導(dǎo)語：副市長在籌資籌勞工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、一致思維，進步看法，把一事一議抓實、抓好、抓出成效

村民一事一議籌資籌勞準則的要義是，在公共財務(wù)尚未完全掩蓋鄉(xiāng)村的前提下，依照村民量入為出、上限節(jié)制的準則，經(jīng)過民主順序籌資籌勞，處理農(nóng)人直承受益的村內(nèi)公益事業(yè)建立問題。具體展開村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補試點任務(wù)，有利于調(diào)動農(nóng)人群眾當家作主的積極性，激起農(nóng)人群眾自動參加公益事業(yè)建立熱情；有利于更多財務(wù)資金投向“三農(nóng)”，擴展公共財務(wù)惠及鄉(xiāng)村的掩蓋面，加速城鄉(xiāng)公共效勞均等化歷程；有利于加強底層組織凝集力，親密鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系。黨中心、國務(wù)院高度注重一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)，中心指導(dǎo)屢次作出主要指示，要求進一步擴展試點局限，樹立村級公益事業(yè)建立新機制。比來，總理在國務(wù)院常務(wù)會議上明白提出，要添加一事一議獎勵津貼資金，支撐鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。從2008年村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)試點以來，當前全國已有27個份展開了此項任務(wù)，我們臨近的河北曾經(jīng)展開了四年，上一年我在信陽市、平頂山市等地選擇了15個縣（市）5280個村進行試點，群眾籌集資金12億元、籌勞1836萬個，爭奪財務(wù)津貼16億元，帶動社會多元投資12億元，累計投入鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金達773億元，試點村公益事業(yè)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，開展勢頭優(yōu)越，獲得了較稱心的結(jié)果。因而，委、當局決議從本年開端在全一切縣（市、區(qū)）具體推開村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)。市委、市當局對此項任務(wù)高度注重，4月15日當局常務(wù)會專題進行了研討，制訂下發(fā)《市村民一事一議籌資籌勞任務(wù)施行方案（試行）》（安政〔2011〕13號）、《市村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)施行方案》（安政〔2011〕12號）兩個文件。各級各有關(guān)部分必然要進步看法，一致思維，實在加強做好一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)緊迫感、責任感，抓住時機，進修借鑒進步前輩經(jīng)歷，扎實推進一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，更好地促進鄉(xiāng)村公益事業(yè)開展，改善農(nóng)人出產(chǎn)生涯前提和鄉(xiāng)村全體相貌，更好地促進底層民主準則建立。

二、精確了解、具體掌握一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補的政策精力，確?；I資籌勞標準進行

為積極穩(wěn)妥地推進全村民一事一議籌資籌勞任務(wù)，當局于2010年3月制訂出臺了《村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）》?！吨卫矸椒ā穼ξ一I資籌勞的局限與對象、籌資籌勞順序、監(jiān)視治理、責任追查等內(nèi)容作了明白規(guī)則，是我一事一議籌資籌勞任務(wù)的根本政策，在指導(dǎo)村民展開一事一議籌資籌勞任務(wù)中要精確了解、具體掌握，在實踐操作中要對峙6項根本準則、抓住7個要害環(huán)節(jié)，不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，嚴禁激發(fā)農(nóng)人擔負上訪事情。

