保密制度

1、機關(guān)全體工作人員必須遵守黨和國家各項保密條例、法規(guī)、守則及機關(guān)保密制度，嚴守黨和國家秘密，自覺同危害黨和國家安全的行為作斗爭。

2、除上級“三密”文件外，本局保密事項包括：群眾來信來訪、供領(lǐng)導參閱的有關(guān)情況、“掃黃打非”集中行動情況、人事任免意見、各種會議記錄以及機關(guān)內(nèi)部的有關(guān)情況。

3、確定機要保密員，對“三密”文件，實行專人、專柜、專盒管理，堅持“一日一清點、一季一核對、一年一清退”。

4、加強文件、檔案、資料的管理，嚴格按文書制度辦事，無關(guān)人員不得接觸國家秘密。

5、嚴格保密紀律，不準在不利于保密的地方存放三密文件、資料，嚴禁將三密文件、資料隨身攜帶，對不屬于國家秘密但需內(nèi)部掌握的文件、資料要妥善保管，嚴防丟失、泄密事故的發(fā)生。

第一章總則

第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設立及經(jīng)營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務，開展國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。

第三條國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

第一章總則

第一條為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進和發(fā)展，旅游的規(guī)劃編制和資源保護，旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動和旅游者的旅游活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱的旅游經(jīng)營者，是指旅行社、導游服務公司、旅館、旅游集散站、旅游區(qū)（點）經(jīng)營者和旅游線路經(jīng)營者等從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人。

第三條發(fā)展旅游業(yè)應當堅持旅游資源嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用相結(jié)合，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條縣級以上人民政府應當根據(jù)需要建立旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)制度，研究旅游業(yè)發(fā)展和旅游環(huán)境改善等重要事項，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門旅游資源的保護、開發(fā)和利用等問題。

縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責做好旅游業(yè)的管理與服務工作。

1旅游經(jīng)濟下酒店管理創(chuàng)新的必要性

酒店管理創(chuàng)新應結(jié)合市場供需理論，從市場需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變管理內(nèi)容，尤其是在以旅游經(jīng)濟為基礎(chǔ)的環(huán)境下，更要轉(zhuǎn)變酒店的管理模式，針對不同的旅游方式來促進酒店管理的創(chuàng)新。

1.1以員工為核心的管理經(jīng)營理念。

旅游經(jīng)濟下酒店的服務質(zhì)量是關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)的服務會取得消費者的信賴，想要獲得優(yōu)質(zhì)的服務首先就需要從員工的培訓入手，在酒店管理當中，管理者要以員工為核心，突出員工的重要性，并與員工和諧相處，保證酒店氛圍的融洽，這不但可以提升工作效率，同時也使入住游客倍感親切。酒店服務中，如果員工不滿意，顧客就很難達到滿意，因此管理者要深入到實際工作中去，切實的把員工利益放到第一位，以此來促進員工的積極性和歸屬感。在企業(yè)管理制度上也以員工為目標，尤其是經(jīng)營決策和獎懲措施，制度建立時要與員工進行商洽，聽取和吸納意見和建議，從而實現(xiàn)以員工為核心的管理模式。

1.2突出個性化服務。

旅游業(yè)推動了酒店業(yè)的發(fā)展，酒店也從中獲得了豐厚的利潤，但面對激烈的市場競爭，酒店必須要改變經(jīng)營模式，突出個性化服務，從以人為本的角度出發(fā)，服務上要做到人的個性化服務和多樣性服務。在服務內(nèi)容上，酒店可以將入住客人進行分類，如：老年人、兒童等，并以此為出發(fā)點制定一些適合各類人群的活動，并由專業(yè)的策劃人員對客人的個性化需求進行匯總，合理的安排休閑和旅游活動，提升服務的質(zhì)量和特色。

正在設計公共標識系統(tǒng)，結(jié)合創(chuàng)AAA工作。制作溫馨提示牌，爭取在節(jié)前安裝到位。將進一步落實措施，確保節(jié)日安全度汛。

