摘要：近年來國際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問題發(fā)展成為發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家爭議的焦點(diǎn)之一。在是否就勞工問題出臺一個國際性的統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)上，各國由于利益不同有各自不同的立場，極有可能成為新一輪多邊貿(mào)易談判的討論問題。本文在回顧國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的由來、法律淵源及其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對WTO中的勞工標(biāo)準(zhǔn)、SA8000標(biāo)準(zhǔn)論述并比較分析我國的勞動立法與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，提出發(fā)展中國家應(yīng)早作準(zhǔn)備，深入研究，同時中國應(yīng)根據(jù)相關(guān)的國際公約要求，不斷完善現(xiàn)行勞動法體系。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；勞工標(biāo)準(zhǔn)；國際勞工組織；

一、國際貿(mào)易中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題概述

（一）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的由來及其現(xiàn)狀

1．國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的由來

在國際貿(mào)易發(fā)展之初勞工問題與國際貿(mào)易的關(guān)系并沒有引起普遍的關(guān)注。隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國際貿(mào)易日益自由化，整個世界日益處于相互聯(lián)系之中，生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動，反過來又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中，由于各國之間經(jīng)濟(jì)利益的不平衡，矛盾和沖突的不斷產(chǎn)生，諸多與國際貿(mào)易有著密切的聯(lián)系的社會問題，如貧富分化、某些地區(qū)人權(quán)的削弱等也隨之出現(xiàn)，而勞工問題與貿(mào)易關(guān)系問題正是在此背景下產(chǎn)生。

暑假從網(wǎng)上給兒子購置的《海上勞工》以極豐富的內(nèi)涵與強(qiáng)大的故事場景吸引了我的眼球：這是一部震撼人心靈的巨著，這是一篇描寫命運(yùn)與自然抗?fàn)幍牧ψ?，同時它又能讓我們從中領(lǐng)略到十九世紀(jì)一段別樣的人生經(jīng)歷。

該書是法國最偉大的浪漫主義作家雨果創(chuàng)作的。正如作者在序中所言：宗教、社會、自然，是人類的三種斗爭的對象，這三者同時也是人類的三種需要。要滿足這三種需要，就包含著三種斗爭，人生神秘的苦難便源自所有這三種斗爭。三重沉重的命運(yùn)壓在我們身上，亦即教理的命運(yùn)、法律的命運(yùn)和自然的命運(yùn)。在《巴黎圣母院》一書中揭示了第一種命運(yùn)，在《悲慘世界》中指出了第二種命運(yùn)，在該書中筆者闡釋了第三種命運(yùn)。在桎梏著人類的這三重命運(yùn)之中，又交織著內(nèi)心的命運(yùn)這一最沉重的枷鎖，亦即人類的心靈。從這段話中我們可以看到該書在作者心中的地位，以及它在文學(xué)史上的地位。雨果先生在用心靈書寫著主人公的內(nèi)心掙扎，也在極力的抒發(fā)著主人公豐富的內(nèi)心世界，別樣的人生追求。

小說著力描寫的是主人公吉利亞特對勒蒂埃利大師傅的養(yǎng)女戴呂謝特的純潔的愛。吉利亞特在根西島上是特立獨(dú)行的，但就因在雪后的草地上，戴呂謝特寫下了“吉利亞特”的名字，并對他莞爾一笑，吉利亞特便篤定終生：為了心愛的人，他可以犧牲一切。他經(jīng)常躑躅于布拉維宅的花園墻根下，遠(yuǎn)眺著心上人的一顰一笑，春潮蕩漾；他也會不知疲倦的吹著同一首風(fēng)笛與風(fēng)雨中徘徊，但，他卻從未與心愛的姑娘說一句話，直至迪朗德號的失事。勒蒂埃利被騙走了所有的積蓄，他終生的寄托——迪朗德號也遇難于海上，戴呂謝特為拯救養(yǎng)父，順嘴說出“誰救回迪朗德號，我就嫁給他”。吉利亞特的機(jī)會來了，他不可思議的駕著他的凸肚形帆船從人們的視線中消失了，他變成了地道的海上勞工，他開始了無休止的與大自然的抗?fàn)帯?/p>

