一、相關(guān)背景

*區(qū)*鎮(zhèn)是以毛衫產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對較快。近年來，隨著毛衫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，*鎮(zhèn)吸納了越來越多的外來流動人口。截止20*年底，全鎮(zhèn)登記的新居民就有57000多人，超過當(dāng)?shù)厝丝诮?萬人，對新居民的管理和服務(wù)早已成為當(dāng)?shù)攸h委和政府的一項重要工作內(nèi)容。

在這些新居民中，16歲以下青少年有7333人，16-28歲青年有2萬多人，兩者占總?cè)藬?shù)的50%左右，這其中又有相當(dāng)一部分是現(xiàn)籍團(tuán)員。團(tuán)組織如何實現(xiàn)對流動團(tuán)員的有效覆蓋，引導(dǎo)和幫助他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)，成為擺在各級團(tuán)組織面前的一項緊迫任務(wù)和全新挑戰(zhàn)。在這一背景下，*鎮(zhèn)團(tuán)委依靠鎮(zhèn)黨委的關(guān)心支持和上級團(tuán)組織的指導(dǎo)幫助，全面分析了建立流動團(tuán)支部的現(xiàn)實條件，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)對流動團(tuán)員的管理和服務(wù)，較好地發(fā)揮了流動團(tuán)員在外來青年群體中的模范代表作用，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

二、建立流動團(tuán)支部的現(xiàn)實條件

(一)流動團(tuán)員相對集中分布是建立流動團(tuán)支部的自然條件。從空間上看，*鎮(zhèn)的新居民主要來自四川、重慶、貴州、安徽等地。如四川、重慶等省市，有的一個縣在*務(wù)工的新居民就超過5000人，據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶市秀山縣梅江鎮(zhèn)來*務(wù)工的就有近2000人。相應(yīng)地，新居民團(tuán)員的來源地也相對比較集中。從時間上看，由于毛衫行業(yè)季節(jié)性很強(qiáng)，尤其是下半年一直延續(xù)到次年春夏之交是生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，新居民團(tuán)員在*的工作和生活相對比較穩(wěn)定。

(二)發(fā)揮流動團(tuán)員主體作用是建立流動團(tuán)支部的組織條件。流動團(tuán)支部作為一種覆蓋和聯(lián)系流動團(tuán)員的組織方式，不同于掛靠建團(tuán)或聯(lián)合建團(tuán)。它更多地要求在流出地和流入地團(tuán)組織的共同管理下，充分發(fā)揮流動團(tuán)員自身主體作用，通過流動團(tuán)員的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，實現(xiàn)流動團(tuán)支部的自我運(yùn)轉(zhuǎn)和工作活躍。經(jīng)過調(diào)查走訪和交流座談，*鎮(zhèn)團(tuán)委在重慶秀山縣梅江籍新居民青年中發(fā)現(xiàn)和掌握了一批熱心團(tuán)組織活動、在新居民青年中有一定影響力和感召力的團(tuán)員青年骨干，為建立流動團(tuán)支部奠定了組織基礎(chǔ)。

近年來，社區(qū)團(tuán)委在各級黨委、團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，結(jié)合自身實際，積極探索新形勢下做好社區(qū)團(tuán)建工作的新路子，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委的中心工作，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，開展了大量卓有成效的工作，受到國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。社區(qū)團(tuán)委先后被授予“全國五四紅旗團(tuán)委”、“全團(tuán)基層組織建設(shè)示范點”、“省五四紅旗團(tuán)委”、“省服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年先進(jìn)集體”、“全省基層團(tuán)建先進(jìn)典型”、“全省團(tuán)內(nèi)民主先進(jìn)典型”、“全省青春創(chuàng)業(yè)行動組織獎”、“全省未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”、“全省優(yōu)秀青年工作項目貢獻(xiàn)獎”等榮譽(yù)稱號，所屬市場團(tuán)支部被授予“全國優(yōu)秀青年中心”、“全國五四紅旗團(tuán)支部”、“省五四紅旗團(tuán)支部”、“省十佳團(tuán)支部”，3個所屬單位被授予“省青年文明號”稱號。

