各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔20**〕1號）、《中共**省委、**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔20**〕1號）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展我省農(nóng)村道路客運(yùn)提出以下意見。

一、重要意義

我省農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?9%，省委、省政府一直將解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。近年來我省加大了對農(nóng)村交通的投入，加快了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路運(yùn)輸市場得到較大發(fā)展。截至20**年10月，全省4994個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55082個行政村中已有4924個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、43877個行政村通了公路，4629個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36286個行政村開通了道路客運(yùn)班車，已開行的農(nóng)村客運(yùn)車輛20272臺，已通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村客運(yùn)車輛通達(dá)率分別為95.5%和85%，為農(nóng)民出行創(chuàng)造了較好的條件。由于農(nóng)村客運(yùn)存在道路條件較差、客源分散、運(yùn)行距離短、運(yùn)量不均衡等情況，加之農(nóng)民群眾的收入水平低，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價低，運(yùn)輸經(jīng)營效益普遍差，經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高，農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展受到了很大制約，有路不通車、通車不經(jīng)常等問題大量存在，農(nóng)民出行難問題還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

各級人民政府和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把改善農(nóng)民出行條件、解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧相統(tǒng)一，著力促進(jìn)社會發(fā)展，解決民生問題。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔20**〕1號）、《中共**省委、**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔20**〕1號）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展我省農(nóng)村道路客運(yùn)提出以下意見。

一、重要意義

我省農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?9%，省委、省政府一直將解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。近年來我省加大了對農(nóng)村交通的投入，加快了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路運(yùn)輸市場得到較大發(fā)展。截至20**年10月，全省4994個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、55082個行政村中已有4924個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、43877個行政村通了公路，4629個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36286個行政村開通了道路客運(yùn)班車，已開行的農(nóng)村客運(yùn)車輛20272臺，已通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村客運(yùn)車輛通達(dá)率分別為95.5%和85%，為農(nóng)民出行創(chuàng)造了較好的條件。由于農(nóng)村客運(yùn)存在道路條件較差、客源分散、運(yùn)行距離短、運(yùn)量不均衡等情況，加之農(nóng)民群眾的收入水平低，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價低，運(yùn)輸經(jīng)營效益普遍差，經(jīng)營者投資農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高，農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展受到了很大制約，有路不通車、通車不經(jīng)常等問題大量存在，農(nóng)民出行難問題還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

各級人民政府和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把改善農(nóng)民出行條件、解決“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧相統(tǒng)一，著力促進(jìn)社會發(fā)展，解決民生問題。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補(bǔ)貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼金額為248500元。具體分配方案如下：

一、××縣農(nóng)村道路客運(yùn)情況

全縣有一家客運(yùn)企業(yè)，即金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司××分公司，共有75輛農(nóng)村客運(yùn)車輛，這些客運(yùn)車輛均由該公司管理。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以客運(yùn)車輛的座位數(shù)及運(yùn)營里程數(shù)作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補(bǔ)貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼金額為248500元。具體分配方案如下：

一、××縣農(nóng)村道路客運(yùn)情況

全縣有一家客運(yùn)企業(yè)，即金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司××分公司，共有75輛農(nóng)村客運(yùn)車輛，這些客運(yùn)車輛均由該公司管理。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以客運(yùn)車輛的座位數(shù)及運(yùn)營里程數(shù)作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

本文作者：羅洪邵毅明工作單位：重慶交通大學(xué)

