根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）和《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蚌埠市人民政府信息公開指南和目錄編制工作方案的通知》（蚌政辦［2008]13號）要求，為確保2008年3月15日前完成政府信息、公開指南和目錄編制任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、基本原則

政府信息公開指南和目錄的編制，要遵循依法公開、分工協(xié)作和統(tǒng)一規(guī)范的原則，堅持做到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，既要全面貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合自身實際，按時、按質(zhì)按量完成編制工作。

二、編制內(nèi)容

按照《條例》和市政府規(guī)定，本次政府信息公開的編制內(nèi)容包括政府信息公開指南和政府信息公開目錄兩部分。政府信息公開目錄是各級政府、部門及相關(guān)單位對應(yīng)當(dāng)公開的政府信息條目的總匯編；政府信息公開指南是各級政府及其部門和各相關(guān)單位處理信息公開事務(wù)的對外說明和服務(wù)承諾。具體內(nèi)容如下：

第一部分：政府信息公開目錄編制的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為推進(jìn)我縣政府信息公開工作，規(guī)范政府信息公開行為，經(jīng)研究，決定舉辦一期全縣政府信息指南和目錄編制工作培訓(xùn)班。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容分兩部分，一是《政府信息公開條例》基本知識；二是政府信息公開指南和目錄編制工作。

二、培訓(xùn)對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，縣政府各部門、縣直各單位負(fù)責(zé)政府信息公開工作的股室負(fù)責(zé)人1名（具體名單附后）。

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

為認(rèn)真做好《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》(以下簡稱《指南》和《目錄》)編制工作,確保5月1日起順利實施《中華人民共和國政府信息公開條例》。根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》(*政辦發(fā)〔*〕85號)和《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》(*政辦字〔*〕185號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、提高對編制《指南》和《目錄》重要性的認(rèn)識

編制《指南》和《目錄》,是規(guī)范全市政府信息公開的一項基礎(chǔ)性工作,是深化全市政務(wù)公開工作的一項重要舉措。做好這項工作,有利于提高政府信息的管理水平,有利于依法保障廣大公民、法人和其他組織的知情權(quán),有利于社會公眾對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,對于建設(shè)為民、務(wù)實、高效的政府機(jī)關(guān),形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有積極的推動作用。各縣(市)、區(qū)政府,市政府各部門要提高對做好這項工作重要性的認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實各項工作要求,確保按期完成《指南》和《目錄》編制任務(wù)。

二、編制基本要求

(一)編制《指南》的基本要求?！吨改稀肥翘幚碚畔⒐_事務(wù)的對外說明和服務(wù)承諾,應(yīng)包括如下內(nèi)容(詳見附件1.政府信息公開指南參考樣本):

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《*縣政府信息公開指南和公開目錄編制方案》的規(guī)定，為貫徹落實好*縣政府信息公開、政務(wù)公開暨應(yīng)急管理工作會議精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

*縣教育局政府信息公開指南和公開目錄編制工作由局辦公室牽頭，局機(jī)關(guān)各股室、直屬單位為責(zé)任單位。成立*縣教育局政府信息公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李健同志任組長，副局長魏開闊同志任副組長，協(xié)調(diào)指導(dǎo)我局政府信息公開目錄編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、梳理范圍

重點梳理20*年度、20*年度的信息，并按照由近及遠(yuǎn)的原則，逐步梳理以前的信息。

三、梳理方式

任務(wù)艱巨，同志們做好《條例》實施的各項準(zhǔn)備工作意義重大。時不我待。要依照上級有關(guān)要求，圍繞全區(qū)中心工作，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，不折不扣地完成好這項任務(wù)，為不斷推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作，促進(jìn)民主法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

安排安排我區(qū)政府信息公開指南和目錄編制工作，召開這次會議的主要目的傳達(dá)貫徹全市政府信息公開指南和目錄編制工作會議精神。積極做好《中華人民共和國政府信息公開條例》施行的各項準(zhǔn)備，確保《條例》順利實施。剛才，金祥同志和建剛同志分別宣讀了區(qū)政府辦公室《關(guān)于開展政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制工作的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息工作的通知》大家要依照會議安排，切實抓好貫徹落實。下面，就做好這項工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想。

保證公民、法人和其他組織合法知情權(quán)的重要行政法規(guī)，中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實施。該《條例》一部規(guī)范政府信息公開及利用行為。推行政務(wù)公開實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)。條例》公布后，國務(wù)院及省、市先后下發(fā)了關(guān)于做好施行《條例》有關(guān)工作的通知，對《條例》施行前的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排。前一時期，區(qū)依照上級有關(guān)要求，積極開展各項準(zhǔn)備工作，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府信息公開工作奠定了良好基礎(chǔ)。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作時間要求緊，質(zhì)量規(guī)范要求高。為此，全區(qū)各級、各部門要切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高對《條例》實施和做好政府信息公開工作的認(rèn)識。

（一）推進(jìn)政府信息公開是維護(hù)公民合法權(quán)益的有力保證。當(dāng)前。人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的愿望越來越強(qiáng)烈。保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，各級政府利民便民和正確行使權(quán)利的一項基本內(nèi)容。通過建立健全信息公開制度，采取主動公開和依法申請公開等形式，拓寬群眾利益訴求渠道，為有效維護(hù)群眾合法的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)提供了有力保證。