但是，在市場經(jīng)濟(jì)和商業(yè)資本流動的背景下，團(tuán)員身份的轉(zhuǎn)變的同時應(yīng)該實現(xiàn)團(tuán)員管理的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)團(tuán)員隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由固定身份轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃由矸莸耐瑫r，傳統(tǒng)的、常規(guī)的團(tuán)員管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)這種變化了的團(tuán)員青年群體。在這種形勢下，團(tuán)組織如果仍然囿于狹窄的小圈子，而不注意研究市場，研究市場中的青年，就會與廣大的流動團(tuán)員行同陌路，也就無法帶領(lǐng)這部分青年在市場中發(fā)揮模范作用，更好地服務(wù)青年，服務(wù)社會。因此，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場團(tuán)組織加強(qiáng)流動團(tuán)員管理的有效模式勢在必行。

主要做法

市場區(qū)域廣、經(jīng)營人員多、青年比例高的事實告訴我們，當(dāng)前的社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足對團(tuán)員進(jìn)行有效管理的要求。因此，要把市場中大量的流動團(tuán)員組織起來，管理起來，必須先從健全團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)入手。

一、健全組織夯基礎(chǔ)

1、調(diào)整組織設(shè)置。為了更好地組織團(tuán)員，強(qiáng)化管理功能，社區(qū)團(tuán)委決定將市場團(tuán)支部改為市場團(tuán)總支，同時，在17個種類市場分別設(shè)立團(tuán)支部。團(tuán)支部基本成員為各市場中的社區(qū)固定團(tuán)員，按照市場規(guī)模大小，再將這些固定團(tuán)員劃分為人數(shù)不等的團(tuán)小組。這樣，團(tuán)組織的手臂直接深入到各市場，一定程度上避免了團(tuán)組織懸擱的狀態(tài)，流動團(tuán)員也能夠更容易找到自己的家。

近年來，社區(qū)團(tuán)委在各級黨委、團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，結(jié)合自身實際，積極探索新形勢下做好社區(qū)團(tuán)建工作的新路子，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委的中心工作，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，開展了大量卓有成效的工作，受到國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。社區(qū)團(tuán)委先后被授予“全國五四紅旗團(tuán)委”、“全團(tuán)基層組織建設(shè)示范點”、“省五四紅旗團(tuán)委”、“省服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年先進(jìn)集體”、“全省基層團(tuán)建先進(jìn)典型”、“全省團(tuán)內(nèi)民主先進(jìn)典型”、“全省青春創(chuàng)業(yè)行動組織獎”、“全省未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”、“全省優(yōu)秀青年工作項目貢獻(xiàn)獎”等榮譽(yù)稱號，所屬市場團(tuán)支部被授予“全國優(yōu)秀青年中心”、“全國五四紅旗團(tuán)支部”、“省五四紅旗團(tuán)支部”、“省十佳團(tuán)支部”，3個所屬單位被授予“省青年文明號”稱號。

但是，在市場經(jīng)濟(jì)和商業(yè)資本流動的背景下，團(tuán)員身份的轉(zhuǎn)變的同時應(yīng)該實現(xiàn)團(tuán)員管理的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)團(tuán)員隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由固定身份轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃由矸莸耐瑫r，傳統(tǒng)的、常規(guī)的團(tuán)員管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)這種變化了的團(tuán)員青年群體。在這種形勢下，團(tuán)組織如果仍然囿于狹窄的小圈子，而不注意研究市場，研究市場中的青年，就會與廣大的流動團(tuán)員行同陌路，也就無法帶領(lǐng)這部分青年在市場中發(fā)揮模范作用，更好地服務(wù)青年，服務(wù)社會。因此，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場團(tuán)組織加強(qiáng)流動團(tuán)員管理的有效模式勢在必行。

主要做法

市場區(qū)域廣、經(jīng)營人員多、青年比例高的事實告訴我們，當(dāng)前的社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足對團(tuán)員進(jìn)行有效管理的要求。因此，要把市場中大量的流動團(tuán)員組織起來，管理起來，必須先從健全團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)入手。