（一）嚴厲遵照一事一議籌資籌勞根本準則。各級各部分在任務(wù)中必然要嚴厲遵照一事一議籌資籌勞6項根本準則，這是確保一事一議任務(wù)順暢展開的前提和根底。一是村民自愿，量入為出。充沛尊敬農(nóng)人的主體位置和志愿，調(diào)動農(nóng)人盲目參加的積極性。還，還要思索到農(nóng)人和村級集體組織的接受才能，處置好農(nóng)人籌資籌勞與減輕農(nóng)人擔負的關(guān)系，果斷避免農(nóng)人擔負反彈和新的村莊債權(quán)發(fā)生。二是民主決議計劃，陽光操作。一事一議籌資籌勞執(zhí)行“四議兩公開”任務(wù)法，確?；I資籌勞項目標方案制訂、議事和審批進程、財務(wù)獎補的申報、資金和勞務(wù)的運用治理公開通明，完成治理的精密化和科學化，盲目承受村民監(jiān)視。三是村民受益，注重實效。本著先易后難的準則，重點支撐村民要求最急迫、反映最激烈、好處最直接的村級公益事業(yè)項目，注重項目建立的實踐結(jié)果，避免盲目攀比、好大貪功的急躁作風，起首包管農(nóng)人群眾直承受益，把一事一議項目建成“民意工程”。四是自籌為主，獎補連系。村民一事一議籌資籌勞必需以村民民主決議計劃、自愿籌資籌勞為前提，當局賜與恰當獎勵或津貼，當局投入和村民出資出勞相連系，一起推進村級公益事業(yè)建立。五是重點示范，典型指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道做事處）要量體裁衣，搞好一事一議項目總體規(guī)劃，在具體推開任務(wù)的根底上，選擇一批村“兩委”班子強、任務(wù)根底好、群眾積極性高的村展開試點示范，以點帶面，具體推進。六是強化治理，標準運轉(zhuǎn)。嚴厲執(zhí)行“一事一議”相關(guān)政策，樹立健全各項規(guī)章準則。項目設(shè)定、村民表決、籌資籌勞和獎補資金、項目預(yù)決算悉數(shù)要公開通明、公道公平，承受群眾監(jiān)視。還，增強項目建成后的管護，樹立項目效益評價準則，完成“一事一議”項目全進程標準化治理。

（二）抓住要害環(huán)節(jié)，確保籌資籌勞標準進行。一事一議籌資籌勞要依照新鄉(xiāng)村建立目的，科學規(guī)劃村內(nèi)公益事業(yè)建立項目，既要明白久遠目的，又要凸起年度方案，穩(wěn)步推進項目建立。在項目施行中要掌握住7個要害環(huán)節(jié)，確?；I資籌勞標準進行。一是宣傳發(fā)起。4月份開端，各級當局要應(yīng)用電視媒體、印發(fā)材料、深化村戶解說等多種方法，多渠道宣傳一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補政策，把政策交給群眾。二是政策培訓。為順暢展開一事一議籌資籌勞任務(wù)，各地要搞好相關(guān)政策培訓。市培訓到縣、縣培訓到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓到村，重點培訓村民一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補政策，培訓對象首要是從事“一事一議”監(jiān)視治理任務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村底層干部。三是村“兩委班子”擬定事項。由村黨支部提議，并經(jīng)村“兩委班子”協(xié)商，拿出“一事一議”事項，編制“一事一議”方案。四是召開黨員大會審議。召開村黨員大會審議前，要將“一事一議”方案向黨員公示。參與審議的黨員人數(shù)須占到全村黨員人數(shù)的2/3以上，審議事項及方案須經(jīng)到會折半以上黨員贊同，并提出批改定見后張榜，普遍尋求村民定見。五是召開村民會議或村民代表會議定議。召開村民會議，該當有本村18周歲以上的村民過折半或許有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參與，表決時應(yīng)經(jīng)到會人員的2/3以上經(jīng)過，并簽字承認，方能構(gòu)成抉擇；召開村民代表會議，該當有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參與，表決時按1戶1票進行，經(jīng)到會村民代表所代表農(nóng)戶的2/3以上經(jīng)過，并簽字承認，方能構(gòu)成抉擇。抉擇構(gòu)成后要實時張榜公示，公示工夫準則上不少于7天。六是報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審。經(jīng)公示后無貳言的籌資籌勞方案，上報本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審，關(guān)于契合要求的“一事一議”事項應(yīng)在收到方案的5個任務(wù)日內(nèi)予以回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）要實在負起責任，提早介入所轄行政村的一事一議籌資籌勞事宜，初審時要對施行項目標真實性、可行性和申報資料的真實有用性進行嚴厲把關(guān)。七是報縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）初審的籌資籌勞方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）報縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分復(fù)審后，契合政策要求的，應(yīng)在收到方案7個任務(wù)日內(nèi)予以回答。跨年度施行項目要逐級上報到農(nóng)監(jiān)、財務(wù)部分審批，且第二年不得再議。

