各市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)易局），省屬有關企業(yè)：

根據(jù)《商務部、國家開發(fā)銀行關于進一步推進開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展的通知》（商改發(fā)〔**〕313號）精神，國家開發(fā)銀行從**年起，擬在5年時間內(nèi)，提供500億人民幣的政策性貸款用于支持全國大型流通企業(yè)和重點地區(qū)建設城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡基礎設施。為加大開發(fā)性金融對我省流通業(yè)的支持力度，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委與國開行浙江省分行研究決定，將進一步加強雙方合作，促進我省流通業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作原則

按照“統(tǒng)一思想，提高認識，商務部及地方商務主管部門積極推動，國家開發(fā)銀行及分行獨立審貸，按市場化方式運作，評審標準和辦法要適合流通企業(yè)特點，大力支持市場前景好、有較強競爭力的流通企業(yè)加快發(fā)展”的工作原則，省經(jīng)貿(mào)委和國開行浙江省分行雙方合作，共同推動我省現(xiàn)代流通網(wǎng)絡基礎設施建設，促進我省流通業(yè)快速健康發(fā)展。

二、信貸政策

（一）支持范圍

[摘要]本文對中國鋼材流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并和歐美鋼材流通發(fā)達國家進行了對比，在此基礎上，提出了鋼材市場向鋼鐵物流園轉(zhuǎn)變及流通企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的途徑、對策。

[關鍵詞]鋼材流通鋼材市場物流鋼鐵物流園供應鏈

一、中國鋼材流通發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展，鋼鐵生產(chǎn)和消費都實現(xiàn)了跨越式的增長，鋼鐵生產(chǎn)和鋼鐵消費都已躍居世界第一，近幾年，鋼材流通業(yè)出現(xiàn)了以下特點：

1.全國形成了頗具規(guī)模的鋼材批發(fā)市場

鋼材批發(fā)市場是隨著鋼材市場化改革的推進，在一些水路、鐵路、公路等交通便利的地方自發(fā)形成或由地方政府主導開辦的，成為專門從事銷售鋼材的鋼材流通企業(yè)的聚集地，每年通過招商企業(yè)的流進流出，客觀上形成了中小鋼材流通企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的“孵化器”。

企業(yè)盈利模式與企業(yè)經(jīng)營管理、人力資源規(guī)劃、市場營銷等密切相關，盈利模式是企業(yè)生存發(fā)展的核心，但需要調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的組織資源和人力資源以確保其能夠有效運作，同時需要綜合運用外部的宏觀經(jīng)濟、法律制度、市場競爭格局和行業(yè)發(fā)展趨勢等因素保證盈利模式能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值。就商貿(mào)流通業(yè)而言，盈利模式關系到商貿(mào)流通企業(yè)的生存與發(fā)展。傳統(tǒng)盈利模式下的商貿(mào)流通業(yè)盈利基礎較差，模式較為單一，屬于一種粗放型的經(jīng)營模式。優(yōu)化我國商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展方式，需要通過優(yōu)化企業(yè)盈利模式來實現(xiàn)，由于商貿(mào)流通業(yè)具備天然的供應鏈管理屬性，那么基于供應鏈場景的盈利模式將會是我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向。

