據(jù)報道，教育部2009年將擴(kuò)招5萬全日制碩士生，同比增長5%，這些擴(kuò)招的名額主要用于招收參加今年全國碩士研究生入學(xué)考試的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，集中在MBA、MPA等專業(yè)碩士學(xué)位。原本只有具備數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)才能報考的MBA、MPA等專業(yè)碩士學(xué)位，今年將首次向應(yīng)屆本科生敞開大門。

這則消息對于正在準(zhǔn)備考研的同學(xué)們來說顯然是一個天大的好消息，畢竟考研曾經(jīng)是很艱難的一份“工作”，曾經(jīng)遙不可及的MPA、MBA等現(xiàn)在門檻低到?jīng)]有任何工作經(jīng)驗(yàn)的人也可以邁進(jìn)。教育部似乎在為金融危機(jī)下難以就業(yè)的大學(xué)生們找到了出路。然而，這一擴(kuò)招是否可以達(dá)到目的就前景不那么樂觀了。首先，研究生上課收費(fèi)，對于那些家境并不富裕很想盡早找到工作的人的幫助不大，畢竟讀出研究生一樣是找不到工作，還增加了家庭負(fù)擔(dān)，所以這部分人的就業(yè)仍然是一個問題。其次，我國研究生擴(kuò)招8年，2008年報考研究生的人數(shù)首次下降，這說明大學(xué)生逐漸放棄了通過考研回避求職壓力的想法。對于大學(xué)生來說，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢不可能短期內(nèi)好轉(zhuǎn)，工作再難找，遲早是要面對的，早找早安心，晚找更被動。而這一擴(kuò)招讓本想逃避的人找到了靠山，讓大學(xué)生們習(xí)慣于逃避現(xiàn)實(shí)似乎不應(yīng)是我們的教育該引導(dǎo)的方向，一時逃避可以，但終將要面對殘酷的現(xiàn)實(shí)，那個時候又會有多少人不能接受這些而選擇自殺呢？第三，兩年或三年后，當(dāng)這批研究生畢業(yè)，和07，08級本科生一起爭搶工作時，又會有多少本科生能有工作呢，對于我們來講，這將是最大的災(zāi)難，畢竟學(xué)歷還是很多企業(yè)看重的，到2011年，國家又能有什么辦法來解決大學(xué)生就業(yè)問題呢，盡管那時候金融危機(jī)也許已經(jīng)過去了，難道是博士生擴(kuò)招嗎？最后，讓我們假設(shè)這樣的確可以解決問題，那么，研究生們該上什么內(nèi)容的課呢？依然是研究性不和市場接軌的，陶醉于我們自己所建桃花源中嗎？應(yīng)該說，這次的擴(kuò)招應(yīng)該還是會起到一定作用的，只要教育部不要連續(xù)好幾年一直大幅度的擴(kuò)招，像大學(xué)生擴(kuò)招似的。畢竟這是非常時期，當(dāng)然要有非常手段，與其讓大學(xué)生們待業(yè)，不如讓他們在學(xué)校多接觸知識，以備將來之用。但是問題在于，如果高校還是以目前的內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容，那么研究生出來一樣沒有工作。作為一個本科生，我感覺到現(xiàn)在所謂的專業(yè)知識都是相當(dāng)淺顯的，沒有任何的深入和專業(yè)，老師總是說研究生才可以掌握的更深入，然而現(xiàn)在的研究生和市場也無法接軌，像小語種、生物技術(shù)…在當(dāng)時報名的時候都是熱門專業(yè)，而這些專業(yè)的人卻面臨著無工作可做或者沒有可以接受的工作的窘境，有些專業(yè)則是“畢業(yè)就意味著失業(yè)”。國家為了培養(yǎng)所謂“大學(xué)生人才”花費(fèi)了大量人力物力，然而收效甚微，這不是學(xué)生的問題，而是我們的教育體制的問題。當(dāng)然要想體制一下子完全改善畢竟屬于天方夜譚，但還是有很多事情可以做的，比如讓本科生實(shí)習(xí)。我說的實(shí)習(xí)不是現(xiàn)在部分學(xué)校那樣作為一門課程來實(shí)習(xí)，而是真槍實(shí)彈的，到企業(yè)、工廠去，不強(qiáng)求，但是給優(yōu)秀的人更多的機(jī)會去接觸社會，接觸未來我們可能會從事的職業(yè)，且不一定是現(xiàn)在學(xué)習(xí)的專業(yè)。這首先就要求國家給那些實(shí)習(xí)企業(yè)資金補(bǔ)貼，其次要求學(xué)生提高能力，并通過實(shí)習(xí)真正將理論與實(shí)際的結(jié)合，將科研和市場結(jié)合，做出產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)盈利，這才應(yīng)該是我們的目標(biāo)。也許有人覺得這樣的說法太功利性，大學(xué)應(yīng)該是一個陶冶情操的地方，可是當(dāng)面對越來越多的失業(yè)人員或者待業(yè)大學(xué)生，這些都只是空中樓閣。再者，市場化并不一定真的不能摧毀什么，柳傳志日理萬機(jī)依然堅持讀書，并將書本上學(xué)來的東西應(yīng)用到實(shí)踐中去，如此良性循環(huán)。只要方法對，我們就可以達(dá)到目的。

總之，我們現(xiàn)在沒法看到未來會怎樣，也會有很多人擔(dān)憂自己的未來，我想目前我們可以做的就是充實(shí)自己各方面的知識，提高能力，增加自己就業(yè)的籌碼和可能性，其余的，就讓未來去說吧。