國有公交客運(yùn)企業(yè)營業(yè)稅按50%比例進(jìn)行返還，燃油稅開征前，免繳車輛路橋通行費(fèi)。b公共交通服務(wù)。主城區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口中，革命殘疾軍人(警察、盲人和70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交客車;未配備交通車的九年制義務(wù)教育中、小學(xué)生予以優(yōu)惠。市政府依據(jù)上述免費(fèi)和優(yōu)惠群體乘坐公交車輛的IC卡刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。c專項補(bǔ)貼。國家的燃油補(bǔ)貼;2007年開始，公交客運(yùn)企業(yè)普通車更新為中級車，市政府給予每輛車專項補(bǔ)貼3萬元;2008年，給予成人月票卡專項定額補(bǔ)貼3000萬元;2010年重慶市對主城公交企業(yè)的政策性補(bǔ)貼達(dá)3．95億元;自2011年起，對中級車輛更新改造，由市財政技改經(jīng)費(fèi)預(yù)算中按8萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼［3］。②道路客運(yùn)國家的燃油補(bǔ)貼;由全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項資金購買所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的承運(yùn)人責(zé)任險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛的交強(qiáng)險和部分第三者責(zé)任險;各區(qū)縣(自治縣人民政府設(shè)立本級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項資金，用以配合市級專項資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛和農(nóng)村渡運(yùn)船舶的實際運(yùn)行和發(fā)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3運(yùn)營監(jiān)管①城市公交2006年出臺了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范了主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營管理;2007年出臺了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)IC卡服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)IC卡的發(fā)行和使用行為;2007年頒布了《重慶市交通委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)秩序的若干措施》，旨在規(guī)范主城區(qū)公交城市公交運(yùn)營秩序;2009年出臺了《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》，從規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理等方面做了詳細(xì)的規(guī)定［4－6］。②道路客運(yùn)2008年出臺了《重慶市道路客運(yùn)企業(yè)安全考核辦法(試行》和《重慶市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核實施細(xì)則》，規(guī)范了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為，提高道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場正常經(jīng)營秩序。2009年，為進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和鼓勵農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實施意見》、《重慶市市級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項資金管理辦法(試行》、《農(nóng)村客運(yùn)車輛保險購買工作有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件。

重慶市先天地理地貌條件不佳(以丘陵、山地為主、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金難、施工難。要實現(xiàn)重慶市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，須根據(jù)不同區(qū)縣的現(xiàn)實情況及未來發(fā)展趨勢，對應(yīng)一體化同一模式下不同的發(fā)展階段，有序?qū)嵤?，梯度發(fā)展［7－8］。結(jié)合重慶實際情況，將重慶市分為完善發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域、加快發(fā)展區(qū)域3個發(fā)展區(qū)域。1完善發(fā)展區(qū)域主城九區(qū)、雙橋區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、璧山縣、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)共計17個區(qū)縣，人均GDP為43100元［3］，城鎮(zhèn)化率平均72．8%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件良好，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)需求旺盛，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的高級階段，如表1所示。完善發(fā)展區(qū)域已經(jīng)擁有發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)和雛形，針對此類地區(qū)以穩(wěn)定現(xiàn)有市場、強(qiáng)化完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路公交一體化運(yùn)作模式，逐步向城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化高級階段邁進(jìn)，為全市乃至全國樹立標(biāo)桿。2穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域南川區(qū)、綦江縣、榮昌縣、銅梁縣、黔江區(qū)、梁平縣、萬盛區(qū)、潼南縣、大足縣共計9個區(qū)縣，人均GDP為22200元［3］，城鎮(zhèn)化率平均44．0%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件較好，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)需求較為旺盛，客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的中級階段。該區(qū)域已經(jīng)形成相對獨(dú)立的城市公交網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因此下一階段將在完善道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以兩網(wǎng)融合作為發(fā)展重點，推行城市公交與農(nóng)村客運(yùn)有效銜接、分級實施的運(yùn)行模式，實現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)服務(wù)指標(biāo)向公交相關(guān)指標(biāo)的靠攏，形成城鄉(xiāng)緊密銜接的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。3加快發(fā)展區(qū)域城口縣、巫山縣、巫溪縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、石柱縣、武隆縣共計14個縣(自治縣，人均GDP為13000元［3］，城鎮(zhèn)化率平均30．5%［3］，公路交通發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展較為滯后，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的初級階段。在加快建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)系統(tǒng)。加快發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

系統(tǒng)研究了重慶市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，針對重慶市特殊地理形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將重慶分為3部分，并分別給出了城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實施細(xì)則

根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實施方案的通知》（南政〔2006〕綜96號）精神，為發(fā)展我市農(nóng)村客運(yùn)市場，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，結(jié)合我市農(nóng)村客運(yùn)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，培育扶持符合規(guī)范的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)，增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，解決農(nóng)民“乘車難”和農(nóng)村學(xué)生周末運(yùn)輸問題，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷提高農(nóng)村道路狀況和路面等級，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，到2010年95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建有客運(yùn)站點（其中85%有五級客運(yùn)站），95%以上的行政村建有旅客候車亭，全市行政村基本實現(xiàn)通客運(yùn)班車目標(biāo)，班次時間合理，車輛大小適宜，農(nóng)村客運(yùn)公交化循環(huán)運(yùn)行，基本形成農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運(yùn)的安全性、方便性明顯提高，舒適性逐步增強(qiáng)，客運(yùn)票價經(jīng)濟(jì)合理，農(nóng)民出行“走得安全、走得方便、走得經(jīng)濟(jì)”。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會精神為指導(dǎo)，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。