按照“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查”四位一體聯(lián)動機制的工作要求，稽查局如何變被動為主動，提高選案針對性、辦案實效性；如何加強與征管等部門的配合與協(xié)調(diào)，有效對接流程環(huán)節(jié)、實現(xiàn)執(zhí)法資源的信息共享；如何完善聯(lián)評聯(lián)查、雙向移送反饋制度等，都是稅務稽查部門面臨的一個個全新的課題。

一、稅務稽查在聯(lián)動中的作用

（一）建立和完善稽查各部門之間、上下層級之間的聯(lián)動機制，是實現(xiàn)稅源管理效率的最大化和最優(yōu)化的必由途徑。國稅機關(guān)通過對執(zhí)法力量、執(zhí)法手段和執(zhí)法措施進行合理整合利用，避免交叉、無序工作和重復、無效勞動，不僅減輕一線人員和納稅企業(yè)的負擔，而且可以充分發(fā)揮稅源管理的主動性、針對性，大幅度提高管理效率和效益。

（二）建立和完善稽查在聯(lián)動各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量標準和科學的評價考核體系，是有效實現(xiàn)聯(lián)動目標的基礎(chǔ)保障。稽查和評估聯(lián)動的重點在于評估資料的及時移送及稽查落實情況的及時反饋。征管部門在重點行業(yè)、區(qū)域、階段性稅收分析和評估過程中發(fā)現(xiàn)重大問題或重要線索及時移送稽查，是提高稽查效能作用的前提，而稽查部門及時反饋選案質(zhì)量、辦案質(zhì)量、稽查建議質(zhì)量，以及在檢查中雖查有問題但仍存在疑點、證據(jù)難以固定的案件，能夠有效地促進征管部門提高稅源管理效率。

（三）做好個案的稽查評估與聯(lián)動管理，可以起到以點帶面、整體推動稅源征管質(zhì)量的作用。通過對重點對象聯(lián)評聯(lián)查、對惡性案件集中力量實施重點稽查，并加大涉稅案件的宣傳，能夠起到查處一個、震懾一片的導向效應和規(guī)范一個行業(yè)或地區(qū)的示范效應。

（四）定期召開聯(lián)席會議是聯(lián)動機制的主要溝通方式，也是推動稽查與評估聯(lián)動工作的有效形式。對一個時期所做的聯(lián)動工作進行小結(jié)，組織回頭看，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的不足，通過聯(lián)席會議的形式進行交流溝通，重新確定新的、下一階段聯(lián)動工作重點，能夠有效推動聯(lián)動工作的向前發(fā)展。

我局在區(qū)政府應急辦的領(lǐng)導下，按照市林業(yè)局應急聯(lián)動機制建設(shè)的要求，立足部門工作實際，，積極推進應急管理體制、機制和應急預案體系建設(shè)工作，確保了全區(qū)森林資源的安全。現(xiàn)將我局應急聯(lián)動機制建設(shè)情況報告如下：

一、基本情況

（一）應急隊伍建設(shè)基本情況

1、我局成立應急聯(lián)動處置領(lǐng)導小組，汪自力局長任組長，局屬各科室單位直接受局應急處置領(lǐng)導小組的指揮，各司其職、各負其責。我局成立了專業(yè)的森林消防大隊，下設(shè)三個中隊，共50人，配備森林消防車3輛和相應的撲火工具，集中住宿、軍事化管理。

2、在發(fā)生應急突發(fā)事故后，各專業(yè)應急負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查工作，并及時上報。

3、負責調(diào)查處理的應急預案實施人員，要迅速根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，確定受災范圍、初步提出分析、預測和處置建議，為處置領(lǐng)導小組進一步指揮和決策提供依據(jù)。

自治州，各州、市、縣（市），各行政公署，自治區(qū)各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步完善我區(qū)保障援助體系，根據(jù)國務院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》國發(fā)〔2010〕40號)和國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局《關(guān)于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》發(fā)改價格〔2011〕431號）以及自治區(qū)黨委第33次常委（擴大）會議精神。及時緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）有關(guān)事項通知如下：

