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根據(jù)省公路管理局《關(guān)于印發(fā)〈在全省公路系統(tǒng)開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理的工作方案〉的通知》的部署，結(jié)合實際，現(xiàn)就全局開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作，提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合，自查自糾與重點檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，深入開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作，促進物流領(lǐng)域亂收費問題得到有效整治，監(jiān)管部門的行政行為得到切實規(guī)范，物流發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，進一步推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、專項治理的范圍

專項治理的重點范圍是針對公路部門利用行業(yè)特權(quán)和職務便利向貨主違規(guī)收費，以及在路政執(zhí)法中出現(xiàn)的亂罰款，亂收費，吃拿卡要等阻礙物流暢通的行為。

三、專項治理的重點內(nèi)容

(一)禁止違規(guī)收費。清理過程中，不符合法律法規(guī)規(guī)定的收費都屬于違規(guī)收費，凡是不符合規(guī)定的收費均予以清理。主要有兩個方面：一是未按國家規(guī)定，認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”通行費減免政策，落實糧食、化肥等“三農(nóng)”物資運輸優(yōu)惠政策的行為。未按有關(guān)規(guī)定省內(nèi)外鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛享受無差別減免通行費優(yōu)惠。二是未經(jīng)省政府批準設置的收費公路及收費站或超過省政府批準期限收取通行費的收費公路及收費站繼續(xù)收費，或者屬批準收費范圍內(nèi)但亂收費的行為，及收費站未將所收取的費用如實入賬，向貨主開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。公路路政執(zhí)法部門應當嚴格按照省公路行政執(zhí)法的配套制度，規(guī)范普通公路尤其是綠色通道路政執(zhí)法行為。重點解決以下行為：一是推諉扯皮、效力低下，做好精簡行政審批事項工作；二是受利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂處濫罰，與民爭利問題；三是執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要、報”的問題；四是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；五是服務意識較差、粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的問題。

四、專項治理時間安排和方法步驟

物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作從2012年8月份開始至9月底結(jié)束，分3個階段進行：

(一)自查自糾階段(2012年8月中旬)。各單位對照專項治理的內(nèi)容，對2011年1月—2012年7月向過往車輛收費和路政執(zhí)法的情況開展自查自糾，工作進展情況于8月中旬前報市局領(lǐng)導小組辦公室。

(二)督查整改階段(2012年8月底)。市局財務科、監(jiān)察室、路政保衛(wèi)科、行政審批服務科、人事科等相關(guān)科室聯(lián)合開展檢查，總體情況于8月31日前報局領(lǐng)導小組辦公室。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要認真處理，對整改不到位的問題要限期整改。各單位要廣泛聽取群眾意見尤其是過往車輛和沿線居民意見，要暢通投訴渠道，接受對公路行業(yè)涉嫌違法違規(guī)情況的投訴舉報并及時查處反饋。市局領(lǐng)導小組辦公室要加強整改監(jiān)督指導，嚴格收費，規(guī)范執(zhí)法，違規(guī)收取的費用要責令返還。

(三)建章立制階段(2012年9月)。各單位要分類梳理專項治理過程中遇到的問題，提出政策建議，并于9月10日前上報本單位專項治理工作總結(jié)。

五、專項治理的工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。市局成立開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)、督導全局專項治理工作和市局專項治理日常工作，曾福慶兼任辦公室主任，賀小青、楊春敏任辦公室副主任，辦公室設在監(jiān)察室。

為明確目標任務，細化責任分工，扎實有效組織開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作，現(xiàn)將工作責任落實如下：

1．全局物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作由監(jiān)察室牽頭，財務科、路政保衛(wèi)科、行政審批服務科、人事科分工協(xié)作負責各自職責范圍內(nèi)工作。監(jiān)察室負責制定開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作實施方案，成立領(lǐng)導小組，設立舉報投訴渠道，受理和查處舉報投訴。

2．財務科負責違規(guī)收費的清理工作，并形成清理工作報告，報市局領(lǐng)導小組辦公室。

3．路政保衛(wèi)科、行政審批服務科負責規(guī)范執(zhí)法行為，并形成工作報告，報市局領(lǐng)導小組辦公室。

4．人事科負責開展物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作的宣傳報道，并向社會公布舉報投訴渠道。

5．市局專項治理工作辦公室負責全局專項治理工作材料擬寫、收集、整理、歸檔和報送及日常工作。

(二)各司其職，形成工作合力。市局紀檢監(jiān)察對專項治理過程中涉及違紀違法行為予以查處，并追究相關(guān)部門和人員的責任。收費管理部門負責暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。路政執(zhí)法部門負責綠色通道路域環(huán)境整治。各部門要根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保物流領(lǐng)域亂收費專項治理工作取得實效。

(三)加強宣傳，強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。同時要強化社會監(jiān)督，市局專設舉報投訴渠道，接受企業(yè)和個人的舉報投訴，電子郵箱：；電話：。

(四)完善法規(guī)，建立長效機制。各單位要在開展專項治理工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究完善規(guī)范物流領(lǐng)域收費的制度措施，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費問題，推動物流領(lǐng)域環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，促進全社會消費環(huán)境健康發(fā)展。