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科學(xué)理財，是指通過財政體制、財政政策、財政預(yù)算以及財政管理，全方位地合理配置和有效使用財政資金。科學(xué)理財是提高公共經(jīng)濟效能、有效發(fā)揮財政資金改善人民公共福利作用的前提。從這個意義上說，科學(xué)理財對科學(xué)發(fā)展起著重要的保障作用。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須做到科學(xué)理財。

建立健全制度是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)母?。通過科學(xué)理財保障和促進科學(xué)發(fā)展，主要有兩個渠道：一是直接通過公共部門的職能活動，向居民提供公共物品和公共服務(wù)，滿足居民公共需要，改善居民公共福利，實現(xiàn)社會公平正義；二是通過財政政策引導(dǎo)企業(yè)和其他組織的經(jīng)濟行為，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，激勵企業(yè)及其他組織更有效率地提供私人物品或參與提供公共物品。這兩個渠道作用的充分發(fā)揮，都有賴于完善的制度。一是財政體制。它是界定公共經(jīng)濟各方面、各層次主體之間財政責(zé)任與權(quán)力劃分的規(guī)則體系，包括財政供給范圍的界定、財政責(zé)權(quán)橫向和縱向的劃分。財政體制科學(xué)與否，即財政供給范圍界定得是否適中、財政責(zé)權(quán)橫向和縱向劃分得當(dāng)不得當(dāng)，不僅從根本上影響公共資源的配置和運行效率，而且影響市場配置資源作用的發(fā)揮和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，進而影響科學(xué)發(fā)展。二是財政政策。它是國家運用財稅手段解決經(jīng)濟社會問題的施政對策，其直接調(diào)節(jié)對象是公共經(jīng)濟，間接調(diào)節(jié)對象則是整個國家經(jīng)濟社會生活。財政政策的調(diào)節(jié)目標(biāo)、手段運用、支點選擇、力度設(shè)置和出臺時機等，都有是否科學(xué)的問題。如果缺乏科學(xué)性，財政政策就難以取得預(yù)期效果，就會影響科學(xué)發(fā)展。三是財政預(yù)算。它是國家配置公共資源的基本計劃，也是落實財政政策的主要工具。財政預(yù)算科學(xué)與否，對科學(xué)發(fā)展具有十分重要的影響。必須高度重視預(yù)算編制與執(zhí)行，不斷提高預(yù)算的科學(xué)性。四是財政管理機制。它是財政收入、支出、預(yù)算、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)管理方式、手段、措施的通稱，與財政資金籌集、分配、運轉(zhuǎn)和使用效率、效果的關(guān)系極大，直接影響公共經(jīng)濟效率，進而潛移默化地影響科學(xué)發(fā)展。必須高度重視財政管理體制和制度創(chuàng)新，保證以科學(xué)的體制和制度規(guī)范公共理財行為；必須認(rèn)真實行財政管理責(zé)任制，并切實強化監(jiān)督。

提高人的素質(zhì)是實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)年P(guān)鍵。實現(xiàn)科學(xué)理財?shù)哪繕?biāo)，對公共財政管理者的素質(zhì)提出了更高的要求。公共財政管理者在處理財政問題時或在具體財政管理工作中，必須始終堅持以科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神進行科學(xué)決策和完成各項事務(wù)，綜合運用各個領(lǐng)域的科學(xué)理論和方法動態(tài)地設(shè)計制定財政體制、財政政策和財政管理機制，科學(xué)編制和有效執(zhí)行財政預(yù)算，不斷檢視財政體制、財政政策、財政預(yù)算和財政管理機制對科學(xué)發(fā)展的效應(yīng)，從而不斷創(chuàng)新財政體制和財政管理機制，不斷調(diào)適財政政策，不斷改進和完善財政預(yù)算，進而使公共理財始終對科學(xué)發(fā)展最大限度地發(fā)揮促進作用。實現(xiàn)科學(xué)理財，尤其需要大力提高公共財政管理者特別是財政部門工作人員的素質(zhì)。應(yīng)通過考試、考察和民主選拔，讓素質(zhì)高的人掌管財權(quán)、從事財政工作；通過在職教育培訓(xùn)以及有效的激勵約束機制，使公共財政管理者的素質(zhì)不斷得到提高。