昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例

（1998年7月31日經(jīng)云南省昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過1998年9月25日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)昆明市旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》和《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱旅游業(yè)監(jiān)察，是指市、縣（市）區(qū)旅游行政管理部門，依法對(duì)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為和旅游綜合服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

提起旅游業(yè)，人們想到的往往是國(guó)際旅游業(yè)。其實(shí)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也是旅游業(yè)中一個(gè)極其重要的組成部分。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的地位、作用及其發(fā)展條件，對(duì)于發(fā)展我國(guó)旅游業(yè)具有十分重要的意義。

一、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

國(guó)內(nèi)旅游是社會(huì)公民一種重要的消費(fèi)形式，其發(fā)展是一個(gè)國(guó)家國(guó)民生活水平提高的象征。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展到今天已經(jīng)有了一定的規(guī)模和影響，但從總的方面看，仍處于一種自發(fā)無(wú)序的狀態(tài)。要改變這種狀況，使國(guó)內(nèi)旅游盡快發(fā)展起來(lái)，首先必須提高對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)。

第一，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)具有回籠貨幣，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)人民生活水平提高很快，居民購(gòu)買力大大增強(qiáng)。1980年底，全國(guó)居民積余購(gòu)買力僅為804億元，1985年就增加到2500億元,1990年則增加到7034億元。十年內(nèi)，平均每年增長(zhǎng)25％。如此巨大的積余購(gòu)買力，一方面反映了城鄉(xiāng)居民收入的增加，人民生活水平的提高，另一方面也是穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)的隱患。如何引導(dǎo)好居民積余購(gòu)買力是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要問題。目前，證券投資、高檔耐用消費(fèi)品消費(fèi)已成為引導(dǎo)居民積余購(gòu)買力的重要途徑，但都不能完全解決居民積余購(gòu)買力的貨幣回籠問題。近幾年，居民證券投資有較大發(fā)展。但由于投資市場(chǎng)的發(fā)育還處于初始階段，將居民積余購(gòu)買力引向投資的規(guī)模還是有限的，消費(fèi)品市場(chǎng)中高檔耐用消費(fèi)品對(duì)于吸納居民積余購(gòu)買力起了很大的作用。但近幾年又趨飽和狀態(tài)。在證券投資、高檔耐用消費(fèi)品都難以完全緩解居民積余購(gòu)買力的壓力的情況下，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，大量吸納消費(fèi)資金，回籠貨幣已成為引導(dǎo)居民積余購(gòu)買力的又一重要途徑。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，1990年全世界國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)2．4萬(wàn)億美元，加上國(guó)際旅游收入總計(jì)達(dá)2.65萬(wàn)億美元，與能源、汽車制造等重要產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，已成為世界經(jīng)濟(jì)中三個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)近幾年發(fā)展也相當(dāng)快，經(jīng)濟(jì)效益也不斷提高?！捌呶濉逼陂g，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游者共13．9億人次，年均2．7億人次，收入753億元，年均收入150．6億元。1992年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3．3億人次,回籠貨幣則達(dá)到250億元。實(shí)踐證明，適當(dāng)引導(dǎo)人們的旅游消費(fèi)，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)確實(shí)不失為一種回籠貨幣、減少市場(chǎng)壓力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

第二，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)可以提供更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。要滿足旅游者多方面的需要，就要發(fā)展相應(yīng)的直接間接的提供服務(wù)的行業(yè)。據(jù)測(cè)算，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人數(shù)，社會(huì)間接就業(yè)人數(shù)就可增加5個(gè)以上。因此，發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以為人們提供大量的工作崗位。

【摘要】旅游業(yè)的納稅應(yīng)根據(jù)納稅人服務(wù)項(xiàng)目、客流量及服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式,對(duì)照納稅申報(bào),審查有無(wú)漏報(bào)服務(wù)項(xiàng)目、瞞報(bào)銷售收入行為。如飲食業(yè),有的憑票就餐,則申報(bào)表須與服務(wù)員報(bào)送的“營(yíng)業(yè)日?qǐng)?bào)表”核對(duì)有無(wú)少報(bào)。支付所得的單位或者個(gè)人為個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人,按照稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅,是扣繳義務(wù)人的法定義務(wù)。