一、健全組織夯基礎(chǔ)

1、調(diào)整組織設(shè)置。為了更好地組織團(tuán)員，強(qiáng)化管理功能，社區(qū)團(tuán)委決定將市場團(tuán)支部改為市場團(tuán)總支，同時，在17個種類市場分別設(shè)立團(tuán)支部。團(tuán)支部基本成員為各市場中的社區(qū)固定團(tuán)員，按照市場規(guī)模大小，再將這些固定團(tuán)員劃分為人數(shù)不等的團(tuán)小組。這樣，團(tuán)組織的手臂直接深入到各市場，一定程度上避免了團(tuán)組織懸擱的狀態(tài)，流動團(tuán)員也能夠更容易找到自己的家。

流動人口團(tuán)建是基層團(tuán)建工作的難點領(lǐng)域。去年以來，團(tuán)路橋區(qū)委積極依托路橋作為全省流動人口服務(wù)管理工作試點區(qū)的良好契機(jī)，以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)理念為指導(dǎo)，按照“團(tuán)員身份無內(nèi)外、組織覆蓋無界限”的工作思路，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級團(tuán)組織的主導(dǎo)統(tǒng)籌作用，建立健全村居（企業(yè)）流動團(tuán)員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，為破解流動人口團(tuán)建這一難題提供了一些實踐經(jīng)驗。

一是組建區(qū)域化工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全面覆蓋。峰江街道是路橋區(qū)流動人口數(shù)量最多的區(qū)域，現(xiàn)有外來務(wù)工人員6萬多人，為轄區(qū)常住人口的1.5倍，去年被確定為試點單位后，該街道成立了流動人口服務(wù)管理所，組建了一支協(xié)管員隊伍，并在村居（企業(yè)）普遍設(shè)立了流動人口服務(wù)管理站與共建共享促進(jìn)會。團(tuán)區(qū)委積極爭取區(qū)流動人口服務(wù)管理局和峰江街道黨工委、辦事處的支持，依托新成立的流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在街道流動人口服務(wù)管理所建立所團(tuán)委，內(nèi)設(shè)團(tuán)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)具體事宜；在各村居設(shè)立流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)點，各點均配備一支共享共建青年志愿者服務(wù)隊；在有條件的村居和企業(yè)設(shè)立流動團(tuán)員服務(wù)點：村居服務(wù)點主要針對分散在各村的從業(yè)人員和滯留在各村居尚未找到工作的流動團(tuán)員，以人員的住宿地為基準(zhǔn)，村居流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)點負(fù)責(zé)組織開展團(tuán)生活、參與社會服務(wù)等；企業(yè)服務(wù)點采取“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的辦法，要求有團(tuán)組織的單位必須吸納流動黨團(tuán)員，未建立團(tuán)組織的在適當(dāng)條件下鼓勵建立，企業(yè)流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)點負(fù)責(zé)保障流動黨團(tuán)員的服務(wù)管理。另外，對于部分身處企業(yè)和村居的流動團(tuán)員，可以編入多個基層團(tuán)組織，實現(xiàn)團(tuán)組織對流動團(tuán)員的多重覆蓋。

二是建立社會化工作隊伍，實現(xiàn)自主管理。建立流動團(tuán)員“自我管理”選拔機(jī)制。流動團(tuán)員服務(wù)管理所團(tuán)委下轄3個片共計33個村居聯(lián)絡(luò)點，每個片從流動團(tuán)員青年中選拔出一名業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)正、善于做團(tuán)工作的同志擔(dān)任總負(fù)責(zé)人。建立流動團(tuán)員“雙向管理”交流機(jī)制。及時與流出地團(tuán)組織保持溝通聯(lián)系，了解團(tuán)員基本情況，定期與流出地團(tuán)組織協(xié)調(diào)工作。同時，還主動依托更為健全的流動人員黨組織，采取“一連一”或“一聯(lián)多”的方式，選派責(zé)任心強(qiáng)的留守黨員、入黨積極分子聯(lián)系流動團(tuán)員，定人定責(zé)，要求每月至少聯(lián)絡(luò)一次，做到聯(lián)系對象的所在村居清、從事活動清，思想狀況清，起到“以黨管團(tuán)、以外管外”的效果。建立流動團(tuán)員流入后的教育機(jī)制。在流動團(tuán)員到達(dá)當(dāng)?shù)睾?，必須先到流動人口服?wù)管理所辦理暫住證，盡快納入當(dāng)?shù)貓F(tuán)支部管理，延續(xù)正常的團(tuán)務(wù)知識教育和團(tuán)內(nèi)活動。