國外商貿(mào)流通業(yè)盈利模式

國外商貿(mào)流通業(yè)大致經(jīng)歷了六種盈利模式（見表1）：第一種是進銷差價模式，這是一種較為傳統(tǒng)的模式，且在現(xiàn)在多有使用，盈利的根源來自進銷之間的差價和簡單的附加服務。第二種是連鎖經(jīng)營模式，基于規(guī)模經(jīng)濟規(guī)律的驅(qū)動而形成。該種模式對擴大經(jīng)營規(guī)模、提升品牌效應具有重要促進作用。第三種是通路費用模式，即利潤主要來源于商品進場費、購貨折扣、物流費、倉儲費、新店贊助費、促銷費等。第四種是類金融模式，即利潤來自對供應商資金的占用，這種模式在我國諸多電商企業(yè)中都有體現(xiàn)。第五種是供應鏈模式，這種模式源自供應鏈管理理論的出現(xiàn)，極大提高了資源的利用效率。第六種是增值服務模式，如設備的運輸、安裝、維修和更新等。國外的盈利模式發(fā)展與國內(nèi)的盈利模式發(fā)展歷程大致相似，但國外的發(fā)展相對成熟且已經(jīng)發(fā)展到新的階段。傳統(tǒng)盈利模式下進銷差價為核心，現(xiàn)代盈利模式更加注重綜合效應，由單一的、分散的產(chǎn)品服務走向集約化、系統(tǒng)化的產(chǎn)品服務供應體系。此外，現(xiàn)代盈利模式有一個很明顯也很關鍵的特點是金融業(yè)務的滲透，傳統(tǒng)模式下實體企業(yè)、金融服務機構(gòu)兩者基本維持的是相對獨立的地位，而現(xiàn)代盈利模式下，企業(yè)的供應鏈的拉長使得金融業(yè)務獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，眾多企業(yè)開始擺脫對傳統(tǒng)金融機構(gòu)的過度依賴，具有自我“輸血”的能力。盈利模式是一個企業(yè)建立和有效使用自己資源的方法（王祖強、陳新偉，2010），是商業(yè)模式的核心。從上述的國外盈利模式可以看出，商貿(mào)流通業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變路徑形成了一種從單一經(jīng)營向復合經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在兩個方面：一方面是經(jīng)營鏈條的擴展，由簡單的供銷演變?yōu)楣溝到y(tǒng)；另一方面是資金運用效率的極大提升，資金的體內(nèi)循環(huán)逐漸取代體外循環(huán)。這兩個方面的特點對我國商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展具有重要啟示，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的擴展是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是行業(yè)發(fā)展規(guī)律，對商貿(mào)流通企業(yè)而言這種規(guī)律更加明顯。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系日益緊密，可供開展金融業(yè)務的空間就會越來越廣，創(chuàng)新盈利模式的可能性就會越來越多。那么，我國的商貿(mào)流通企業(yè)在盈利模式創(chuàng)新上會有怎樣的表現(xiàn)，后文將會具體分析。我國商貿(mào)流通業(yè)盈利模式分析隨著我國商貿(mào)流通業(yè)在商業(yè)模式上的創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度越來越高。商貿(mào)流通業(yè)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量（馬強文、任保平，2011；黃炯華、孔燕群，2015），是對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮程度的重要反映。縱觀我國商貿(mào)流通業(yè)的盈利模式，基本上與國外的演變路徑保持一致，但在我國又有新的內(nèi)涵。1992年我國流通改革后商貿(mào)流通業(yè)一直處于無序狀態(tài)，信息不對稱和信用的缺失導致物流運輸處在停滯狀態(tài)。進銷差價模式一直占據(jù)主導地位，眾多規(guī)模較小的企業(yè)占據(jù)主流，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。盈利渠道單一導致抗風險能力較弱，加之外資企業(yè)的不斷擠壓，市場占有率不斷下降。商貿(mào)流通業(yè)本身利潤微薄，降低成本對商貿(mào)流通企業(yè)而言至關重要，實際上我國商貿(mào)流通業(yè)由于受技術、管理、社會環(huán)境等因素的影響，使得流通成本居高不下。上述問題是對我國商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展存在的普遍問題的概括，隨著盈利模式不斷創(chuàng)新，我國商貿(mào)流通業(yè)正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。我國區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展層次上的差異為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了空間，隨著電商模式的崛起和互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)，特別是供應鏈模式開始成為我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要方向（見表2）。廣義上講，供應鏈體現(xiàn)的是一種經(jīng)營狀態(tài)，即不同經(jīng)濟主體因某種業(yè)務聯(lián)系而同處于一種經(jīng)營環(huán)境當中，彼此之間產(chǎn)生業(yè)務上的往來；狹義上講，需要將供應鏈的概念放在具體的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)內(nèi)才具有現(xiàn)實意義。過往單純考慮價格和成本的經(jīng)營決策已經(jīng)無法滿足當前的發(fā)展需求，必需同時對價格和質(zhì)量進行權(quán)衡，并在考慮競爭對手行為的基礎上對所在供應鏈的成員決策進行協(xié)調(diào)以制定最優(yōu)競爭策略（肖迪、袁敬霞，2013）?，F(xiàn)有供應鏈管理強調(diào)供應鏈企業(yè)之間的協(xié)同關系，協(xié)同關系是供應鏈企業(yè)之間產(chǎn)生業(yè)務關聯(lián)和實現(xiàn)供應鏈轉(zhuǎn)型的基礎。供應鏈轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是以供應鏈核心企業(yè)為主導的一種戰(zhàn)略更新行為（肖靜華、謝康，2015），對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型而言，供應鏈模式逐步成為主導企業(yè)生存發(fā)展的重要方向。