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè)納稅

一、旅游業(yè)項(xiàng)目征稅

旅游業(yè),是指為旅游者安排食宿、交通工具和提供導(dǎo)游等旅游服務(wù)的業(yè)務(wù)。單位和個(gè)人在旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)索道取得的收入按“服務(wù)業(yè)——旅游業(yè)”項(xiàng)目征稅。

旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)到中華人民共和國(guó)境外旅游,在境外改由其他旅游企業(yè)接團(tuán)的,以全程旅游費(fèi)減去付給該接團(tuán)企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

旅游企業(yè)組織旅游團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)旅游的,以收取的全部旅游費(fèi)減去替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通、門票或支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，旅游業(yè)也隨之興起，并且逐漸占據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位。同樣，旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游文化對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，本文針對(duì)旅游文化在旅游業(yè)中的地位和作用進(jìn)行闡述，最后加以總結(jié)。

關(guān)鍵詞：旅游文化；含義；地位；作用

旅游業(yè)的興起，旅游文化成為旅游業(yè)重要的精神支柱，發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)旅游文化建設(shè)成為旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的重要保障。建設(shè)旅游文化也是現(xiàn)代旅游業(yè)保持最大收益的新型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

一、旅游文化的含義

文化在國(guó)家的發(fā)展中占有重要地位，也是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力重要組成部分。同樣，旅游文化在旅游業(yè)中占有舉足輕重的作用。旅游文化是旅游行為整體性的一種表現(xiàn)，其中包括，歷史遺留下的產(chǎn)物、景觀形態(tài)的樂趣、旅游的多樣性，通過這些來(lái)滿足游客需求，使旅游業(yè)尋求適合自身發(fā)展的文化樣式，稱之為旅游文化。按照其定義，可將旅游文化分為傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種旅游文化，傳統(tǒng)旅游文化包括旅游者和景觀的文化，現(xiàn)代旅游文化則在原基礎(chǔ)下增加了旅游業(yè)文化和文化傳播。

二、旅游文化的地位及其作用

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合帶動(dòng)力強(qiáng)，消費(fèi)需求潛力大，是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，促進(jìn)旅游恢復(fù)振興，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)性投入，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加大旅游設(shè)施建設(shè)投入。災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)基金支持旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資金，優(yōu)先安排游客服務(wù)中心、旅游應(yīng)急救援體系等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)對(duì)口支援重建財(cái)政性資金用于旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大重要旅游通道、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)項(xiàng)目前期工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持。各級(jí)政府在引導(dǎo)性資金投入方面要加大對(duì)重要旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和支持。

（二）加大對(duì)文化旅游產(chǎn)品保護(hù)建設(shè)的投入。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城（名鎮(zhèn)）、世界遺產(chǎn)和文博類等旅游產(chǎn)品的恢復(fù)重建和開發(fā)保護(hù)，加大文物搶救保護(hù)的力度，支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）加大旅游市場(chǎng)恢復(fù)振興投入。各級(jí)政府要努力增加對(duì)旅游業(yè)的投入，支持旅游市場(chǎng)振興和旅游目的地建設(shè)，對(duì)國(guó)際（地區(qū)）航線和旅游包機(jī)在開航三年內(nèi)給予必要的政策支持。各級(jí)政府對(duì)發(fā)展?jié)摿谩⑻厣珒?yōu)勢(shì)明顯和恢復(fù)重建的旅游企業(yè)貸款可給予貼息或部分貼息。

（四）加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入。把鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持范圍，安排相應(yīng)的資金建設(shè)游人中心、鄉(xiāng)村旅游公路等公益性設(shè)施，將全省“五星級(jí)”農(nóng)家樂按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)待，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)、村。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)本市旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源，進(jìn)行旅游活動(dòng)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和旅游設(shè)施，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

本辦法所稱旅游經(jīng)營(yíng)者是指專門或者主要經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，取得合法資格從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第四條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，突出地方特色，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