［摘要］本文對1999年以來高校擴(kuò)招的情況做了簡要的論述，初步探討了其形成的原因，同時對擴(kuò)招的度的問題進(jìn)行了重點(diǎn)探討，從擴(kuò)招增長率和經(jīng)濟(jì)增長率比較，教育大眾化和農(nóng)村學(xué)生負(fù)擔(dān)能力，擴(kuò)招和教育基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力，擴(kuò)招和教育經(jīng)費(fèi)來源，擴(kuò)招和畢業(yè)生就業(yè)以及知識失業(yè)等方面進(jìn)行了論述。最后得出擴(kuò)招應(yīng)該暫緩的結(jié)論。

［關(guān)鍵詞］高校;擴(kuò)招;經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1引言

始于1999年的這次高校擴(kuò)招，既滿足了廣大人民群眾教育需求的增長，更為當(dāng)時我國拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)政策提供了很好的支撐。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)增長放慢，我國國民經(jīng)濟(jì)增長也受到影響，國際市場萎縮，國內(nèi)需求不旺。國家企圖通過刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)市場，但這一措施并無多大效果，于是政府將希望寄托于教育消費(fèi)。高校擴(kuò)招既有政府?dāng)U大內(nèi)需的目的，也有提高國民整體素質(zhì)的目的，既有學(xué)生的愿望，也有高校本身的愿望。但是不可否認(rèn)的是，高校擴(kuò)招也帶來了諸多的不利影響，比如招生數(shù)目的快速增長給高校和國家?guī)砹司薮蟮呢斦毫?，另一方面高校師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理制度的不配套導(dǎo)致了教育質(zhì)量的嚴(yán)重下滑等。因此高校擴(kuò)招既有正面的作用，也有負(fù)面的影響，如何權(quán)衡其利弊成為一個重要的研究課題。那么，政府應(yīng)該進(jìn)行擴(kuò)招嗎?或者說，政府?dāng)U招會增進(jìn)還是損害社會福利?如果政府有權(quán)擴(kuò)招，又是什么原因促使了近幾年政府對高校擴(kuò)招?擴(kuò)招的度又如何把握?現(xiàn)在擴(kuò)招是否適當(dāng)?本文擬就以上幾方面的問題做一些初步的探討。

2政府干預(yù)高校的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會產(chǎn)品分為私人品和公共品。所謂私人品是具有排他性和競爭性的產(chǎn)品，在市場經(jīng)濟(jì)中，私人品的生產(chǎn)將是有效率的，政府不需干預(yù)。而所謂公共品是指那些具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品，例如國防、教育、公路、路燈等產(chǎn)品。由于公共品存在著外部效應(yīng)，因此不可避免地存在搭便車行為。如果排除搭便車的成本非常高昂，那么通過市場來生產(chǎn)公共品是缺乏效率的。由于在市場情況下生產(chǎn)者不能將生產(chǎn)產(chǎn)品的收益全部占為己有，產(chǎn)品的提供將比實(shí)際需要的要少。高等教育是建立在普通教育基礎(chǔ)上的專業(yè)性教育，其目標(biāo)是向接受高等教育的消費(fèi)者傳授進(jìn)入社會各個職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或者滿足入學(xué)者其他需求的各種專業(yè)知識和技能。從表面上來看，高等教育具有私人物品的競爭性和排他性特征，但同時由于它給受教育人帶來了效益之外，還給整個社會帶來了巨大的外部社會效益，因此，高等教育作為一種混合物品，具有公共物品的部分性質(zhì)，也同樣因?yàn)槿绱?，政府干預(yù)高校是有效率的，是應(yīng)該值得肯定的。另一方面，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度安排是一種公共物品，存在搭便車問題。誘致性制度變遷指的是一群人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會時所進(jìn)行的自發(fā)性變遷;強(qiáng)制性制度變遷指的是由政府法令引起的變遷。如果誘致性創(chuàng)新是新制度安排的唯一來源的話，那么一個社會中制度安排的供給將少于社會最優(yōu)。國家干預(yù)可以補(bǔ)救持續(xù)的制度供給不足。理性的統(tǒng)治者必能矯正制度安排的供給不足(林毅夫，1989)。高校教育作為一種制度安排，必然也存在著外部性，如果任由其誘致性變遷，會導(dǎo)致供給不足，因此，政府的強(qiáng)制性變遷是必要的，這又為政府干預(yù)高校提供了一個理由。

摘要:精準(zhǔn)扶貧理念已細(xì)化到高職教育。就扶貧對象而言，其具備解決生存性需求和發(fā)展性需求雙重屬性;就定位而言，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，高職擴(kuò)招切合國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，體現(xiàn)出了高職教育助推脫貧攻堅的主力軍作用。職業(yè)教育在教育扶貧的實(shí)踐中已取得顯著成績，但也顯露出高職人才培養(yǎng)模式與高職扶貧對象間、高職扶貧聯(lián)動性要求與參與主體擔(dān)責(zé)程度、人才脫貧和地區(qū)脫貧之間的矛盾。因此必須聯(lián)合多層面、多主體參與合作、共擔(dān)責(zé)任、聚集資源，并將終身教育的理念注入到高職教育精準(zhǔn)扶貧的工作中。

關(guān)鍵詞:百萬擴(kuò)招;高職教育;質(zhì)量擴(kuò)招;精準(zhǔn)扶貧;技能培養(yǎng)

