1林業(yè)工程項(xiàng)目在我國的地位

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。

1林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題

1.1項(xiàng)目規(guī)劃管理問題。目前，我國林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問題可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。從宏觀層面上來講，主要是規(guī)劃管理的問題。即林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)缺少一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的整體規(guī)劃。不同的歷史時(shí)期啟動的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目分別要解決不同的問題，各林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目都有自己的建設(shè)需求和治理目標(biāo)。這就導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)整體缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在具體的工程建設(shè)中，工程管理也存在一定程度的盲目性和隨意性，在某些項(xiàng)目中施工計(jì)劃不能有效落實(shí)，個(gè)別地方只重視項(xiàng)目申報(bào)和爭取資金，對于項(xiàng)目本身的合理性、可行性缺乏有效的調(diào)研和充分的論證。少數(shù)單位對工程的管理缺少必要的工作程序和民主決策，極個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿甚至能影響工程的管理決策。

1.2項(xiàng)目資金管理問題。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金管理問題首先是資金總量不足，工程進(jìn)度和工程質(zhì)量控制所需的資金很難得到有效保障。如中央一級投資欠帳較多，工程地方配套資金不落實(shí)。在資金總量不足的前提下，有限的工程建設(shè)資金還不能保證及時(shí)足額到位。其次，在資金投放上，在工程建設(shè)資金下達(dá)時(shí)，工程建設(shè)內(nèi)容和資金使用方向不能同時(shí)下達(dá)或下達(dá)不明確，從而導(dǎo)致冒領(lǐng)、虛報(bào)、挪用、占用等資金管理問題的出現(xiàn)，使工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理混亂。三是在資金使用方面，由于項(xiàng)目缺乏科學(xué)統(tǒng)一的整體規(guī)劃，致使項(xiàng)目資金的使用也是按地區(qū)、部門條塊切割，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施。

1.3項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管問題。目前，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在很大程度上還屬于一種政府行為，整個(gè)工程一般先由林業(yè)設(shè)計(jì)部門制定工程建設(shè)規(guī)劃，然后由林業(yè)行政部門組織工程施工，最后由工程設(shè)計(jì)部門或?qū)嵤┎块T進(jìn)行工程驗(yàn)收。整個(gè)過程中相關(guān)部門既是運(yùn)動員又是裁判員，缺乏獨(dú)立的第三方監(jiān)管人員、監(jiān)管機(jī)制以及配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2加強(qiáng)我國林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理的建議

2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。必須轉(zhuǎn)變目前的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目法人制度、工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)制度需要覆蓋到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是施工的材料和設(shè)備需要進(jìn)行招投標(biāo)；二是項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)也需要進(jìn)行招投標(biāo)；三是項(xiàng)目的施工單位和監(jiān)理單位也需要進(jìn)行招投標(biāo)。只有全方位的落實(shí)招投標(biāo)制度，才能全面保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制等符合要求。

1實(shí)行林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的必要性

1．1實(shí)行工程監(jiān)理制是轉(zhuǎn)變政府職能的需要

隨著國家對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度重視，林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投資力度、規(guī)模也不斷加大，技術(shù)難度也越來越復(fù)雜，由此帶來的工程管理難度也會越來越大?，F(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)工程絕大多數(shù)是政府投資的工程，按照傳統(tǒng)的管理方法，是國家按計(jì)劃進(jìn)行投資，按計(jì)劃安排造林更新任務(wù)，任務(wù)完成后進(jìn)行檢查驗(yàn)收。從政策的制定、項(xiàng)目的規(guī)劃、工程的管理到檢查驗(yàn)收，大小事務(wù)都由林業(yè)部門來管，這樣的管理模式，實(shí)際上并不能實(shí)現(xiàn)對工程的有效管理。實(shí)行工程監(jiān)理后，林業(yè)部門以業(yè)主身份將大部分管理工作交給監(jiān)理單位完成，就可以使其職能轉(zhuǎn)變到大政方針、宏觀決策和監(jiān)督調(diào)控上來，更好地發(fā)揮本部門的職責(zé)和作用。

1．2實(shí)行工程監(jiān)理制是建立完善的質(zhì)量保證體系的需要

按照國家林業(yè)局提出的“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，任何林業(yè)生態(tài)工程，質(zhì)量都要放在首位。遵義市目前實(shí)施林業(yè)工程的主體主要有兩個(gè)：

(1)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站組織群眾實(shí)旌，質(zhì)量責(zé)任在林業(yè)站或主管部門(區(qū)縣林業(yè)局)；

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)踐；理念

論文摘要：提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

1林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。

參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動，讓他們在實(shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國際接軌。

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)踐；理念

論文摘要：提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)踐；理念

論文摘要：提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

摘要：近年來，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)，這需要社會和世界的共同關(guān)注。生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展不僅可以改善環(huán)境質(zhì)量，還能實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。我國希望更加系統(tǒng)地融入世界發(fā)展的大格局和大系統(tǒng)之中，需要將注意力轉(zhuǎn)移到生態(tài)林業(yè)工程上，強(qiáng)化其功能。本文調(diào)查整合森林環(huán)境工程發(fā)展中存在的問題，提供適當(dāng)?shù)膶Σ吆屯緩?，對圍繞生態(tài)林業(yè)工程的新規(guī)劃方法和模式進(jìn)行了深刻的闡述。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)工程；工程規(guī)劃；問題；對策

生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，各方面工作都要抓好，才能高效完成項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。目前項(xiàng)目開發(fā)過程中存在很多問題，這些問題如果不及時(shí)解決，勢必會阻礙我國森林市場的發(fā)展，影響社會發(fā)展進(jìn)度。因此，需要有效、主動、妥善地解決現(xiàn)有項(xiàng)目的建設(shè)問題，完善規(guī)劃方案，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，解決問題。

1生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃存在的問題

1.1生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃缺乏必要的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)

系統(tǒng)科學(xué)的原則和標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)林規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。對現(xiàn)有森林生態(tài)林規(guī)劃或森林生態(tài)林規(guī)劃體系的描述是基于不科學(xué)的原則和標(biāo)準(zhǔn)不充分等實(shí)際問題。常見癥狀包括：第一，沒有系統(tǒng)性林業(yè)工程框架的原則，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)忽視了生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃。森林資源開發(fā)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對森林和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的影響較大，在一定程度上也面臨森林資源枯竭的威脅，給生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了障礙和制約。第二，林業(yè)效益優(yōu)勢未調(diào)整。林業(yè)活動更注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)功能和社會效益，而忽視了資源開發(fā)計(jì)劃中顯而易見的環(huán)境目標(biāo)。長期生長潛力不足，樹木再生不足等實(shí)際問題。雖然引入了短期收益和長期凈收益，然而，生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃并沒有實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，森林完整性表明該國經(jīng)濟(jì)、社會和經(jīng)濟(jì)方面普遍下降。

為認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（豫政〔2007〕81號）要求，特制定2009年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，確保實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施8個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和4個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、環(huán)城防護(hù)林和城郊森林建設(shè)工程，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)年度任務(wù)。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)637.7萬畝（其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)195萬畝，外資造林77萬畝，我省安排造林任務(wù)365.7萬畝），森林撫育和改造工程任務(wù)283.4萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計(jì)劃35萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地2.0萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木7200萬株。

雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。

我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7％。通過各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。