分期分批對村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，進一步提高他們的專業(yè)知識和技術(shù)水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、動物防疫技術(shù)的本領(lǐng)，成為促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務(wù)目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)達到中專學(xué)歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務(wù)農(nóng)、科技文化素質(zhì)較高，吸收應(yīng)用新技術(shù)能力較強、熱心為群眾服務(wù)、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、動物防疫協(xié)助員的中專學(xué)歷教育，由縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧部門分別摸清尚未達到中專學(xué)歷的人員底數(shù)，結(jié)合縣（市）、區(qū)農(nóng)廣校從2009年開始進行正規(guī)化中專學(xué)歷教育，按照成人中專教學(xué)計劃組織教學(xué)，對完成學(xué)習(xí)科目且成績合格者頒發(fā)國家承認的河北省農(nóng)廣校畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。市縣兩級農(nóng)廣校負責(zé)學(xué)員的報名錄取、教學(xué)管理、考試畢業(yè)等工作。

為進一步加強我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，確保人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）、《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號）等文件要求，切實加強我縣農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以確保群眾用藥方便、經(jīng)濟、安全、有效為宗旨，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實守信、保障有力的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。

二、總體思路

（一）按照“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）四個方面的工作重點。在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，建立部門聯(lián)動機制、巡查督導(dǎo)機制、監(jiān)督制約機制、考核評價機制，強化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系；在供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，堅持“政府引導(dǎo)，市場運作，多方參與，依法規(guī)范”的原則，發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道的規(guī)范和完善。