扶貧脫貧工作是黨和國家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，其中教育脫貧是“五個一批”脫貧措施的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性和根本性的作用。扶貧重在扶智，扶智重在教育，而職業(yè)教育作為教育扶貧的重要方式，其助力脫貧使命重大，任務(wù)艱巨。2020年是我國脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，同時也是高職院校落實(shí)百萬擴(kuò)招政策的第二年。在這決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，肩負(fù)著百萬擴(kuò)招、培養(yǎng)技能型人才、保障社會就業(yè)使命的高職教育如何發(fā)揮教育脫貧、職教脫貧的關(guān)鍵作用，如何落實(shí)擴(kuò)招、鞏固脫貧成果，政府部門如何強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)一部署，高職院校如何凝聚共識、落實(shí)保障，市場、社會如何協(xié)同發(fā)力、互為補(bǔ)充，是打贏這場攻堅戰(zhàn)的必要之舉和有力保障。

一、百萬擴(kuò)招背景下高職教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵釋義和現(xiàn)實(shí)價值

(一)高職教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵釋義。2015年10月，在減貧與發(fā)展高層論壇上提出了“五個一批”的脫貧措施，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”，明確了脫貧攻堅的方向和策略，將教育作為脫貧的重要措施。2016年12月，教育部出臺了《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，提到了大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)、加快推進(jìn)高職院校分類考試招生、資金向職業(yè)教育傾斜等舉措。由此可見，精準(zhǔn)化理念已經(jīng)注入到教育扶貧之中，細(xì)化到職業(yè)教育領(lǐng)域。首先要明確高職教育精準(zhǔn)扶貧的對象。就國家扶貧攻堅項(xiàng)目而言，精準(zhǔn)扶貧的主要對象是建檔立卡的社會貧困人口，識別標(biāo)準(zhǔn)為我國根據(jù)實(shí)際情況制訂的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，指標(biāo)為人均年收入。經(jīng)過多次提升，2019年中國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線為人均年收入3747元。其特點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)貧困者，解決的主要是生存性需求。而高職教育的扶貧對象則具備雙重屬性:既是貧困戶，又是受教育者，既要解決生存性需求，還要解決發(fā)展性需求。例如貧困地區(qū)初、高中畢業(yè)后的輟學(xué)者，這部分對象若得不到有效的教育和技能培訓(xùn)，很可能面臨就業(yè)困難，繼續(xù)成為貧困人口。調(diào)查研究顯示，高職院校學(xué)生中來自農(nóng)村家庭和城市經(jīng)濟(jì)貧困家庭的占了很大比例，在校貧困生比例要高于本科院校。因此，高職教育對象與精準(zhǔn)扶貧對象的契合度很高，它不是兜底式的扶貧，是在貧困對象精準(zhǔn)識別、幫扶方式精準(zhǔn)落實(shí)的理念下，對因能力尤其是技能不足造成貧困的受教育者進(jìn)行幫扶的扶貧方式。其次要認(rèn)清高職教育在教育扶貧中的定位?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》對整個職業(yè)教育進(jìn)行了宏觀謀劃，“職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強(qiáng)”“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式”，這表明我國的高職教育已具備基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的良好工作基礎(chǔ)，同時也確定了職業(yè)教育在教育扶貧實(shí)踐進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。3月，總理在《政府工作報告》“穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”部分再次提到高職教育，并提出百萬擴(kuò)招任務(wù)。百萬擴(kuò)招的一個明顯特點(diǎn)就是生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，擴(kuò)招主體為中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新型職業(yè)農(nóng)民這幾種非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源，簡稱為“一主三輔”。這部分群體中家庭經(jīng)濟(jì)困難的占相當(dāng)大比重，讓這些人接受高職教育，接受職業(yè)技能再培訓(xùn)，進(jìn)而培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能型人才，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在一定程度上能改變個人命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。因此，高職擴(kuò)招切合國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，體現(xiàn)出了高職教育助推脫貧攻堅的主力軍作用。(二)高職教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)價值。一是高職教育作為一種類型教育，是提高扶貧質(zhì)量、擺脫代際傳遞、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效方式。高職教育是基于高等性和職業(yè)性的類型教育，是最貼合社會發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)有其自身優(yōu)勢。我國的高職院校辦學(xué)是以高素質(zhì)技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以有效提升就業(yè)能力為導(dǎo)向，用產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的方式開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，來自貧困家庭的學(xué)生通過三年的學(xué)習(xí)，能掌握一門或以上能適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)用專業(yè)技能，快速上崗，收入尚可，“職教一人，脫貧一家”，因此是“扶貧先扶智”的典范。此外，高職院校在為受教育者提供學(xué)歷教育的同時，也承擔(dān)為社會勞動力提供職業(yè)技能培訓(xùn)的職責(zé)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國職業(yè)院校每年要開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上億人次，貧困人群是其主要對象［1］。因此，高職教育作為教育脫貧的主抓手，通過造血式幫扶，可以提升受教育者的就業(yè)能力，增強(qiáng)社會競爭力，從而提高扶貧質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。二是進(jìn)行有質(zhì)量的擴(kuò)招是改善當(dāng)前因技能缺失或不匹配市場需求而造成就業(yè)難等貧困現(xiàn)狀的有利舉措。根據(jù)調(diào)查，在我國現(xiàn)有貧困人口中，絕大多數(shù)人的文化程度是初中及以下，普遍缺乏科技務(wù)農(nóng)或進(jìn)城就業(yè)的勞動技能。因此，讓這部分群體重返校園，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能夠改變他們貧困的現(xiàn)狀。高職擴(kuò)招的出發(fā)點(diǎn)是國家宏觀大局，目的是服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助力行業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。高職擴(kuò)招不以犧牲質(zhì)量為代價，招生布局向發(fā)展急需、民生緊缺、貧困地區(qū)以及下崗工人、農(nóng)民工等弱勢群體傾斜，量身打造人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，實(shí)行工學(xué)交替、彈性學(xué)制等多元模式?？紤]到群體的特殊性，政府還不斷加大資助力度，擴(kuò)大獎助學(xué)金收益面，提高了高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性和實(shí)效性，極大地緩解了能力貧困群體因經(jīng)濟(jì)貧困而無法提升能力造成的貧困復(fù)制和流動固化，有效地平衡了產(chǎn)業(yè)需求和高素質(zhì)勞動力供給的不均衡問題。三是高職教育精準(zhǔn)扶貧彰顯出教育公平、社會公正的價值追求。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育公平的底色就是人人都享有受教育的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)情況是貧困人群作為社會弱勢群體，在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、交通、住房等方面的權(quán)利得不到有效保障。中國特色社會主義新時期社會的主要矛盾發(fā)生了變化，體現(xiàn)在教育領(lǐng)域就是人們對公平優(yōu)質(zhì)的教育資源的需求和不均衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。貧困地區(qū)的教育機(jī)會、教育資源和教育質(zhì)量都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，因此在天然弱勢條件下，追求機(jī)會公平、權(quán)利公平、結(jié)果公平是教育改革發(fā)展的方向和目標(biāo)。我國的高等教育正在由大眾化階段大步邁向普及化階段，最基本的特征就是“多元化”和“適需性”［2］。高職教育使得高等教育面向的生源群體更為多元，更能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級人力資源短缺的需求，再加上長期以來我國社會對職業(yè)教育高等性的錯誤解讀以及高職院校自身定位的搖擺不定所造成的高職教育邊緣化的特質(zhì)，將高職教育與精準(zhǔn)扶貧聚焦結(jié)合在一起，能使更多農(nóng)民、普通工人家庭的子女獲得教育公平的機(jī)會，從而體現(xiàn)教育公平對社會公正的追求。