他與狂風(fēng)斗爭。海水翻騰，沖向天空，這是海風(fēng)的力量；烏云籠罩，隨心所欲，推波助瀾，激怒波濤，這亦是海風(fēng)的力量；空中氣流翻滾，海里浪沫飛濺，蒼穹不知所措，茫無目的地打起響雷，這更是海風(fēng)的力量。他注定要與這海風(fēng)為伍，干脆他就沉湎于此，爭斗著，樂此不彼。他與怒濤作戰(zhàn)，他與海鳥為伴，他與食人章魚殊死搏斗，他迎接“瀑布式閃電”的到來，他馴服桀驁的浪潮……在天翻地覆中，他的斧擊聲鏗然；在昏天黑地里，他拯救機(jī)器不知疲倦；在風(fēng)暴已經(jīng)暈頭轉(zhuǎn)向時，他則更加清醒、堅強(qiáng)、凜然。這場動人心弦的戰(zhàn)斗中，一方是無休無止的風(fēng)暴，一方是永不疲倦的勞工。在這種斗爭中，顯示了人類無窮的力量，但這種力量，不是愚昧的蠻力，而是理性和毅力以及犧牲的勇氣，它包含了人對于他人的愛，若沒有這種愛，又怎能承擔(dān)起犧牲的風(fēng)險呢？

吉利亞特贏了，他戰(zhàn)勝了自然，帶著對幸福的憧憬又蜷縮于心愛故娘的窗前。但命運(yùn)卻捉弄了他，他發(fā)現(xiàn)，戴呂謝特已委身于年輕英俊而又富有的神甫埃伯內(nèi)齊爾。勞工吉利亞特面色蒼白，衣衫襤褸，遍體鱗傷，他有與天斗與地斗的勇氣與膽魄，但在心愛的姑娘面前他卻選擇了退卻、緘默、消失，以成就幸福人兒的永遠(yuǎn)未來。

讀到這兒，我心緒復(fù)雜，暗自流淚：吉利亞特的命運(yùn)竟是如此的多舛，他的心靈竟又是如此的善良，不管是在海上搏斗，還是在選定人生時，他竟然都做出了巨大的犧牲。我的心被深深震撼，震撼不僅是他那兩次犧牲，而是他那高貴的心靈！與背信棄義的朗泰納與狡猾陰險而又作惡多端的克呂班相比，他真的具有一番別樣的精神追求，一種犧牲小我而成就他人的英雄主義人生。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，中國當(dāng)前存在“四農(nóng)”問題，這里的第“四農(nóng)”指“農(nóng)民工”。農(nóng)民工待遇低、流動性大、沒有最低勞動保障，是真正值得關(guān)注的一個群體。為了體現(xiàn)對這一群體的關(guān)懷，一些地方打算施行農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)定凡屬市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)用人單位及其招用的農(nóng)民工，均應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)參加社會基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由用人單位和農(nóng)民工本人共同繳納。但是，不少城鎮(zhèn)工人提出意見，真正缺乏基本勞動保障的是大量已經(jīng)退休或?qū)⒁媾R退休的老職工，因為他們在最寶貴的勞動時間（年齡）段所創(chuàng)造的勞動價值沒有扣除最基本的養(yǎng)老保險儲備。相比農(nóng)民工他們更值得同情，因為農(nóng)民工畢竟有土地做養(yǎng)老保障。不同的勞動力價值構(gòu)成這個爭論很有經(jīng)濟(jì)學(xué)價值：農(nóng)民工是中國特有的經(jīng)濟(jì)（勞動）現(xiàn)象。他們因種種原因進(jìn)城打工，又由于種種原因不能在城市扎根，最后的歸宿還是農(nóng)村。他們與城鎮(zhèn)勞動者的一個最大不同是，勞動力價值的構(gòu)成不同，勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)然也不同。因為，在他們的勞動力價值中可以不包括失業(yè)和養(yǎng)老保障，因為他們有土地；相反，城鎮(zhèn)勞動者除了勞動力以外大都一無所有，一旦勞動力出賣不了就失去依靠，所以，在他們的勞動力價值中必須包括勞動保險和養(yǎng)老保險（還有住房積累等）。顯然，若從這方面考慮，硬將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者在勞工標(biāo)準(zhǔn)上拉平對城市勞動者來說可能不公。必須承認(rèn)，由于失業(yè)保險和養(yǎng)老保障的巨大差異，農(nóng)民工的勞動力價值與城市勞動者的勞動力價值的差異性是客觀存在的，做勞工標(biāo)準(zhǔn)的簡單比較是有害的。就像我們不能將歐美國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)與中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單比較一樣。

由于勞工標(biāo)準(zhǔn)的不同，勞動力價值的構(gòu)成有很大不同，比如在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，就是按能夠維持勞動力的簡單再生產(chǎn)所必須消耗的勞動價值量去制訂勞工標(biāo)準(zhǔn)的。一個勞動者能夠持續(xù)出賣勞動力的前提之一是能夠維持溫飽，而社會能夠維持勞動力市場的平衡，條件之一是所有勞動者必須在養(yǎng)育后代上進(jìn)行勞動價值轉(zhuǎn)移，以生產(chǎn)新的勞動力。勞動價值或勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該滿足社會和勞動者的最低需要，以形成社會平均的勞動力價格。勞動力價值內(nèi)涵的變遷

