近幾年來，黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府為制止農(nóng)村“三亂”、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，下大力量對農(nóng)村“三亂”進(jìn)行了治理整頓，取得了一定成效。但農(nóng)民群眾反映當(dāng)前仍然是負(fù)擔(dān)重、收費(fèi)亂，政府年年禁，物價年年查，“三亂”問題還是相當(dāng)嚴(yán)重，而且有愈演愈烈的趨勢。在洛陽市涉農(nóng)收費(fèi)（價格）監(jiān)督檢查中，不僅檢查難（進(jìn)點難、調(diào)查難、取證難），而且處理難，收繳更難。這不得不使我們對農(nóng)村亂收費(fèi)問題在深層次上、在根源上進(jìn)行深刻地反思。

一、在深化農(nóng)村費(fèi)稅改革中根治亂收費(fèi)

農(nóng)村費(fèi)稅改革是繼我國實行家庭承包經(jīng)營之后，黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定而推行的又一項重大改革，是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、根治農(nóng)村亂收費(fèi)、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、相對增加農(nóng)民收入的重大舉措。當(dāng)前，洛陽市農(nóng)村費(fèi)稅改革的主要內(nèi)容是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革現(xiàn)行村提留征收使用辦法。

取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政的要求，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開支的鄉(xiāng)村兩級九年制義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練費(fèi)用，由各級政府通過預(yù)算安排，修建鄉(xiāng)級道路所需資金由政府負(fù)責(zé)安排，修建村級道路所需資金由村民大會民主協(xié)商解決。對稅收規(guī)模小、稅源分散、征管難度大，特別是在征收中容易存在向農(nóng)民定額攤派現(xiàn)象的屠宰稅一律取消。對“兩工”（勞動積累工和義務(wù)工）實行上限控制，三年內(nèi)逐步取消，保留的“兩工”主要用于完善在建工程，不得再上新的項目。今后，無論哪級政府和部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資，都要堅持量力而行原則，有多少錢辦多少事，不留缺口。將原農(nóng)業(yè)稅附加并入新的農(nóng)業(yè)稅，并調(diào)整為按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收，同時適當(dāng)調(diào)整計稅面積、常年產(chǎn)量、計稅稅率、完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收制度，避免重復(fù)征稅。對現(xiàn)行村提留征收使用辦法做了如下調(diào)整：一是村委會辦公經(jīng)費(fèi)等凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，按照農(nóng)業(yè)稅正稅20%的新的農(nóng)業(yè)稅附加實行統(tǒng)一征收、鄉(xiāng)管村用；二是對村內(nèi)舉辦其它公益事業(yè)所需資金，由村民大會討論決定，實行“一事一議”、村務(wù)公開、村民監(jiān)督、上級審計，對“一事一議”的籌資實行上限控制（15元/人·年）；三是原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)營收入負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，改革后可采取適當(dāng)方式繼續(xù)實行以工補(bǔ)農(nóng)，原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅的，改革后仍可繼續(xù)由原渠道負(fù)擔(dān)，但對這部分農(nóng)民的納稅義務(wù)仍要按改革的政策測量到戶，通知到戶，結(jié)算到集體經(jīng)濟(jì)組織，明確這部分農(nóng)民的納稅義務(wù)；四是嚴(yán)格核定村級辦公費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁開支招待費(fèi)，報刊征訂實行上限控制（以行政村為單位，1500人以上的大村800元/年；1500人以下的小村500元/年），取消各種涉及農(nóng)民的攤派和達(dá)標(biāo)升級活動。

從2002年3月洛陽市開始在農(nóng)村全面推行費(fèi)稅改革以來，已在完成對農(nóng)業(yè)稅計稅面積、常年產(chǎn)量、納稅任務(wù)的核實、張榜公布和納稅通知書發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，按照新的稅賦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅的征收，截至8月1日，經(jīng)初步測算，改革后洛陽市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由73．3元降為29．4元，減少43．9元，減負(fù)59．9%；畝均負(fù)擔(dān)由63．3元降為30．3元，減少33元，減負(fù)52．1%，全市農(nóng)業(yè)稅夏征入庫已完成征收任務(wù)的94%。

從農(nóng)村費(fèi)稅改革的初步情況來看，這項改革對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)效果良好：一是規(guī)范了農(nóng)村費(fèi)稅征收行為，提高了依法征稅意識，變“人收費(fèi)”為“法征稅”；二是“三取消”從源頭上堵住了農(nóng)村亂收費(fèi)；三是降低了征稅成本，改善了農(nóng)村的干群關(guān)系。通過農(nóng)村費(fèi)稅改革，重新建立和完善了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村稅收制度，用法制手段規(guī)范和約束了農(nóng)村稅收的征收行為；同時，新的征稅辦法簡單易行，透明度高，使農(nóng)民看得清楚，繳得明白，從而調(diào)動了農(nóng)民依法納稅的積極性，減輕了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。

