第一章總則

第一條為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等條件符合市、縣人民政府規(guī)定的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條省建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障工作。

第一章總則

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區(qū)，岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房，以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。

第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價格）、財政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第一條為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，負責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，國家建設(shè)部于年四月頒布了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令70號），**年三月又頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令120號，同時廢止70號令）。二**年三月，建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和實施情況的通報》，貴港市因列為全國70個“尚未實施廉租住房制度的地級以上城市”之一被通報。為此，筆者從構(gòu)建和諧貴港的角度，對該市實施城鎮(zhèn)廉租住房制度情況作了一次全面的調(diào)查。

一、建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的現(xiàn)實意義

住房保障制度是世界各國普遍采用的一項公共政策。其目的在于保障社會成員的基本人權(quán)（生存權(quán)、居住權(quán)）、維護社會穩(wěn)定和促進社會公平。目前，我國住房保障體系包括“住房公積金、經(jīng)濟適用房、廉租房”。其中，對低收入家庭進行住房保障的主要制度是廉租住房制度。因此，大力推進廉租住房建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

建立和實施廉租住房制度是構(gòu)建和諧社會的必然要求。黨的**大提出：“社會保障體系是市場經(jīng)濟的推進器，也是社會穩(wěn)定和諧的安全網(wǎng)和減震器”。黨的**屆四中全會通過《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新理念。總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出，和諧社會包括六個方面的基本特征，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。而“安定有序”是和諧社會的首要標志和基本元素，其包含“社會組織機構(gòu)健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)”的內(nèi)涵。因此，建立完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭住房難問題，是城鎮(zhèn)低收入家庭安居樂業(yè)的前提和關(guān)鍵,是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

建立和實施廉租住房制度是維護貴港社會穩(wěn)定的重要措施。黨的**指出：“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。”解決好貴港7000多個“雙困”家庭（生活困難、住房困難）的住房難問題，是我們各級政府責(zé)無旁貸的責(zé)任，更是維護貴港社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一。

建立和實施廉租住房制度是穩(wěn)定和平遏市場房價增長過快的重要手段。貴港1996年建立地級市以來，房地產(chǎn)開發(fā)如火如荼，市場需求旺盛，房價每年都以超過10%以上的增長速度攀升，已逐漸超出本地群眾的經(jīng)濟承受能力和心理預(yù)期值。最近,品牌地產(chǎn)雜志《21世紀》執(zhí)行主編袁一泓參與主持的一個專題研討會上，業(yè)內(nèi)行家（專家）直言：中國房價攀升除土地因素外源于缺少廉租房和公房?？梢?，盡快建設(shè)廉租房，解決部分最低收入家庭住房困難，將在一定程度上緩解社會對市場住房需求的壓力，從而起到穩(wěn)定和平遏市場房價的作用。

第一章總則

第一條為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)承擔(dān)。

第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房租金管理，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房權(quán)益，根據(jù)《價格法》和國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價格〔**〕405號）及《安徽省城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（皖政〔**〕111號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于安徽省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廉租住房的租金管理。

第三條本辦法所稱的廉租住房的租金管理，是指享受廉租住房待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭承租廉租住房應(yīng)當(dāng)交納的住房租金或發(fā)放租賃住房補貼的租金補貼標準。

第四條省級政府價格主管部門負責(zé)全省廉租住房的租金管理工作，會同有關(guān)部門制定全省廉租住房的租金管理原則、管理辦法；市、縣（市）政府價格主管部門具體負責(zé)本地區(qū)廉租住房租金的制定和管理。

各級政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)協(xié)助價格主管部門做好廉租住房的租金管理工作。

第五條廉租住房租金實行政府定價。

第一章總則

第一條為促進廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。

第二條城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)承擔(dān)。

第一條為解決低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔**〕24號）、《**市市區(qū)住房保障規(guī)劃（**年—2011年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條廉租住房、公共租屋在市區(qū)普通商品住房和經(jīng)濟適用房開發(fā)項目中分散配建。在明確配建的項目中，廉租住房、公共租屋可以相對集中。

第三條廉租住房、公共租屋配建的比例不低于項目中住宅總建筑面積的5%，其套型建筑面積控制在50㎡左右。配建的廉租住房、公共租屋必須配備基本生活設(shè)施。廉租住房、公共租屋的配建指標一經(jīng)確定，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

第四條在開發(fā)項目中配建的廉租住房、公共租屋，按配建面積免收市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第五條相關(guān)行政主管部門在具體項目中落實配建廉租住房、公共租屋指標的職責(zé)：

（一）土地出讓前

第一條為了完善市區(qū)廉租住房保障制度，逐步解決市區(qū)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔**〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發(fā)〔**〕57號）規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，人均收入在城市低保標準兩倍以內(nèi)、人均住房建筑面積低于15平方米的常住城鎮(zhèn)居民戶口家庭。

第三條廉租住房保障應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則，由市、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，分期解決。

第四條區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的組織協(xié)調(diào)工作。

市房管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廉租住房保障工作。區(qū)房管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實施工作。民政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的認定工作。工會、殘聯(lián)負責(zé)特困職工、特困殘疾人家庭的認定工作。

為貫徹落實2011年全省廉租住房建設(shè)工作專題會議精神，確保市人民政府辦公廳《關(guān)于下達市2009—2012年廉租住房保障規(guī)劃的通知》中目標任務(wù)的完成，進一步加大我市廉租住房保障力度，加快推進廉租住房建設(shè)，現(xiàn)對我市2011年的廉租住房保障工作安排如下：

一、全市2011年廉租住房保障目標

1.全市2011年廉租住房保障目標是：新增租賃補貼33040戶；力爭新開工建設(shè)廉租住房66.21萬平方米，確保竣工5萬平方米。（具體目標詳見附表一、二）

2.建立定期報表制度，各區(qū)、縣、市住房保障部門及市公共住宅建設(shè)投資公司要將廉租住房保障情況及項目建設(shè)實施進度和資金到位等情況每月25日前報市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、廉租住房保障工作措施

1.將保障目標納入考核內(nèi)容，抓好落實。各區(qū)、縣、市要根據(jù)承擔(dān)的保障目標任務(wù)，在2011年6月15日前將任務(wù)分解到位、落實到人，并與轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標責(zé)任書；認真做好廉租住房申請家庭的登記、調(diào)查、公示和初審及季度復(fù)核工作；同時各級民政部門要認真做好廉租住房保障收入線的資格認定工作。