不能否認(rèn)，我國長期以來就是按這個標(biāo)準(zhǔn)去制訂最低（也是絕大多數(shù)）勞動力價格標(biāo)準(zhǔn)的。我們回憶一下，20多年以前，當(dāng)我們領(lǐng)到工資后怎么安排：先買柴米油鹽，交上房租水電費(fèi)，贍養(yǎng)老人，這占收入的絕大部分甚至全部。能夠有剩余的很少，能夠有儲備的更少，所謂節(jié)衣縮食，“忍欲儲蓄、以備不測”。這個時代的勞動力價值有三個顯著特征：一是低廉，二是很少有教育費(fèi)用的構(gòu)成，三是勞動力價值的絕大部分必須立即實現(xiàn)價值交換；我們再看今天，當(dāng)我們看到工資條后，單位已經(jīng)為我們做了許多扣除，包括失業(yè)和養(yǎng)老保險（儲備）、醫(yī)療保險、住房公積金等，這些不可隨意支取的儲備賬戶資金幾乎占了工資總額的一半。另外的一半雖然是現(xiàn)金，但也不會像以前那樣先買柴米油鹽，因為柴米油鹽的消耗在大多數(shù)勞動者的勞動力價值中只占極小的一部分，即使是勞動力的再生產(chǎn)也不是簡單再生產(chǎn)，而是擴(kuò)大再生產(chǎn)，要培養(yǎng)有文化的勞動者、有創(chuàng)新能力的勞動力。

毫無疑問，對很多城鎮(zhèn)勞動者來說，除了單位為勞動者儲備的部分外，勞動者本人還要做另外的儲備，以備養(yǎng)老、大病醫(yī)療、子女教育、高檔消費(fèi)等大項開支。顯然，今天的勞動力價值與過去相比有很大不同：一是它的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了維持勞動力簡單再生產(chǎn)的需要，雖然有很多人的儲備仍然有忍欲甚至“強(qiáng)迫”的成分，但與過去相比有了本質(zhì)的不同——儲備中的相當(dāng)部分已經(jīng)轉(zhuǎn)換成為財產(chǎn)儲備；二是今天的勞動力價值不再以簡單勞動為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以受過基本教育的勞動者為衡量標(biāo)準(zhǔn)；更重要的一點(diǎn)是，今天的勞動力價值中的相當(dāng)部分必須推遲價值交換，或者說，今天的勞動價值要儲備起來并與未來的勞動價值進(jìn)行交換。今天的城鎮(zhèn)勞動者不僅要考慮，他們的勞動力價值中有多少儲備能力，還要考慮轉(zhuǎn)為儲備的勞動力價值在將來會不會大大的貶值，當(dāng)他們喪失勞動能力或勞動力價值不被社會所承認(rèn)后，他們靠什么生活。顯然，我們的農(nóng)民工兄弟暫時不用考慮這么多。

在生產(chǎn)力高速提高的新經(jīng)濟(jì)時代，城鎮(zhèn)勞動者的生存危機(jī)感更強(qiáng)，因為生理壽命的延長與就業(yè)時間的縮短成反比。失業(yè)保障與養(yǎng)老保障對城鎮(zhèn)勞動者來說更重要。又由于社會對簡單勞動的需要量大幅度減少，良好的教育背景成為勞動力市場的重要條件。因此，制訂勞動標(biāo)準(zhǔn)或衡量勞動力價值必須包含教育費(fèi)用和失業(yè)保險以及養(yǎng)老儲備。當(dāng)然，由于他們必須在城市生活，住房儲備也要包括在勞動力價值以內(nèi)。一味抹平差距反而影響農(nóng)民工就業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有

當(dāng)然，我們必須承認(rèn)，中國確實有很多農(nóng)民工也沒有得到他們期望的“體面工作機(jī)會”。政府和城里人要關(guān)懷他們，盡最大可能改善他們的勞動條件，并為他們提供公平競爭的機(jī)會。但在目前情況下，全部勞動者都得到滿意的“體面工作機(jī)會”完全沒有可能，這其中既有城鄉(xiāng)差距的原因，更有簡單勞動與復(fù)雜勞動、一般勞動與嫻熟勞動的差別問題。把大多數(shù)沒有在勞動技能上做過價值投入的農(nóng)民工與受過專門技能培養(yǎng)的城鎮(zhèn)勞動者作簡單比較也是倒退。因為事情一旦操作不當(dāng)，有可能會促使企業(yè)進(jìn)行用工轉(zhuǎn)移，雇傭城市勞動力，反而減少了企業(yè)對農(nóng)民工的需求，并會影響農(nóng)民工整體的就業(yè)機(jī)會。