三是探索人本化工作項目，實現(xiàn)良性自轉(zhuǎn)。團(tuán)區(qū)委從流動青年的實際需求出發(fā)設(shè)計項目、開展活動，積極幫扶流動青年順利創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)感情融合。一方面，積極依托農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)等載體，通過開設(shè)“品德與社會”、“生活與科學(xué)”、“藝術(shù)與文化”、“計生與健康”、“勞動與技能”等內(nèi)容課程，采取集中授課和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，完成流動人口創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計劃培訓(xùn)和后期支持服務(wù)等步驟，讓參加培訓(xùn)外來人口創(chuàng)業(yè)者了解更多的創(chuàng)業(yè)知識和我區(qū)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高流動人口的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。特別是針對具備創(chuàng)業(yè)條件的外來青年開展專業(yè)對口培訓(xùn)，通過組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)、為他們創(chuàng)業(yè)提供證件辦理，法律服務(wù)、小額貸款等方面的幫助，提高流動人口從事個體或創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。另一方面，積極依托流動人口聯(lián)誼會等平臺，通過舉辦茶談會、小型運(yùn)動趣味賽、k歌比賽等“青春有約”系列文娛活動，豐富外來青年枯燥乏味的業(yè)余生活，消除本地青年與外來青年之間的交流障礙，促進(jìn)雙方減少相互疏遠(yuǎn)的情緒，形成和諧的新型人際關(guān)系；通過交友聯(lián)誼會等形式，安排適宜于青年人的教育娛樂活動，給外來青年和本地青年提供更多相互交流、交友結(jié)緣的機(jī)會。

背景現(xiàn)狀

近年來，社區(qū)團(tuán)委在各級黨委、團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，結(jié)合自身實際，積極探索新形勢下做好社區(qū)團(tuán)建工作的新路子，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委的中心工作，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，開展了大量卓有成效的工作，受到國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。社區(qū)團(tuán)委先后榮獲“全國五四紅旗團(tuán)支部”、“全國優(yōu)秀青年中心”、“省五四紅旗團(tuán)支部”、“省十佳團(tuán)支部”等榮譽(yù)稱號。然而，近年來，隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，流動青年日益增多，團(tuán)的工作面臨了許多新的問題。

第一，社區(qū)團(tuán)務(wù)工作者人數(shù)固定和團(tuán)員青年數(shù)量日益增多的巨大反差，使開展青年工作和服務(wù)青年的力度、幅度明顯受到制約。

第二，以往的基層團(tuán)組織選舉方式，缺乏青年團(tuán)員的廣泛參與，少數(shù)團(tuán)員青年不認(rèn)可，造成基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不牢固，缺乏權(quán)威性，工作起來相對困難。

主要做法

針對存在問題，社區(qū)團(tuán)委在各級黨委、團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，試點進(jìn)行了團(tuán)干部公推直選工作，經(jīng)過調(diào)查摸底、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定直選方案、召開動員大會、公告、報名和資格審查、競職演說、差額直選等九個環(huán)節(jié)，公推直選產(chǎn)生了社區(qū)團(tuán)委班子，擴(kuò)大了團(tuán)內(nèi)民主，扎實推進(jìn)了團(tuán)組織民主建設(shè)進(jìn)程，落實了廣大團(tuán)員青年對團(tuán)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，作出了有益的嘗試和探索，收到了良好的效果。