一、建立聯(lián)動機制的意義和原則建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，有利于緩解物價上漲對低收入群體生活的影響，對于維護人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。要按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，堅持“明確責任、改善民生，短期波動、發(fā)放補貼，持續(xù)上漲、調(diào)整標準”原則，建立以政府為主導，以居民消費價格指數(shù)為依據(jù)，以低收入群眾為對象的價格臨時補貼聯(lián)動機制。在建立聯(lián)動機制的同時，完善社會救助和保障標準正常調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

二、聯(lián)動機制的補貼對象聯(lián)動機制補貼對象主要包括由國家撫恤金保障的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地、州、市可以根據(jù)實際情況，擴大補貼范圍，但不得縮小保障范圍。

三、聯(lián)動機制的啟動和運行以居民基本生活消費價格指數(shù)作為啟動補貼聯(lián)動機制的主要依據(jù)。尚未編制居民基本生活消費價格指數(shù)前，暫用居民消費價格指數(shù)作為啟動聯(lián)動機制的依據(jù)。當居民消費價格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過4%，即啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼和失業(yè)保險金補貼。聯(lián)動機制啟動后，當居民消費價格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個月回落至4%以下時，停止聯(lián)動機制運行。連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼一定時期以上時，各地要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標準。自提高城鄉(xiāng)低保標準之日起，停止發(fā)放價格臨時補貼，具體時限由各地自行決定。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)情況啟動失業(yè)保險金標準調(diào)整程序，適當提高失業(yè)保險金標準。以各地、州、市為單位，啟動聯(lián)動機制。啟動聯(lián)動機制前，各地、州、市需向自治區(qū)市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議辦公室（自治區(qū)發(fā)展改革委）報批（備案），自治區(qū)財政廳按審批（備案）情況下?lián)苎a助資金。

四、施行時間從年月日起啟動實施，時間暫定3個月。

為配合石油價格形成機制改革，疏導成品油價格變動對出租汽車和道路客運班車行業(yè)的影響，維護行業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門完善石油價格形成機制綜合配套改革方案和有關(guān)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕16號）和《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于落實石油價格改革財政補貼政策實施意見和省物價局關(guān)于建立出租汽車道路班車客運油運價格聯(lián)動機制意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕60號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市本級出租汽車和道路班車客運價格與成品油價格聯(lián)動機制（簡稱油運價格聯(lián)動機制）提出以下實施意見：

一、油運價格聯(lián)動機制的實施原則

有利于合理疏導成品油價格變動對出租汽車和道路班車客運營運成本的影響；有利于保持出租汽車和道路班車客運價格的相對穩(wěn)定；有利于社會監(jiān)督。

二、油運價格聯(lián)動的方式

新的石油價格形成機制完全確立之前，當成品油價格變動對出租汽車和道路班車營運成本的影響達到一定程度時，主要通過燃油附加費的方式，疏導出租汽車和道路班車客運價格。新的石油價格形成機制完全確立之后，按現(xiàn)行的運價調(diào)整機制，疏導出租汽車和道路班車客運價格。

三、出租汽車燃油附加費具體實施辦法

【摘要】本文先對移動核心網(wǎng)聯(lián)動機制構(gòu)建的必要性進行簡析，然后在SDN-NFV基礎(chǔ)上，從設(shè)計目標、數(shù)據(jù)平面結(jié)構(gòu)以及原型系統(tǒng)等方面入手，對移動核心網(wǎng)聯(lián)動機制進行詳細分析。

【關(guān)鍵詞】SDN-NFV;移動;核心網(wǎng)聯(lián)動;機制構(gòu)建

在科學技術(shù)的發(fā)展之下，網(wǎng)絡(luò)成為了人們生活、工作和學習中不可缺少的部分。在國民經(jīng)濟不斷上漲之下，移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶量也在不斷的增多。用戶的增多對移動流量的需求量也在不斷提高，這讓移動核心網(wǎng)所面臨的業(yè)務壓力也不斷變大。在這種情況下就可以引進SDN-NFV，在SDN-NFV基礎(chǔ)上建設(shè)移動核心網(wǎng)聯(lián)動機制，滿足更多用戶對流量的需求，在此基礎(chǔ)上促使行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、基于SDN-NFV移動核心網(wǎng)聯(lián)動機制的意義