近幾年來，由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)活動中越來越廣泛的參與，各國勞工狀況的差異使發(fā)達(dá)國家在成本和貿(mào)易競爭中處于不利的地位。因此，發(fā)達(dá)國家打著“公平貿(mào)易”和“關(guān)注發(fā)展中國家人權(quán)狀況”的旗號，在WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則談判中以及國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的國際會議上屢次提出“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問題，希望把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國際貿(mào)易的范疇。盡管目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未正式納入WTO的多邊規(guī)則中，但它必將對世界貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及性質(zhì)

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是指國際勞工組織（InternationalLaborOrganization，ILO）通過的處理全球范圍勞工事務(wù)的各種原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，它們形成了以國際勞工公約和建議書為核心的一整套國際勞工制度。這些國際勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及到十分廣泛的領(lǐng)域，諸如：基本人權(quán)、就業(yè)、社會政策、勞動管理、工作條件、行業(yè)關(guān)系、社會保障、婦女地位、童工問題、移民工人、成年工人以及本地工人、部落人口和非城市工人等。此外，還有大量的國際勞工組織公約和建議與最低工資及其保護(hù)、工作時限、醫(yī)療與健康保護(hù)以及職業(yè)安全與社會保險有關(guān)。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)在本質(zhì)上是一個社會問題、人權(quán)問題，而非貿(mào)易問題。但是，從國際貿(mào)易角度來看，勞動成本低廉的國家往往在貿(mào)易中占有一定的優(yōu)勢，可能由此出現(xiàn)兩方面的情況：出口國可能違背既定的勞工標(biāo)準(zhǔn)，人為地降低工資乃至生產(chǎn)成本，進(jìn)行不公平的貿(mào)易競爭；進(jìn)口國也許會迫于所遭受的競爭壓力，對出口國施加壓力，指責(zé)出口國違背勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而形成藍(lán)色貿(mào)易壁壘。因而，推行勞工標(biāo)準(zhǔn)具有兩重性：一方面，在國際貿(mào)易中加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任管理，強(qiáng)調(diào)人在生產(chǎn)過程中的價值關(guān)懷以及企業(yè)對消費(fèi)者、對環(huán)境和社區(qū)的人文關(guān)懷，是人類社會文明發(fā)展的一大進(jìn)步，可以維護(hù)人權(quán)和公平貿(mào)易，有其正當(dāng)性和合理性；另一方面，如果是打著實施社會責(zé)任的幌子，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，利用勞工標(biāo)準(zhǔn)來作為限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘，則不利于公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序的建立和發(fā)展。

二、對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤問題的不同態(tài)度

發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤問題的態(tài)度有很大不同。爭論的焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個方面：人道主義和經(jīng)濟(jì)方面。

（一）發(fā)達(dá)國家的支持論

中國于2001年12月15日正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，成員國的身份給中國帶來了貿(mào)易上方方面面的變化。WTO各成員國之間關(guān)稅壁壘的取消給中國帶來了新的機(jī)遇，但并不意味著中國產(chǎn)品的出口就會暢通無阻，中國還要接受WTO新的考驗，國內(nèi)出口企業(yè)還會遇到一些無法預(yù)料的非關(guān)稅壁壘和障礙，如勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易、環(huán)境與貿(mào)易、競爭政策與貿(mào)易等。

中國入世，一個無法回避的貿(mào)易問題就是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。對于勞工標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，并沒有統(tǒng)一的說法。通常認(rèn)為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是國際勞工大會通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國際協(xié)議并具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系和原則。主要表現(xiàn)在以下方面：享有集會結(jié)社權(quán)和集體談判權(quán)，最低工資保障權(quán)，不因種族、膚色、性別、宗教信仰、出身等造成剝削、損害就業(yè)機(jī)會的歧視，不被強(qiáng)迫勞動的權(quán)力，童工的最低就業(yè)年齡，夜間工作規(guī)定，體格檢查規(guī)定，同工同酬權(quán)力，以及工業(yè)衛(wèi)生與安全保障等。

國際上已有200多家跨國公司在國際采購對其供應(yīng)商提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括不使用童工、不強(qiáng)迫勞動、反對性別歧視、限制工作時間、最低工資報酬等多方面條件。2003年，家居巨頭瑞典“宜家”進(jìn)入我國成都，也對其供應(yīng)商提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。美國以中國生產(chǎn)的PVC玩具過程中未采取有效的勞動保障措施為由提出抵制中國玩具。

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)并不是一個嶄新的限制貿(mào)易的手段。早在19世紀(jì)初，就有人討論過勞動標(biāo)準(zhǔn)與國際競爭力的問題，但未成為保護(hù)貿(mào)易措施。1919年，國際勞工組織（ILO）成立后的初期也關(guān)注過勞工標(biāo)準(zhǔn)，但是由于ILO實行自愿遵守的原則，不曾對違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行貿(mào)易制裁。但在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的背景之下，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到重視。勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間爭論的一個熱點(diǎn)問題。ILO也在一直致力于制定一系列“勞工標(biāo)準(zhǔn)”來規(guī)范勞工條件，保護(hù)工人的經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。