小商品城是集團(tuán)開發(fā)的市級重點建設(shè)項目。是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)、省教育廳掛牌設(shè)立的全國首家省級教育用品集中采購基地，市場總占地350畝，總投資5億元，建筑面積22萬平方米，容納經(jīng)營戶2000余戶。市場團(tuán)委下設(shè)6個團(tuán)總支、33個團(tuán)支部，共有團(tuán)員青年212名。近年來，小商品城團(tuán)委在市場黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合自身實際特點，積極探索市場團(tuán)建工作的新方法、新途徑，按照“辦一處市場、建一處團(tuán)組織”的工作思路，為市場團(tuán)員安家落戶，同時根據(jù)小商品城流動團(tuán)員多的特點，運(yùn)行網(wǎng)格化管理模式，小商品城呈現(xiàn)出“團(tuán)旗飄起來、作用顯出來、市場旺起來”的良好格局。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)

抓好市場團(tuán)建首先是健全組織機(jī)構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)。為保證基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)報團(tuán)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了小商品城團(tuán)委，同時選任43名優(yōu)秀青年人才擔(dān)任團(tuán)組織干部，同時根據(jù)市場品類和區(qū)域劃分，設(shè)立了文體區(qū)等6個團(tuán)總支和市君發(fā)禮品有限公司等33個團(tuán)支部，各團(tuán)支部書記作為支部下派的團(tuán)建聯(lián)系員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系廣大團(tuán)員、傳達(dá)上級精神、組織各項活動，實現(xiàn)對市場的共同管理。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善管理制度

加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善管理制度是市場團(tuán)建的有一個重要方面，小商品城先后投入十幾萬元，設(shè)立了團(tuán)委辦公室、青年維權(quán)中心、青年活動中心、基層團(tuán)校、會議室、閱覽室、健身室，配備了各類圖書、健身器材等。先后多次邀請市委黨校和人大講師團(tuán)專家，前來講授科學(xué)發(fā)展觀、“三個代表”重要思想及有關(guān)法律法規(guī)方面的知識，舉辦企業(yè)管理、財會管理、物業(yè)管理等基層知識培訓(xùn)，使團(tuán)員干部隊伍思想覺悟、法治觀念、專業(yè)水平都有了一定程度提高。先后組織廣大團(tuán)員集中觀看了《牛玉儒》、《孔繁森》、《沂蒙六姐妹》等主旋律電影光盤，集中收看了黨的十七屆四中全會精神專題報道，使廣大團(tuán)員干部深受教育啟迪，對黨的現(xiàn)階段路線、方針、政策有了更深刻的理解。

再就是加強(qiáng)建章立制工作，我們先后制定出臺了《制度》、《團(tuán)員學(xué)習(xí)教育制度》、《團(tuán)員管理制度》、《青年維權(quán)崗職責(zé)》、《團(tuán)員權(quán)利與義務(wù)》、《小商品城團(tuán)干部六帶頭》等，建立健全了《團(tuán)員檔案》、《流動團(tuán)員檔案》，對市場管理和基層團(tuán)組織建設(shè)開辟專欄，設(shè)立場務(wù)公開欄。堅持把制度落實放在重要位置，例如在認(rèn)真落實“”制度方面，小商品城團(tuán)委每季度不定期召開2—3次會議，將市場重要問題和決策進(jìn)行通報，對涉及市場收費(fèi)、行業(yè)競爭等關(guān)系業(yè)戶切身利益的問題，在會上充分討論研究，鼓勵團(tuán)員青年們積極提出合理化的建議和意見。

小商品城是集團(tuán)開發(fā)的市級重點建設(shè)項目。是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)、省教育廳掛牌設(shè)立的全國首家省級教育用品集中采購基地，市場總占地350畝，總投資5億元，建筑面積22萬平方米，容納經(jīng)營戶2000余戶。市場團(tuán)委下設(shè)6個團(tuán)總支、33個團(tuán)支部，共有團(tuán)員青年212名。近年來，小商品城團(tuán)委在市場黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合自身實際特點，積極探索市場團(tuán)建工作的新方法、新途徑，按照“辦一處市場、建一處團(tuán)組織”的工作思路，為市場團(tuán)員安家落戶，同時根據(jù)小商品城流動團(tuán)員多的特點，運(yùn)行網(wǎng)格化管理模式，小商品城呈現(xiàn)出“團(tuán)旗飄起來、作用顯出來、市場旺起來”的良好格局。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)。

