各市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)易局），省屬有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展的通知》（商改發(fā)〔**〕313號(hào)）精神，國(guó)家開發(fā)銀行從**年起，擬在5年時(shí)間內(nèi)，提供500億人民幣的政策性貸款用于支持全國(guó)大型流通企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。為加大開發(fā)性金融對(duì)我省流通業(yè)的支持力度，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委與國(guó)開行浙江省分行研究決定，將進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作，促進(jìn)我省流通業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作原則

按照“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門積極推動(dòng)，國(guó)家開發(fā)銀行及分行獨(dú)立審貸，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法要適合流通企業(yè)特點(diǎn)，大力支持市場(chǎng)前景好、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)加快發(fā)展”的工作原則，省經(jīng)貿(mào)委和國(guó)開行浙江省分行雙方合作，共同推動(dòng)我省現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我省流通業(yè)快速健康發(fā)展。

二、信貸政策

（一）支持范圍

[摘要]本文對(duì)中國(guó)鋼材流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，并和歐美鋼材流通發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了對(duì)比，在此基礎(chǔ)上，提出了鋼材市場(chǎng)向鋼鐵物流園轉(zhuǎn)變及流通企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的途徑、對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]鋼材流通鋼材市場(chǎng)物流鋼鐵物流園供應(yīng)鏈

一、中國(guó)鋼材流通發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)，鋼鐵生產(chǎn)和鋼鐵消費(fèi)都已躍居世界第一，近幾年，鋼材流通業(yè)出現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

1.全國(guó)形成了頗具規(guī)模的鋼材批發(fā)市場(chǎng)

鋼材批發(fā)市場(chǎng)是隨著鋼材市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，在一些水路、鐵路、公路等交通便利的地方自發(fā)形成或由地方政府主導(dǎo)開辦的，成為專門從事銷售鋼材的鋼材流通企業(yè)的聚集地，每年通過招商企業(yè)的流進(jìn)流出，客觀上形成了中小鋼材流通企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的“孵化器”。

企業(yè)盈利模式與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等密切相關(guān)，盈利模式是企業(yè)生存發(fā)展的核心，但需要調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的組織資源和人力資源以確保其能夠有效運(yùn)作，同時(shí)需要綜合運(yùn)用外部的宏觀經(jīng)濟(jì)、法律制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素保證盈利模式能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值。就商貿(mào)流通業(yè)而言，盈利模式關(guān)系到商貿(mào)流通企業(yè)的生存與發(fā)展。傳統(tǒng)盈利模式下的商貿(mào)流通業(yè)盈利基礎(chǔ)較差，模式較為單一，屬于一種粗放型的經(jīng)營(yíng)模式。優(yōu)化我國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展方式，需要通過優(yōu)化企業(yè)盈利模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，由于商貿(mào)流通業(yè)具備天然的供應(yīng)鏈管理屬性，那么基于供應(yīng)鏈場(chǎng)景的盈利模式將會(huì)是我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向。