從發(fā)生的許多事實中可以看出，發(fā)展中國家以廉價的勞動力和較低的產(chǎn)品價格優(yōu)勢，使其出口貿(mào)易迅速發(fā)展，構(gòu)成對發(fā)達(dá)國家市場和就業(yè)的沖擊。為削弱發(fā)展中國家的相對優(yōu)勢，勞工標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日漸成為國際貿(mào)易中一項比較重要的非關(guān)稅壁壘。為什么勞工標(biāo)準(zhǔn)會成為眾多發(fā)達(dá)國家保護(hù)貿(mào)易的重要措施呢？一是有堅實的理論基礎(chǔ)。按照要素價格均等化定理，自由貿(mào)易不但會使貿(mào)易品價格均等，而且也會使兩國間的相對要素價格趨于一致。所以，貿(mào)易自由化將趨使發(fā)達(dá)國家的工資標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展中國家的一致，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家人民生活水平下降。據(jù)此，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為國內(nèi)部分工人工資水平的下降是由于發(fā)展中國家的低工資、低勞工標(biāo)準(zhǔn)所造成的。為此，發(fā)達(dá)國家限制了發(fā)展中國家不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的進(jìn)口。二是以勞工標(biāo)準(zhǔn)為貿(mào)易壁壘有較強(qiáng)的隱蔽性和殺傷力。勞工標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)保護(hù)工人的權(quán)利，給貿(mào)易壁壘披上了人道主義的外衣。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在發(fā)展水平上存在著差異，勞工標(biāo)準(zhǔn)上的差異也難以在短時間內(nèi)消除，一旦勞工標(biāo)準(zhǔn)在多邊貿(mào)易體制中得到認(rèn)可，對發(fā)達(dá)國家來說將是一個強(qiáng)有力的保護(hù)工具，而對發(fā)展中國家來說無異于天災(zāi)人禍。

作為一個發(fā)展中國家，勞動力價格低廉、勞工標(biāo)準(zhǔn)低使中國在加入WTO后體現(xiàn)出了全球范圍內(nèi)投資、就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長中的比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家及國際組織對勞工標(biāo)準(zhǔn)的積極推動必然會限制、抵消我國的比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)成本和勞動力成本,降低企業(yè)競爭力，影響我國引進(jìn)外資、產(chǎn)品的出口，進(jìn)而影響就業(yè)，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的紡織業(yè)、服裝業(yè)、玩具業(yè)和鞋業(yè)等一系列勞動密集型消費(fèi)品行業(yè)將是其最大的受害者。盡管發(fā)達(dá)國家與ILO的出發(fā)點(diǎn)和目的不同，但在勞工標(biāo)準(zhǔn)的直接要求上是一致的，對我國具有同樣的影響。中國作為ILO成員、發(fā)展中國家在WTO中的代表，對勞工標(biāo)準(zhǔn)問題應(yīng)全面把握、趨利避害、積極應(yīng)對。不但有責(zé)任和義務(wù)遵守和實現(xiàn)勞工基本權(quán)利的各項原則，確立和保障工人權(quán)利，但也要重視勞工標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易當(dāng)中的重要影響，反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易直接掛鉤。具體做法如下：

摘要：勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)與貿(mào)易建立關(guān)聯(lián)？如何才能實質(zhì)性地提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)？發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的的爭論由來已久，并且在多邊貿(mào)易體制談判中愈演愈烈。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，無論是支持提高發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)抑或反對之，均有其賴以存在的理論基礎(chǔ)，而認(rèn)識到理論所隱設(shè)的前提將消解理論之間的沖突。此外，在提高發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)以及勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)納入WTO框架的問題上，所涉及的利益主體也是多元化的，發(fā)掘問題背后所隱藏的真正利益主體將使這一復(fù)雜的國際爭論更顯明朗化。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；國際勞工標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)聯(lián)之爭

引言

國際社會對勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注由來已久，自1815年維也納會議[1]首次提出通過國際合作來提高勞工標(biāo)準(zhǔn)至今，有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國際討論與實踐已經(jīng)取得了豐碩的成果。盡管如此，在這一問題上各國仍然存在著較大分歧。尤其是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的探討已演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易之間關(guān)聯(lián)問題的激烈爭論。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易均涉及一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)一體化背景下一國經(jīng)濟(jì)政策同時又受多邊貿(mào)易規(guī)則約束，因此一部分發(fā)達(dá)國家主張，為提高發(fā)展中國家國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國際貿(mào)易的公平競爭，應(yīng)當(dāng)將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)納入到WTO框架。圍繞著這一論題，在多邊貿(mào)易體制框架內(nèi)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家展開了激烈的對抗。發(fā)達(dá)國家以“社會傾銷”以及“人權(quán)保障”為理論基點(diǎn)主張在WTO框架下建立勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)；發(fā)展中國家則主張貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)不存在實質(zhì)性的聯(lián)系，在WTO框架建立這一聯(lián)系只是發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的手段而已。基于這一互不相容的主張，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在這一問題上的對立正愈演愈烈。