一、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

國(guó)內(nèi)旅游是社會(huì)公民一種重要的消費(fèi)形式，其發(fā)展是一個(gè)國(guó)家國(guó)民生活水平提高的象征。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展到今天已經(jīng)有了一定的規(guī)模和影響，但從總的方面看，仍處于一種自發(fā)無(wú)序的狀態(tài)。要改變這種狀況，使國(guó)內(nèi)旅游盡快發(fā)展起來(lái)，首先必須提高對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)。

第一，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)具有回籠貨幣，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)人民生活水平提高很快，居民購(gòu)買力大大增強(qiáng)。1980年底，全國(guó)居民積余購(gòu)買力僅為804億元，1985年就增加到2500億元,1990年則增加到7034億元。十年內(nèi)，平均每年增長(zhǎng)25％。如此巨大的積余購(gòu)買力，一方面反映了城鄉(xiāng)居民收入的增加，人民生活水平的提高，另一方面也是穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)的隱患。如何引導(dǎo)好居民積余購(gòu)買力是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要問題。目前，證券投資、高檔耐用消費(fèi)品消費(fèi)已成為引導(dǎo)居民積余購(gòu)買力的重要途徑，但都不能完全解決居民積余購(gòu)買力的貨幣回籠問題。近幾年，居民證券投資有較大發(fā)展。但由于投資市場(chǎng)的發(fā)育還處于初始階段，將居民積余購(gòu)買力引向投資的規(guī)模還是有限的，消費(fèi)品市場(chǎng)中高檔耐用消費(fèi)品對(duì)于吸納居民積余購(gòu)買力起了很大的作用。但近幾年又趨飽和狀態(tài)。在證券投資、高檔耐用消費(fèi)品都難以完全緩解居民積余購(gòu)買力的壓力的情況下，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，大量吸納消費(fèi)資金，回籠貨幣已成為引導(dǎo)居民積余購(gòu)買力的又一重要途徑。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，1990年全世界國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)2．4萬(wàn)億美元，加上國(guó)際旅游收入總計(jì)達(dá)2.65萬(wàn)億美元，與能源、汽車制造等重要產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，已成為世界經(jīng)濟(jì)中三個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)近幾年發(fā)展也相當(dāng)快，經(jīng)濟(jì)效益也不斷提高?！捌呶濉逼陂g，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游者共13．9億人次，年均2．7億人次，收入753億元，年均收入150．6億元。1992年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3．3億人次,回籠貨幣則達(dá)到250億元。實(shí)踐證明，適當(dāng)引導(dǎo)人們的旅游消費(fèi)，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)確實(shí)不失為一種回籠貨幣、減少市場(chǎng)壓力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

第二，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)可以提供更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。要滿足旅游者多方面的需要，就要發(fā)展相應(yīng)的直接間接的提供服務(wù)的行業(yè)。據(jù)測(cè)算，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人數(shù)，社會(huì)間接就業(yè)人數(shù)就可增加5個(gè)以上。因此，發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以為人們提供大量的工作崗位。

第三，發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)還可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

會(huì)展業(yè)是為會(huì)展活動(dòng)提供產(chǎn)品與服務(wù)的一系列相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的同類企業(yè)的集合，會(huì)展業(yè)的巨大綜合效益使會(huì)展市場(chǎng)成為世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)。旅游業(yè)是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)展已經(jīng)成為帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn),在國(guó)內(nèi)各城市發(fā)展迅速,并逐漸形成規(guī)模,各旅游相關(guān)企業(yè)及城市地區(qū)對(duì)會(huì)展旅游的重視程度越來(lái)越高,并且通過發(fā)展會(huì)展帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大城市影響，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

一、會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的共性

1.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用巨大。會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)都能極大地影響商貿(mào)、物流、廣告、印刷、保險(xiǎn)、裝飾等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。按專家測(cè)算，國(guó)際上展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)則為1：9，即展覽館的收入如果是1，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入則為9。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游每增長(zhǎng)直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增長(zhǎng)4.3元。會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，能夠調(diào)用大部分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，并且行業(yè)具有追求高質(zhì)量、高效率、國(guó)際化的特征。因此，在兩者的整合發(fā)展過程中，通過市場(chǎng)運(yùn)作和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，可以將社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源不斷加以整合，從而提高城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

