一年來，總之。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得了良好的成效，形成了班子帶頭、干部團(tuán)結(jié)、群眾合力，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的喜人局面。但也存在一些問題和不足，如在學(xué)習(xí)方面，自己組織的學(xué)習(xí)還不夠。明年的工作計(jì)劃中，一是加強(qiáng)整改，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索完善工程監(jiān)督機(jī)制；二是加大調(diào)解工作力度，把矛盾化解在基層，化解在萌芽之中；三繼續(xù)保持民主公開、廉潔自律、艱苦奮斗的精神，齊心協(xié)力把社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文明各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推向前進(jìn)。

上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。本黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，把它作為黨委建設(shè)的頭等大事來抓，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織全體干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)要求，做到與經(jīng)濟(jì)、文明各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，互相促進(jìn)?，F(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。

本黨委結(jié)合“風(fēng)暴行動”三實(shí)兩創(chuàng)”教育活動，今年。切實(shí)加強(qiáng)了全體干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育，重點(diǎn)加強(qiáng)了三個方面：一是黨性教育，二是大局觀念教育，三是宗旨意識教育。支部始終堅(jiān)持“真學(xué)、真改、真干、實(shí)效”認(rèn)真組織黨員干部學(xué)好黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)理論、文件及規(guī)定的精神，并多次開展座談討論、談心活動和民主生活會，以深化教育。黨委書記劉芳同志還擠出個人休息時間親自上黨課，教育黨員干部要講黨性、記宗旨、比奉獻(xiàn)，爭做“三有一好”爭創(chuàng)時代業(yè)績。整個“風(fēng)暴行動”三實(shí)兩創(chuàng)”活動中，每位黨員干部都能做到聯(lián)系實(shí)際，針對問題，真學(xué)真改，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子都能以身作則，言傳身教，帶動周圍的同志照章辦事，不越軌，不犯紀(jì)，例如，低保工作中，所有干部都做到公正、廉潔。通過學(xué)習(xí)教育，每位同志進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性，切實(shí)提高了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認(rèn)識，從而使支部提高了防腐拒變能力，增強(qiáng)了創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、完善機(jī)制。

加強(qiáng)了一系列的工作：一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。明確分工，由黨委書記劉芳同志親自抓，負(fù)總責(zé)，由黨委紀(jì)檢書記陳秀麗同志直接管，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)；二是完善全社區(qū)黨、政各項(xiàng)規(guī)章制度，如：黨務(wù)管理制度，居委會管理制度，財務(wù)管理制度等。每項(xiàng)制度力求實(shí)在可行，操作性強(qiáng)，通過層層分解責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，把工作責(zé)任制和責(zé)任追究制切切實(shí)實(shí)落實(shí)到人到位；三是黨務(wù)、居務(wù)和財務(wù)公開堅(jiān)持做到及時、準(zhǔn)確、真實(shí)，使“干部清白，群眾明白”四是把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入干部考核目標(biāo)內(nèi)容，平時經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督，每半年開展民主生活會進(jìn)行批評與自我批評，年終進(jìn)行干部目標(biāo)考核，并與獎金掛鉤，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，有獎罰。

為貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

一、本制度的責(zé)任主體是局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員。小組組長對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他成員對各自的分管工作及小組組長的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要職責(zé)目標(biāo)是：

（一）貫徹落實(shí)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的部署和要求，研究制定我局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，并組織實(shí)施；

（二）組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，進(jìn)行黨性黨紀(jì)和廉政教育；

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于5月份在全市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，為做好此次迎查工作，經(jīng)研究，我局于5月15日前在系統(tǒng)內(nèi)開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查內(nèi)容

1、200年以來貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)[]16號）情況；

2、《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度（試行）》（蚌[200]71號）文件執(zhí)行情況；

3、200年度全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)的總抓手是什么？以改革和切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是開創(chuàng)工作新局面的“金鑰匙”；只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作才能向前推進(jìn)。當(dāng)前，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作力度刻不容緩。