一、不只是“南北對抗”

發(fā)展中國家之所以拒絕發(fā)達(dá)國家提出的將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架的主張是因為發(fā)展中國家擔(dān)心一旦提高國內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)企業(yè)將承擔(dān)不了因此增加的生產(chǎn)成本，發(fā)展中國家也將因此失去其在部分產(chǎn)品上的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而減少本國出口貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而發(fā)達(dá)國家之所以提出“社會傾銷”并試圖在WTO框架下解決勞工標(biāo)準(zhǔn)問題首先是基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受發(fā)展中國家低廉產(chǎn)品沖擊的經(jīng)濟(jì)考慮，其次才基于一系列人道主義及人權(quán)保護(hù)理念的促使。正是在這種爭論中，發(fā)展中國家被發(fā)達(dá)國家看成是一個無情的剝削者，不顧其國民的貧困與權(quán)利的缺失而一味追求“國家利益”；而發(fā)達(dá)國家則被發(fā)展中國家視作名為倡導(dǎo)勞工權(quán)利實為實施貿(mào)易保護(hù)主義的“偽善者”。

本文作者：錢巖工作單位：中國人民大學(xué)

一、引言

2010年12月14日20時30分，新疆托克遜縣人民政府通報：在四川警方幫助下，佳爾思建材廠非法用工案主要犯罪嫌疑人李興林（佳爾思建材廠法人代表）已于14日被抓獲，隨后李興林之子李成龍在成都被抓獲。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以非法經(jīng)營罪拘押。被李氏父子帶走的12名“黑雇工”全部獲救?！?〕至此，駭人聽聞的“智障包身工門”似乎正以“落網(wǎng)”與“返鄉(xiāng)”的方式落幕。可是，粉塵飛揚(yáng)中呆滯的眼神、遲緩的動作，衣不蔽體、食不果腹的寒酸，成年工作卻顆粒無收的境遇卻定格在記憶中，揮之不去……如何才能斬斷智障工背后的黑手、還弱勢群體以朗朗乾坤，如何才能拆解骯臟產(chǎn)業(yè)鏈、為包身工擎起公平正義？省際合作、部門聯(lián)動必不可少，強(qiáng)化保障、踐行承諾理所應(yīng)當(dāng)，但尚不足以蕩滌塵垢。面對頑疾固癥，刑法作為和諧社會的終極保障與倫理道德的最后防線，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)眉劍出鞘，實施對智障勞工的終極解救。

二、觀念層面：建構(gòu)勞動刑法，實現(xiàn)傾斜保護(hù)

1．確立勞動刑法的傾斜保護(hù)原則平等，是千百年來人類社會的崇高理想與執(zhí)著追求，它體現(xiàn)著文明進(jìn)步，也凝聚著血淚反思?！靶谭ㄟm用平等”原之憲法精神的具體化，理應(yīng)得以貫徹執(zhí)行。但在勞動關(guān)系領(lǐng)域，尤其是就業(yè)問題突顯的當(dāng)下，勞動者處于不折不扣的弱勢地位，根本無法天然地實現(xiàn)與用人單位的對等談判、無法卓有成效地維護(hù)合法權(quán)益。國家力量必須介入。刑法，只有通過后天的傾斜保障矯正先天失衡的勞動關(guān)系，從而緩和實質(zhì)上的不平等，才能真正達(dá)至雙方當(dāng)事人利益的動態(tài)平衡，實現(xiàn)公平價值訴求，并最終建立和諧勞動關(guān)系。2．樹立勞動刑法的雙向保護(hù)規(guī)則正如前所述，勞動刑法是由單位侵權(quán)行為入罪化、重刑化與勞動者危害行為非罪化、免責(zé)化之經(jīng)緯二線構(gòu)建的立體理論。一方面刑法應(yīng)將具有嚴(yán)重社會危害性、應(yīng)受刑罰懲罰的勞動侵權(quán)行為納入犯罪圈，并設(shè)置與之匹配的法定刑，還弱勢群體以公正，使之沐浴法治的陽光。另一方面刑法應(yīng)對由于用人單位的過錯而導(dǎo)致勞動者對單位實施的危害行為或由于不得不遵守單位的命令而對本單位以外的其他單位和個人實施的危害行為實行非罪化或輕刑化，予勞動者以關(guān)懷，使之感受“人本”的溫暖。即我國應(yīng)在“強(qiáng)化”〔2〕與“弱化”〔3〕的博弈中建構(gòu)動態(tài)勞動刑法。這不僅是衡平利益、保障權(quán)利的需要，也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的題中應(yīng)有之義。3．設(shè)立勞動刑法的相對強(qiáng)制性規(guī)范在傳統(tǒng)刑法理論中，刑法規(guī)范只有禁止性規(guī)范與命令性規(guī)范兩種類型，其中前者根據(jù)禁止性義務(wù)，后者源自必為性義務(wù)。而勞動刑法基于保護(hù)弱者的需要還應(yīng)涵括一類特殊的刑法規(guī)范———相對強(qiáng)制性規(guī)范，此乃強(qiáng)制規(guī)范中禁止性規(guī)范與命令性規(guī)范和自治性規(guī)范融合后的表現(xiàn)形態(tài)。〔4〕即在強(qiáng)行法與任意法之分類外，尚對強(qiáng)行法再加以區(qū)分為“絕對強(qiáng)行法”與“相對強(qiáng)行法”，前者違反時為絕對無效，后者違反時則需衡量其是否對弱勢群體有利，才決定其為有效或無效。〔5〕具體而言，對于相對強(qiáng)制性規(guī)范，在強(qiáng)行法違反時，仍需視其結(jié)果是否對勞工有利而定其效果，如果對勞工不利時，當(dāng)然無效，對勞工有利者則為有效?！?〕