二、高職教育精準(zhǔn)扶貧的成果回顧和當(dāng)前反思

【摘要】百萬擴(kuò)招政策對高職院校的未來發(fā)展方向產(chǎn)生了重要影響，高職院校的教學(xué)管理工作將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。在迎接變革與挑戰(zhàn)時，高職院校應(yīng)結(jié)合信息化管理手段，將“信息技術(shù)+”衍生的創(chuàng)新方法應(yīng)用好。本文立足于高職院校百萬擴(kuò)招后面臨的生源基礎(chǔ)薄弱、師資力量不足與管理方法陳舊等問題，提出了借助信息化管理手段調(diào)整組織架構(gòu)、開發(fā)軟件功能與加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理的對策。

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù)+；高職教育；百萬擴(kuò)招；教學(xué)管理；工作模式

自1999年起，高職院校每年的擴(kuò)招力度一直在增大，2019年政府工作報告提出，2019年高職院校擴(kuò)招100萬，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考。[1]在這一背景下，高職院校需要轉(zhuǎn)變以往的教學(xué)管理模式，為學(xué)生的多樣化發(fā)展設(shè)計更具針對性的培養(yǎng)方案，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理手段，推動教育教學(xué)的高效發(fā)展。

一、高職院校百萬擴(kuò)招概述

高職院校的教育目標(biāo)是培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)型人才，在社會就業(yè)問題的解決上擁有獨(dú)特的地位，是人才輸出的主要源頭之一。百萬擴(kuò)招政策的目的是通過多元化手段逐步解決當(dāng)前特定群體的就業(yè)困難問題，與高職院?！熬蜆I(yè)優(yōu)先”的辦學(xué)目標(biāo)極為類似，是穩(wěn)定就業(yè)的重要前瞻性政策[2]。在以往的擴(kuò)招中，高職院校的人才培養(yǎng)方案具有向普通高等教育院校傾斜的趨勢，使自身的發(fā)展喪失了獨(dú)特性，高職畢業(yè)生的競爭優(yōu)勢也在一定程度上被削弱，因而百萬擴(kuò)招政策實(shí)際上也是高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好契機(jī)。在下一步的工作中，社會生源廣泛加入到高職院校的教育中，高職院校的教學(xué)管理勢必要發(fā)生轉(zhuǎn)變，在學(xué)生數(shù)量與生源結(jié)構(gòu)變化的帶動下，高職院校的發(fā)展前景將愈發(fā)光明。

二、高職院校百萬擴(kuò)招帶來的挑戰(zhàn)

【論文關(guān)鍵詞】：師資數(shù)量;高校擴(kuò)招

【論文摘要】：高校擴(kuò)招政策出臺以來，我國教育在教育質(zhì)量發(fā)面出現(xiàn)了一定滑坡，文章從高校師資力量對高等教育質(zhì)量的重要意義為出發(fā)點(diǎn)，談了高校師資力量匱乏的表現(xiàn)，社會觀念，政策，高校，教師四方面的原因進(jìn)行了分析，并給出相關(guān)建議。

我國自1997年提出高校擴(kuò)招政策以來，由此產(chǎn)生的擴(kuò)招數(shù)量擴(kuò)張與師資相對不足和平均質(zhì)量下降的矛盾日益突出。毫無疑問，高校師資力量是高校的生命線，師資力量不足，有很大弊端：對學(xué)校來說，從長期看降低了它的產(chǎn)品的質(zhì)量--畢業(yè)生的質(zhì)量。對于國家來說也是如此，必然影響人才培養(yǎng)從而影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、高校師資不足的表現(xiàn)