一、落實(shí)責(zé)任制存在的問題、原因

中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）實(shí)施以來取得了一定的成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)該的效果，在實(shí)際落實(shí)中還存在不少情況和問題：一是不落實(shí)。出力不討好的事懶得去做。二是假落實(shí)。以情況特殊就搞上有政策下有對策，走樣變形假落實(shí)。三是難落實(shí)。分工不明，對《規(guī)定》理解不深透或推諉扯皮難落實(shí)。四是亂落實(shí)。能力欠缺工作不細(xì)出現(xiàn)漏洞亂落實(shí)。這些突出問題的產(chǎn)生，其原因是多方面的。有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認(rèn)識上有偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮不想抓落實(shí)；有的思路不清，能力欠缺不善抓落實(shí)；有的是兼職過多難分身，工作東跑西顛整天忙忙碌碌想不起來抓落實(shí)；有的是私心作怪，受利益驅(qū)動不愿抓落實(shí)；有的是責(zé)任不清，相互扯皮推諉無人抓落實(shí)；有的是好人主義嚴(yán)重，回避矛盾，怕得罪人不敢抓落實(shí)。歸結(jié)到一點(diǎn)還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)這項(xiàng)事關(guān)黨的生死存亡的政治任務(wù)缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感和危機(jī)感。事實(shí)證明，哪一級組織的第一責(zé)任人對黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任制這項(xiàng)政治工程有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，這一級組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就能落實(shí)得好，這一項(xiàng)工作開展就能經(jīng)常、持久，全方位監(jiān)督就能較好到位、成效就明顯、黨風(fēng)就正、關(guān)系就順、人氣就旺、腐敗就少。反之亦然。

二、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制的保障、制約和激勵機(jī)制

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就是通過激活責(zé)任激勵制約機(jī)制，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感，形成齊抓共管的局面，促使黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，以此推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、推進(jìn)三個文明建設(shè)。

第一，要把第一責(zé)任人的責(zé)任真正落實(shí)到實(shí)處。黨政一把手作為第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一責(zé)任人不僅要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識，從“要我抓”到“我要抓好”。一是科學(xué)、合理設(shè)置政績評價體系。政績的考核考評是工作的指揮棒，黨政一把手的“一崗雙責(zé)”要充分體現(xiàn)在“指揮棒”里面，不能空喊，要有具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容、考評的辦法，考核分值比例要能確實(shí)體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的要求，以4：6或3：7為宜，而現(xiàn)實(shí)的比例為1：9（紀(jì)檢+組織+宣傳=1）。這個比例表明，對黨風(fēng)廉政建設(shè)抓與不抓、抓好抓壞，均不足以影響其政績。二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行“獎罰制”。依照黨風(fēng)廉政建設(shè)考核分值，年終考評得分達(dá)90%以上的對單位進(jìn)行鼓勵和適當(dāng)獎勵，對單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為提拔重用的資格條件之一，少于60%的地方、部門和單位列為翌年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)整治對象，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。三是實(shí)行終身追究制。因?yàn)樵S多事情的優(yōu)劣好次是需要時間和實(shí)踐來檢驗(yàn)的，比如，用人失察、決策失誤、豆腐渣工程等。避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。

為保證上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策的貫徹落實(shí)，按照上級有關(guān)會議精神，結(jié)合糧食工作實(shí)際，特制定2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省、市、縣紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，積極促進(jìn)中央、省、市和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)；以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵，努力健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制；以深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》和《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為抓手，全面推進(jìn)全局反腐倡廉建設(shè)。

二、任務(wù)要求

（一）加強(qiáng)對貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

結(jié)合全縣糧食工作實(shí)際，采取多種形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市和縣委全會精神，引導(dǎo)職工在思想上、政治上、行動上同中央、省、市和縣委保持高度一致，按照局黨組的要求，強(qiáng)化監(jiān)督，加大力度，促進(jìn)中央、省、市和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。

