科學(xué)理財(cái)，是指通過財(cái)政體制、財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政管理，全方位地合理配置和有效使用財(cái)政資金?？茖W(xué)理財(cái)是提高公共經(jīng)濟(jì)效能、有效發(fā)揮財(cái)政資金改善人民公共福利作用的前提。從這個(gè)意義上說，科學(xué)理財(cái)對科學(xué)發(fā)展起著重要的保障作用。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須做到科學(xué)理財(cái)。

建立健全制度是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)母尽Ｍㄟ^科學(xué)理財(cái)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，主要有兩個(gè)渠道：一是直接通過公共部門的職能活動(dòng)，向居民提供公共物品和公共服務(wù)，滿足居民公共需要，改善居民公共福利，實(shí)現(xiàn)社會公平正義；二是通過財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)和其他組織的經(jīng)濟(jì)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，激勵(lì)企業(yè)及其他組織更有效率地提供私人物品或參與提供公共物品。這兩個(gè)渠道作用的充分發(fā)揮，都有賴于完善的制度。一是財(cái)政體制。它是界定公共經(jīng)濟(jì)各方面、各層次主體之間財(cái)政責(zé)任與權(quán)力劃分的規(guī)則體系，包括財(cái)政供給范圍的界定、財(cái)政責(zé)權(quán)橫向和縱向的劃分。財(cái)政體制科學(xué)與否，即財(cái)政供給范圍界定得是否適中、財(cái)政責(zé)權(quán)橫向和縱向劃分得當(dāng)不得當(dāng)，不僅從根本上影響公共資源的配置和運(yùn)行效率，而且影響市場配置資源作用的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，進(jìn)而影響科學(xué)發(fā)展。二是財(cái)政政策。它是國家運(yùn)用財(cái)稅手段解決經(jīng)濟(jì)社會問題的施政對策，其直接調(diào)節(jié)對象是公共經(jīng)濟(jì)，間接調(diào)節(jié)對象則是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會生活。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)目標(biāo)、手段運(yùn)用、支點(diǎn)選擇、力度設(shè)置和出臺時(shí)機(jī)等，都有是否科學(xué)的問題。如果缺乏科學(xué)性，財(cái)政政策就難以取得預(yù)期效果，就會影響科學(xué)發(fā)展。三是財(cái)政預(yù)算。它是國家配置公共資源的基本計(jì)劃，也是落實(shí)財(cái)政政策的主要工具。財(cái)政預(yù)算科學(xué)與否，對科學(xué)發(fā)展具有十分重要的影響。必須高度重視預(yù)算編制與執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的科學(xué)性。四是財(cái)政管理機(jī)制。它是財(cái)政收入、支出、預(yù)算、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)管理方式、手段、措施的通稱，與財(cái)政資金籌集、分配、運(yùn)轉(zhuǎn)和使用效率、效果的關(guān)系極大，直接影響公共經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而潛移默化地影響科學(xué)發(fā)展。必須高度重視財(cái)政管理體制和制度創(chuàng)新，保證以科學(xué)的體制和制度規(guī)范公共理財(cái)行為；必須認(rèn)真實(shí)行財(cái)政管理責(zé)任制，并切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。

提高人的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)年P(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，對公共財(cái)政管理者的素質(zhì)提出了更高的要求。公共財(cái)政管理者在處理財(cái)政問題時(shí)或在具體財(cái)政管理工作中，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神進(jìn)行科學(xué)決策和完成各項(xiàng)事務(wù)，綜合運(yùn)用各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)理論和方法動(dòng)態(tài)地設(shè)計(jì)制定財(cái)政體制、財(cái)政政策和財(cái)政管理機(jī)制，科學(xué)編制和有效執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，不斷檢視財(cái)政體制、財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算和財(cái)政管理機(jī)制對科學(xué)發(fā)展的效應(yīng)，從而不斷創(chuàng)新財(cái)政體制和財(cái)政管理機(jī)制，不斷調(diào)適財(cái)政政策，不斷改進(jìn)和完善財(cái)政預(yù)算，進(jìn)而使公共理財(cái)始終對科學(xué)發(fā)展最大限度地發(fā)揮促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)，尤其需要大力提高公共財(cái)政管理者特別是財(cái)政部門工作人員的素質(zhì)。應(yīng)通過考試、考察和民主選拔，讓素質(zhì)高的人掌管財(cái)權(quán)、從事財(cái)政工作；通過在職教育培訓(xùn)以及有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使公共財(cái)政管理者的素質(zhì)不斷得到提高。