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴性更強。在移動互聯(lián)網(wǎng)用戶量逐漸增多的情況下，網(wǎng)絡(luò)就存在了擁堵的現(xiàn)象，同時也讓運營商面臨了很大的壓力，移動網(wǎng)絡(luò)服務質(zhì)量也在用戶數(shù)量增多之下有了一定程度的降低，很多用戶都對移動網(wǎng)絡(luò)速度有意見。就當前形勢來看，移動核心網(wǎng)中業(yè)務數(shù)量比較龐大，并且模式也十分復雜，加之固化的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，這些方面對移動網(wǎng)絡(luò)的性能形成了很大的影響。但是經(jīng)過對SDN與NFV技術(shù)的運用，雖然可以在很大程度上確保移動網(wǎng)絡(luò)靈活性，但是也會存在困難。在這其中系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合以及復雜性業(yè)務都是需要關(guān)注和考慮的重點。除此之外，當前的移動網(wǎng)絡(luò)所實施的模式有兩種，具體是用戶驅(qū)動以及業(yè)務驅(qū)動兩種。這兩種模式都有一定的實施方式，需要根據(jù)實際情況來制定不同模式。在SDN-NFV基礎(chǔ)上設(shè)計和構(gòu)建移動核心網(wǎng)聯(lián)動機制，這樣能夠提高網(wǎng)絡(luò)靈活性與可延伸性。但是新的架構(gòu)也產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)，怎樣設(shè)計和構(gòu)建出科學的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，將各種資源進行整合的聯(lián)動機制，這是當前運營商急需解決的問題。怎樣制定聯(lián)動機制，把分類測量和業(yè)務鏈綜合在一起，以此實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)部署與調(diào)整也是目前所面臨的挑戰(zhàn)。

二、SDN-NFV基礎(chǔ)上的移動核心網(wǎng)聯(lián)動機制分析

市城市交通運輸管理處、各有關(guān)單位：

為了應對國際市場石油價格上漲，緩解燃油價格波動對本市出租汽車行業(yè)的影響，促進出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)國家石油綜合配套調(diào)價方案的要求，經(jīng)市政府同意，本市建立以市場機制為基礎(chǔ)，體現(xiàn)企業(yè)、乘客和駕駛員合理分擔，化解油價風險的運價油價聯(lián)動機制。具體通知如下：

一、基本原則

根據(jù)“價格聯(lián)動、合理分擔、建立機制、確保穩(wěn)定、促進發(fā)展”的要求，聯(lián)動機制體現(xiàn)以下原則：

1、建立長效機制。聯(lián)動機制不是應對一次性調(diào)價，而是著眼于長效運作。

2、對應聯(lián)動，同向運行。即出租車運價與油價實行掛鉤聯(lián)動。運價隨油價的漲跌作同向調(diào)整。

*省鹽城市國稅局面對嚴峻的收入形勢，進一步增強大局意識和責任意識，在聯(lián)動管理機制下，逐步實現(xiàn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變，建立起以管理性增收貢獻率為標準的質(zhì)量檢驗機制，做到了工作質(zhì)效相互檢驗、工作責任倒逼追究，堵塞稅收漏洞、挖潛增收。今年上半年，我局共對全市3534戶納稅人統(tǒng)一實施了聯(lián)動管理，查補稅款6795萬元，加收滯納金、罰款231萬元，調(diào)減企業(yè)留抵793萬元，調(diào)減企業(yè)虧損2243萬元，有力地促進了中心工作任務的完成。1月～6月，全市工商稅收同比增長21.6%，占*省國稅局20*年下達計劃的52.2%。其中，各類聯(lián)動管理措施實現(xiàn)增收2.81億元，占同期收入實績的7.69%，占上半年增收額6.5億元的43%。