摘要：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。假如說，過去的黨風(fēng)靡政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，在某種程度上是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門孤軍作戰(zhàn)的話，那么，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制則是調(diào)動各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、“一肩挑”的重大責(zé)任。這對提高反腐敗斗爭的工作地位、工作力量上和工作效果。都具有重要作用。如能按照中央的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好這一制度，必將使當(dāng)前不容樂觀的反腐敗斗爭形勢出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。筆者認(rèn)為，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須把好三個方面的工作。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政責(zé)任制思考

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”“一肩挑”的任務(wù)。這對提高反腐敗斗爭的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我認(rèn)為，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。

一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則，要具體明確

明確責(zé)任，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。因此，在制定責(zé)任制的時候，必須按照各單位的實(shí)際，緊緊圍繞著“誰該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的實(shí)施細(xì)則。

首先要明確責(zé)任的主體。中央明確規(guī)定，“一把手”要生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”“一肩挑”?！耙话咽帧蹦芊癜选皟筛稉?dān)子”一起挑起來，做到“兩手抓”、“兩手都不放松”，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。所以在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，應(yīng)把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任上。應(yīng)根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任。要對“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。

區(qū)考核小組：

2005年商務(wù)局黨組在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想和從嚴(yán)治黨的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從完善和強(qiáng)化行政管理，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度等方面加大工作力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)的深入開展。通過一年來的努力，商務(wù)局的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的進(jìn)展，為確保全區(qū)商務(wù)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的保障作用。下面就我局今年以來履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報如下：

一、高度重視黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨在總結(jié)多年來反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的一項(xiàng)重要制度，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。對此，商務(wù)局黨組一貫高度重視，堅(jiān)持從思想上提高認(rèn)識，從講政治的高度認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和緊迫性。今年以來，商務(wù)局黨組成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三、四、五中全會、市委、區(qū)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定、文件、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，特別是學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和市委關(guān)于落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見，努力將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一到增強(qiáng)自身廉政建設(shè)的自覺性，身體力行“三個代表”重要思想，落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求上來。

二、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，今年以來，我局黨組根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見>的通知精神》，出臺了一系列本局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體辦法。先后制定、修改、完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制辦法、細(xì)則及考核辦法》、《巡視檢查制度》、《民主評議制度》、《情況報告制度》、《重大事項(xiàng)請示報告制度》、《班子成員分工負(fù)責(zé)制度》、《機(jī)關(guān)管理制度》、《禮品登記制度》、《招待費(fèi)管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《禁賭規(guī)定》等。今年下半年，黨組還對黨風(fēng)廉政建設(shè)的配套制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂，完善了《依法行政制度》、《勤政廉政守則》、《公開辦公制度》、《重大決策要經(jīng)集體討論的決定》、《重要問題請示報告制度》《局長辦公會工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制評議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度》、《全程辦事制工作廉政建設(shè)規(guī)定》、《全程辦事制投訴監(jiān)查管理制度》、《財務(wù)管理和審批制度》等與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)的制度，并主動將其融入平時的工作當(dāng)中，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，以上23項(xiàng)制度的制定和完善為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施提供了較為完備的制度保障。

《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自頒布實(shí)施以來，各地、各部門按照中央的統(tǒng)一要求，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（以下簡稱責(zé)任制）的貫徹落實(shí)做了大量工作。特別是去年以來，中央對山東省煙臺特大海難事故、水利部嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律案、陜西省特大安全事故、河南省洛陽特大火災(zāi)、福建省廈門特大走私案，以及重慶市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在引進(jìn)國外生產(chǎn)設(shè)備中嚴(yán)重失職瀆職等重大事故或案件中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的10多名省部級干部，進(jìn)行了嚴(yán)肅的責(zé)任追究，有力地推動了全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。但是，從全國范圍看，對這項(xiàng)工作所取得的成效還不能估計(jì)過高，不少地方和單位還只是初步解決了一些程序性的問題，對落實(shí)責(zé)任制所涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，遠(yuǎn)未解決。為此，本文重點(diǎn)探討當(dāng)前落實(shí)責(zé)任制應(yīng)著重抓好的重點(diǎn)工作。