編者按：本文主要從加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件；完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰螅粡?qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)挠辛ΡＵ线M(jìn)行講述。其中，主要包括：要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益、進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識、建立健全財(cái)務(wù)管理綜合制度、切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、堅(jiān)持推行政府采購，實(shí)行“陽光采購”、努力加強(qiáng)罰沒物資管理、新形勢下的工商財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)人員面臨著一場新的挑戰(zhàn)，如果不更新觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平，就很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)?，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

隨著“兩費(fèi)”的停收，原來圍繞“兩費(fèi)”征收而建立起來的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財(cái)務(wù)管理工作，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>

進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧?，還要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，局財(cái)務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查，及時(shí)通報(bào)核查情況。可試行縣局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度，定期進(jìn)行檢查、督察，及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

編者按：本文主要從加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件；完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?；?qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)挠辛ΡＵ线M(jìn)行講述。其中，主要包括：要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性、進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識、建立健全財(cái)務(wù)管理綜合制度、切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、堅(jiān)持推行政府采購，實(shí)行“陽光采購”、努力加強(qiáng)罰沒物資管理等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

隨著“兩費(fèi)”的停收，原來圍繞“兩費(fèi)”征收而建立起來的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財(cái)務(wù)管理工作，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>

進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧猓€要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，局財(cái)務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查，及時(shí)通報(bào)核查情況?？稍囆锌h局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度，定期進(jìn)行檢查、督察，及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

隨著“兩費(fèi)”的停收，原來圍繞“兩費(fèi)”征收而建立起來的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財(cái)務(wù)管理工作，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>

進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧?，還要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，局財(cái)務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查，及時(shí)通報(bào)核查情況?？稍囆锌h局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度，定期進(jìn)行檢查、督察，及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容

可否做好財(cái)政任務(wù)直接關(guān)系到食物藥品監(jiān)視治理任務(wù)的正常任務(wù)，關(guān)系到食物藥品監(jiān)視治理的步隊(duì)建立，財(cái)務(wù)資金的分派和運(yùn)用財(cái)政政策的制訂與執(zhí)行，財(cái)生意律的執(zhí)行和維護(hù)，在任何時(shí)分都邑對食物藥品監(jiān)視治理任務(wù)了展發(fā)生嚴(yán)重影響。因而要加大財(cái)政治理的力度，完成科學(xué)理財(cái)。

一、增強(qiáng)預(yù)算治理，是完成科學(xué)理財(cái)?shù)那疤?/p>

要經(jīng)過預(yù)算治理鼎力標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出構(gòu)造，有用監(jiān)視經(jīng)費(fèi)進(jìn)出運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)治理的方案性、平安性，進(jìn)步藥監(jiān)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保證才能，進(jìn)步經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用效益。要合理編制預(yù)算方案，起勁進(jìn)步預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。個(gè)中，既要思索事業(yè)的久遠(yuǎn)開展，更要思索食物藥品監(jiān)視治理本能機(jī)能的實(shí)行和發(fā)揚(yáng)，確保知足人員經(jīng)費(fèi)和社會保證等事關(guān)步隊(duì)不變的支出需求。

二、嚴(yán)厲“進(jìn)出兩條線”，是完成科學(xué)理財(cái)?shù)母?/p>

1.嚴(yán)厲收費(fèi)治理，做到應(yīng)收盡收。貫徹施行財(cái)政“進(jìn)出兩條線”任務(wù)的要害是依法收費(fèi)。要實(shí)在抓好收費(fèi)的根底任務(wù)，嚴(yán)厲依照國度規(guī)則的收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范、局限，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。應(yīng)依據(jù)物價(jià)部分審定的《收費(fèi)答應(yīng)證上》所列收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)局限、收費(fèi)規(guī)范收費(fèi)，不得私自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)展收費(fèi)局限，進(jìn)步收費(fèi)規(guī)范。

2.嚴(yán)厲執(zhí)行解繳規(guī)律。當(dāng)前食物藥品監(jiān)視治理系統(tǒng)的行政性收費(fèi)收入、罰充公入等均已歸入預(yù)算治理，罰沒款執(zhí)行罰繳別離，行政事業(yè)性收費(fèi)都逐漸托付銀行代收。這就要求全系統(tǒng)各執(zhí)收部分要實(shí)時(shí)、足額地將各項(xiàng)收費(fèi)繳入銀行專戶，不得截留、調(diào)用、拖欠應(yīng)繳款，做到單元開票、銀行代收、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。對行政事業(yè)性收費(fèi)的各項(xiàng)收入未實(shí)時(shí)上繳者，要依法依紀(jì)賜與處置。因?yàn)椤斑M(jìn)出兩條線的要求”及“罰繳別離”等準(zhǔn)則的施行，因而在嚴(yán)厲收繳規(guī)律的還，財(cái)務(wù)部分該當(dāng)合理審定支出規(guī)范，并足額供應(yīng)人員經(jīng)費(fèi)。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>