國(guó)外商貿(mào)流通業(yè)盈利模式

國(guó)外商貿(mào)流通業(yè)大致經(jīng)歷了六種盈利模式（見表1）：第一種是進(jìn)銷差價(jià)模式，這是一種較為傳統(tǒng)的模式，且在現(xiàn)在多有使用，盈利的根源來(lái)自進(jìn)銷之間的差價(jià)和簡(jiǎn)單的附加服務(wù)。第二種是連鎖經(jīng)營(yíng)模式，基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律的驅(qū)動(dòng)而形成。該種模式對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升品牌效應(yīng)具有重要促進(jìn)作用。第三種是通路費(fèi)用模式，即利潤(rùn)主要來(lái)源于商品進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、購(gòu)貨折扣、物流費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、新店贊助費(fèi)、促銷費(fèi)等。第四種是類金融模式，即利潤(rùn)來(lái)自對(duì)供應(yīng)商資金的占用，這種模式在我國(guó)諸多電商企業(yè)中都有體現(xiàn)。第五種是供應(yīng)鏈模式，這種模式源自供應(yīng)鏈管理理論的出現(xiàn)，極大提高了資源的利用效率。第六種是增值服務(wù)模式，如設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、維修和更新等。國(guó)外的盈利模式發(fā)展與國(guó)內(nèi)的盈利模式發(fā)展歷程大致相似，但國(guó)外的發(fā)展相對(duì)成熟且已經(jīng)發(fā)展到新的階段。傳統(tǒng)盈利模式下進(jìn)銷差價(jià)為核心，現(xiàn)代盈利模式更加注重綜合效應(yīng)，由單一的、分散的產(chǎn)品服務(wù)走向集約化、系統(tǒng)化的產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)體系。此外，現(xiàn)代盈利模式有一個(gè)很明顯也很關(guān)鍵的特點(diǎn)是金融業(yè)務(wù)的滲透，傳統(tǒng)模式下實(shí)體企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)兩者基本維持的是相對(duì)獨(dú)立的地位，而現(xiàn)代盈利模式下，企業(yè)的供應(yīng)鏈的拉長(zhǎng)使得金融業(yè)務(wù)獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，眾多企業(yè)開始擺脫對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的過度依賴，具有自我“輸血”的能力。盈利模式是一個(gè)企業(yè)建立和有效使用自己資源的方法（王祖強(qiáng)、陳新偉，2010），是商業(yè)模式的核心。從上述的國(guó)外盈利模式可以看出，商貿(mào)流通業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變路徑形成了一種從單一經(jīng)營(yíng)向復(fù)合經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是經(jīng)營(yíng)鏈條的擴(kuò)展，由簡(jiǎn)單的供銷演變?yōu)楣?yīng)鏈系統(tǒng)；另一方面是資金運(yùn)用效率的極大提升，資金的體內(nèi)循環(huán)逐漸取代體外循環(huán)。這兩個(gè)方面的特點(diǎn)對(duì)我國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展具有重要啟示，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的擴(kuò)展是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是行業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)而言這種規(guī)律更加明顯。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系日益緊密，可供開展金融業(yè)務(wù)的空間就會(huì)越來(lái)越廣，創(chuàng)新盈利模式的可能性就會(huì)越來(lái)越多。那么，我國(guó)的商貿(mào)流通企業(yè)在盈利模式創(chuàng)新上會(huì)有怎樣的表現(xiàn)，后文將會(huì)具體分析。我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)盈利模式分析隨著我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)在商業(yè)模式上的創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越高。商貿(mào)流通業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量（馬強(qiáng)文、任保平，2011；黃炯華、孔燕群，2015），是對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮程度的重要反映。縱觀我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的盈利模式，基本上與國(guó)外的演變路徑保持一致，但在我國(guó)又有新的內(nèi)涵。1992年我國(guó)流通改革后商貿(mào)流通業(yè)一直處于無(wú)序狀態(tài)，信息不對(duì)稱和信用的缺失導(dǎo)致物流運(yùn)輸處在停滯狀態(tài)。進(jìn)銷差價(jià)模式一直占據(jù)主導(dǎo)地位，眾多規(guī)模較小的企業(yè)占據(jù)主流，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。盈利渠道單一導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加之外資企業(yè)的不斷擠壓，市場(chǎng)占有率不斷下降。商貿(mào)流通業(yè)本身利潤(rùn)微薄，降低成本對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)而言至關(guān)重要，實(shí)際上我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)由于受技術(shù)、管理、社會(huì)環(huán)境等因素的影響，使得流通成本居高不下。上述問題是對(duì)我國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展存在的普遍問題的概括，隨著盈利模式不斷創(chuàng)新，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展層次上的差異為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了空間，隨著電商模式的崛起和互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)，特別是供應(yīng)鏈模式開始成為我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要方向（見表2）。廣義上講，供應(yīng)鏈體現(xiàn)的是一種經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，即不同經(jīng)濟(jì)主體因某種業(yè)務(wù)聯(lián)系而同處于一種經(jīng)營(yíng)環(huán)境當(dāng)中，彼此之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)上的往來(lái)；狹義上講，需要將供應(yīng)鏈的概念放在具體的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)內(nèi)才具有現(xiàn)實(shí)意義。過往單純考慮價(jià)格和成本的經(jīng)營(yíng)決策已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，必需同時(shí)對(duì)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行權(quán)衡，并在考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為的基礎(chǔ)上對(duì)所在供應(yīng)鏈的成員決策進(jìn)行協(xié)調(diào)以制定最優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)策略（肖迪、袁敬霞，2013）?，F(xiàn)有供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈企業(yè)之間的協(xié)同關(guān)系，協(xié)同關(guān)系是供應(yīng)鏈企業(yè)之間產(chǎn)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是以供應(yīng)鏈核心企業(yè)為主導(dǎo)的一種戰(zhàn)略更新行為（肖靜華、謝康，2015），對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型而言，供應(yīng)鏈模式逐步成為主導(dǎo)企業(yè)生存發(fā)展的重要方向。