擴(kuò)招政策后高校師資不足的問題十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）擴(kuò)招數(shù)量擴(kuò)張與總體師資相對不足的矛盾。擴(kuò)招后師生比例的變化明顯,1998年我國普通高等學(xué)校本?？茖W(xué)生與專任教師的比率為8.137%,至2004年生師比已經(jīng)上升到15.153%,但專任教師數(shù)和教職工數(shù)的增幅遠(yuǎn)小于在校生數(shù)量增幅。

一、基于成果導(dǎo)向的高職擴(kuò)招生源商務(wù)英語課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

技能提升和學(xué)歷提升的需求是高職擴(kuò)招生源主動尋求繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會的主要因素,課程的實(shí)用性是高職擴(kuò)招生源應(yīng)考慮的首要因素,在構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展和個體發(fā)展需求,在課程設(shè)置比例、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容側(cè)重等方面向促進(jìn)技能習(xí)得的方向傾斜。成果導(dǎo)向理念遵循由學(xué)習(xí)成果決定教學(xué)內(nèi)容的原則,通過對高職擴(kuò)招生源學(xué)情的全面調(diào)研,把握擴(kuò)招生源對于課程學(xué)習(xí)的具體需求和目標(biāo),根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,學(xué)校高水平專業(yè)群發(fā)展規(guī)劃,配合企業(yè)專家指導(dǎo),形成可供學(xué)習(xí)者選擇的、滿足個人發(fā)展需求的、具有針對性的課程標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)擴(kuò)招生源課程教學(xué)的開展。本研究基于成果導(dǎo)向理念,分析粵港澳大灣區(qū)外語外貿(mào)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)典型崗位需求、商務(wù)英語高職擴(kuò)招生源內(nèi)在需求等因素,確定商務(wù)英語專業(yè)擴(kuò)招生源人才培養(yǎng)目標(biāo)。針對擴(kuò)招生源就業(yè)面向崗位群的提煉專業(yè)人才培養(yǎng)面向的外語外貿(mào)典型工作任務(wù),分析典型工作任務(wù)成果涵蓋知識、能力、素質(zhì)的要求,再對任務(wù)成果相對性的知識、能力、素質(zhì)分別進(jìn)行同類合并和歸納,運(yùn)用BLOOM教育目標(biāo)分類動詞,分類分層刻畫專業(yè)預(yù)期學(xué)習(xí)成果,細(xì)化轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)模塊,制定專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn),確保專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)對接崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支撐高職擴(kuò)招生源人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。

二、基于成果導(dǎo)向,分析行業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)典型崗位需求,確定典型工作任務(wù)

典型工作任務(wù)是行業(yè)企業(yè)具有代表性的技術(shù)、工藝和規(guī)范集合,是從事特定行業(yè)所需具備的職業(yè)能力?，F(xiàn)代職業(yè)教育的核心元素應(yīng)精準(zhǔn)對接行業(yè)企業(yè)的典型工作任務(wù),將職業(yè)領(lǐng)域范疇的技術(shù)、工藝和規(guī)范等要素轉(zhuǎn)化為教育領(lǐng)域范疇的知識、能力、素質(zhì)等要素。成果導(dǎo)向理念聚焦職業(yè)能力,強(qiáng)調(diào)通過職業(yè)教育學(xué)習(xí)者應(yīng)掌握是從事特定行業(yè)職業(yè)技能,學(xué)習(xí)成果應(yīng)該細(xì)化為具體的可達(dá)成的能力指標(biāo),每一個能力指標(biāo)應(yīng)有明確的要求,每個要求應(yīng)有詳細(xì)的課程對應(yīng)。典型工作任務(wù)是職業(yè)能力的典型體現(xiàn),圍繞行業(yè)企業(yè)的典型工作任務(wù)提煉高職教育的核心能力,制訂每一個核心能力相對應(yīng)的明確要求,以此為基礎(chǔ)“反向設(shè)計”課程標(biāo)準(zhǔn),基于預(yù)期成果的需求確定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評估等教學(xué)要素,確保高職商務(wù)英語專業(yè)擴(kuò)招生源專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)對接外語外貿(mào)行業(yè)企業(yè)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支撐高職擴(kuò)招生源人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。本研究基于企業(yè)人才培養(yǎng)需求調(diào)研形成外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)電商專員、外事文員商務(wù)英語專業(yè)擴(kuò)招生源崗位群3個,外貿(mào)業(yè)務(wù)員崗位群涵蓋外貿(mào)客戶開發(fā)、核算外貿(mào)出口報價和書寫發(fā)盤函、還盤函操作、繕制和審核簽訂進(jìn)出口合同操作、出口托運(yùn)、報檢報關(guān)和投保操作等10個典型工作任務(wù);外貿(mào)電商專員涵蓋外貿(mào)電商選品、外貿(mào)電商文案寫作、外貿(mào)電商數(shù)據(jù)分析、海外社交媒體營銷、外貿(mào)電商銷售策略等8個典型工作任務(wù);外事文員涵蓋國際票務(wù)預(yù)訂、國際商務(wù)信函撰寫、國際商務(wù)會展等10個典型工作任務(wù)。

三、將典型的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為專業(yè)預(yù)期學(xué)習(xí)成果