進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧?，還要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，局財(cái)務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查，及時(shí)通報(bào)核查情況。可試行縣局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度，定期進(jìn)行檢查、督察，及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理綜合制度

摘要：目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫，國家對農(nóng)村的扶持力度不斷傾斜，支農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸加強(qiáng)，從側(cè)面體現(xiàn)出了我國對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重視。本文主要從村賬會計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn)整體分析其目前其所存在的問題及解決策略，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)進(jìn)行科學(xué)理財(cái)提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：村賬會計(jì)：業(yè)務(wù)能力：科學(xué)理財(cái)

1科學(xué)理財(cái)資金來源

1.1政府資金的投入。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速崛起，我國財(cái)政部每年對于農(nóng)業(yè)的資金投入力度都尤為引人矚目，這些資金主要用于對農(nóng)村基本設(shè)施的修建以及為農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目提供必要的金額支持。因此，如何運(yùn)用好這部分資金就成為了一個(gè)迫切解決的難點(diǎn)，而科學(xué)理財(cái)恰恰為其指明了方向。1.2社會資金的涌入。政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視所發(fā)生的重心傾斜以及稅收優(yōu)惠的政策，使得我國諸多企業(yè)普遍開始或多或少的開始把自己的業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，以此來響應(yīng)國家號召，同時(shí)也享受這些政策上的優(yōu)惠。

2村賬會計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

2.1歸口不明確。從歸口方面來講，村賬會計(jì)的管理分為兩種，一種是歸鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管轄，另外一種是歸鎮(zhèn)政府管轄。二者的區(qū)別在于前者是屬于業(yè)務(wù)上，后者是屬于行政上的管轄。由此造成的直接后果就是村賬中心主任的任命不同，而且各村的具體設(shè)置也相差較大。2.2監(jiān)督不到位。由于村賬會計(jì)的歸口不明確，導(dǎo)致在實(shí)際的業(yè)務(wù)過程中監(jiān)管難以實(shí)施。而對于村賬主任本身業(yè)務(wù)水平高的，可以提升當(dāng)?shù)氐馁Y金運(yùn)用水平，有利于有效監(jiān)督和管理村賬中心對集體資金的運(yùn)用。反之，對于那些自身業(yè)務(wù)能力低下的村賬主任，對集體資金的監(jiān)管必然產(chǎn)生不利的影響。2.3會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)水平欠缺。村賬會計(jì)的來源沒有固定性，主要有三個(gè)方面，一是面向社會招聘，二是通過考錄錄用，三是通過其他渠道進(jìn)入。由于其隊(duì)伍招聘的復(fù)雜性，難以保證其整體村賬會計(jì)的業(yè)務(wù)水平都符合其自身崗位的能力。2.4職能崗位劃分不清晰。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分的會計(jì)人員一人十幾個(gè)村甚至幾十個(gè)村的現(xiàn)象十分普遍，在工作內(nèi)容上沒有明細(xì)的分工，同一個(gè)村的所有賬務(wù)都集中在一個(gè)人身上，由其自己獨(dú)立完成整套的賬務(wù)處理流程。從了解到的情況來看，絕大多數(shù)的村賬中心的代賬流程幾乎如出一轍。都是從最初的接受原始憑證，對其進(jìn)行審核，然后據(jù)此編制具體的記賬憑證，之后登陸到會計(jì)電算化軟件中錄入這些經(jīng)過檢查的單據(jù)，進(jìn)行記賬，最后經(jīng)過一系列會計(jì)流程制作成財(cái)務(wù)報(bào)表對內(nèi)對位報(bào)告。當(dāng)然，由于電算化的引進(jìn)，其內(nèi)部的權(quán)限必然是嚴(yán)格區(qū)分的，但在實(shí)際操作過程中這些會計(jì)直接以自己的名字變化的設(shè)置權(quán)限，最終的賬務(wù)其實(shí)都是其個(gè)人完成的。

編者按：本文主要從加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件；完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?；?qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)挠辛ΡＵ线M(jìn)行講述。其中，主要包括：要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益、進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識、建立健全財(cái)務(wù)管理綜合制度、切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、堅(jiān)持推行政府采購，實(shí)行“陽光采購”、努力加強(qiáng)罰沒物資管理、新形勢下的工商財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)人員面臨著一場新的挑戰(zhàn)，如果不更新觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平，就很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)?，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

隨著“兩費(fèi)”的停收，原來圍繞“兩費(fèi)”征收而建立起來的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢下的工商行政管理工作對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財(cái)務(wù)管理工作，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>