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制納入法制軌道的具體體現(xiàn)，它從制度上明確規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所承擔(dān)的責(zé)任。要使落實(shí)責(zé)任制工作健康有序地發(fā)展，我們認(rèn)為，下一步總的思路是：從認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題癥結(jié)入手，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，提高責(zé)任制工作的可操作性；從明確工作規(guī)范、工作方法入手，提出責(zé)任制工作的基本要求，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作任務(wù)、工作方法的有機(jī)統(tǒng)一；從責(zé)任制與反腐敗三項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合入手，探索新機(jī)制、新措施，為深化責(zé)任制注人活力；從強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能入手，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)的有效性、針對性，保證責(zé)任制工作對全面落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制發(fā)揮強(qiáng)有力作用，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力保證。

（一）貫徹“三個代表”，提高思想認(rèn)識。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨中央為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭而采取的一項(xiàng)重大舉措，其主要目的是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。但作為黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中一項(xiàng)具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度，它還并沒有為全體黨員干部特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部所理解。因此，要深人學(xué)習(xí)宣傳這個《規(guī)定》，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高對建立和實(shí)行責(zé)任制的認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識落實(shí)責(zé)任制是深入貫徹同志“七一”講話精神的必然要求。“七一”講話通篇貫穿了“三個代表”重要思想，對在新的形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的要求。眾所周知，一切消極腐敗現(xiàn)象與“三個代表”的思想是根本對立的。因此，要貫沏“三個代表”，就必須堅(jiān)決懲治腐敗認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。二是要充分認(rèn)識落實(shí)責(zé)任制是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的客觀需要。黨的十四大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步深入并不斷取得階段性成效。但是，一些腐敗問題還沒有得到有效遏制，特別是有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部放棄了自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，好人主義盛行，以致在這些地方和單位，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延而長期得不到有效遏制。實(shí)踐證明，建立和實(shí)行責(zé)任制是解決腐敗問題的有效措施。三是要充分認(rèn)識落實(shí)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大舉措。為加強(qiáng)對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，黨的十五大確立了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確了各級黨委、政府、紀(jì)委和各職能部門在反腐敗工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。但是，這個領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些地區(qū)和部門并沒有得到認(rèn)真落實(shí)，反腐敗責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和整體合力還沒有真正形成。中央的《規(guī)定》以制度形式進(jìn)一步明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任，對于構(gòu)建嚴(yán)密的反腐敗責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成反腐敗整體合力，將起著重要的保障作用。四是要充分認(rèn)識落實(shí)責(zé)任制體現(xiàn)了黨和政論對廣大干部的關(guān)心和愛護(hù)。實(shí)行責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬和身邊人員實(shí)施經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，使他們不斷提高思想政治素質(zhì)和精神境界，增強(qiáng)防微杜漸、拒腐防變的能力，這體現(xiàn)了對廣大干部在政治上的關(guān)心和愛護(hù)。