我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型方向

以不變價(jià)格計(jì)算，我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，如表3所示。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)逐步表現(xiàn)出明顯的供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，出現(xiàn)了以京東、淘寶、蘇寧等為代表性的電商企業(yè)。商貿(mào)流通實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的經(jīng)營(yíng)，既有單純的線下經(jīng)營(yíng)，也有單純的線上經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也有線上和線下的結(jié)合。不論是線上還是線下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不再是單店模式就可以生存發(fā)展的，企業(yè)規(guī)模的提升依賴經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，主要就是業(yè)務(wù)鏈條的延伸。（一）供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)。供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)模式下的盈利模式是多種傳統(tǒng)盈利模式的組合，單一的盈利模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平。企業(yè)上下游的業(yè)務(wù)關(guān)系是一種子供應(yīng)鏈系統(tǒng)，將這些子系統(tǒng)組合起來(lái)就是供應(yīng)鏈系統(tǒng)，子系統(tǒng)的組合催生了具有現(xiàn)代意義的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈系統(tǒng)創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于子系統(tǒng)的價(jià)值。供應(yīng)鏈模式下，電商企業(yè)如果依靠第三方物流提供配送服務(wù)（見圖1），會(huì)增加物流成本，同時(shí)在效率上不具備優(yōu)勢(shì)。這種模式并非是一種完全閉合的盈利模式，中間諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生的收益由系統(tǒng)內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)主體分享。基于第三方物流的供應(yīng)鏈系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：從物流運(yùn)輸成本角度考慮，可以避免企業(yè)自建物流中心的成本投入，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的商貿(mào)流企業(yè)而言具有成本上的優(yōu)勢(shì)；從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度考慮，企業(yè)能夠降低對(duì)物流中心的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以集中企業(yè)內(nèi)外資源發(fā)展自身核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路；第三方物流模式下企業(yè)能夠充分利用第三方物流的專業(yè)服務(wù)，避開業(yè)務(wù)陌生空間，從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，也能夠?qū)崿F(xiàn)合作效益。而對(duì)于自建物流中心的供應(yīng)鏈系統(tǒng)而言（見圖2），具備核心地位的電商平臺(tái)通過打造閉合系統(tǒng)而將供應(yīng)鏈上的企業(yè)納入自身的經(jīng)營(yíng)體系當(dāng)中。這種盈利模式對(duì)提高經(jīng)營(yíng)效率、降低成本具有重要作用，同時(shí)所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)是巨大的。具體而言，基于自建物流中心的供應(yīng)鏈系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：能夠?qū)⑽锪鬟\(yùn)輸業(yè)務(wù)納入企業(yè)的整體業(yè)務(wù)范圍之中，降低了物流運(yùn)輸成本，延伸了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制范圍，可以有效收集行業(yè)內(nèi)信息；避免了與第三方合作可能帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，有助于維持企業(yè)市場(chǎng)定位和保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；自建物流中心的模式適用于具有廣闊市場(chǎng)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)的企業(yè)。（二）供應(yīng)鏈金融。供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)脫離金融的支持是無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)的。供應(yīng)鏈金融是指金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)基于綜合性電子信息平臺(tái)提供的一系列貿(mào)易融資服務(wù)（謝世清、何彬，2013）。供應(yīng)鏈金融的作用在于：一方面是將供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有效管理，提供了新的融資渠道；另一方面是供應(yīng)鏈金融本身作為一種融資模式，可以產(chǎn)生收益，擴(kuò)大企業(yè)盈利范圍。表4統(tǒng)計(jì)的是供應(yīng)鏈金融融資規(guī)模的增量數(shù)據(jù)，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，雖然供應(yīng)鏈金融融資規(guī)模增量占社會(huì)融資規(guī)模增量的比例較低，但卻呈現(xiàn)出較為明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。一直以來(lái)，供應(yīng)鏈金融是一塊藍(lán)海，業(yè)務(wù)規(guī)模并沒有呈現(xiàn)出爆發(fā)性趨勢(shì)，傳統(tǒng)融資模式下的供應(yīng)鏈金融發(fā)展緩慢。由于傳統(tǒng)金融制度下的大銀行壟斷了資金資源，對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成信貸歧視（盧峰、姚洋，2004），在傳統(tǒng)融資模式下金融機(jī)構(gòu)沒有創(chuàng)新的動(dòng)力和需求，因此基于傳統(tǒng)金融制度下的供應(yīng)鏈金融發(fā)展較為緩慢。而隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速崛起，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)開始充分發(fā)掘傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所忽略的市場(chǎng)空間，并不斷侵蝕傳統(tǒng)的市場(chǎng)份額，這使得傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開始主動(dòng)求變，但原有的盈利模式難以在短時(shí)間得到有效改變，這就出現(xiàn)了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)積重難返而互聯(lián)網(wǎng)金融快速拓展市場(chǎng)的局面，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的保護(hù)也使得互聯(lián)網(wǎng)金融開始出現(xiàn)新的發(fā)展難題。隨著我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展，該領(lǐng)域的供應(yīng)鏈金融將會(huì)呈現(xiàn)出新的格局，供應(yīng)鏈金融對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)將會(huì)越來(lái)越大。供應(yīng)鏈金融可以分為兩種方式，一種是體外資金循環(huán)，即資金來(lái)自供應(yīng)鏈系統(tǒng)的外部，通常以商業(yè)銀行為資金的主要提供方。這種方式是目前我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的主要方式。另一種是體內(nèi)資金循環(huán)，即資金來(lái)自供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)的核心企業(yè)，由核心企業(yè)主導(dǎo)資金周轉(zhuǎn)，形成內(nèi)部的資金循環(huán)系統(tǒng)，如圖3所示。這種模式以京東、阿里巴巴等知名電商為代表，它們通過搭建自身的金融服務(wù)平臺(tái)為供應(yīng)鏈上的企業(yè)提供融資服務(wù)。供應(yīng)鏈金融一方面擺脫了對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的過度依賴，提高了融資效率，另一方面降低了信息搜索成本和交易成本，構(gòu)成了循環(huán)系統(tǒng)。供應(yīng)鏈金融可以將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)有效聯(lián)系起來(lái)，從原材料生產(chǎn)到物流運(yùn)輸，再到產(chǎn)成、半成品生產(chǎn)以及最后的消費(fèi)環(huán)節(jié)都能夠得到供應(yīng)鏈金融的服務(wù)，獲得企業(yè)生存發(fā)展所需的資金支持，因而從整體上提高了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展效率。