三、理論層面：強(qiáng)化結(jié)合犯研究，斬斷黑產(chǎn)業(yè)鏈

國際勞工組織與全國婦聯(lián)在20*年開始實施的“預(yù)防以勞動剝削為目的的拐賣女童和青年婦女項目”（簡稱CP-TING項目），第一階段的試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束。作為全省項目試點(diǎn)城市之一，*市在實踐中綜合運(yùn)用國際先進(jìn)的理念和技術(shù)，使我市的CP-TING項目取得明顯成效，已通過全國婦聯(lián)和國際勞工組織邀請的國際獨(dú)立專家的終期評估。為了進(jìn)一步推廣該項目，特對四年來的實施情況作深入的調(diào)查和總結(jié)。

一、主要措施：扎實而到位

自*被確定為CP-TING項目實施城市后，市委、市政府高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立起多方參與、綜合治理、共同預(yù)防流動人口中女性被拐賣的合作機(jī)制。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立項目市級指導(dǎo)委員會，由市委常委、政法委書記任組長，婦聯(lián)、工會、民政、公安等17個部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)CP-TING項目的實施，形成書記掛帥、政法委監(jiān)督、婦聯(lián)牽頭、17個部門聯(lián)動的工作格局，同時，在天寧、鐘樓兩個試點(diǎn)區(qū)建立了相應(yīng)的項目指導(dǎo)小組，為項目的實施提供充分的組織保障；政府配套了專門資金，為項目實施提供經(jīng)濟(jì)保障；市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）各級婦聯(lián)組織指定專人負(fù)責(zé)，定期召開會議、組織培訓(xùn)，為項目實施提供人力保障。

二是環(huán)境優(yōu)化到位。一是優(yōu)化政策環(huán)境，專門出臺了《*市適齡流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》《*市流動人口管理辦法》等文件，全面實施新市民計劃生育“一卡通”工程、開展“同一片藍(lán)天、同一份關(guān)愛”新市民服務(wù)月、“關(guān)愛農(nóng)民女工生殖健康綜合防治工程”、“關(guān)愛流動兒童--藍(lán)天計劃”，為流動婦女兒童求學(xué)、就業(yè)、發(fā)展優(yōu)化政策環(huán)境。二是優(yōu)化社會環(huán)境，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的力量，借助三八、五一、六一等節(jié)日，通過開展“春雨”防拐活動、兒童論壇、“新市民節(jié)”、“我進(jìn)程、我務(wù)工、我成長”大型招聘會、十佳農(nóng)民工評比等活動，大張旗鼓地宣傳CP-TING項目；定期制作項目簡報，活動信息，讓更多的人了解項目、參與項目；設(shè)計制作一批知識性強(qiáng)、實用性強(qiáng)的宣傳資料進(jìn)行發(fā)放，在全社會營造關(guān)愛流動婦女兒童的良好氛圍。