同志們：國務(wù)院七部委今天在這里聯(lián)合召開全國進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會議。這次會議，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和中央紀(jì)委第七次全會精神，總結(jié)去年、部署今年治理工作的一次十分重要的會議。剛才，屈萬祥同志代表部際聯(lián)席會議回顧總結(jié)了**年全國治理教育亂收費(fèi)的工作情況，對**年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署；教育部、發(fā)展改革委、財政部、審計署、新聞出版總署的負(fù)責(zé)同志都講了很好的意見；湖北省、天津市和遼寧省沈陽市分別介紹了各自的好做法，我都同意。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的順利推進(jìn)，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延，在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾和社會各界對此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次指示要求堅決治理教育亂收費(fèi)，各級政府加大了治理工作力度。**年全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議制度建立之后，治理工作進(jìn)入了一個新階段。四年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府及有關(guān)部門的共同努力和綜合治理，教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到了有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，治理工作取得階段性成效。

一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。由教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭，監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、審計署和新聞出版總署為成員單位，建立了治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議制度，加大綜合治理工作的力度。每年初都召開會議，對工作作出部署，確定工作重點，采取有力措施，狠抓落實，有效地推動了治理工作的開展。各省、市、縣也都相應(yīng)地建立了聯(lián)席會議制度，各級教育行政部門和大、中、小學(xué)把治理亂收費(fèi)擺在突出位置。實踐證明，完善工作機(jī)制，齊抓共管，是治理工作順利開展的重要保證。

二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長效機(jī)制正在形成。四年來，在治標(biāo)的同時，著力治本，從完善政策、建立制度入手，先后建立了教育收費(fèi)決策聽證制度、教育收費(fèi)公示制度、校務(wù)公開制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、群眾監(jiān)督制度、受理群眾舉報制度和教育收費(fèi)規(guī)定等一系列制度。還制定了加強(qiáng)收費(fèi)資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教育收費(fèi)資金的規(guī)章制度，使治理工作有法可依、有章可循，為建立長效機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。全面停止審批新的改制學(xué)校，認(rèn)真開展了已轉(zhuǎn)制學(xué)校清理規(guī)范工作。全面清理了各類學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消了一批違規(guī)出臺的教育收費(fèi)項目。進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作，嚴(yán)格實行了“三限”政策。深入實施高校招生“陽光工程”，加大了督促檢查和查處力度，擴(kuò)大了社會和群眾監(jiān)督的程度。開展了全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動，推動了教育收費(fèi)的進(jìn)一步規(guī)范。

三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。部際聯(lián)席會議和各省每年都對教育收費(fèi)工作進(jìn)行督查和專項檢查，各部委也分別通過組織物價檢查、審計調(diào)查、打擊盜版教材教輔專項整治活動、教育投入專項經(jīng)費(fèi)督導(dǎo)檢查等工作，堅決查處違規(guī)違紀(jì)的收費(fèi)案件，追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對一些性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件予以曝光，保持了治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢。

為認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委七次全會、市紀(jì)委六次全會以及全國、全省管理教育亂收費(fèi)任務(wù)電視德律風(fēng)會議精力，切實抓好管理教育亂收費(fèi)任務(wù)，現(xiàn)依據(jù)《市年管理教育亂收費(fèi)任務(wù)施行意見》（教)12號）的精力，結(jié)合我縣實踐，提出如下意見：

一、管理任務(wù)總體要求

年我縣管理教育亂收費(fèi)任務(wù)要持續(xù)對峙以“三個代表”主要思維為指點，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中心紀(jì)委第七次全會精力，進(jìn)步看法，一致思維，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“教育優(yōu)先開展，促進(jìn)教育公道”擺在凸起的地位。從構(gòu)建社會主義調(diào)和社會和辦人民稱心教育的高度動身，認(rèn)真處理群眾反映激烈的教育熱點問題。

二、管理任務(wù)目的

（一）監(jiān)視反省鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制變革各項辦法的落實。本年管理任務(wù)的重中之重是要果斷做到“四個決不答應(yīng)”，即決不答應(yīng)平調(diào)調(diào)用教育經(jīng)費(fèi)、決不答應(yīng)削減當(dāng)?shù)禺?dāng)局的原有投入、決不冬許用專項資發(fā)放教員津補(bǔ)助和歸還學(xué)校欠債、決不答應(yīng)“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