我國商貿(mào)流通業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型方向

以不變價格計算，我國批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，如表3所示。經(jīng)過長期的發(fā)展，我國商貿(mào)流通業(yè)逐步表現(xiàn)出明顯的供應鏈經(jīng)營趨勢，出現(xiàn)了以京東、淘寶、蘇寧等為代表性的電商企業(yè)。商貿(mào)流通實現(xiàn)了從線下到線上的經(jīng)營，既有單純的線下經(jīng)營，也有單純的線上經(jīng)營，同時也有線上和線下的結(jié)合。不論是線上還是線下，企業(yè)的經(jīng)營已經(jīng)不再是單店模式就可以生存發(fā)展的，企業(yè)規(guī)模的提升依賴經(jīng)營范圍的擴大，主要就是業(yè)務鏈條的延伸。（一）供應鏈經(jīng)營。供應鏈經(jīng)營模式下的盈利模式是多種傳統(tǒng)盈利模式的組合，單一的盈利模式已經(jīng)不適應當前商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。企業(yè)上下游的業(yè)務關系是一種子供應鏈系統(tǒng)，將這些子系統(tǒng)組合起來就是供應鏈系統(tǒng)，子系統(tǒng)的組合催生了具有現(xiàn)代意義的供應鏈，供應鏈系統(tǒng)創(chuàng)造的價值遠遠要大于子系統(tǒng)的價值。供應鏈模式下，電商企業(yè)如果依靠第三方物流提供配送服務（見圖1），會增加物流成本，同時在效率上不具備優(yōu)勢。這種模式并非是一種完全閉合的盈利模式，中間諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生的收益由系統(tǒng)內(nèi)的不同經(jīng)濟主體分享?；诘谌轿锪鞯墓溝到y(tǒng)具有如下特點：從物流運輸成本角度考慮，可以避免企業(yè)自建物流中心的成本投入，對經(jīng)營規(guī)模不大的商貿(mào)流企業(yè)而言具有成本上的優(yōu)勢；從風險管理的角度考慮，企業(yè)能夠降低對物流中心的經(jīng)營風險，可以集中企業(yè)內(nèi)外資源發(fā)展自身核心業(yè)務，走專業(yè)化經(jīng)營道路；第三方物流模式下企業(yè)能夠充分利用第三方物流的專業(yè)服務，避開業(yè)務陌生空間，從而提高企業(yè)經(jīng)營效率，也能夠?qū)崿F(xiàn)合作效益。而對于自建物流中心的供應鏈系統(tǒng)而言（見圖2），具備核心地位的電商平臺通過打造閉合系統(tǒng)而將供應鏈上的企業(yè)納入自身的經(jīng)營體系當中。這種盈利模式對提高經(jīng)營效率、降低成本具有重要作用，同時所產(chǎn)生的規(guī)模效應是巨大的。具體而言，基于自建物流中心的供應鏈系統(tǒng)具有如下特點：能夠?qū)⑽锪鬟\輸業(yè)務納入企業(yè)的整體業(yè)務范圍之中，降低了物流運輸成本，延伸了對產(chǎn)業(yè)鏈的控制范圍，可以有效收集行業(yè)內(nèi)信息；避免了與第三方合作可能帶來的經(jīng)營風險和法律風險，有助于維持企業(yè)市場定位和保持市場競爭力；自建物流中心的模式適用于具有廣闊市場空間和市場競爭力、尤其是對產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的企業(yè)。（二）供應鏈金融。供應鏈經(jīng)營脫離金融的支持是無法運轉(zhuǎn)的。供應鏈金融是指金融機構(gòu)或企業(yè)基于綜合性電子信息平臺提供的一系列貿(mào)易融資服務（謝世清、何彬，2013）。供應鏈金融的作用在于：一方面是將供應鏈系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系起來，實現(xiàn)有效管理，提供了新的融資渠道；另一方面是供應鏈金融本身作為一種融資模式，可以產(chǎn)生收益，擴大企業(yè)盈利范圍。表4統(tǒng)計的是供應鏈金融融資規(guī)模的增量數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，雖然供應鏈金融融資規(guī)模增量占社會融資規(guī)模增量的比例較低，但卻呈現(xiàn)出較為明顯的增長趨勢。一直以來，供應鏈金融是一塊藍海，業(yè)務規(guī)模并沒有呈現(xiàn)出爆發(fā)性趨勢，傳統(tǒng)融資模式下的供應鏈金融發(fā)展緩慢。由于傳統(tǒng)金融制度下的大銀行壟斷了資金資源，對中小企業(yè)構(gòu)成信貸歧視（盧峰、姚洋，2004），在傳統(tǒng)融資模式下金融機構(gòu)沒有創(chuàng)新的動力和需求，因此基于傳統(tǒng)金融制度下的供應鏈金融發(fā)展較為緩慢。而隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速崛起，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)開始充分發(fā)掘傳統(tǒng)金融機構(gòu)所忽略的市場空間，并不斷侵蝕傳統(tǒng)的市場份額，這使得傳統(tǒng)金融機構(gòu)開始主動求變，但原有的盈利模式難以在短時間得到有效改變，這就出現(xiàn)了傳統(tǒng)金融機構(gòu)積重難返而互聯(lián)網(wǎng)金融快速拓展市場的局面，同時對傳統(tǒng)金融機構(gòu)的保護也使得互聯(lián)網(wǎng)金融開始出現(xiàn)新的發(fā)展難題。隨著我國商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展，該領域的供應鏈金融將會呈現(xiàn)出新的格局，供應鏈金融對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展貢獻將會越來越大。供應鏈金融可以分為兩種方式，一種是體外資金循環(huán)，即資金來自供應鏈系統(tǒng)的外部，通常以商業(yè)銀行為資金的主要提供方。這種方式是目前我國商貿(mào)流通業(yè)供應鏈金融發(fā)展的主要方式。另一種是體內(nèi)資金循環(huán)，即資金來自供應鏈系統(tǒng)內(nèi)的核心企業(yè)，由核心企業(yè)主導資金周轉(zhuǎn)，形成內(nèi)部的資金循環(huán)系統(tǒng)，如圖3所示。這種模式以京東、阿里巴巴等知名電商為代表，它們通過搭建自身的金融服務平臺為供應鏈上的企業(yè)提供融資服務。供應鏈金融一方面擺脫了對傳統(tǒng)金融機構(gòu)的過度依賴，提高了融資效率，另一方面降低了信息搜索成本和交易成本，構(gòu)成了循環(huán)系統(tǒng)。供應鏈金融可以將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)有效聯(lián)系起來，從原材料生產(chǎn)到物流運輸，再到產(chǎn)成、半成品生產(chǎn)以及最后的消費環(huán)節(jié)都能夠得到供應鏈金融的服務，獲得企業(yè)生存發(fā)展所需的資金支持，因而從整體上提高了整個行業(yè)的發(fā)展效率。