抓好市場團(tuán)建首先是健全組織機(jī)構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)。為保證基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)報團(tuán)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了小商品城團(tuán)委，同時選任43名優(yōu)秀青年人才擔(dān)任團(tuán)組織干部，同時根據(jù)市場品類和區(qū)域劃分，設(shè)立了文體區(qū)等6個團(tuán)總支和市君發(fā)禮品有限公司等33個團(tuán)支部，各團(tuán)支部書記作為支部下派的團(tuán)建聯(lián)系員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系廣大團(tuán)員、傳達(dá)上級精神、組織各項活動，實現(xiàn)對市場的共同管理。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善管理制度。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善管理制度是市場團(tuán)建的有一個重要方面，小商品城先后投入十幾萬元，設(shè)立了團(tuán)委辦公室、青年維權(quán)中心、青年活動中心、基層團(tuán)校、會議室、閱覽室、健身室，配備了各類圖書、健身器材等。先后多次邀請市委黨校和人大講師團(tuán)專家，前來講授科學(xué)發(fā)展觀、“三個代表”重要思想及有關(guān)法律法規(guī)方面的知識，舉辦企業(yè)管理、財會管理、物業(yè)管理等基層知識培訓(xùn)，使團(tuán)員干部隊伍思想覺悟、法治觀念、專業(yè)水平都有了一定程度提高。先后組織廣大團(tuán)員集中觀看了《牛玉儒》、《孔繁森》、《沂蒙六姐妹》等主旋律電影光盤，集中收看了黨的十七屆四中全會精神專題報道，使廣大團(tuán)員干部深受教育啟迪，對黨的現(xiàn)階段路線、方針、政策有了更深刻的理解。

再就是加強(qiáng)建章立制工作，我們先后制定出臺了《制度》、《團(tuán)員學(xué)習(xí)教育制度》、《團(tuán)員管理制度》、《青年維權(quán)崗職責(zé)》、《團(tuán)員權(quán)利與義務(wù)》、《小商品城團(tuán)干部六帶頭》等，建立健全了《團(tuán)員檔案》、《流動團(tuán)員檔案》，對市場管理和基層團(tuán)組織建設(shè)開辟專欄，設(shè)立場務(wù)公開欄。堅持把制度落實放在重要位置，例如在認(rèn)真落實“”制度方面，小商品城團(tuán)委每季度不定期召開2—3次會議，將市場重要問題和決策進(jìn)行通報，對涉及市場收費(fèi)、行業(yè)競爭等關(guān)系業(yè)戶切身利益的問題，在會上充分討論研究，鼓勵團(tuán)員青年們積極提出合理化的建議和意見。

小商品城是集團(tuán)開發(fā)的市級重點建設(shè)項目。是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)、省教育廳掛牌設(shè)立的全國首家省級教育用品集中采購基地，市場總占地350畝，總投資5億元，建筑面積22萬平方米，容納經(jīng)營戶2000余戶。市場團(tuán)委下設(shè)6個團(tuán)總支、33個團(tuán)支部，共有團(tuán)員青年212名。近年來，小商品城團(tuán)委在市場黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合自身實際特點，積極探索市場團(tuán)建工作的新方法、新途徑，按照“辦一處市場、建一處團(tuán)組織”的工作思路，為市場團(tuán)員安家落戶，同時根據(jù)小商品城流動團(tuán)員多的特點，運(yùn)行網(wǎng)格化管理模式，小商品城呈現(xiàn)出“團(tuán)旗飄起來、作用顯出來、市場旺起來”的良好格局。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)