（二）具體貫徹落實新的《義務(wù)教育法》，重點表現(xiàn)義務(wù)教育公益性、公平性。鼎力推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展，加大單薄學(xué)校革新力度，有用促進(jìn)區(qū)域平衡和校際平衡。嚴(yán)厲執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉行重點學(xué)校和重點班的規(guī)則，嚴(yán)查以辦重點班為由的亂收費(fèi)行為。

根據(jù)省公路管理局《關(guān)于印發(fā)〈在全省公路系統(tǒng)開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項治理的工作方案〉的通知》的部署，結(jié)合實際，現(xiàn)就全局開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項治理工作，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合，自查自糾與重點檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，深入開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項治理工作，促進(jìn)物流領(lǐng)域亂收費(fèi)問題得到有效整治，監(jiān)管部門的行政行為得到切實規(guī)范，物流發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、專項治理的范圍

專項治理的重點范圍是針對公路部門利用行業(yè)特權(quán)和職務(wù)便利向貨主違規(guī)收費(fèi)，以及在路政執(zhí)法中出現(xiàn)的亂罰款，亂收費(fèi)，吃拿卡要等阻礙物流暢通的行為。

三、專項治理的重點內(nèi)容

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育局，直屬各學(xué)校：

為貫徹落實全省糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市教育收費(fèi)工作，結(jié)合*實際，提出如下貫徹意見：

一、扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”

在落實政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制行為處分規(guī)定》和省物價局、財政廳、教育廳三部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為的通知》。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證財政撥款按時足額到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金專款專用。進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，及時建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，加快實現(xiàn)對農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)工作的統(tǒng)一管理，對經(jīng)費(fèi)逐步實行“校財局管”。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校從今年春季開學(xué)起，停止收取雜費(fèi)，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，其他各項代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)一律取消。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，堅持“據(jù)實結(jié)算，多退少補(bǔ)”的原則，嚴(yán)禁留用學(xué)生的課本、作業(yè)本結(jié)余款。進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真解決城市義務(wù)教育階段“擇?！笔召M(fèi)等問題。

二、積極爭取政府的支持，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

積極爭取各級政府對教育的高度重視和支持，切實加大教育投入，實現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級改造工程，盡快制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)及配備標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)配套工程。啟動薄弱學(xué)校攻堅計劃，力爭年內(nèi)基本消除現(xiàn)有薄弱學(xué)校，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)備無差別配置。加大對口幫扶工作力度，著手啟動第二輪幫扶工作。深化區(qū)域內(nèi)校長、教師交流制度，促進(jìn)校長、教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由強(qiáng)校向薄弱校、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校的流動。做好外來務(wù)工人員子女定點學(xué)校的優(yōu)化升級工作，為外來務(wù)工就業(yè)人員子女提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

教育是改變?nèi)松淖钪饕緩剑?/p>

教育也是維持社會公平的最后底線；

城鄉(xiāng)最大的差距也在教育。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許沒有想到的，最具有結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的特權(quán)、壟斷、腐敗的市場化，不是發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是靜悄悄地發(fā)生在教育領(lǐng)域。這里地腐敗靜悄悄，但卻來得更深更廣更為隱晦，它是從靈魂的根根上開始腐敗的，直接腐蝕著成億的孩子、家長和教師，直接侵蝕著中華民族的本根。

誰在亂收費(fèi)？

2003年7月，農(nóng)民景統(tǒng)仕的女兒景艷梅考上了東北師范大學(xué)，學(xué)費(fèi)要1萬元。景統(tǒng)仕家里貧困，只好外出借錢。但他家里有的也只是窮親戚。景統(tǒng)仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請大學(xué)的貧困生資助，就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個公章有這么難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年7月14日這一天，景統(tǒng)仕喝下了農(nóng)藥。這是中央電視臺第二套節(jié)目在2003年8月6日播放的專題片——《貧困生：越過學(xué)費(fèi)這座山》。面對電視鏡頭，景艷梅哭著說：“我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經(jīng)老了，什么事都辦不成了……”

教育是改變?nèi)松淖钪饕緩剑?/p>

教育也是維持社會公平的最后底線；

城鄉(xiāng)最大的差距也在教育。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許沒有想到的，最具有結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的特權(quán)、壟斷、腐敗的市場化，不是發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是靜悄悄地發(fā)生在教育領(lǐng)域。這里地腐敗靜悄悄，但卻來得更深更廣更為隱晦，它是從靈魂的根根上開始腐敗的，直接腐蝕著成億的孩子、家長和教師，直接侵蝕著中華民族的本根。