,“反向設(shè)計”課程標(biāo)準(zhǔn)基于成果導(dǎo)向的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂,將典型的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為專業(yè)預(yù)期學(xué)習(xí)成果,運(yùn)用BLOOM教育目標(biāo)分類動詞,分類分層刻畫專業(yè)預(yù)期學(xué)習(xí)成果,即畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到的知識、能力、素質(zhì)目標(biāo)要求,形成專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。BLOOM教育目標(biāo)分類動詞能有效地將學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分類,將學(xué)習(xí)成果進(jìn)行細(xì)化分類成具體可操作的教學(xué)模塊。志與美的情感,基本無差錯地在外貿(mào)電商平臺上“運(yùn)用”商務(wù)英語技能和商務(wù)技能“制訂”跨境網(wǎng)絡(luò)營銷活動策略,提升產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。這句對學(xué)習(xí)成果描述的句子運(yùn)用了BLOOM教育目標(biāo)分類動詞中認(rèn)知目標(biāo)范疇的“展示”“運(yùn)用”“制訂”,學(xué)習(xí)成果描述清晰、準(zhǔn)確。布魯姆將教育目標(biāo)領(lǐng)域分為認(rèn)知范疇(CognitiveDomain)、技巧范疇(PsychomotorDomain)及態(tài)度范疇(AffectiveDomain),并分為不同的層次。布魯姆將認(rèn)知領(lǐng)域劃分為記憶(低層次)、理解(低層次)、應(yīng)用(低層次)、分析(高層次)、評價(高層次)、創(chuàng)造(高層次)六種層次。如能夠展示對英語語言技能知識和商務(wù)技能基本知識的理解,并能識別和闡述其在國際商務(wù)服務(wù)和對外貿(mào)易中等領(lǐng)域的具體實(shí)踐和應(yīng)用。態(tài)度領(lǐng)域(AffectiveDomain)劃分為一個由低級到高級的情意發(fā)展連續(xù)體。如能“展現(xiàn)”對黨和國家歷史的理解,在從事商務(wù)英語、國際商務(wù)服務(wù)、對外貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域等領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、實(shí)習(xí)與工作過程中能夠展現(xiàn)對黨、國家、社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭及崗位的熱愛和民族自豪感。“展現(xiàn)”在BLOOM教育目標(biāo)分類動詞中態(tài)度領(lǐng)域的涵義為“形成品格”,屬于態(tài)度領(lǐng)域的高級范疇。動作技能領(lǐng)域教育目標(biāo)由低級階段到高級階段一共七個層次。如能夠在用戶需求調(diào)研和項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出產(chǎn)品改良和新想法,“設(shè)計”商務(wù)英語專業(yè)職場實(shí)踐的新方案?！霸O(shè)計”在BLOOM教育目標(biāo)分類動詞中動作技能領(lǐng)域的屬于高級階段中“獨(dú)創(chuàng)”的范疇,適用于描述學(xué)習(xí)的最終成果?；诔晒麑?dǎo)向的課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建運(yùn)用BLOOM教育目標(biāo)分類動詞,將典型的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為專業(yè)預(yù)期學(xué)習(xí)成果,使用布魯姆教育目標(biāo)分類行為動詞+操作對象,分類分層刻畫畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到的知識、能力、素質(zhì)目標(biāo)。如掌握各類外貿(mào)合同類型的履約流程(知識);能夠分析和制定國際營銷產(chǎn)品策略、定價策略、分銷渠道策略和促銷策略(能力);遵守國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的精神(素質(zhì))。

摘要:為了實(shí)現(xiàn)高職百萬擴(kuò)招后的教學(xué)管理改革創(chuàng)新，對擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)情特點(diǎn)進(jìn)行了分析，即知識結(jié)構(gòu)存在差異，學(xué)習(xí)目的明確，對學(xué)習(xí)時間和空間有特殊要求，使高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、學(xué)籍管理、教學(xué)單位編排、教學(xué)課程內(nèi)容安排、教學(xué)評價等方面均面臨著新的挑戰(zhàn)。提出了高職院校百萬擴(kuò)招教學(xué)管理創(chuàng)新的突破路徑:合理實(shí)施調(diào)研，了解學(xué)生需求;制定適用于擴(kuò)招生的教學(xué)管理制度;彈性靈活地安排授課時間和授課內(nèi)容;立德樹人，做好柔性化管理;建立科學(xué)的考核評價機(jī)制。高職院校應(yīng)在充分調(diào)研后制定適用于擴(kuò)招學(xué)生的教學(xué)管理制度體系、課程體系及人才培養(yǎng)方案，以保證學(xué)生可以充分利用碎片化時間來進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞:高職;百萬擴(kuò)招;教學(xué)管理;改革創(chuàng)新

1擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)情特點(diǎn)