抓好市場團(tuán)建首先是健全組織機(jī)構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)。為保證基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)報團(tuán)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了小商品城團(tuán)委，同時選任43名優(yōu)秀青年人才擔(dān)任團(tuán)組織干部，同時根據(jù)市場品類和區(qū)域劃分，設(shè)立了文體區(qū)等6個團(tuán)總支和市君發(fā)禮品有限公司等33個團(tuán)支部，各團(tuán)支部書記作為支部下派的團(tuán)建聯(lián)系員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系廣大團(tuán)員、傳達(dá)上級精神、組織各項活動，實現(xiàn)對市場的共同管理。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善管理制度

加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善管理制度是市場團(tuán)建的有一個重要方面，小商品城先后投入十幾萬元，設(shè)立了團(tuán)委辦公室、青年維權(quán)中心、青年活動中心、基層團(tuán)校、會議室、閱覽室、健身室，配備了各類圖書、健身器材等。先后多次邀請市委黨校和人大講師團(tuán)專家，前來講授科學(xué)發(fā)展觀、“三個代表”重要思想及有關(guān)法律法規(guī)方面的知識，舉辦企業(yè)管理、財會管理、物業(yè)管理等基層知識培訓(xùn)，使團(tuán)員干部隊伍思想覺悟、法治觀念、專業(yè)水平都有了一定程度提高。先后組織廣大團(tuán)員集中觀看了《牛玉儒》、《孔繁森》、《沂蒙六姐妹》等主旋律電影光盤，集中收看了黨的十七屆四中全會精神專題報道，使廣大團(tuán)員干部深受教育啟迪，對黨的現(xiàn)階段路線、方針、政策有了更深刻的理解。

再就是加強(qiáng)建章立制工作，我們先后制定出臺了《制度》、《團(tuán)員學(xué)習(xí)教育制度》、《團(tuán)員管理制度》、《青年維權(quán)崗職責(zé)》、《團(tuán)員權(quán)利與義務(wù)》、《小商品城團(tuán)干部六帶頭》等，建立健全了《團(tuán)員檔案》、《流動團(tuán)員檔案》，對市場管理和基層團(tuán)組織建設(shè)開辟專欄，設(shè)立場務(wù)公開欄。堅持把制度落實放在重要位置，例如在認(rèn)真落實“”制度方面，小商品城團(tuán)委每季度不定期召開2—3次會議，將市場重要問題和決策進(jìn)行通報，對涉及市場收費(fèi)、行業(yè)競爭等關(guān)系業(yè)戶切身利益的問題，在會上充分討論研究，鼓勵團(tuán)員青年們積極提出合理化的建議和意見。

城關(guān)鎮(zhèn)共有24個村，4個社區(qū),全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)8萬余人,其中青年人數(shù)16000余人，團(tuán)員2400名，團(tuán)支部31個，其中農(nóng)村團(tuán)支部24個。近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)縣委的大力支持下，城關(guān)鎮(zhèn)團(tuán)委認(rèn)真貫徹落實“*”重要思想，按照團(tuán)中央、省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建工作的有關(guān)文件精神，緊密聯(lián)系自身實際，始終堅持“黨建帶團(tuán)建”，以不斷擴(kuò)大團(tuán)組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，以團(tuán)建的整體創(chuàng)新為關(guān)鍵，沿著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作思路，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以提高服務(wù)大局、服務(wù)青年的能力為重點，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧城關(guān)作出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作中的一些體會與大家進(jìn)行交流，不妥之處敬請批評指正。

一、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新共青團(tuán)的工作良好環(huán)境

“黨建帶團(tuán)建”是黨對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的一種重要形式，是新形勢下加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)團(tuán)委緊密結(jié)合鎮(zhèn)黨委的基層組織建設(shè)，積極向黨委匯報，讓黨委了解團(tuán)近期的工作開展情況，及時給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。把“黨建帶團(tuán)建”工作成效作為檢查考核村黨支部工作的一項重要內(nèi)容，把“推優(yōu)”納入發(fā)展青年黨員工作規(guī)劃，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的重要渠道，并加大從先進(jìn)團(tuán)員青年中培養(yǎng)村級后備干部力度。同時，鎮(zhèn)團(tuán)委號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞黨委政府的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位。通過這些活動的開展，強(qiáng)化整體意識和黨、團(tuán)組織的密切配合，共同努力，形成整體合力，使鎮(zhèn)團(tuán)建工作在黨建工作的帶動下同步發(fā)展。