（三）不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，嚴禁激發(fā)農(nóng)人擔負上訪事情。村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，是一項政策性強、觸及到千家萬戶的民意工程，事關(guān)萬萬農(nóng)人群眾的親身好處，事關(guān)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村開展不變大局。不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，是搞好村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)的保證。一是議事局限要節(jié)制在行政村內(nèi)進行，普通不得跨村進行，單個確需跨村議事的項目，要嚴厲依照有關(guān)政策要求的順序操作和報批。二是對峙“一事一議”一年內(nèi)只議一次的政策界線，籌資籌勞規(guī)范嚴厲依照《村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）》執(zhí)行。三是議事順序嚴厲依照“四議兩公開”任務(wù)法進行，還還必需嚴厲做到：村民代表或農(nóng)戶代表必需簽字；籌資籌勞額度必需嚴厲上限節(jié)制；“一事一議”構(gòu)成的抉擇必需上報地點縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部分審核后才干進行籌資籌勞。四是議事項目不得打破《村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）》中規(guī)則的七個方面。五是籌資籌勞對象必需是《村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）》中規(guī)則的籌資籌勞對象。六是籌資籌勞進程中，要仔細落實相關(guān)減免政策，契合減免前提的必然要減免，謹防強行籌資籌勞激發(fā)農(nóng)人擔負上訪事情發(fā)作，毫不能搞強征強收。

三、具體推進，重點攙扶，足額配套，確保財務(wù)獎補政策落實到位

搞好一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)，獎補資金是要害。各級財務(wù)部分要積極調(diào)整財務(wù)支出構(gòu)造，不時加大一事一議財務(wù)獎補資金投入力度。在獎補資金請求審核上，要制訂一事一議建立項目財務(wù)獎補的詳細審核治理方法，簡化審批順序，進步任務(wù)效率。在獎補內(nèi)容上，既可所以資金獎勵，也可所以什物津貼，只需群眾反對，契合實踐，富有成效，都可以勇敢測驗。在組織施行上，要將一事一議財務(wù)獎補和本地當局確定的鄉(xiāng)村中間任務(wù)相連系，與新鄉(xiāng)村建立總體規(guī)劃相連系，與處理難點村、上訪村的問題相連系，與鄉(xiāng)村底層組織建立相連系，起勁為農(nóng)人辦實事、辦妥事，確保試點發(fā)揚最大政策效應(yīng)。還，還要積極探究和完美鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立投入的新機制，將村民一事一議項目與財務(wù)項目投入有機連系起來，搞好與新鄉(xiāng)村建立、農(nóng)業(yè)綜合開拓、扶貧開拓、小型農(nóng)田水利建立、村內(nèi)情況整治、鄉(xiāng)村平安飲水、沼氣建立等財務(wù)項目標聯(lián)動施行，更好地發(fā)揚項目資金的指導(dǎo)效果和綜合效應(yīng)。在獎補資金撥付上，要實時足額兌現(xiàn)到位。財務(wù)獎補是當局給群眾的承諾，承諾了就要果斷兌現(xiàn)，該津貼的必然要依照獎補政策規(guī)則，不折不扣實時、足額落實到位。在獎補資金布置上，除中心、、市財務(wù)獎補資金要按時下?lián)艿轿煌猓骺h（市、區(qū)）要依照《市村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)施行方案》（安政〔2011〕12號）的要求，積極調(diào)整財務(wù)支出構(gòu)造，加大一事一議財務(wù)獎補資金投入力度，實時足額落實到位，并在今后年度列入預(yù)算。要以一事一議為根底，以財務(wù)獎補機制為平臺，依照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌布置、集中投入、各負其責、各記其功”的準則，增強部分間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)成資金合力，將有限資金用在“刀刃”上。還，鼎力倡議社會捐資捐物、上班出勞支撐村級公益事業(yè)建立，倡導(dǎo)集體經(jīng)濟組織投入，構(gòu)成村級公益事業(yè)建立多元投入機制。

四、增強組織指導(dǎo)，仔細實行職責，確保一事一議籌資籌勞財務(wù)獎補任務(wù)的順暢進行

本年是我具體施行一事一議財務(wù)獎補任務(wù)的第一年，各級、各有關(guān)部分必然要把村民一事一議籌資籌勞治理和財務(wù)獎補任務(wù)擺上主要議事日程，做到“四個強化”，推進任務(wù)順暢展開。