（二）以藥品經(jīng)營企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體，通過直配、代購、連鎖配送等形式，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道的規(guī)范發(fā)展，通過規(guī)范藥品供應(yīng)渠道保障農(nóng)民群眾的用藥安全。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會議精神，回顧總結(jié)2006年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了2006年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續(xù)保持榮譽，在推進農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，同時也希望新選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員向先進學(xué)習(xí)，認真履行農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員職責(zé)，在建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時期推進新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會議召開后，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時回顧總結(jié)了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發(fā)揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員以來，全市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員認真履行職責(zé)，全身心地投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，為促進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，省、杭州市及富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調(diào)研報告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實經(jīng)濟發(fā)展項目577個，落實水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調(diào)處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優(yōu)勢，引技術(shù)、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)9項，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓(xùn)農(nóng)民1550人次?？偨Y(jié)回顧第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府進一步加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步落實工作人員和工作經(jīng)費，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的具體負責(zé)人。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員聯(lián)絡(luò)小組，定期交流工作、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，從而強化了對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進行檢查和督促，強化對農(nóng)村指導(dǎo)員階段性工作指導(dǎo)。市級機關(guān)各部門把指導(dǎo)員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調(diào)研點、關(guān)心基層的幫扶點、聯(lián)系群眾的反饋點，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村蹲點調(diào)研，協(xié)助發(fā)展村級經(jīng)濟。全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負責(zé)日常管理的分工負責(zé)、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是精心挑選和選派。在總結(jié)前兩批指導(dǎo)員選派工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市農(nóng)指辦根據(jù)調(diào)查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整部分第三批市級農(nóng)村工作指導(dǎo)員，確保下派人員的基本素質(zhì)，使指導(dǎo)員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關(guān)選派的98名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機關(guān)中層干部41人，占41.8%。大學(xué)以上學(xué)歷30人，占30.6%；大專學(xué)歷43人，占43.9%。在市級機關(guān)選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關(guān)中層干部8人，占57.1%。大學(xué)學(xué)歷8人，占57.1%；大專學(xué)歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導(dǎo)員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導(dǎo)向結(jié)合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務(wù)。三是實施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導(dǎo)員隊伍和專職指導(dǎo)員制度。目前，我市已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導(dǎo)員隊伍和專職指導(dǎo)員制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和整合現(xiàn)有干部隊伍資源上做文章，實現(xiàn)指導(dǎo)員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保專職指導(dǎo)員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結(jié)合起來，與評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，與每月500元獎金的發(fā)放結(jié)合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結(jié)合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議和農(nóng)村指導(dǎo)員相互評議三結(jié)合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農(nóng)村工作指導(dǎo)員爭先創(chuàng)優(yōu)，推進了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《富陽市農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實際，制定了操作性較強的《農(nóng)村工作指導(dǎo)員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡(luò)組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核評價機制。同時，進一步明確對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，對第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，我們?nèi)砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調(diào)整。大源鎮(zhèn)黨委把加強農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學(xué)習(xí)制度、工作交流匯報制度的基礎(chǔ)上，出臺了《農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核細則》，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的工作動態(tài)、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導(dǎo)員等途徑，隨時掌握了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年走訪指導(dǎo)員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導(dǎo)員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農(nóng)村指導(dǎo)員工作的扎實開展。六是注重關(guān)愛和激勵。為更好地激發(fā)指導(dǎo)員的工作熱情，我市各級重視加強對農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的宣傳，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗和好成效，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級考核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組討論，有49名指導(dǎo)員被評為富陽市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20名指導(dǎo)員被評為杭州市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導(dǎo)員，3名指導(dǎo)員被推薦為省級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評為杭州市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優(yōu)秀項目。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會議精神，回顧總結(jié)2006年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了200年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續(xù)保持榮譽，在推進農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，同時也希望新選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員向先進學(xué)習(xí)，認真履行農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員職責(zé)，在建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時期推進新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作會議召開后，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時回顧總結(jié)了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發(fā)揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員以來，全市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員認真履行職責(zé)，全身心地投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，為促進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，省、杭州市及富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級農(nóng)村工作指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調(diào)研報告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實經(jīng)濟發(fā)展項目577個，落實水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調(diào)處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優(yōu)勢，引技術(shù)、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)9項，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓(xùn)農(nóng)民1550人次?？偨Y(jié)回顧第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府進一步加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步落實工作人員和工作經(jīng)費，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的具體負責(zé)人。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員聯(lián)絡(luò)小組，定期交流工作、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，從而強化了對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進行檢查和督促，強化對農(nóng)村指導(dǎo)員階段性工作指導(dǎo)。市級機關(guān)各部門把指導(dǎo)員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調(diào)研點、關(guān)心基層的幫扶點、聯(lián)系群眾的反饋點，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村蹲點調(diào)研，協(xié)助發(fā)展村級經(jīng)濟。全市上下形成了市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負責(zé)日常管理的分工負責(zé)、相互協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是精心挑選和選派。在總結(jié)前兩批指導(dǎo)員選派工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市農(nóng)指辦根據(jù)調(diào)查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整部分第三批市級農(nóng)村工作指導(dǎo)員，確保下派人員的基本素質(zhì)，使指導(dǎo)員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關(guān)選派的98名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機關(guān)中層干部41人，占41.8%。大學(xué)以上學(xué)歷30人，占30.6%；大專學(xué)歷43人，占43.9%。在市級機關(guān)選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關(guān)中層干部8人，占57.1%。大學(xué)學(xué)歷8人，占57.1%；大專學(xué)歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導(dǎo)員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導(dǎo)向結(jié)合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務(wù)。三是實施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導(dǎo)員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導(dǎo)員隊伍和專職指導(dǎo)員制度。目前，我市已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導(dǎo)員隊伍和專職指導(dǎo)員制度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和整合現(xiàn)有干部隊伍資源上做文章，實現(xiàn)指導(dǎo)員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變，確保專職指導(dǎo)員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，市農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結(jié)合起來，與評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，與每月500元獎金的發(fā)放結(jié)合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結(jié)合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議和農(nóng)村指導(dǎo)員相互評議三結(jié)合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農(nóng)村工作指導(dǎo)員爭先創(chuàng)優(yōu)，推進了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《富陽市農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實際，制定了操作性較強的《農(nóng)村工作指導(dǎo)員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡(luò)組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核評價機制。同時，進一步明確對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，對第三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，我們?nèi)砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調(diào)整。大源鎮(zhèn)黨委把加強農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學(xué)習(xí)制度、工作交流匯報制度的基礎(chǔ)上，出臺了《農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核細則》，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員的工作動態(tài)、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導(dǎo)員等途徑，隨時掌握了解農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年走訪指導(dǎo)員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導(dǎo)員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農(nóng)村指導(dǎo)員工作的扎實開展。六是注重關(guān)愛和激勵。為更好地激發(fā)指導(dǎo)員的工作熱情，我市各級重視加強對農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的宣傳，及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗和好成效，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級考核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組討論，有49名指導(dǎo)員被評為富陽市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，20名指導(dǎo)員被評為杭州市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導(dǎo)員，3名指導(dǎo)員被推薦為省級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評為杭州市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優(yōu)秀項目。