二、以吸納優(yōu)秀青年為重點，創(chuàng)新團(tuán)員隊伍建設(shè)

一是優(yōu)化團(tuán)干部選拔機(jī)制，配齊配強(qiáng)村團(tuán)支部班子。去年，鎮(zhèn)團(tuán)委利用村兩委班子換屆，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，拓寬選人視野和渠道，創(chuàng)新選配方式，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛共青團(tuán)工作、“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)”的優(yōu)秀農(nóng)村青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來。同時，緊抓村團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不放松，經(jīng)常利用各類會議等形式對村團(tuán)委書記進(jìn)行理論知識、業(yè)務(wù)知識、科學(xué)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識以及開展工作的藝術(shù)、方法等進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作水平和處理青年事務(wù)、化解各種矛盾的能力，使基層團(tuán)干部成為復(fù)合型人才，從而不斷提高團(tuán)干部隊伍的整體素質(zhì)。

二是加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新團(tuán)員隊伍的管理。為壯大團(tuán)的隊伍，擴(kuò)大影響，鎮(zhèn)團(tuán)委一方面積極要求各團(tuán)支部抓好新團(tuán)員發(fā)展，另一方面，又嚴(yán)把入口關(guān)，注重年齡結(jié)構(gòu)，突出模范表率，先推薦后考核，堅持高質(zhì)量吸納優(yōu)秀青少年加入團(tuán)組織。近年來，青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁，鎮(zhèn)團(tuán)委積極探索團(tuán)員青年管理方式，承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動團(tuán)員管理與服務(wù)工作的主要職責(zé)，探索建立流動團(tuán)員管理服務(wù)站，按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，建立流動團(tuán)員登記臺帳，健全流動團(tuán)員聯(lián)系制度，加強(qiáng)團(tuán)員組織關(guān)系的管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)放了流動團(tuán)員聯(lián)系服務(wù)卡，注明了聯(lián)系電話，針對流動團(tuán)員在權(quán)益維護(hù)、學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精神文化等方面的具體需求，幫助他們解決實際困難，切實為流動團(tuán)員辦實事、解難事、做好事，增強(qiáng)團(tuán)組織對流動團(tuán)員的吸引力和凝聚力，進(jìn)一步加大團(tuán)組織的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的整體建設(shè)。去年，我鎮(zhèn)新建了中壩、龍嶺2個規(guī)范化團(tuán)員活動室和青年活動中心。

為了更好地了解半程鎮(zhèn)青年的現(xiàn)狀，進(jìn)一步開展好半程鎮(zhèn)團(tuán)的工作。結(jié)合本職工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。本次調(diào)查走訪了本鎮(zhèn)各相關(guān)企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以及多名村干部、青年、老人。

一、基本情況

半程鎮(zhèn)共有58000多人，其中青年20996人，14—28周歲青年人數(shù)為16714人，29—35周歲青年人數(shù)為4282人，團(tuán)員人數(shù)2893人。半程鎮(zhèn)團(tuán)委共有直屬團(tuán)(委支部62個，其中鎮(zhèn)直、學(xué)校團(tuán)(委支部3個，行政村團(tuán)支部58個，企業(yè)團(tuán)委1個。

團(tuán)支書平均年齡在30.4歲，90%的團(tuán)支書在村委會任職。

半程鎮(zhèn)占地面積88平方公里，近年來，半程鎮(zhèn)以打造“中國食品研發(fā)加工流通基地”為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為抓手，以項目開發(fā)為基礎(chǔ)，以金鑼科技園建設(shè)為中心，以安全生產(chǎn)為保障，積極推進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、團(tuán)委工作的基本特點