作者:鄭惠尹 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

一、目前我國(guó)流通業(yè)面臨的主要問題

1.流通主體發(fā)育不成熟，流通業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高，運(yùn)行效率低

我國(guó)流通業(yè)近年來(lái)在改革和發(fā)展過程中取得了持續(xù)快速發(fā)展，在企業(yè)增長(zhǎng)、店鋪建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新上有較突出的表現(xiàn)，但整體運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量仍難盡人意。其根源就在于我國(guó)流通企業(yè)規(guī)模小，組織化程度低，內(nèi)部發(fā)展不平衡，不能集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)集中度低，流通產(chǎn)業(yè)分布分散；且由于資金和技術(shù)限制，進(jìn)一步制約了流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，具有國(guó)際水平的大型專業(yè)流通企業(yè)嚴(yán)重缺乏，在整體上阻礙了我國(guó)流通業(yè)的前進(jìn)步伐。

2.流通業(yè)服務(wù)功能尚不完善，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高

流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其作用已不僅僅局限于實(shí)現(xiàn)商品的流動(dòng)，更重要的是提供覆蓋流通全過程的服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量高低已經(jīng)日益成為流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素和主要利潤(rùn)來(lái)源。但目前我國(guó)物資流通配送企業(yè)分散，未形成統(tǒng)一的物流配送網(wǎng)絡(luò)，流通成本高、效率低，同國(guó)際水平相比仍有較大差距。市場(chǎng)交易組織和中介組織發(fā)育不完善，在交易過程中無(wú)法有效代表市場(chǎng)主體利益，使其利益得不到有效保證。服務(wù)質(zhì)量低使流通所創(chuàng)造的附加值較低，不僅不利于流通產(chǎn)業(yè)本身利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)影響到生產(chǎn)價(jià)值和消費(fèi)效用實(shí)現(xiàn)，阻礙社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3.我國(guó)流通業(yè)信息化科技化程度較低