2.異地流動(dòng)性強(qiáng)。旅游資源是一類特殊的資源，它的不可移動(dòng)性決定了旅游活動(dòng)的異地流動(dòng)特性，旅游的這一特性是眾所周知的。而會(huì)展活動(dòng)也具有同樣的特性。會(huì)議和展覽，都屬于集體性的參與活動(dòng)，與會(huì)者或參展商只有聚集到某一個(gè)事先選定好的地點(diǎn)，才可以開展會(huì)展活動(dòng)。會(huì)展目的地的選址，往往成為決定會(huì)展活動(dòng)能否順利圓滿開展的一個(gè)決定性因素，尤其是那些影響力大的國(guó)際性會(huì)議和展覽活動(dòng)，選址問題更是關(guān)系重大。而對(duì)于與會(huì)者或參展商來(lái)說(shuō)，他們都必須從居住地出發(fā)，借助一定的交通工具到達(dá)目的地，這樣，一次會(huì)展活動(dòng)才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)。

3.全球化發(fā)展趨勢(shì)明顯。便捷的交通促使旅游活動(dòng)的開展不再僅僅是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地方所發(fā)生的孤立現(xiàn)象，不僅旅游時(shí)間縮短了，而且旅游的范圍越來(lái)越大，國(guó)界、洲界，甚至地球的界限都被沖破，形成一種區(qū)域性的局面。而會(huì)展活動(dòng)的開展，區(qū)域性特征同樣也表現(xiàn)得愈發(fā)顯著。經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮使全球越來(lái)越向一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)邁進(jìn)，資本、商品、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息突破資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)界限，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，在這種背景之下，全球的會(huì)展活動(dòng)在內(nèi)容和形式上也發(fā)生了很大變化，不僅僅局限于封閉的活動(dòng)范圍和形式，各種跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)的國(guó)際性、地區(qū)性的會(huì)展活動(dòng)逐漸成為主流。

二、會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的差異性

隨著從事旅游的企業(yè)數(shù)目增加，旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)日趨激烈，整個(gè)旅游業(yè)都已進(jìn)入買方市場(chǎng)，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中若想保持已有的優(yōu)勢(shì)并立于不敗之地，企業(yè)要抓住休閑旅游這個(gè)機(jī)遇期，大力推行符合文化和資源特性的企業(yè)休閑旅游營(yíng)銷策略，促進(jìn)旅游企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

休閑旅游的存在和發(fā)展是本世紀(jì)時(shí)展的趨勢(shì)，從世界大的背景來(lái)看，休閑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的休閑旅游的發(fā)展，已經(jīng)成為了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游收入的主要來(lái)源之一。休閑旅游從歐美旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家起步，在上個(gè)世紀(jì)八十年代已進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，比較有代表性的美國(guó)這一國(guó)家，美國(guó)人將三分之一的時(shí)間用在休閑消費(fèi)上，美國(guó)人將自身的三分之一金錢用在休閑消費(fèi)上，更明確的是美國(guó)三分之一的土地用于休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于旅游發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好的中國(guó)來(lái)說(shuō)，休閑生活已經(jīng)成為了中國(guó)城鎮(zhèn)居民生活中必不可少的組成部分之一。休閑旅游的發(fā)展已經(jīng)是我國(guó)旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)，以?shī)蕵贰⒎?wù)、文化、觀光和體育等產(chǎn)業(yè)所組成的旅游形態(tài)，是我國(guó)休閑旅游發(fā)展的主體?？偠灾?，休閑旅游已經(jīng)開始成為各國(guó)和地區(qū)旅游收入的主要來(lái)源，也是旅游企業(yè)收入的主要來(lái)源。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展休閑旅游的大環(huán)境已經(jīng)完善，各個(gè)旅游企業(yè)一定要抓住這一歷史機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展休閑旅游涵蓋的范圍

企業(yè)發(fā)展休閑旅游涵蓋的范圍是豐富多彩的，主要可從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