1.1知識結(jié)構(gòu)存在差異。擴(kuò)招學(xué)生由于自身學(xué)習(xí)方法、家庭條件、地域條件等眾多原因而沒有接受過高等教育，在文化水平、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上都存在較大差異。由于社會閱歷的不同，學(xué)生的專業(yè)技能水平也存在不同程度的差異。傳統(tǒng)的以固定班級為授課形式的教學(xué)模式、課堂教學(xué)方法和理論化的教學(xué)內(nèi)容等均不適用于擴(kuò)招教學(xué)安排。1.2學(xué)習(xí)目的明確。擴(kuò)招生源社會閱歷差異較大，都有過不同時間、不同程度的工作經(jīng)歷和社會閱歷，對自身的能力水平有充分的認(rèn)知，而且明確自身需要提高的方向。因此，他們對理論知識學(xué)習(xí)的渴求度較高，對實(shí)踐技能的提高也有著確切的追求目標(biāo)，希望通過高職院校教師的指05導(dǎo)能夠在理論和實(shí)踐上均獲得提升，擁有一技之長，改變現(xiàn)階段的生活和工作現(xiàn)狀。大多數(shù)擴(kuò)招學(xué)生受到過軍隊(duì)或社會的洗禮，紀(jì)律性強(qiáng)、心智成熟，對知識實(shí)用性的要求較高，高職院校在擴(kuò)招人才培養(yǎng)計劃設(shè)置和課程體系設(shè)計上應(yīng)充分考慮這一特點(diǎn)。1.3對學(xué)習(xí)時間和空間有特殊要求。擴(kuò)招學(xué)生具有社會生產(chǎn)者和知識學(xué)習(xí)者的雙重身份。在不影響正常工作的情況下，他們需要在有限時間內(nèi)完成學(xué)業(yè)，在工作、學(xué)習(xí)、生活之間找到平衡點(diǎn)。職業(yè)院校在教學(xué)管理上需要根據(jù)不同學(xué)習(xí)者的工作性質(zhì)、工作時間、生活安排來設(shè)置靈活多樣的學(xué)習(xí)進(jìn)度安排，進(jìn)行分類管理。應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)需求編制適合擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)水平的人才培養(yǎng)方案，采用彈性學(xué)制和靈活多元的教學(xué)模式，制定柔性化的教學(xué)管理和學(xué)生管理制度，幫助擴(kuò)招學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

2百萬擴(kuò)招學(xué)情對高職院校教學(xué)管理提出的挑戰(zhàn)

擴(kuò)招生源在知識結(jié)構(gòu)、技能水平、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)時間等方面具有特殊性，使高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、學(xué)籍管理、教學(xué)單位編排、教學(xué)課程內(nèi)容安排、教學(xué)評價等方面均面臨著新的挑戰(zhàn)。擴(kuò)招生源學(xué)習(xí)目的明確，具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)主動性、能動性，單純的知識灌輸和技能強(qiáng)化并不能滿足他們的學(xué)習(xí)需求。高職院校在制訂人才培養(yǎng)方案和課程體系時應(yīng)以更高、更柔性的理論知識和更強(qiáng)、更實(shí)用的技能提升來作為主線貫穿教學(xué)始終。在教學(xué)安排上，應(yīng)注意理論與實(shí)踐教學(xué)的比例，突破空間的限制，可結(jié)合具體的實(shí)踐場所來有針對性地提升擴(kuò)招生的實(shí)踐技能和知識水平。擴(kuò)招生源的增加、培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大均對高職院?，F(xiàn)有師資力量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、課程資源等方面提出了新的要求。

[論文摘要]2004年，中國進(jìn)入高等教育大眾化階段。中國的高校經(jīng)過幾年的規(guī)?？焖贁U(kuò)張，目前進(jìn)入了一個后擴(kuò)招期時代。本文首先探討了高校在后擴(kuò)招期所面臨的一些困惑，然后分析了高校大規(guī)模擴(kuò)招的深層次原因，最后論述了高校解決后擴(kuò)招期困惑的對策。

[論文關(guān)鍵詞]高等學(xué)校后擴(kuò)招期困惑

1999年，中國內(nèi)地普通高校招生160萬，比1998年大幅增長52萬，這標(biāo)志著中國高等教育開始進(jìn)入一個規(guī)?？焖贁U(kuò)張的新時期。在其后的兩年，2000年招生220萬，2001年招生250萬。截至2004年，我國各類高等學(xué)校在校生總數(shù)超過2000萬，居世界第一位，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19％，從此進(jìn)入到國際公認(rèn)的高等教育大眾化階段，創(chuàng)造了高等教育發(fā)展史上的奇跡。中國進(jìn)入高等教育大眾化階段，比《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中預(yù)期的時間提前了幾年。經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，目前我國高校進(jìn)入了一個后擴(kuò)招期時代。

一、高校后擴(kuò)招時期的困惑

1．“擴(kuò)招一圈地運(yùn)動一再擴(kuò)招”的怪圈。高校擴(kuò)招，必然引起一系列的問題，如投資不足，校舍、圖書、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施不足，管理體制和師資條件在短時間內(nèi)跟不上擴(kuò)招發(fā)展的需要等。因此，學(xué)校要應(yīng)對擴(kuò)招就必須大規(guī)模建設(shè)新校園，從而為開展教學(xué)和科研工作提供基本的物質(zhì)條件。要培養(yǎng)高水平人才，要出高水平的研究成果，就必須擁有現(xiàn)代化的辦學(xué)條件和設(shè)施。1999年普通高等學(xué)校擴(kuò)招以后，高校的占地面積和建筑面積逐年增長。2004年與1998年相比，全國普通高等學(xué)校在校生增加了近1000萬人。按國家規(guī)定的平均每個大學(xué)生占有建筑面積30平方米計算，全國增加1000萬在校大學(xué)生需要增加建筑面積3億平方米。按平均每平方米造價1000元計算，全國增加1000萬大學(xué)在校生需要建筑經(jīng)費(fèi)3000億元。但是，由于我國教育經(jīng)費(fèi)在GDP中所占的比例并不高，并呈逐年下降的趨勢。因此，絕大多數(shù)高校的校園建設(shè)資金來源于銀行貸款，少則幾億多則幾十億。這對收入來源單一的我國高校來說，是一個相當(dāng)大的壓力。為緩解壓力，高校不得不進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，通過做大來彌補(bǔ)由于建設(shè)新校園所引發(fā)的資金缺口。由此，便形成了“擴(kuò)招一圈地運(yùn)動一再擴(kuò)招”的怪圈。持續(xù)擴(kuò)招，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況導(dǎo)致了非良性循環(huán)，使高等教育的質(zhì)量難以得到保障，超常發(fā)展和連續(xù)擴(kuò)招也正在沖擊著畢業(yè)生的就業(yè)市場，帶來高層次人才的供需失衡，引發(fā)高智力人才積壓。