一、堅持“三個加強”，保障機制運行

1．加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。明確市、縣、分局局長為聯(lián)動工作的第一責任人，以行政管理權(quán)力理順業(yè)務管理關(guān)系。堅持以行業(yè)管理為主線、以行業(yè)分析為重點、以行業(yè)管理為方向，不斷加強對行業(yè)管理模型的研究，努力實現(xiàn)解剖一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。堅持每半年開展一次以查找管理薄弱環(huán)節(jié)為重點的稅收綜合分析。建立涵蓋任務、督查提醒、預警信息、參考信息、動態(tài)通報、規(guī)章制度、經(jīng)驗交流等板塊的聯(lián)動管理信息平臺。自聯(lián)動機制運行以來，我局共了16期《聯(lián)動工作動態(tài)》，省局也轉(zhuǎn)載了我局4期聯(lián)動工作專題簡報。

2．加強統(tǒng)一指揮，把握工作重點。充分發(fā)揮市局聯(lián)動管理辦公室參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部的職能作用，使之成為聯(lián)動工作運轉(zhuǎn)的中樞，認真籌劃年度、季度推進的工作重點，每月召開一次聯(lián)席會議，整合各項任務，確定工作優(yōu)先級，統(tǒng)一對下。適時召開聯(lián)動工作現(xiàn)場會，推動面上工作不斷邁上新臺階。對重要管理工作事項，超前研究，完善措施，指導各級稅源管理工作。

3．加強特色活動，拓展工作內(nèi)涵。為了保證稅源管理聯(lián)動工作有聲有色、富有成效，我局組織開展了年度優(yōu)秀稅收分析報告、優(yōu)秀納稅評估案例、優(yōu)秀稅務稽查案例和稅收管理員論壇等系列競賽活動。今年，市局還自主開發(fā)了納稅評估交流平臺、稅源管理分析平臺和一般納稅人風險等級評價系統(tǒng)，為廣大干部研究、掌握納稅評估、稅收分析和風險管理的理論原理、操作規(guī)程和實務要點，提供了學習和交流的園地。

二、突出“三個注重”，提高工作水平

**鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員流入社區(qū)的數(shù)量不斷增多的新特點,以加強基層黨的建設(shè)、穩(wěn)定社會、保障發(fā)展為出發(fā)點，積極創(chuàng)新五種載體,全力構(gòu)建社區(qū)黨建工作的聯(lián)動機制，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。⑴聯(lián)合式載體。以街道辦事處黨總支為核心，成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，領(lǐng)導、組織辦事處下轄各社區(qū)黨支部以探索、研究、交流黨建工作，資源共享，相互聯(lián)動，圍繞工作重點，定期開展活動，促使社區(qū)各單位黨組織的優(yōu)勢統(tǒng)一，協(xié)調(diào)配合。⑵協(xié)約式載體。由社區(qū)黨支部與駐地單位黨組織以協(xié)議的形式，結(jié)成共建對子，利用黨的工作影響力，做到“六個聯(lián)”，即：黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、文明社區(qū)聯(lián)建。達到“五個深入”，即把黨的建設(shè)深入到社區(qū)精神文明建設(shè)的活動中、深入到為民辦實事的工作中、深入到化解社區(qū)各類矛盾的過程中、深入到居民群眾自治管理的實踐中、深入到發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟和搞好社區(qū)服務的環(huán)節(jié)中去。⑶擴展式載體。緊緊圍繞社區(qū)工作“熱點”、“難點”問題，逐步由機關(guān)黨組織向基層黨組織、在職黨員向居民區(qū)離退休黨員、街道向社區(qū)擴展，廣泛開展為社區(qū)居民辦好事、辦實事活動，以情感人，以心聚人，充分發(fā)揮黨員在城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，擴大城區(qū)黨組織在社區(qū)的凝聚力和影響力。⑷填補式載體。在新經(jīng)濟組織、新社團組織中組建黨的組織，通過開展活動，發(fā)揮黨員骨干作用來增強黨的工作的滲透力。向無支部、無黨員企業(yè)委派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，消除黨建的“空白點”，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。⑸志愿式載體。通過與城區(qū)各學校黨團組織聯(lián)系，組織青年志愿者行動；通過與工礦企業(yè)黨組織聯(lián)系，組織青工夜間義務治安巡邏；通過社區(qū)黨支部，組織黨員服務隊、幫教組；通過發(fā)動機關(guān)黨員和駐區(qū)單位黨員開展幫貧助困活動，把黨的溫暖送到社區(qū)困難家庭等等；以各種形式為社區(qū)群眾辦好事、辦實事，增進人們對黨組織的親切感和認同感。