三是培訓(xùn)指導(dǎo)到位。一是“沉下去”調(diào)研。通過入戶調(diào)查摸底，對流動人口的工作、學(xué)習(xí)、生活狀況有了進(jìn)一步的了解，為我市制定有針對性的干預(yù)措施奠定了基礎(chǔ)。二是“走出去”學(xué)習(xí)，積極支持項目工作人員參加國家、省級項目辦舉辦的各類培訓(xùn)，提升項目人員的工作能力；三是“請進(jìn)來”宣傳，主動承擔(dān)國家項目辦實施的“監(jiān)測與經(jīng)驗總結(jié)”會議及媒體培訓(xùn)班，既讓國家項目辦官員、外國專家及項目實施省份工作人員以及媒體齊聚*，探討安全流動行動計劃的目標(biāo)、監(jiān)測工具及反饋意見，交流如何更好發(fā)揮媒體正確的宣傳和倡導(dǎo)作用，還讓培訓(xùn)人員充分地了解了*的項目實施情況、*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。四是實施雇主培訓(xùn)，組織娛樂場所負(fù)責(zé)人就“雇主在招用年輕流動女職工過程中的責(zé)任有哪些？”等問題開展討論，讓娛樂場所負(fù)責(zé)人認(rèn)識到剝削、拐賣流動婦女的嚴(yán)重后果。

論文摘要：勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易問題，一直是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家爭議酌焦點(diǎn)。由于全球他發(fā)展最怏的領(lǐng)域是貿(mào)易，而全球他的社會屢面問題主零涉及勞動老酌基本權(quán)益，近年來國際貿(mào)易與國際芳工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界售國和理論再關(guān)注酌熱點(diǎn)。本文通過對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的霽定及其歷程和特點(diǎn)酌總結(jié)，針對國際貿(mào)易實踐中酌勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，對我國與貿(mào)易香關(guān)酌勞工標(biāo)準(zhǔn)問題酌前景進(jìn)行了分析。

論文關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易勞工標(biāo)準(zhǔn)全球化

一、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點(diǎn)

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國之間的貿(mào)易往來也不斷增長，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國際貿(mào)易中的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”(InternationaILobourStandards)是指為了促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)而由國際勞工組織(InternationaILabouOrganization，IL0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時間工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。

從性質(zhì)上看，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇，但它同一般國際法相比，又具有自己的特點(diǎn)。第一，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國國內(nèi)勞動關(guān)系為目標(biāo)的。而且國際勞動公約和建議書，雖然是由全體成員國參加的國際勞工大會上以三分之二的多數(shù)票通過的，但通過以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過成員國政府批準(zhǔn)才能對批準(zhǔn)國產(chǎn)生約束力。

將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長的歷史淵源，早在WT0的前身GATT時期就已經(jīng)提出過。隨著國際貿(mào)易的不斷增長，2O世紀(jì)90年代，國際社會又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭論。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會員國國內(nèi)勞動關(guān)系和調(diào)節(jié)國家間貿(mào)易競爭的作用。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國際組織和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在WTO組織中形成與國際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。

論文關(guān)鍵詞：WTO勞工標(biāo)準(zhǔn)國際勞工組織貿(mào)易規(guī)則

論文內(nèi)容摘要：WTO制度的調(diào)整對象能否擴(kuò)展到“貿(mào)易與勞工”問題至今尚有爭議。發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)對市場份額的占有，積極倡導(dǎo)企業(yè)的社會責(zé)任，在勞工組織對勞工標(biāo)準(zhǔn)的推行配合下，在WTO體制內(nèi)提出貿(mào)易和勞工議題。從多邊貿(mào)易體制本身來說，WTO已經(jīng)為貿(mào)易和勞工問題的解決留下了制度空間。從發(fā)展態(tài)勢上看，WTO與其他國際組織的合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展都將對WTO貿(mào)易和勞工議題的談判產(chǎn)生重大影響。

世界貿(mào)易組織（WTO）及其實體規(guī)范對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)出愈來愈廣泛的規(guī)制，它觸及到傳統(tǒng)貿(mào)易之外的一些領(lǐng)域，而國際福利標(biāo)準(zhǔn)即勞工問題，也是將影響現(xiàn)行WTO法律制度的調(diào)整對象之一。WTO內(nèi)對貿(mào)易與勞工問題爭論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。勞工標(biāo)準(zhǔn)本是一國國內(nèi)勞動法規(guī)范的范疇，是一國國內(nèi)為保護(hù)勞工的權(quán)益而制定的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。1919年成立的國際勞工組織是迄今為止在制定國際勞工標(biāo)準(zhǔn)方面最具權(quán)威的組織。

WTO貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的爭論

（一）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

在多邊貿(mào)易體制中，將國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，是因為一國勞工標(biāo)準(zhǔn)過低會降低一國生產(chǎn)者產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，如果該產(chǎn)品出口，就會在價格上占有絕對的優(yōu)勢，從而影響到國外同類產(chǎn)品的銷售。因此，從這個意義上說，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞動條件標(biāo)準(zhǔn)，它包括工人的工資水平、工作時間、工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括廢除強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、消除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇，常以協(xié)議、宣言、憲章、公約等形式為載體。從現(xiàn)在的情況來看，國際勞工組織的公約和建議書是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要來源。當(dāng)然，聯(lián)合國和其他組織通過的國際公約、國際勞工組織章程、宣言和決定中的有關(guān)規(guī)定也是國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。