確保景區(qū)財產(chǎn)和游客生命免受危害，景區(qū)為加強旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)縣安監(jiān)局的要求認真組織學習和貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全法規(guī)（細則）和景區(qū)、景點安全規(guī)章制度，把安全工作貫穿于每個工作環(huán)節(jié)。節(jié)前開展了自查，并進行了整改。

教育員工自覺遵守旅游安全法規(guī)和各項規(guī)章制度，1召開會議。時時防范，處處注意，增強“憂患意識”把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓，合格后才能上崗；

配備安全管理人員；建立并完善安全規(guī)章制度，2進一步明確了安全管理工作的職責：調(diào)整了安全管理機構(gòu)。并組織實施；建立安全管理責任制，將安全管理的責任落實到每個崗位、每個職工；接受縣安監(jiān)部門、縣旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督。

及時了解景區(qū)安全現(xiàn)狀，3落實安全督導檢查工作。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項專門檢查等形式。發(fā)現(xiàn)事故隱患，以便及時采取整改措施，將危險消除在萌芽狀態(tài)。檢查了景區(qū)內(nèi)旅游設備設施、安全設施以及游覽環(huán)境、安全標志和救生用具、違章操作和違反安全制度的行為等，對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評，嚴重者依照制度給予處分。

重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，堅持日常的安全檢查工作。及時消除不安全隱患；經(jīng)常對景區(qū)內(nèi)的電源、易燃、易爆物品和電器設備進行安全檢查或重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，并落實整改措施。景區(qū)區(qū)域內(nèi)進行維修、改造等施工且不停止營業(yè)時，景區(qū)與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責任；施工區(qū)域與其他營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保安全。

為維護海內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強對全國旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)和國家旅游局的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

一、機構(gòu)設置

旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡稱“質(zhì)監(jiān)所”)的設置遵循分級設立的原則，全國設置國家和省級質(zhì)監(jiān)所，地市以下的質(zhì)監(jiān)所設置，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，提出建議，報當?shù)厝嗣裾疀Q定。

質(zhì)監(jiān)所的機構(gòu)設置和人員配備，本著適應需要和精簡高效的原則，由旅游局決定。

二、職責范圍

各級質(zhì)監(jiān)所嚴格按照委托或授權(quán)的職責范圍開展工作。

摘要：社會快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，給旅游行業(yè)發(fā)展提供了良好條件。對于以旅游經(jīng)濟為依托的賓館酒店，需要做好服務管理工作，以滿足不同顧客的實際需求。本文結(jié)合旅游發(fā)展趨勢，重點分析了旅游經(jīng)濟新形勢下加強賓館酒店管理的必要性，并提出了旅游經(jīng)濟新形勢下加強賓館酒店管理的相關(guān)對策，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟；賓館；酒店管理；對策

對于當前大部分賓館酒店來說，經(jīng)營管理質(zhì)量、服務員綜合素養(yǎng)、酒店服務水平將會給賓館酒店整體盈利帶來直接影響，更是讓賓館酒店在市場競爭中占據(jù)穩(wěn)定地位的關(guān)鍵。所以，賓館酒店應結(jié)合當前市場發(fā)展要求，對現(xiàn)有經(jīng)營及管理模式進行改革創(chuàng)新。隨著我國旅游行業(yè)的快速發(fā)展，旅游群體數(shù)量逐漸增多，推動酒店管理方向發(fā)生了一定變化，以旅游經(jīng)濟為重點的賓館酒店，在經(jīng)濟效益上得到了大幅度提高，并且?guī)淤e館酒店行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對此，結(jié)合現(xiàn)階段我國旅游發(fā)展形勢，對賓館酒店經(jīng)營管理戰(zhàn)略進行優(yōu)化，采取有效地管理對策，為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務，在提高顧客滿意度的同時，也能為賓館酒店挽留更多的客戶，從而促進賓館酒店更好發(fā)展。