誰在亂收費(fèi)？

2003年7月，農(nóng)民景統(tǒng)仕的女兒景艷梅考上了東北師范大學(xué)，學(xué)費(fèi)要1萬元。景統(tǒng)仕家里貧困，只好外出借錢。但他家里有的也只是窮親戚。景統(tǒng)仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請大學(xué)的貧困生資助，就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個公章有這么難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年7月14日這一天，景統(tǒng)仕喝下了農(nóng)藥。這是中央電視臺第二套節(jié)目在2003年8月6日播放的專題片——《貧困生：越過學(xué)費(fèi)這座山》。面對電視鏡頭，景艷梅哭著說：“我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經(jīng)老了，什么事都辦不成了……”

根據(jù)州教育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于自治區(qū)教育廳《關(guān)于開展年自治區(qū)教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)專項檢查工作的通知》的通知精神，我校成立領(lǐng)導(dǎo)小組開展自查分三步開展此項工作：

1、學(xué)校立即成立以米娜瓦爾校長任組長的治理亂收費(fèi)工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組，對照文件要求及規(guī)范教育收費(fèi)公開承諾書內(nèi)容，逐條逐項進(jìn)行自查。

2、召開全體教師會，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)的責(zé)任感，使治理教育亂收費(fèi)工作深入到每個教師心中。

3、匯總各班的收費(fèi)情況，結(jié)合學(xué)校自查領(lǐng)導(dǎo)小組自查情況，形成自查報告如下：

我校在收費(fèi)工作中實行“陽光收費(fèi)”，主動接受社會各界和廣大家長的監(jiān)督，學(xué)校收費(fèi)做到清清楚楚，使學(xué)生家長繳費(fèi)明明白白。

一、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期開學(xué)初公示收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)。且經(jīng)過了教育局和物價部門的審核同意，（有收費(fèi)許可證及相關(guān)文件），從未出現(xiàn)過私自增加收費(fèi)項目及提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

近幾年，特別是開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動以來，青原區(qū)高度重視規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作，積極采取有效措施，加強(qiáng)收費(fèi)管理，增加政府投入，強(qiáng)化監(jiān)督懲處，綜合治理教育亂收費(fèi)，努力創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)，取得了良好的社會效果，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)可。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。該區(qū)非常重視教育亂收費(fèi)規(guī)范和治理工作，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門單位各司其職的工作機(jī)制，成立了由區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，教育、物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門單位負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報治理教育亂收費(fèi)情況。區(qū)教育局也相應(yīng)成立了規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的原則，明確各自的工作職責(zé)。每年，區(qū)教育局局長與各中小學(xué)校長，中小學(xué)校長與班主任及任課教師都分別簽訂了責(zé)任狀。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化教育。該區(qū)積極采取多種形式，加大教育收費(fèi)政策的宣傳教育力度。一是編發(fā)《治理教育亂收費(fèi)工作簡報》，宣傳教育收費(fèi)政策，通報教育收費(fèi)情況。二是利用《青原新聞》、《吉安晚報》等新聞媒體廣泛宣傳，真正讓收費(fèi)政策家喻戶曉。三是開展師德師風(fēng)集中教育活動，強(qiáng)化對校長和教師的教育，糾正校長和教師思想上的錯誤認(rèn)識，樹立校長“學(xué)校亂收費(fèi)，校長要撤職”的“高壓線”意識，提高教師抵制亂收費(fèi)行為的自覺性。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。在收費(fèi)工作中，該區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一牌、兩公開、四統(tǒng)一”的“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法（一證即收費(fèi)許可證；一牌即收費(fèi)公示牌；兩公開即公開收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)、公開收費(fèi)使用情況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時間、統(tǒng)一收費(fèi)項目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用財政部門印制的收費(fèi)票據(jù)）。高中階段收費(fèi)也嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)在開學(xué)時“一次性”收取，杜絕臨時收費(fèi)的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策（即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）。20**年，該區(qū)井岡山師院附中高中統(tǒng)招生為990人，統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線為395分，按有關(guān)政策，該?？烧袚裥W(xué)生200名，擇校費(fèi)最低為7800元，但考慮到人民群眾的利益，該區(qū)要求該校招擇校生不超過50名，擇校費(fèi)不超過5000元，調(diào)劑出的150名用于招統(tǒng)招生，受到了學(xué)生家長和社會各界的一致好評。

治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級黨委、政府和有關(guān)部門落實中央1號文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒有從根本上得到遏制。

一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問題及呈現(xiàn)的新特點

為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策規(guī)定，國家發(fā)改委和財政部也取消了一些收費(fèi)項目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，對中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒有從行動上進(jìn)行落實，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時考慮部門利益過多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項目亂收費(fèi)；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項目；搭車收費(fèi)；擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi)；以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。

由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變；二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開收據(jù)，讓舉報人無憑無據(jù)；三是亂收費(fèi)過程五花八門。一些部門利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi)；四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時讓班主任或年級組收，一不開票二不入帳；以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。

二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對策

（一）涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因