第一，從商務(wù)的角度來(lái)說(shuō)，商務(wù)休閑也是休閑旅游發(fā)展的重要內(nèi)容之一。對(duì)目前正處于旅游商業(yè)發(fā)展的時(shí)期，商務(wù)活動(dòng)的存在是我國(guó)旅游發(fā)展中不可缺少的休閑方式之一。比較有代表性的如我國(guó)的環(huán)渤海等旅游發(fā)展較快的地區(qū)，商務(wù)活動(dòng)的存在是這些區(qū)域旅游發(fā)展的必然條件也是必然結(jié)果，在這些區(qū)域內(nèi)比較頻繁的商務(wù)休閑項(xiàng)目包括商務(wù)會(huì)議、各類會(huì)展、商務(wù)洽談等，因商務(wù)休閑所具有的時(shí)間較短、節(jié)奏較快的特點(diǎn)，因而有必要將休閑和商務(wù)之間的結(jié)合更加緊密起來(lái)，讓人們?cè)谛蓍e商務(wù)中不但能夠做到實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)，也能夠?qū)崿F(xiàn)其發(fā)松身心，緩解壓力的目的。

第二，從教育和培訓(xùn)的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和區(qū)域來(lái)說(shuō)，教學(xué)所具有的作用是不言而喻的，對(duì)于一個(gè)企業(yè)或者其他發(fā)展中的組織來(lái)說(shuō)，建立學(xué)習(xí)型組織或者企業(yè)是其發(fā)展中的必然選擇。因而有必要將教育和培訓(xùn)與休閑結(jié)合起來(lái)，建立氣教育和培訓(xùn)休閑的旅游發(fā)展模式，在休閑中完成教育和培訓(xùn)所要達(dá)到的目的。從而建立一種新型的教育和培訓(xùn)模式，從而使得人們?cè)谔岣呱钯|(zhì)量的同時(shí)提高自身的能力，即在感受知識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

編者按：本文主要從休閑農(nóng)業(yè)的意義；田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的的可行性分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)城市居民休閑度假旅游需要的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題、在資源的綜合利用和適應(yīng)市場(chǎng)需求方面也有其特殊的優(yōu)勢(shì)、有利因素分析、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、存在的問題、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠、旅游形象未能建立、觀念認(rèn)知欠缺、田東縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對(duì)策、提高對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，確立旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位、提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，以農(nóng)為本，樹遼大旅游和大農(nóng)業(yè)的觀念、基于休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能，需要政府給予適當(dāng)和必要的支持、“旅游開發(fā)，規(guī)劃先行”，做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確定目標(biāo)市場(chǎng)，加大宣傳促銷，提高知名度等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

論文摘要：休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，并向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的有效模式。本文論述了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義，對(duì)田東縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的可行性作出分析，認(rèn)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是田東縣旅游業(yè)突破的根本選擇，最后提出相應(yīng)對(duì)策措施。

論文關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

2007年中央一號(hào)文件明確提出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；并再次強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的有效模式。隨著人們生活水平的提高，“我們即將進(jìn)入休閑在人們的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越重要的時(shí)代”…，休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)城市居民休閑度假旅游需要的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要途徑，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一。因此說(shuō)休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力越來(lái)越大。

l休閑農(nóng)業(yè)的意義

休閑農(nóng)業(yè)興起和發(fā)展是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，人類遭受城市環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境破壞的雙重壓力下，要求返璞歸真的必然結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物]。在我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義是多方面的，如游憩、美化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)、教育、醫(yī)療、土地綜合利用，舒緩其他風(fēng)景區(qū)擁擠等。王浩(2003)總結(jié)為：其一，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效性，拓展旅游業(yè)廣度和內(nèi)涵，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，帶動(dòng)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。其二，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)效益高與自身經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾。其三，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)。其四，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，緩解農(nóng)村人多地少的尖銳矛盾。其五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于解決消除城鄉(xiāng)差別，緩解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化的矛盾。其六，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將充分利用都市邊緣農(nóng)地，這除了有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能作用外，還能對(duì)城市的合理發(fā)展起控制作用，防止城市無(wú)限制膨脹，或?yàn)槲磥?lái)都市的發(fā)展留出預(yù)備地。此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還能夠促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)保建設(shè)。