（二）抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任到位。這是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任追究的前提。我們認(rèn)為，責(zé)任分解應(yīng)著重抓好兩個方面：一是進(jìn)行靜態(tài)責(zé)任分解。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的，應(yīng)明確誰負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是進(jìn)行動態(tài)任務(wù)分解，把每年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作目標(biāo)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。工作標(biāo)準(zhǔn)明確，就是根據(jù)上級工作要求和本地實(shí)際，研究制定每一項(xiàng)任務(wù)的具體評價標(biāo)準(zhǔn)。如落實(shí)“收支兩條線”工作，各相關(guān)部門的工作應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？出了問題應(yīng)承當(dāng)哪些責(zé)任？怎么追究？都應(yīng)予以界定，便于檢查、考核和追究；完成時限明確，即每一項(xiàng)任務(wù)的部署、實(shí)施、完成要有具體的時間要求，保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟地健康發(fā)展；保障措施明確，就是根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地研究制定切實(shí)可行的措施，保證工作任務(wù)的完成。監(jiān)督主體明確，就是在每項(xiàng)任務(wù)的完成過程中，要有專門的機(jī)構(gòu)對各職能部門進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。只有這樣，才能使責(zé)任真正落到實(shí)處，責(zé)任考核、責(zé)任追究才有了依據(jù)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任考核，做到獎懲分明。沒有嚴(yán)格認(rèn)真的責(zé)任考核，不根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，責(zé)任制就有可能流于形式。各級黨委擔(dān)負(fù)著對所屬單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在實(shí)際工作中要突出抓好以下四個環(huán)節(jié)：一是要定期進(jìn)行考核。每年要對所轄地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核。責(zé)任考核可以納入總體目標(biāo)進(jìn)行綜合考核，也可以有重點(diǎn)地進(jìn)行專門考核。在當(dāng)前責(zé)任制工作尚不規(guī)范的情況下，我們認(rèn)為要重點(diǎn)抓好專門考核。責(zé)任考核要注重實(shí)效，防止形式主義。二是要建立科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)包括管轄范圍內(nèi)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的落實(shí)情況，以及教育管理家庭成員和身邊工作人員的情況，當(dāng)前尤其要把六個重點(diǎn)方面的責(zé)任追究情況作為考核的重要內(nèi)容。三是要完善責(zé)任考核的方法。責(zé)任考核要堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，精心組織，認(rèn)真實(shí)施?？己藭r，既要對能夠量化的考核內(nèi)容盡量量化，又要充分聽取群眾意見，進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果作為評定考核等次的依據(jù)。四是要注重考核結(jié)果的運(yùn)用?？己私Y(jié)果要載人領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對在責(zé)任制專門考核中被評定為優(yōu)秀的要予以表彰、獎勵；對評定為基本稱職的，當(dāng)年不得提拔，不得評先、晉級；對被評定為不稱職的，要予以免職。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。這是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵所在。必須采取得力措施，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加大責(zé)任追究力度，以維護(hù)中央《規(guī)定》的權(quán)威性。首先，要明確追究重點(diǎn)。要在全面落實(shí)中央《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，圍繞中央紀(jì)委第四次、第五次全會提出的責(zé)任追究的六個重點(diǎn)方面，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定本地區(qū)、本部門的追究重點(diǎn)。其次，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決查處案件與責(zé)任追究“兩張皮”的問題。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門責(zé)任追究案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在查處案件或?qū)ｍ?xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情況，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報，并協(xié)助按規(guī)定程序?qū)嵤┴?zé)任追究。同時，要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任追究案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到查辦案件與責(zé)任追究一并立案、一并查處。各級紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室作為抓責(zé)任制工作的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)賦予其相應(yīng)的職權(quán)。對那些屬于領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違反責(zé)任制《規(guī)定》方面的問題，要提出調(diào)查、分清責(zé)任和責(zé)任追究的建議。涉及需要追究屬于上級機(jī)關(guān)管理的干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，應(yīng)及時報告上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。第三，要明確政策界限，做到既從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)又寬嚴(yán)相濟(jì)。各級黨委、政府要堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義，以身作則，敢于碰硬，切實(shí)維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。實(shí)施責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對待的原則。凡違反《規(guī)定》的問題發(fā)生后，能及時向上級報告并主動組織調(diào)查或配合調(diào)查，或有效阻止危害結(jié)果擴(kuò)大、努力挽回?fù)p失的，應(yīng)從輕、減輕或免予處分。對那些工作失察、管理失教、監(jiān)督失職而造成嚴(yán)重后果，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報甚至包庇縱容、頂著不辦，或者問題發(fā)生后不采取補(bǔ)救措施、放任危害結(jié)果擴(kuò)大，甚至推卸責(zé)任、妨礙調(diào)查工作的，應(yīng)從重或加重處分。責(zé)任追究可以采取組織處理和紀(jì)律處分等形式，要善于運(yùn)用責(zé)令辭職、免職、調(diào)離、降職等組織處理手段，堅(jiān)決把那些不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，切實(shí)解決一些地方和部門在責(zé)任追究上執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題。同時，鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行分級管理、一級抓一級的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，在一般情況下，責(zé)任追究應(yīng)以上追一級為宜。但對那些在社會上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗問題等，應(yīng)具體情況具體分析，也可考慮上追多級，以警醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部。