關(guān)于###縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作推進落實情況的督查報告

為切實貫徹落實@@省政府《關(guān)于認真做好第二次全省農(nóng)業(yè)普查工作的通知》（$政發(fā)[2005]27號）精神和全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組暨辦公室主任第一次工作會議以及省政府第二次農(nóng)業(yè)普查督查組督查我市農(nóng)業(yè)普查工作的意見，根據(jù)市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對###縣第二次農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作進行了專題督查。督查通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、隨機走訪、量化評分等形式，圍繞機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作規(guī)劃是否落實，宣傳發(fā)動是否到位，準備階段發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題等，有針對性地提出建設(shè)性意見，督導(dǎo)下段各項工作的推進?？傮w上看，###縣的農(nóng)業(yè)普查工作正在有條不紊地開展，但經(jīng)費不足和調(diào)查員素質(zhì)不高的問題應(yīng)引起高度重視?，F(xiàn)將督查的有關(guān)情況匯報如下：

一、###縣第一產(chǎn)業(yè)概況

###縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括311個村，3100個村民小組，9個國有農(nóng)林牧漁場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)248431戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)185920戶；全縣總?cè)丝?11.30萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口75.11萬人，鄉(xiāng)村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，耕地面積85.33千公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖水面17.11千公頃；鄉(xiāng)村勞動力資源50.10萬人，農(nóng)業(yè)勞動力30.06萬人；2005年gdp77.76億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.09億元；農(nóng)民人均純收入4500元（以上數(shù)據(jù)由###縣統(tǒng)計局提供）。與十年前的第一次農(nóng)業(yè)普查相比，情況變化主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1、農(nóng)村社會經(jīng)濟現(xiàn)況發(fā)生了巨變。10年前的農(nóng)村，有的現(xiàn)在已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力外出流動打工的情況非常普遍，農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入的比重提高，農(nóng)業(yè)收入來自養(yǎng)殖業(yè)的比重提高；與此同時，農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)不斷改善，食品消費支出的比重下降，用于建房、教育、文化、衛(wèi)生和通信等方面的支出增加；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體復(fù)雜化，經(jīng)濟形式越來越多，規(guī)模也越來越大，許多工商企業(yè)、事業(yè)單位進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

2、政府對農(nóng)村的管理發(fā)生了變化。國家從2004年開始全國農(nóng)村稅費改革，今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機遇，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級政府對農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴大。

同志們：

為了貫徹落實省委、省政府和金華市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員科技特派員工作會議精神，認真總結(jié)我市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度實施情況，表彰先進，部署工作，動員第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們在這里召開專題會議。剛才，會議表彰了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的先進，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時，向全市農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員以及為這項工作做出積極貢獻的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績，也希望全市各單位及新任農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員向先進學(xué)習(xí)，進一步實施好這項制度。下面，我想講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，實施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極行動，完善機構(gòu)，科學(xué)選派，共派出了759名農(nóng)村指導(dǎo)員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認真做好結(jié)對幫扶工作，從資金、項目等方面給予大力支持，為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導(dǎo)員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實際，認真履行職責(zé)，扎實開展工作，受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2006年我市被省委省政府評為“農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進縣(市)”。兩項制度的實施促進了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，主要成績表現(xiàn)在以下六個方面：

1、深入調(diào)研了村情民意，為加強和改進“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導(dǎo)員們一到村，就積極協(xié)助各村開展調(diào)查研究，幫助外出學(xué)習(xí)考察，結(jié)合村情民情，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計，這一年來農(nóng)村指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶91886戶，召開座談會2906次，制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個。通過調(diào)研農(nóng)村實情、制定發(fā)展規(guī)劃，使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路，增強了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的信心，同時也為黨委、政府了解農(nóng)村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。

2、興辦了大批實事好事，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的動力。農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實際，發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實際困難。一年來，各級指導(dǎo)員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保險、集體經(jīng)濟發(fā)展、群眾文化活動等方面共落實發(fā)展項目316個，落實水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目893個，爭取扶持資金10033.9萬元，爭取捐贈物質(zhì)價值達176.36萬元，科技特派員積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府先后開展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)71場次，受訓(xùn)農(nóng)民10893人，發(fā)放各類資料18870份，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

著力理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。一是整合公共資源。推進公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點做到管好“人”把黨內(nèi)監(jiān)督擴伸到村一級。管好“權(quán)”加強對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。管好“錢”規(guī)范農(nóng)村基層資產(chǎn)、資金、資本管理。二是加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，確保群眾生產(chǎn)生活安全有序。落實農(nóng)村“三補貼”政策，確保1370萬元惠農(nóng)補貼及時足額到位。三是堅持市場運作。建立健全公共資源交易平臺，實行陽光操作。一年來，全縣137項目進入公共資源交易站，交易金額3132.63萬元，節(jié)約金額300萬元，挽留投資項目4個，查處村干部3名。