2．高校負(fù)債率過高與還貸壓力過大。1999年以來，國家大力倡導(dǎo)高校擴(kuò)大招生規(guī)模，并相應(yīng)的允許高校向金融機(jī)構(gòu)貸款，很多高校抓住發(fā)展機(jī)遇，使在校生規(guī)模成倍增加，并且一次性征地數(shù)干畝，用于建設(shè)生態(tài)化、智能化、現(xiàn)代化的一流新校區(qū)。但高校建設(shè)的大舉擴(kuò)張，卻遭遇國家教育投資有限的瓶頸。同時，大的資金缺口又不可能完全靠學(xué)生學(xué)費(fèi)來填補(bǔ)，于是大規(guī)模建設(shè)投資的主要渠道便來源于銀行的貸款，即所謂的“舉債興教”巨額貸款投資在短期內(nèi)使高?；窘ㄔO(shè)獲得高速發(fā)展的同時也使高校面臨著巨額利息的財政風(fēng)險。高校負(fù)債率過高與還貸壓力過大，困擾著高等教育的健康發(fā)展。

【內(nèi)容提要】綜合考慮多種制約因素，今后我國高等教育規(guī)模擴(kuò)張適當(dāng)?shù)摹岸取睉?yīng)控制在年均增長7-13%為妥。

【摘要題】改革與發(fā)展

1999年以來，我國高等教育連續(xù)三年大幅度擴(kuò)大招生，高等教育在校學(xué)生數(shù)從1998年的643萬上升至2001年的1214萬，幾乎翻了一番。其中普通高等院校的學(xué)生數(shù)，2001年為757萬，比1998年的361萬增長1.1倍。（注：教育部.1999年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.中國教育報.2000.5.29.）（注：教育部.2000年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.中國教育報.2002.6.14）三年來的大幅度擴(kuò)招，一舉改變了長期以來我國高等教育規(guī)模偏孝嚴(yán)重供不應(yīng)求的狀況，不僅提高了高中畢業(yè)生的升學(xué)率，也增大了社會高學(xué)歷專業(yè)人才的供給量。但是，近三年普通高等學(xué)校的辦學(xué)基本條件的改善卻相對滯后，如生均教學(xué)行政用房面積、生均圖書冊數(shù)等辦學(xué)條件的指標(biāo)均有不同程度的下降。為使我國高等教育持續(xù)健康發(fā)展，本文就我國普通高等學(xué)校近三年擴(kuò)招前后的辦學(xué)基本條件的變化進(jìn)行分析，為進(jìn)一步改善高等學(xué)校辦學(xué)條件，解決高等教育發(fā)展中存在的問題提供參考。

一、普通高校擴(kuò)招前后辦學(xué)條件的變化

學(xué)校教學(xué)是由教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段四大要素構(gòu)成的。高等學(xué)校辦學(xué)的基本條件是：教師和學(xué)生、校舍、儀器和圖書四個方面，缺一不可。本文著重考察近三年我國高等教育規(guī)模擴(kuò)張中，普通高等學(xué)校專任教師、教學(xué)用房、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書四個辦學(xué)條件的變化狀況。同時，借用教育部于1996年頒布的《核定普通高等學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》（下文簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）中的“生均”概念，如生均圖書冊數(shù)、生均教學(xué)用房面積等作為衡量辦學(xué)條件變化的指標(biāo)。

表11998-2001年普通高等學(xué)校生師比的變化

摘要：高校擴(kuò)招以后，特困生已經(jīng)越來越成為高校學(xué)生工作中一個不可忽視的特殊群體。本文對特困生產(chǎn)生的原因以及困難形式作了簡要論述，并對如何更好地解決特困生問題及其擴(kuò)招的意義提出了自己的見解。

招生并軌以來，高校特困生問題一直受到黨和政府的關(guān)注，社會及高校自身也為解決該問題作出了不少努力。但隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和學(xué)費(fèi)的不斷上揚(yáng)，特困生在大學(xué)生中所占的比例也在不斷加大，他們愈來意成為高校學(xué)生工作中一個不可忽視的特殊群體。這個問題能否妥善解決，關(guān)系到高校招生并軌制度改革的深化和擴(kuò)招工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

一、高校特困生因何而“困”？

特困生，就是“在校期間月收入(包括獎學(xué)金和各種補(bǔ)貼)低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線、本人基本的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用無法支付的學(xué)生，稱為生活特別困難學(xué)生(簡稱特困生)”。特困生是在高校實(shí)行招生并軌和收費(fèi)制度改革以后才日益凸顯出來的一個問題。

現(xiàn)階段高等教育要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的、期望接受高等教育的社會需求就必須有一個大發(fā)展，使高等教育從精英教育走向大眾教育。但大發(fā)展就必須大投入，而面對窮國辦大教育的現(xiàn)實(shí)，繳費(fèi)上大學(xué)就成了看似偶然實(shí)則必然的選擇。因此黨中央和國務(wù)院在決定擴(kuò)大招生規(guī)模的同時，又明確指出“在非義務(wù)教育階段，要適當(dāng)增加學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及政府公共財政體制的財政教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制”[1]。

實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)、擴(kuò)大招生規(guī)模既是高等教育體制改革的重要標(biāo)志，又是高等教育健康發(fā)展的客觀需要和必然趨勢。但伴隨而來的必然是特困生的出現(xiàn)及其人數(shù)的暫時增加(見表一)。