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績。現(xiàn)將我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況匯報如下：

一、實(shí)行責(zé)任分工，明確責(zé)任內(nèi)容

我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，班子成員一致認(rèn)為，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處的一項(xiàng)重要舉措，所以必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，并作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,我局制定了《市畜牧水產(chǎn)局2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《各站室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容,規(guī)范了班子成員以及本單位中層以上干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作職責(zé)，并按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，局長對班子成員和全局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門和職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，各部門對各自范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，做到各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，全面深入地抓好全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，使全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣，層層得到有效落實(shí)。

二、完善工作體制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)

我局成立了以局長任組長，副局長、紀(jì)檢組長、辦公室主任等為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制訂、部署和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)處理黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的各項(xiàng)任務(wù)。局班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面按照“三個抓好”的原則進(jìn)行工作，即：⑴副職領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好自己分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要對分管的站室負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；⑵要及時處理所分管站室的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所顯露的苗頭性、傾向性問題；⑶要與所分管站室的工作人員談話，確保每年一次，以便了解情況，化解矛盾。今年以來我局開展了多項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作：

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（以下簡稱責(zé)任制）是隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入而逐步形成的。作為一項(xiàng)新制度，從其產(chǎn)生到落實(shí)，必然會遇到各種各樣的新情況、新問題。這就要求我們進(jìn)一步分析這項(xiàng)制度在落實(shí)工作中涉及的方方面面情況，正確處理好幾個關(guān)系：