（一）強化組織指導(dǎo)。經(jīng)市當局常務(wù)會研討，我市成立了村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)指導(dǎo)小組。依據(jù)文件精力，展開一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，縣級當局是主體、主導(dǎo)、主辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局是主力軍，所以各縣（市、區(qū)）當局都要成立以縣（市、區(qū)）長為組長，常務(wù)副職和分擔副職為副組長，農(nóng)業(yè)、財務(wù)、農(nóng)辦、發(fā)改、水利、林業(yè)、扶貧、交通、公路、疆土、環(huán)保、糾風、審計、電力等部分為成員單元的指導(dǎo)小組，實在增強指導(dǎo)，做到縝密擺設(shè)，精心組織，靠前批示，發(fā)現(xiàn)問題，實時處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（涉農(nóng)街道做事處）要成立響應(yīng)規(guī)格的指導(dǎo)小組，增強對籌資籌勞組織施行的詳細指點，指點各行政村依據(jù)本村公益事業(yè)建立近況，區(qū)分輕重緩急，細化議事規(guī)矩，做到“有事則議，無事不議，議則標準”。對這項任務(wù)是不是注重，我以為要從三個方面的實踐舉動來表現(xiàn)、來權(quán)衡：一是表現(xiàn)在成立組織的指導(dǎo)規(guī)格和市縣鄉(xiāng)機構(gòu)能否健全上，二是表現(xiàn)在實時調(diào)整預(yù)算構(gòu)造，列支配套經(jīng)費上，這是重中之重，三是表現(xiàn)在任務(wù)擺設(shè)、項目選擇的速度上。

（二）強化溝通協(xié)調(diào)。一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補任務(wù)觸及多個部分，強化溝通、親密共同是要害。各相關(guān)部分特殊是農(nóng)業(yè)、財務(wù)部分要樹立按期（月或季度）聯(lián)絡(luò)會議準則，增強部分間的協(xié)作，一起推進一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補任務(wù)的展開。農(nóng)業(yè)、財務(wù)、農(nóng)監(jiān)、綜改、當局糾風等部分要親密共同，實在負起責任，增強溝通協(xié)調(diào)，深化查詢研討，積極探究村級公益事業(yè)建立投入的新機制。對一事一議項目從立項、施行到驗收進行全程監(jiān)視，親密監(jiān)控，隨時改正能夠呈現(xiàn)的亂收費、亂集資和乘車收費等加劇農(nóng)人擔負的問題，果斷避免農(nóng)人擔任反彈。

（三）強化責任落實。要將一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)歸入減輕農(nóng)人擔負目的審核局限，對峙執(zhí)行當局首要指導(dǎo)負總責的任務(wù)準則和“誰主管、誰擔任”的單元擔任制，確保指導(dǎo)到位、責任明白、辦法落實。對一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)中存在的共性問題，當局首要指導(dǎo)要實時召開會議研討處理。要仔細落實《國務(wù)院鄉(xiāng)村綜合變革任務(wù)小組、財務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴展村級公益事業(yè)建立一事一議財務(wù)獎補試點任務(wù)的告訴》要求，把鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)經(jīng)費歸入財務(wù)預(yù)算，為展開一事一議供應(yīng)需要的任務(wù)前提，保證一事一議暨財務(wù)獎補任務(wù)的繼續(xù)、安康展開?？h級當局要實在擔負起村級公益事業(yè)建立的組織規(guī)劃、指點協(xié)諧和治理監(jiān)視責任，連系當?shù)貙嵺`，制定實在可行的任務(wù)施行方案和年度任務(wù)方案，制訂宣傳培訓方案，接納多種方式有方案、有步調(diào)地展開宣傳培訓，進步底層干部組織一事一議籌資籌勞運動的才能，加強任務(wù)決心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局要實在增強村級底層組織建立，選好配強村級指導(dǎo)班子，進一步落實好村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)視委員會準則，指點村組做好村民一事一議籌資籌勞詳細組織施行任務(wù)；村“兩委”干部要充沛發(fā)揚帶頭和表率效果，組織農(nóng)人展開好一事一議籌資籌勞和村級公益事業(yè)建立。市農(nóng)業(yè)局、市財務(wù)局要實在負起督導(dǎo)、指點、效勞、督查、配套的責任。各級農(nóng)業(yè)、財務(wù)、糾風等部分要仔細實行職責，各司其職，各負其責，同舟共濟，扎實任務(wù)，穩(wěn)步施行，把我市村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)做好做扎實，進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會繼續(xù)開展、調(diào)和不變。