近年來，專員辦以建立健全三項制度為重點，強化與“一行三會”派出機構(gòu)、審計署特派辦、省政府金融辦相關(guān)金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，積極提升監(jiān)管合力，扎實推進財政金融監(jiān)管聯(lián)動機制建設(shè)。

一、健全監(jiān)管事項通報制度。一是實施定期通報制度，年初召開聯(lián)席會議，與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間相互通報上年度金融監(jiān)管工作情況和本年度工作計劃，并就重大事項和重點工作進行研討，共享監(jiān)管成果，形成監(jiān)管共識，避免重復檢查。二是實施專項通報制度，對于專員辦在檢查或調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重大問題，按照職責分工及時向監(jiān)管部門通報，尤其是對地方金融企業(yè)存在的問題，分專題向當?shù)卣捌浣鹑谵k通報，提升監(jiān)管層次，拓展監(jiān)管功效。三是實施監(jiān)管文件抄送制度，相互抄送重要的文件資料，共享金融監(jiān)管信息。尤其是最近兩年，專員辦以轉(zhuǎn)發(fā)財政部《會計信息質(zhì)量檢查公告》為契機，對查處的違法違紀問題在轄區(qū)內(nèi)70余家金融機構(gòu)范圍內(nèi)進行專題通報，提出進一步加強財政金融監(jiān)管工作的要求，并將通報文件專門抄送省政府金融辦等相關(guān)監(jiān)管部門。

二、健全重大事項移送制度。專員辦在實施日常監(jiān)管或會計信息質(zhì)量檢查時，對于發(fā)現(xiàn)的重大金融業(yè)務問題，在有針對性地提出整改意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)職責分工移送其行業(yè)監(jiān)管部門處理處罰，并動態(tài)跟蹤督導，確保落實到位。這種聯(lián)動監(jiān)管方式不僅有效擴大了財政監(jiān)督影響，而且從整體上提升了防范和化解金融風險的綜合成效。

三、健全金融監(jiān)管互助制度。財政金融監(jiān)管與金融行業(yè)監(jiān)管各有側(cè)重、互有所長，兩者有機結(jié)合既可以發(fā)揮財政監(jiān)督涉及面廣的優(yōu)勢，加大對貸款企業(yè)延伸檢查力度，又可借助金融行業(yè)監(jiān)管部門的專業(yè)視角與技術(shù)手段，及時揭示金融業(yè)務的財政風險，共同分析研究金融企業(yè)存在的財政金融問題。工作中，專員辦一方面強化與“一行三會”派出機構(gòu)的溝通交流，動態(tài)分析掌握全省金融行業(yè)總體狀況和發(fā)展趨勢，提高財政監(jiān)管工作的針對性；另一方面，主動邀請“一行三會”派出機構(gòu)的業(yè)務能手，為全辦同志專題講解金融業(yè)務監(jiān)管知識，提升業(yè)務技能。

對基層稅務機關(guān)而言，最主要的工作職責就是依法加強稅源管理，最大限度地堵塞管理漏洞，提高稅收征收率。按照科學化、精細化的管理要求，各級稅務機關(guān)稅源管理的組織形式在理論上不斷創(chuàng)新，實踐中不斷豐富。稅源管理聯(lián)動機制，以稅收分析為管理工作的起始點和回歸點，以稅收分析指導稅源監(jiān)控、納稅評估，納稅評估為稅務稽查提供有效案源，納稅評估與稅務稽查結(jié)果反饋于稅收分析。這一稅源管理的創(chuàng)新機制，從稅源管理流程整體優(yōu)化、管理資源全面整合出發(fā)，突出了稅收分析的指導作用，增強了稅源管理的科學性；強化了稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查的職能作用，提高了稅源管理的實效性。