進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧?，還要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，局財(cái)務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查，及時(shí)通報(bào)核查情況。可試行縣局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度，定期進(jìn)行檢查、督察，及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件

要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性，提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃，努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>

進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會簽制”，加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧?，還要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，局財(cái)務(wù)部門會同局監(jiān)審室對系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查，及時(shí)通報(bào)核查情況?？稍囆锌h局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度，定期進(jìn)行檢查、督察，及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理綜合制度

一、依法理財(cái)、科學(xué)管理，確保完成2013年預(yù)算目標(biāo)

2013年，我們要正視困難、迎接挑戰(zhàn)、樹立信心、科學(xué)總結(jié)、把握機(jī)遇、先行先試、創(chuàng)新思路。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，清正廉潔，務(wù)實(shí)為民，牢固樹立全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，追求“好”，力爭“快”，努力開創(chuàng)財(cái)政改革和發(fā)展的新局面。

1、強(qiáng)化管征，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。一是總結(jié)征管經(jīng)驗(yàn)，積極探索管征新路子，從用量、用地、職工工資等與稅收相關(guān)聯(lián)的因素著手，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化稅征管理，盡可能消除征管“盲區(qū)”。二是繼續(xù)加大打擊惡性偷、逃、騙等各種涉稅違法犯罪行為力度。嚴(yán)格控制減免稅，清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。三是強(qiáng)化非稅收入管理。全面實(shí)行非稅收入征管全程在線監(jiān)控，推廣執(zhí)收單位開票－銀行代收－財(cái)政監(jiān)管的新模式。合理挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入潛力，全面實(shí)行非稅收入納入“收支兩條線”管理，堵塞各種漏洞，真正做到應(yīng)收盡收。四是繼續(xù)加大地方級收入考核力度，提高地方級財(cái)政收入質(zhì)量，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力的同時(shí)，加強(qiáng)對財(cái)政總收入的考核，確保財(cái)政總收入再上新臺階。

2、突出重點(diǎn)，加大民生和公共事業(yè)投入。對“三農(nóng)”、社會保障、社會穩(wěn)定、公共安全、文化事業(yè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目，財(cái)政要在資金上給予重點(diǎn)保障。多渠道大力度籌措資金，加大資金整合力度，集中財(cái)力辦好社會公共事業(yè)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品味，美化彩化城鄉(xiāng)環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)緩解市鄉(xiāng)財(cái)政困難系統(tǒng)工程的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)做好村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，著力深化財(cái)政體制改革。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，進(jìn)一步提高收支預(yù)算完整性，做細(xì)做實(shí)預(yù)算，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、由點(diǎn)及面”的原則，開展預(yù)算績效管理改革試點(diǎn)，逐步建立起“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)情況有反饋、評價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革,編制年度政府采購預(yù)算，實(shí)行“管采分離”，推行采購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，加快推進(jìn)電子化政府采購進(jìn)程。強(qiáng)化票據(jù)管理，規(guī)范非稅收入管理，全面推行非稅收入國庫集中收繳改革，規(guī)范收繳程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，建立起完整的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息管理檔案庫，有效確保國有資產(chǎn)保值增值。二是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)督“三農(nóng)”、救災(zāi)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、文化事業(yè)等民生領(lǐng)域和關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目資金的使用，確保財(cái)政資金使用的安全、合理、有效。加大政府債務(wù)管理力度，繼續(xù)做好融資平臺公司清理規(guī)范工作。堅(jiān)持開展會計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量，繼續(xù)加大“小金庫”治理力度，探索建立防治“小金庫”長效機(jī)制。三是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政“兩基”建設(shè)。進(jìn)一步做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)等基礎(chǔ)制度建設(shè)。大力推進(jìn)財(cái)政基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，繼續(xù)將預(yù)決算有關(guān)表報(bào)按要求向社會公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，落實(shí)好部門預(yù)決算公開的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)理財(cái)全過程的公開、透明，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受審計(jì)和社會公眾的監(jiān)督，加快政府理財(cái)科學(xué)化、精細(xì)化、民主化、法治化進(jìn)程。

4、突出統(tǒng)籌，構(gòu)建高效的財(cái)政資金調(diào)控機(jī)制。建立項(xiàng)目資金統(tǒng)籌機(jī)制，集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。完善項(xiàng)目支出管理，按照資金保障優(yōu)先次序和投向調(diào)整項(xiàng)目支出分類，進(jìn)一步提高重點(diǎn)事項(xiàng)的保障能力。完善財(cái)政性結(jié)余資金管理，將沉淀閑置的結(jié)余資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，集中用于全市重點(diǎn)事項(xiàng)。