一、旅游發(fā)展趨勢分析

近年來，我國旅游行業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其主要原因就是我國法定假日數(shù)量有所增加，形成了龐大的旅游消費群體，產(chǎn)生各種旅游活動。這是由于隨著生活節(jié)奏的加快，人們通過旅游放松自己，休閑娛樂。在旅游消費群體中，包含了工薪階級、白領(lǐng)階層、學生群體及中老年人群體等。不同的群體在消費理念和旅游模式上大不相同。比如，中老年群體在旅游過程中，更講究安全和住宿經(jīng)費問題；白領(lǐng)階層的旅游群體則比較關(guān)注旅游時間和景點[1]等。選擇不同的旅游形式，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也各不相同，因此在旅游項目經(jīng)營中，需要保證旅游項目的多樣性，根據(jù)當?shù)芈糜翁厣推髽I(yè)需求，設定對應的經(jīng)營模式。

二、旅游經(jīng)濟新形勢下加強賓館酒店管理的必要性

第一、解決旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)品建設。一是積極推進生態(tài)旅游項目建設金絲峽景區(qū)投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環(huán)保交通等項目建設，提升了景區(qū)品位，被授予國家4A級旅游景區(qū)稱號；南宮山景區(qū)以打造國家5A級旅游景區(qū)為目標，投資1.4億元實施旅游道路、景觀設施、休閑度假設施等項目建設，旅游景區(qū)游覽環(huán)境明顯改善；長青—華陽景區(qū)加快開發(fā)建設進度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區(qū)連接道路建設，游人步道、古鎮(zhèn)改造和鄉(xiāng)村休閑度假設施建設基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點生態(tài)旅游項目開發(fā)建設取得積極進展。文化旅游項目建設有新突破。法門寺合十舍利塔項目建設進展順利；大型實景歷史舞劇《長恨歌》不斷完善和升級，已成為全國旅游演藝精品項目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費對游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區(qū)等重點項目正在緊張建設中。二是積極為旅游企業(yè)招商引資構(gòu)建平臺。組織企業(yè)參加東西部經(jīng)貿(mào)洽談會、深圳投資合作洽談會、陜西旅游博覽會等重大招商引資活動。安康市利用陜西首屆旅游博覽會，洽談成交旅游投資項目10億元，渭南市通過舉辦旅游項目洽談會，達成70多億元投資項目。三是加快紅色旅游開發(fā)建設。延安革命紀念館新館、西安事變舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀念館等全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)加快建設步伐，規(guī)劃和開發(fā)楊家溝革命舊址、渭華革命紀念館等一批紅色景點，推動紅色旅游持續(xù)發(fā)展。安排省級資金1100萬元，加快旅游景區(qū)引導標識體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務設施等項目建設，進一步改善和提升旅游環(huán)境。

第二、有針對性地開展國際國內(nèi)市場宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業(yè)進入低谷，隨著震后恢復重建的進程，為了盡快恢復我省旅游業(yè)，我們積極采取措施，展開了大規(guī)模高層次的宣傳促銷活動一是組織全省各市區(qū)、各旅游企業(yè)赴澳大利亞、新西蘭、美國、墨西哥、英國、德國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和香港地區(qū)開展了多種形式的旅游促銷活動，邀請境外旅行商和媒體記者來我省考察，對拓展和鞏固主要客源國市場起到了積極作用。二是大規(guī)模開展國內(nèi)整體促銷活動。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團先后赴北京、上海、河南、新疆、山西、江蘇、廣州、深圳等省市區(qū)簽署了旅游合作協(xié)議，舉辦數(shù)場旅游推介會，與文化、文物、商貿(mào)捆綁促銷，集中宣傳了陜西旅游形象；特別是與中國五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協(xié)議，為進一步拓展客源邁出了堅實的一步。先后組織參加中國國際和國內(nèi)旅游交易會、北京國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協(xié)作年會、環(huán)渤海灣區(qū)域旅游合作會。舉辦2008中國西北旅游網(wǎng)上博覽會、陜西省首屆旅游商品博覽會、陜西省首屆鄉(xiāng)村旅游博覽會，改革開放30年陜西旅游成果展等大型宣傳活動。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛(wèi)視頻道投播了陜西旅游形象廣告片；與鳳凰衛(wèi)視美洲臺聯(lián)合制作的52集《文明的起源•盛世的起點—中國陜西》旅游節(jié)目在鳳凰衛(wèi)視美洲臺和歐洲臺正式播出。在北京火車站和西安咸陽國際機場投放了陜西旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《陜西旅游綜合冊》、《陜西奧運旅游專冊》、《陜西旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉(xiāng)》DVD旅游宣傳片和《陜西精華旅游線路》、《2008中國網(wǎng)通奧運黃頁-奧運北京•暢游陜西》畫冊等，全面宣傳陜西旅游。