(四)強化示范指導(dǎo)。跟著一事一議籌資籌勞理論的開展，在組織施行中會碰到很多新狀況、新問題，各級當局必然要深化查詢研討，剖析處理問題，探究完美監(jiān)管辦法，實在搞好一事一議籌資籌勞暨財務(wù)獎補政策的落實任務(wù)。一是選擇一批“兩委”班子強、群眾根底好的進步前輩村作為典型示范村，領(lǐng)先展開一事一議籌資籌勞任務(wù)，并經(jīng)過典型示范實時總結(jié)好的做法，分析任務(wù)中碰到的新問題，以點帶面，推進任務(wù)。二是選擇市、縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)的村，強力推進“一事一議”任務(wù)展開。三是市、縣遴派機關(guān)干部擔任村黨支部第一書記的村，要發(fā)揚鄉(xiāng)村底層黨支部的剛強指導(dǎo)中心效果，在前提具有的狀況下，領(lǐng)先組織群眾展開一事一議籌資籌勞，并將村級公益事業(yè)建立項目建成精品工程，起到示范帶舉措用。

（五）實在做到“四個優(yōu)先，四個不許”。在展開村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)時，要依照先易后難的準則，果斷做到“四個優(yōu)先”、“四個不許”。“四個優(yōu)先”，一是村“兩委”班子強的優(yōu)先。項目再好，村“兩委”班子不強，就能夠會呈現(xiàn)議事不成、資金籌措不起來的景象。二是昔時有項目攙扶的優(yōu)先。有項目攙扶，可以綁縛運用，精干成大事，比方說鄉(xiāng)村平安飲水、村內(nèi)渣滓清算等村內(nèi)公益事業(yè)、山區(qū)抗旱飲水深水井配套項目等。三是優(yōu)先群眾要求激烈項目。群眾要求不激烈，不積極參加一事一議，就會呈現(xiàn)難議事、難辦成事的景象。四是優(yōu)先攙扶項目多、項目好的縣、鄉(xiāng)。一事一議財務(wù)獎補資金不搞均勻，要優(yōu)先攙扶指導(dǎo)注重、配套資金列支快、施行項目數(shù)目多的當?shù)亍！八膫€不許”也就是四條紅線，即：一是不許借一事一議添加農(nóng)人擔負。減輕農(nóng)人擔負任務(wù)是委、當局保存的“五個一票否決”之一，為什么委當局把一事一議這項任務(wù)放在農(nóng)監(jiān)辦，就是要增強監(jiān)管，謹防加劇農(nóng)人擔負。二是不許借一事一議還前史舊賬，不然回收資金。假如發(fā)現(xiàn)拿一事一議資金去歸還前史舊賬，歸還以前的公益事業(yè)欠款，資金回收是必需的，情節(jié)嚴峻的還要處置人。三是不許簡化任何一項議事順序，要嚴厲依照“四議兩公開”的順序進行，不然視為違規(guī)操作，視刁難項目“一票否決”。四是不許呈現(xiàn)垂綸項目、半拉子工程，真正把實事辦妥，把功德辦實，把一事一議辦成民意工程、德政工程。

同志們，做好本年的村民一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補任務(wù)，意義深遠、責任嚴重、任務(wù)榮耀。各級黨委當局要高度注重，各本能機能部分要通力共同，加強責任心、事業(yè)心，講黨性、講公心，實在改變?nèi)蝿?wù)作風，把實事辦實，把功德辦妥，讓廣闊農(nóng)人群眾稱心，讓市委、市當局安心，確保我市一事一議籌資籌勞任務(wù)的安康有序進行，為我市農(nóng)業(yè)開展、鄉(xiāng)村相貌改善和鄉(xiāng)村調(diào)和不變做出新的奉獻。