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須貫穿于開展反腐敗各項(xiàng)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體體現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一種常態(tài)運(yùn)行的體制和機(jī)制，是基于我們黨對反腐敗斗爭的長期探索而形成的，必須貫穿于反腐敗斗爭的全過程。這項(xiàng)制度只有與反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的有機(jī)結(jié)合，才能保持其常態(tài)運(yùn)行并一以貫之，才能將反腐敗戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長期目標(biāo)與階段性任務(wù)、小勝與大勝形成統(tǒng)一的整體。因此，必須把責(zé)任制的原則精神與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)以及從源頭預(yù)防和治理腐敗等工作有機(jī)地結(jié)合起來，以責(zé)任制統(tǒng)攬反腐敗工作全局。要持之以恒，一抓到底，使責(zé)任制在反腐敗各項(xiàng)工作中健康有序地得到運(yùn)用。這既是落實(shí)反腐敗任務(wù)的客觀需要，也是落實(shí)責(zé)任制工作的必然要求。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須貫穿于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，其結(jié)合點(diǎn)在哪里？這是需要重點(diǎn)探討的問題。我們認(rèn)為，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作中要著重從四個方面引人責(zé)任制。一是將責(zé)任制同加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，通過政企分開、政務(wù)公開，進(jìn)一步減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件。如，不少地方從改革創(chuàng)新機(jī)制、體制、制度和管理人手，建立行政審批服務(wù)中心，把政府所有窗口服務(wù)單位的大量審批項(xiàng)目納入這個中心，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理，對那些不按規(guī)定程序辦理而發(fā)生嚴(yán)重問題的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而較好地解決了源頭治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行業(yè)不正之風(fēng)。二是將責(zé)任制同微觀經(jīng)濟(jì)中的完善市場主體結(jié)合起來，特別是要與國有企業(yè)的改革緊密結(jié)合，把企業(yè)的質(zhì)量、效益、廉政統(tǒng)一起來，使監(jiān)督機(jī)制、廉政機(jī)制成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分。如，進(jìn)行招投標(biāo)制度改革，規(guī)范有形建筑市場；實(shí)行會計(jì)委派制度；開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。不少企業(yè)結(jié)合責(zé)任制的要求，找出本單位容易發(fā)生問題的諸如商品采購、產(chǎn)品銷售等崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提出治理腐敗的具體項(xiàng)目，明確責(zé)任，獎懲分明，做到隱蔽權(quán)力公開化、集中權(quán)力分散化。三是將責(zé)任制同建立與完善市場機(jī)制、發(fā)揮市場在資源配置方面的經(jīng)常性作用結(jié)合起來。如中央紀(jì)委五次全會提出的改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力工作。明確要求可以取消的行政審批項(xiàng)目都要取消；可以用市場機(jī)制代替行政審批的要通過市場機(jī)制來處理；實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣，以及政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等制度。四是將責(zé)任制同分配制度和社會保障制度的改革和完善結(jié)合起來，通過整頓不合理收入，取締非法收入，解決社會分配不公問題，為黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須貫徹與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想。實(shí)踐使我們逐步認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制從無到有，由粗到細(xì)，需要開拓創(chuàng)新；從初始運(yùn)行階段到深人發(fā)展階段，同樣需要創(chuàng)新；將責(zé)任制的原則要求貫穿于反腐敗和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，更需要開拓創(chuàng)新。只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，才能使責(zé)任制保持活力。

一是堅(jiān)持思想創(chuàng)新。我們要理直氣壯地提出領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的思想，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績的思想，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是愛護(hù)干部的思想等。要使廣大干部深刻認(rèn)識到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證，而且其本身就具有直接的經(jīng)濟(jì)效益，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在當(dāng)前腐敗與反腐敗較量日趨激烈的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任只能加強(qiáng)，不能削弱。必須對管轄范圍內(nèi)的干部實(shí)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到嚴(yán)在平時，關(guān)口前移。

二是堅(jiān)持方法創(chuàng)新。在抓責(zé)任制工作中，全國各地、各部門結(jié)合實(shí)際，在摸索中提高，在提高中求發(fā)展，不斷探索和總結(jié)出了一些適合自身特點(diǎn)的工作路數(shù)和基本做法。但隨著實(shí)踐的深人，方法必須隨之改進(jìn)，走開拓創(chuàng)新之路。要在研究普遍性問題時，通過采取有針對性的具體措施，創(chuàng)造新方法。落實(shí)責(zé)任制工作也一樣，必須通過解決具體問題進(jìn)行創(chuàng)新。如對責(zé)任制的監(jiān)督檢查方法問題。一些地方在實(shí)踐中創(chuàng)造了“誰的責(zé)任誰落實(shí)，誰的任務(wù)誰匯報，誰的工作檢查誰”的方法，雖然簡單，但很管用。又如責(zé)任指標(biāo)體系和考核結(jié)果運(yùn)用問題。從一些地方的工作經(jīng)驗(yàn)看，我們認(rèn)為注重定量，兼顧定性與定量相結(jié)合的考核比較符合實(shí)際，有利于工作的深入發(fā)展。同時，不少地方對考核結(jié)果的運(yùn)用也有獨(dú)特的創(chuàng)新精神，如采取考核結(jié)果末位淘汰制。形成了“方方面面講責(zé)任，不盡責(zé)任就換人”的社會氛圍，有力推動了責(zé)任制工作落到實(shí)處。