第三、強化旅游行業(yè)指導和監(jiān)管。一是加強鄉(xiāng)村旅游和旅游強縣創(chuàng)建工作。對全省20個重點鄉(xiāng)村旅游項目實施財政幫扶工作，并對全省農(nóng)家樂經(jīng)營戶加強管理與引導工作。同時，加強創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、旅游強縣、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點指導和管理。二是繼續(xù)抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營、導游隊伍建設，星級飯店標準化管理工作，著力做好旅游行業(yè)人才培訓工作；三是規(guī)范旅游市場秩序。重點開展“零負團費”專項治理整頓行動，采取多種形式，開展旅游市場秩序的綜合整治。四是進一步加大了行風建設力度，按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，深入開展以“抓行風、樹形象、講誠信、促發(fā)展”為主題的旅游行風建設活動。

第四、認真做好抗震救災和旅游市場恢復工作。汶川特大地震發(fā)生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區(qū)造成嚴重損失，特別是對我省旅游業(yè)帶來了不可估量的損失。面對災情，局黨組按照省委、省政府和國家旅游局的部署，立即行動，局領(lǐng)導帶隊，深入到災區(qū)察看災情，靠前指揮。一是立即啟動旅游應急預案。二是以人為本，組織營救疏散被困地震災區(qū)的游客。三是積極爭取國家旅游局的資金支持。在這次抗震救災活動中，爭取國家資金300萬元，全部用于災區(qū)恢復重建。四是廣泛開展救災援助活動，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈。五是著手開展災后旅游業(yè)重建前期準備工作。六是組織召開陜南旅游市場恢復工作座談會，制定出臺九條旅游市場恢復工作措施。

第五、采取有力措施，積極應對各種自然災害和金融危機帶來的影響。面對今年各種因素的影響，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，局黨組一班人多次調(diào)研和分析，曾先后6次召開旅行社、賓館、景區(qū)等業(yè)內(nèi)人士和旅游專家學者分析會、調(diào)研會、論證會，局領(lǐng)導還分別下企業(yè)調(diào)研情況、尋求應對良策。經(jīng)過大量調(diào)查研究，局黨組及時號召全行業(yè)要勇于面對困難，不氣餒，不等不靠，增強信心，鼓足干勁，積極尋求應對辦法，保持企業(yè)不亂，隊伍不散，并且想方設法盡力幫助企業(yè)解決困難，共渡難關(guān)。一是退還旅行社質(zhì)量保證金。二是建議省政府推行國民休閑計劃，鼓勵景區(qū)開展陜西人半價游陜西活動。三是為企業(yè)培訓人才，提高從業(yè)人員管理與服務水平，做到企業(yè)不散，隊伍不亂。

第六、加大促進內(nèi)需力度，利用春節(jié)黃金周，促進國內(nèi)旅游發(fā)展。在09年春節(jié)到來之際，我們就如何促進旅游做了周密部署，由于宣傳及時到位，春節(jié)黃金周旅游成效突出。據(jù)省假日辦統(tǒng)計顯示，自元月二十五日至三十一日，全省七日共接待旅游者549.37萬人次，收入人民幣19.54億元，同比分別增長24.82％和25.7％。黃金周火爆，帶動了全省商貿(mào)企業(yè)、民航、鐵路、公路交通、餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，有力的拉動了內(nèi)需。