作者:鄭惠尹 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學

一、目前我國流通業(yè)面臨的主要問題

1.流通主體發(fā)育不成熟，流通業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高，運行效率低

我國流通業(yè)近年來在改革和發(fā)展過程中取得了持續(xù)快速發(fā)展，在企業(yè)增長、店鋪建設、業(yè)態(tài)創(chuàng)新上有較突出的表現(xiàn)，但整體運行效率和運行質(zhì)量仍難盡人意。其根源就在于我國流通企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，內(nèi)部發(fā)展不平衡，不能集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)規(guī)模效益。另外，與發(fā)達國家相比，我國流通產(chǎn)業(yè)集中度低，流通產(chǎn)業(yè)分布分散；且由于資金和技術限制，進一步制約了流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張，具有國際水平的大型專業(yè)流通企業(yè)嚴重缺乏，在整體上阻礙了我國流通業(yè)的前進步伐。

2.流通業(yè)服務功能尚不完善，服務質(zhì)量和水平有待提高

流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其作用已不僅僅局限于實現(xiàn)商品的流動，更重要的是提供覆蓋流通全過程的服務。服務質(zhì)量高低已經(jīng)日益成為流通業(yè)競爭的關鍵因素和主要利潤來源。但目前我國物資流通配送企業(yè)分散，未形成統(tǒng)一的物流配送網(wǎng)絡，流通成本高、效率低，同國際水平相比仍有較大差距。市場交易組織和中介組織發(fā)育不完善，在交易過程中無法有效代表市場主體利益，使其利益得不到有效保證。服務質(zhì)量低使流通所創(chuàng)造的附加值較低，不僅不利于流通產(chǎn)業(yè)本身利潤的實現(xiàn)，還會影響到生產(chǎn)價值和消費效用實現(xiàn)，阻礙社會再生產(chǎn)的順利進行。