一、充分認識聯(lián)動機制在稅源管理中的作用

推進稅源聯(lián)動管理，目的在于解決現(xiàn)實稅源管理問題，挖掘管理潛力，通過稅收分析查找問題，稅源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題，納稅評估解決問題，稅務稽查堵塞問題。

（一）推進稅源聯(lián)動管理是落實科學管理、促進依法治稅的具體體現(xiàn)。依法治稅是稅源管理的根本準則，推進依法治稅必須堅持科學發(fā)展觀的指導。以科學的態(tài)度，不斷加深對稅源管理內(nèi)在規(guī)律的認識，在研究、分析、解決問題的過程中，建立完善稅源管理機制；以科學的精神，借鑒先進的管理思想，從管理機制上建立完善工作制度，推進工作落實；以科學的辦法，有效堵塞管理漏洞，整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稅源管理的質(zhì)量和效率。具體到日常稅源管理工作，稅務機關(guān)內(nèi)部有著明確的職能分工，有著規(guī)范的操作規(guī)程，也有著嚴格的質(zhì)量要求，但在系統(tǒng)內(nèi)部、職能部門、上下層級之間相互促進、相互制約，共同推進上仍顯不足。推進稅源聯(lián)動管理，在內(nèi)部各職能環(huán)節(jié)“動”起來的基礎(chǔ)上，以“聯(lián)”的方式，各職能環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量相互驗證、完成任務相互促進，環(huán)節(jié)互動、整體聯(lián)動，建立了科學的稅源管理組織體系、流程設(shè)計和目標管理體系。

（二）推進稅源聯(lián)動管理是集聚管理要素、增強管理合力的必然選擇。稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查是稅源管理的主要職能環(huán)節(jié)，工作各有側(cè)重，方法不盡相同。稅收分析的作用在于運用科學的方法，從宏觀分析、微觀分析入手，揭示管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決問題的辦法和措施；稅源監(jiān)控的作用在于加強基礎(chǔ)管理，全面掌握納稅人各類動態(tài)的、靜態(tài)的涉稅信息，從源頭上規(guī)范納稅行為；納稅評估通過案頭分析、約談說明、實地核查等工作步驟，解決一般性的稅收違章問題，發(fā)揮以評促查、以評促管的作用；稅務稽查以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，以打擊各類涉稅違法為重點，發(fā)揮稅務稽查的威懾作用。推進稅源聯(lián)動管理，按照目標一致、工作協(xié)同和實效管理的要求，發(fā)揮稅收分析的指導作用，稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)作用，納稅評估的查糾作用和稅務稽查的保障作用，突破了職能管理的局限性，形成了“一體化”的稅源管理格局。

（三）推進稅源聯(lián)動管理是加強分工協(xié)作，實現(xiàn)良性互動的重要措施。聯(lián)動管理機制實現(xiàn)了稅源管理從職能導向型向流程導向型的轉(zhuǎn)變。職能導向型管理的局限性在于強調(diào)職能分工，工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)主要通過行政組織體系來推進，從業(yè)務操作層面割裂了稅源管理業(yè)務流程。流程導向型管理的優(yōu)越性在于強調(diào)職能劃分，更重視職能整合，所有職能工作都成為聯(lián)動“鏈條”上的重要一環(huán)。不論什么部門、什么崗位的干部，工作不努力，就會被倒逼著前進；工作有缺陷，就會被倒逼著查糾；工作有過錯，就會被倒逼著追究。在稅源管理職能明確劃分、職責明確定位的情況下，推進稅源聯(lián)動管理，職能工作分工協(xié)作，有利于提高稅源管理工作的集約化水平；有利于促進干部加強學習，提高管理技能，履行好崗位職責和義務，達到稅源管理工作的最佳狀態(tài)。