以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，近年來。以基層民主管理、維護群眾利益為重點，以規(guī)范公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金使用為關(guān)鍵，以落實投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)、民主管理等系列制度為抓手，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞群眾關(guān)注的焦點，一、揚民主。充分尊重民意，充分發(fā)揚民主，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。一是公平公正，用群眾公認的人。堅持民主選舉、完善“兩推一選”制度，推行“三推（領(lǐng)導(dǎo)推、組織推、群眾推）三考（工作考評、學(xué)習(xí)考試、干部考察）兩評（干部任用績效評估、風(fēng)險評估）制度。面向社會公開選拔100名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村任職。二是陽光決策，辦群眾滿意的事?？h鄉(xiāng)兩級成立了規(guī)劃決策委員會，推行“黨委出題目、會前做調(diào)研、分頭作決策、共同抓落實”決策運行機制，嚴格執(zhí)行“議題提出、議題調(diào)研、議題評審、議題決策、議題落實”議事決策程序，廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉(xiāng)友活動。30多項重點工作和70多個重大項目進行了民主決策。村組成立了民主理財小組，每月10號為“民主議政日”對有關(guān)公益事業(yè)建設(shè)、大額資金使用、村集體資產(chǎn)處理等涉及村民切身利益的重大問題，按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會審議，村民大會決定及決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開的程序?qū)嵤Ｈ敲裰鞴芾?，建群眾放心的帳。政?wù)、村務(wù)、財務(wù)公開做到公開內(nèi)容規(guī)范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財情況記事簿、村務(wù)公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實現(xiàn)財務(wù)公開陣地、時間、程序、內(nèi)容、形式及管理規(guī)范化。嚴格實行村帳鄉(xiāng)、組帳村制度，規(guī)范會計核算、資金管理及運作程序。

著力塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。推進廉政文化建設(shè)，二、聚民力。用先進文化教育人、引導(dǎo)人、激勵人、凝聚人。一是培養(yǎng)先進理念，構(gòu)筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務(wù)實、清廉”主題實踐活動，強化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識，樹立“以民為本、由民作主、為民服務(wù)、受民監(jiān)督、讓民滿意”民本思想，用民本觀念、開放觀念、團隊觀念、需求觀念、稀缺觀念引領(lǐng)人。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、知識講座、知識培訓(xùn)班、饒州監(jiān)獄實地接受警示教育、進行“廉內(nèi)助”評選、發(fā)送手機廉政短信、開設(shè)廉政網(wǎng)站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評”活動，即一看電教片，二談學(xué)習(xí)體會，三發(fā)倡儀書，四評比，每年評選出一批“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”每個行政村有一個廉政文化教育示范陣地、一套電教設(shè)備、一個固定宣傳專欄、一個公開公示欄、一個群眾舉報箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強制度建設(shè)，建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項制度”五條禁令”重點強化黨風(fēng)廉政責(zé)任制、首問負責(zé)制、行政問責(zé)制。

著力提高群眾參與的向心能力。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合，三、幫民富。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、助推群眾致富。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)群眾致富。全面啟動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃編制工作，有力地推動了全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是突出政策激勵群眾致富。重點實施“兩全”全面開放、全民創(chuàng)業(yè)）兩地”要素集聚洼地、人才集聚高地）兩員”群眾工作協(xié)理員、商務(wù)工作協(xié)理員）兩頭”政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭）兩境”軟硬環(huán)境）等“五大政策工程”鼓勵各種經(jīng)濟投資主體進入國家法律、法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)。三是突出項目幫扶群眾致富。重點是加快實施農(nóng)田水利基本建設(shè)項目；大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；推進城鎮(zhèn)建設(shè)和計劃生育工作，鼓勵、支持和幫助農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。嚴格落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”項目責(zé)任制，加強對涉農(nóng)項目的招投標、資金管理、質(zhì)量驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保所有涉農(nóng)項目都建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、放心、廉潔的民心工程”

著力解決群眾關(guān)心的利益問題。以解決群眾訴求為突破口，四、解民憂。以維護群眾根本利益為切入點，做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合。一是堅持以民為本，創(chuàng)新工作載體。重點是縣、鄉(xiāng)兩級建立了便民服務(wù)中心；抓好兩支隊伍，抓好農(nóng)村基層黨員隊伍和干部隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，行政村（社區(qū)居委會）設(shè)立群眾工作室，村小組（居民小區(qū)）設(shè)立群眾工作點；建立經(jīng)濟發(fā)展、訴求應(yīng)對、矛盾化解、社會保障四個平臺；推行行為規(guī)范、村務(wù)公開、雙向承諾、行政問責(zé)和自身建設(shè)等“五項制度”二是圍繞衣食住行，解決實際問題。選派170多名退居二線的科級干部到各村（居）委會擔(dān)任群眾工作協(xié)理員，50名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任商務(wù)協(xié)理員，掛點企業(yè)跟蹤服務(wù)；大力開展“縣鄉(xiāng)村干部入戶月”活動，建立“百姓檔案”推行“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”機制。扎實推進239個試點新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施52項民生工程，出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法、新農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦法等一系列解決民生問題的政策措施。三是堅持查糾結(jié)合，杜絕腐敗行為。重點解決侵占群眾利益的問題，對侵占群眾利益、群眾當(dāng)中反映較差的干部“第一次通報批評，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”對農(nóng)村基層干部中存在作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、故意刁難群眾、辦事拖拉等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。一年多來，立案75起，其中涉案鄉(xiāng)村干部56人，移送司法機關(guān)6人。