3.我國流通業(yè)信息化科技化程度較低

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

加快發(fā)展具有海島特色的商貿(mào)流通業(yè)，是我市深入實施“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”和“服務富市”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強海洋經(jīng)濟的重要舉措。為進一步促進我市商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和中共浙江省委浙江省人民政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙委〔2005〕18號）精神，結(jié)合**實際，特提出如下意見：

一、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的目標任務

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持市場化導向、國際化推進、品牌化帶動,以促進經(jīng)濟、繁榮城市、便利民生為目標，積極培育商務服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展便民服務業(yè)，進一步加大改革開放力度，把商貿(mào)流通業(yè)建設成為與快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟相適應的重要產(chǎn)業(yè)，為“服務富市”作出更大的貢獻。

（二）發(fā)展目標。力爭到2011年，社會消費品零售總額達到230億元，年均增長15%；商貿(mào)流通業(yè)增加值增幅不低于同期GDP的增幅，貢獻份額達到12%以上；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員20%以上。在空間布局上，形成以定海城區(qū)-新城-普陀城區(qū)中心商業(yè)帶，高亭、菜園、瀝港、臺門、島斗區(qū)域為商業(yè)中心的基本商業(yè)框架；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本形成以涉港服務、會議展覽、休閑娛樂為重點的商務服務業(yè)的新型業(yè)態(tài)；在市場培育上，形成以水產(chǎn)品、船舶船用商品、佛教用品三個特色市場，成品油、船用鋼材、糧油商品三個物資市場為支撐的市場體系；在服務網(wǎng)絡上，基本建成以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、社區(qū)便民服務網(wǎng)、旅游商圈服務網(wǎng)為體系的三大現(xiàn)代服務網(wǎng)絡。

二、形成“一帶五區(qū)”商業(yè)布局

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

1、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

流通是社會再生產(chǎn)四大過程之一，是市場經(jīng)濟條件下商品價值實現(xiàn)的必經(jīng)階段。流通產(chǎn)業(yè)是反映一個國家經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進生產(chǎn)、引導消費的重要推動力。隨著科技進步、經(jīng)濟市場化程度和人民生活水平的提高，流通產(chǎn)業(yè)正在迅速地由從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。

進入二十一世紀，我省正處在向提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的新階段。從世界各發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個流通大發(fā)展階段。**要在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展。

本《規(guī)劃》依據(jù)中央**和省委十屆五次全會精神，從我省省情和流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，提出**期間我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點和相應的政策措施。

一、發(fā)展背景

改革開放以來，我省流通產(chǎn)業(yè)借助市場先發(fā)優(yōu)勢，在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面進行了大膽的實踐和探索，為形成**區(qū)域特色經(jīng)濟作出了重要貢獻。

（一）取得的成就

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

1、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

為大力改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)商貿(mào)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，根據(jù)市委市政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，就加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展制定如下實施意見：

一、發(fā)展目標和工作重點

(一)發(fā)展目標

“十一五”期間，全市社會消費品零售總額年均增長12%以上，力爭2010年達到450億元；全市商貿(mào)增加值年均增長12%，力爭2010年達到130億元，占GDP和服務業(yè)的比重，分別達到13%和30%。

(二)工作重點

1.加快培育商貿(mào)流通大企業(yè)、大集團。重點培育一批主業(yè)突出、輻射范圍廣、競爭力強的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展“十大現(xiàn)代商貿(mào)旗艦”、“50強商貿(mào)流通骨干企業(yè)”；全市三星級以上賓館40家以上，五星級賓館5家以上；鼓勵企業(yè)實施跨區(qū)域跨領域經(jīng)營，整合資源，開拓市場，做大做強；鼓勵企業(yè)深化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

為進一步優(yōu)化全市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《通遼市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（20*--2010)規(guī)劃綱要》精神，制定全市商貿(mào)流通業(yè)實施方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，圍繞市委、市政府提出的堅持“雙增雙進”，打造“三大基地”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的總體戰(zhàn)略，實現(xiàn)全市國內(nèi)外貿(mào)易和利用外資工作的新突破。重點要壯大出口龍頭企業(yè)，夯實出口基地，開拓國際市場，打造知名品牌，改進招商方式，加強專業(yè)批發(fā)市場建設。

（二）主要指標

1、20*年全市商貿(mào)流通業(yè)增加值在20*年基礎上增長15%，達到14.9億元，“十一五”期間年均增長16%，2010年突破30億元。