（二）推進(jìn)政府信息公開是深化行政體制改革的重要內(nèi)容。條例》從法律高度規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公開政府信息的義務(wù)。界定了政府信息公開的范圍。條例》施行，標(biāo)志著我國政府在行政理念和履行職能上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。因此，全區(qū)各級、各部門要切實按照《條例》要求，將本單位辦事制度與辦事順序公開，把符合公開要求的政府信息公開，切實促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，提高行政效能。

一、組織機(jī)構(gòu)

*縣農(nóng)業(yè)局政府信息公開目錄編制工作由局辦公室牽頭，局內(nèi)各股、室、機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。成立政府信息公開目錄編制工作小組，由孫洪旗同志任組長，尹興華同志任副組長，協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府信息公開目錄編制工作。

局內(nèi)各股、室、機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人為政府信息梳理及目錄編制工作責(zé)任人。

二、梳理范圍

重點梳理20*年度、20*年度的信息，并按照由近及遠(yuǎn)的原則，逐步梳理以前的信息。

三、梳理方式

根據(jù)《省政府信息公開指南和目錄編制工作方案》與《南昌市政府信息公開指南和目錄編制工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制訂如下工作方案。

一、總體要求

圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)號精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范、分級編制、由近及遠(yuǎn)、分步實施”的原則，重點梳理本屆政府以來的政府信息，確保年3月底前完成政府信息公開指南和年、年目錄編制工作，并在區(qū)政府網(wǎng)站公布。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。政府信息公開指南和目錄編制公布工作堅持由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，實行“誰制定、誰清理、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則。

2、統(tǒng)一規(guī)范，分級編制。省、市政府制定了政府信息公開指南示范文本和統(tǒng)一的政府信息分類及填報規(guī)范，我區(qū)各部門、各單位按照統(tǒng)一的規(guī)范，同步進(jìn)行清理、填報，并依法公開。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公室關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號）要求，為做好我縣政府信息公開指南和目錄編制工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下方案：

一、基本原則

依法公開原則。按照法律法規(guī)和有關(guān)政策，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡應(yīng)當(dāng)公開的，必須納入目錄編制范圍。

分工協(xié)作原則。縣信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、檢查、驗收全縣信息編制工作；各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好本部門和單位的信息編制工作，并加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)信息編制工作的指導(dǎo)。

統(tǒng)一規(guī)范原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門根據(jù)本地本部門的實際，確定所轄相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)代碼和信息公開目錄，合理統(tǒng)籌政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。

二、編制主體

根據(jù)《*州市政府信息公開辦法》和《*縣人民政府辦公室關(guān)于做好<中華人民共和國信息公開實施準(zhǔn)備工作的通知>》（*府辦[20*]182號）以及《*縣政府信息公開辦法》的規(guī)定和要求，為貫徹落實好市、縣政府信息公開工作會議精神，結(jié)合我局實際，特制訂政府信息公開指南和公開目錄編制方案。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)，以現(xiàn)有政務(wù)公開工作和審批制度改革為基礎(chǔ)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，提高部門行政效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

二、總體要求

按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負(fù)其責(zé)”的原則，重點梳理本部門近兩年來的信息，從20*年開始，由近及遠(yuǎn)，逐年梳理以前的信息，確保我局20*年2月底前完成政府信息公開指南和公開目錄編制及內(nèi)容上網(wǎng)公開工作并在此基礎(chǔ)上做好信息的變更、增補(bǔ)等工作。

三、工作步驟

同志們：

這個會議是推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府、高效政府建設(shè)的一次重要會議。今天會議還將以會代訓(xùn)的形式，對政府信息公開指南和目錄編制工作作一個解讀，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。各單位要盡快落實分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、具體操作人員，并加強(qiáng)與市信息中心等有關(guān)部門的銜接，認(rèn)真做好這項工作。下面，我先強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任意識

貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)政府信息公開，是全國、全省的統(tǒng)一安排和統(tǒng)一要求，是政治性、法規(guī)性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，是政府的一項指令性任務(wù)。今天會議時間雖短，但任務(wù)非常艱巨，各部門各單位務(wù)必高度重視。為了使這項工作按上級要求抓緊抓實抓好，我認(rèn)為大家首先要提高五個認(rèn)識：

(一)要認(rèn)識到推行政府信息公開，是時代進(jìn)步的基本特征。隨著時代的進(jìn)步和改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巳進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，對政府轉(zhuǎn)變職能，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力的要求越來越高，人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的訴求更加強(qiáng)烈、更加直接、更加關(guān)注。各部門各單位要從貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深化對推行政府信息公開工作的認(rèn)識，牢固樹立公開就是誠信、公開就是紐帶、公開就是監(jiān)督、公開就是效率、公開就是形象的觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，自覺增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感、緊迫感。

(二)要認(rèn)識到推行政府信息公開，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。黨的十七大報告指出：沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這“五有”是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)，是黨對人民的莊嚴(yán)承諾。我們的政府信息公開就是要圍繞老百姓所關(guān)心的這人生五件大事抓落實。去年我市廉租房安排堅持了政務(wù)公開，實行陽光操作，非常公平，反映很好?！稐l例》的出臺實施，把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化，不僅有利于推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，公信力和操作力，而且有利于進(jìn)一步暢通黨和政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，密切黨群干群關(guān)系，有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會公平正義，從而不斷夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。