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

加快發(fā)展具有海島特色的商貿(mào)流通業(yè)，是我市深入實(shí)施“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”和“服務(wù)富市”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措。為進(jìn)一步促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和中共浙江省委浙江省人民政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙委〔2005〕18號(hào)）精神，結(jié)合**實(shí)際，特提出如下意見：

一、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、國(guó)際化推進(jìn)、品牌化帶動(dòng),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、繁榮城市、便利民生為目標(biāo)，積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加大改革開放力度，把商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)成為與快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的重要產(chǎn)業(yè)，為“服務(wù)富市”作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到230億元，年均增長(zhǎng)15%；商貿(mào)流通業(yè)增加值增幅不低于同期GDP的增幅，貢獻(xiàn)份額達(dá)到12%以上；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員20%以上。在空間布局上，形成以定海城區(qū)-新城-普陀城區(qū)中心商業(yè)帶，高亭、菜園、瀝港、臺(tái)門、島斗區(qū)域?yàn)樯虡I(yè)中心的基本商業(yè)框架；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本形成以涉港服務(wù)、會(huì)議展覽、休閑娛樂為重點(diǎn)的商務(wù)服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)；在市場(chǎng)培育上，形成以水產(chǎn)品、船舶船用商品、佛教用品三個(gè)特色市場(chǎng)，成品油、船用鋼材、糧油商品三個(gè)物資市場(chǎng)為支撐的市場(chǎng)體系；在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，基本建成以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)、旅游商圈服務(wù)網(wǎng)為體系的三大現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、形成“一帶五區(qū)”商業(yè)布局

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)基本情況

1、區(qū)商務(wù)局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)及*市關(guān)于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負(fù)責(zé)對(duì)*區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成分的商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施宏觀管理和指導(dǎo)，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負(fù)責(zé)全區(qū)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務(wù)、旅游、進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

流通是社會(huì)再生產(chǎn)四大過程之一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)階段。流通產(chǎn)業(yè)是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的窗口，也是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動(dòng)力。隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和人民生活水平的提高，流通產(chǎn)業(yè)正在迅速地由從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我省正處在向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。從世界各發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個(gè)流通大發(fā)展階段。**要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展。

本《規(guī)劃》依據(jù)中央**和省委十屆五次全會(huì)精神，從我省省情和流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出**期間我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的政策措施。

一、發(fā)展背景

改革開放以來(lái)，我省流通產(chǎn)業(yè)借助市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和探索，為形成**區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）取得的成就

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)基本情況

1、區(qū)商務(wù)局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)及*市關(guān)于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負(fù)責(zé)對(duì)*區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成分的商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施宏觀管理和指導(dǎo)，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負(fù)責(zé)全區(qū)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務(wù)、旅游、進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

為大力改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)市委市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，就加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展制定如下實(shí)施意見：

一、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

(一)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)2010年達(dá)到450億元；全市商貿(mào)增加值年均增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)2010年達(dá)到130億元，占GDP和服務(wù)業(yè)的比重，分別達(dá)到13%和30%。

(二)工作重點(diǎn)

1.加快培育商貿(mào)流通大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展“十大現(xiàn)代商貿(mào)旗艦”、“50強(qiáng)商貿(mào)流通骨干企業(yè)”；全市三星級(jí)以上賓館40家以上，五星級(jí)賓館5家以上；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，整合資源，開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)深化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

為進(jìn)一步優(yōu)化全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《通遼市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（20*--2010)規(guī)劃綱要》精神，制定全市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的堅(jiān)持“雙增雙進(jìn)”，打造“三大基地”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和利用外資工作的新突破。重點(diǎn)要壯大出口龍頭企業(yè)，夯實(shí)出口基地，開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造知名品牌，改進(jìn)招商方式，加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

（二）主要指標(biāo)

1、20*年全市商貿(mào)流通業(yè)增加值在20*年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15%，達(dá)到14.9億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)16%，2010年突破30億元。