一、2009工作回顧

（一）深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新成效

1、為更好貫徹落實中紀委十七屆三次全會、省紀委十屆三次、市紀委四屆三次全會和縣紀委十一屆四次全會精神，今年三月Xx鎮(zhèn)召開2009年黨風(fēng)廉政建造工作會議，構(gòu)造學(xué)習(xí)傳達會議精神，部署今年黨風(fēng)廉政建造和反腐倡廉工作，并要求廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真領(lǐng)會精神，嚴格遵循總書記倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部八個方面作風(fēng)，對照自己，提高自身，全面履行黨章賦予的職責(zé)的要求。

2、圍繞“增強作風(fēng)建造，保障科學(xué)發(fā)展”主題教導(dǎo)活動。緊緊抓住“政治紀律教導(dǎo)，思想路線教導(dǎo)和群眾路線教導(dǎo)”這三條主線，結(jié)合Xx鎮(zhèn)實際開展了一列形式多樣，特色鮮明的學(xué)習(xí)教導(dǎo)活動。一是根據(jù)省紀委和市紀委下發(fā)的相關(guān)文件精神，特別是今年是改革開放和紀檢監(jiān)察機關(guān)恢復(fù)重建三十周年和黨風(fēng)廉政責(zé)任制十周年，與Xx黨委辦聯(lián)合牽頭，構(gòu)造廣大黨員干部認真落實主題教導(dǎo)活動，全年Xx鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)上黨課2次、各支部集中學(xué)習(xí)25次，凝聚黨員力量，積極解決群眾迫切需要解決的問題，切實維護了廣大群眾的切身利益，推動了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強機關(guān)效能建造。二是認真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀黨規(guī)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，構(gòu)造全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、黨的十七大精神、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱（以下簡稱〈工作規(guī)劃〉）、《反腐倡廉教導(dǎo)讀本（2009年）》、《黨員干部黨性黨風(fēng)教導(dǎo)讀本》等學(xué)習(xí)資料，用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，增強拒腐防變能力和執(zhí)行黨的紀律的自覺性。三是Xx屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)報告，舉行各類形式的教導(dǎo)專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)會和輔導(dǎo)報告會，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)報告。據(jù)不完全統(tǒng)計，由Xx鎮(zhèn)舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)主講的反腐敗輔導(dǎo)課或報告會共3期，培訓(xùn)人員400人次。

3、創(chuàng)新教導(dǎo)學(xué)習(xí)形式，落實學(xué)習(xí)制度。在開展教導(dǎo)學(xué)習(xí)過程中與開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動緊密結(jié)合，創(chuàng)新教導(dǎo)學(xué)習(xí)方式方法。充分運用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，深入開展示范教導(dǎo)和警示教導(dǎo)，增強教導(dǎo)的說服力和感染力；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，不斷拓展廉政教導(dǎo)的傳播渠道；充分利用一切文藝形式，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，營造濃厚的廉政文化氛圍，增強教導(dǎo)效果。在學(xué)習(xí)活動過程中，主要采用了集中學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)工作，黨委、紀委認真構(gòu)造進行專題討論，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自動員和上輔導(dǎo)課，鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶頭接受教導(dǎo)，帶頭作輔導(dǎo)報告，帶頭談學(xué)習(xí)領(lǐng)悟；各掛駐村、基層站所班子成員切實負起責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和督促檢查各支部開展紀律教導(dǎo)學(xué)習(xí)，各黨支部書記負責(zé)抓教導(dǎo)學(xué)習(xí)活動的具體工作，做到一級抓一級，層層抓落實，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的同志也積極主動協(xié)助黨委政府做好開展活動的具體構(gòu)造工作，確保了教導(dǎo)活動扎扎實實地開展。

（二）圍繞熱點，源頭防腐，強化監(jiān)督制約機制