2010年，市科技局根據(jù)市老建委第十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照南老建委[2010]2號(hào)工作目標(biāo)的任務(wù)要求，結(jié)合國家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目和科技星火計(jì)劃項(xiàng)目，抓好星火科技培訓(xùn)和星火科技12396信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得了初步成效。

一、依托項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)老區(qū)科學(xué)發(fā)展

在省科技廳的大力支持下，為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)，2010年省科技廳立項(xiàng)重點(diǎn)星火計(jì)劃17項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)215萬元；申報(bào)《福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)》項(xiàng)目，獲得經(jīng)費(fèi)12萬元；《福建省特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)》項(xiàng)目，列入國家星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)學(xué)校、市工業(yè)學(xué)校獲得經(jīng)費(fèi)6萬元；申報(bào)國家星火《高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻新組合配套技術(shù)集成應(yīng)用》項(xiàng)目（中央蘇區(qū)-建陽市）獲得經(jīng)費(fèi)40萬元；申報(bào)國家星火《順昌竹蓀產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范》項(xiàng)目，獲得經(jīng)費(fèi)40萬元；由省農(nóng)科院組織申報(bào)國家星火《福建省星火科技“12396”綜合服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用》項(xiàng)目，獲得8萬元。綜上所述，全年?duì)幦∈】萍紡d經(jīng)費(fèi)227萬元，國家星火94萬元，共計(jì)：321萬元。

二、依托星火培訓(xùn)，提高老區(qū)農(nóng)民素質(zhì)

我市星火科技培訓(xùn)工作緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，服務(wù)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地中心強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，面向“三農(nóng)”，立足于提高老區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開展多渠道、多形式星火科技培訓(xùn)工作。培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)管理人才和一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，為閩北經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年組織舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班314期，培訓(xùn)學(xué)員31787人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3472人，有效提高老區(qū)群眾的科技文化素質(zhì)。

（1）開展遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)。利用市科技局農(nóng)村遠(yuǎn)程視頻科技培訓(xùn)系統(tǒng)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，星火科技12396信息服務(wù)專家遠(yuǎn)程授課、答疑培訓(xùn)，積極配合市委、市政府部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一年來共舉辦遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)122期，受訓(xùn)人員23500人次。

一、科技管理系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，推進(jìn)了科技工作邁上新臺(tái)階

廉政工作是業(yè)務(wù)工作的保障，加強(qiáng)科技管理系統(tǒng)廉政工作，就是為推進(jìn)全省科技工作注入動(dòng)力、提供保障。長期以來，我省科技管理系統(tǒng)都將廉政建設(shè)作為推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，特別是“十一五”以來，全省科技管理系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深化改革，創(chuàng)新廉政工作的體制機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展，推動(dòng)全省科技事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)

廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，高度重視反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同抓反腐倡廉建設(shè)的新局面。省科技廳黨組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)廳機(jī)關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廳直屬單位反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排、部署、協(xié)調(diào)反腐倡廉建設(shè)工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企業(yè)也結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位本部門反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。紅河州加強(qiáng)了對(duì)重大科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)國家和省的項(xiàng)目推薦、州級(jí)項(xiàng)目安排、科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定等科技重大工作事項(xiàng)，都堅(jiān)持咨詢相關(guān)部門意見，專家評(píng)審和咨詢，班子集體討論，報(bào)州政府審定。

（二）完善制度，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范

建立和完善規(guī)章制度，用規(guī)章制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，發(fā)揮制度的保證作用，是廉政建設(shè)的重要工作。省科技廳堅(jiān)持用制度管人、用制度管財(cái)、用制度管物、用制度管事，制定了《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《云南省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督察辦法》、《科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)配置方式實(shí)施辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》、《云南省科技廳特邀監(jiān)察員參加科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督檢查試行辦法》、《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理辦法》和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《省科技廳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，逐步形成了對(duì)人、財(cái)、物有效管理的制度體系。

為了鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立和完善基層組織黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)全市科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共重慶市委關(guān)于設(shè)立中共重慶市委科技工作委員會(huì)的通知》（**委〔2006〕240號(hào)）和黨內(nèi)其他有關(guān)文件精神，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨建工作的重要意義

近年來，全市科技系統(tǒng)各級(jí)黨組織積極探索推進(jìn)黨建工作的有效途徑和方法，促進(jìn)了全市科技工作的持續(xù)發(fā)展。但是，一些科研單位，特別是轉(zhuǎn)制科研院所和科技企業(yè)在黨建工作運(yùn)行機(jī)制、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面，還存在著與新形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，急需采取有效措施加以解決。加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于大力推進(jìn)科技體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧重慶都具有重要意義。

二、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展為主線，將黨建工作與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮科技系統(tǒng)各級(jí)黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)全市科技工作全面可持續(xù)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供有力的政治保證和組織保證。

（二）工作原則。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨原則；堅(jiān)持黨管干部，黨管人才原則；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局原則；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)原則。

1、科技管理信息系統(tǒng)概述

所謂的科技管理信息系統(tǒng)是一個(gè)支撐科技組織運(yùn)作、決策以及管理，且依靠計(jì)算機(jī)管理的由一個(gè)或者是多個(gè)運(yùn)算系統(tǒng)而構(gòu)成的人機(jī)系統(tǒng)。在對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行收集、儲(chǔ)存、查找以及傳送等，向有關(guān)部門的科學(xué)管理與決策提供有力的理論依據(jù)，依據(jù)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及系統(tǒng)分析的原則辦法，科學(xué)管理信息系統(tǒng)在科技管理部門的自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)與職能的基礎(chǔ)上，必須具備高于其他管理信息系統(tǒng)的研究，利用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)功能進(jìn)行高效的設(shè)計(jì)?？梢?，科技管理信息系統(tǒng)是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上的，是包含了各個(gè)業(yè)務(wù)的管理模塊、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)監(jiān)控、維護(hù)以及外聯(lián)等作用的一種網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到科技管理工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化。

2、科技管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

2.1科技管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)

系統(tǒng)在啟動(dòng)的過程中，必須對(duì)身份進(jìn)行驗(yàn)證，因此在應(yīng)用程序初始化的過程中，設(shè)定一個(gè)登錄對(duì)話框，在該對(duì)話框中包含對(duì)整體布爾變量值的變化，按照這個(gè)變量值，確定應(yīng)用程序能否進(jìn)入系統(tǒng)。按照對(duì)用戶需要進(jìn)行的分析，科技管理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)為：系統(tǒng)維護(hù)、基本信息管理、查詢、數(shù)據(jù)的輸出以及統(tǒng)計(jì)等。

2.2科技管理系統(tǒng)的功能

1、科技管理信息系統(tǒng)概述

所謂的科技管理信息系統(tǒng)是一個(gè)支撐科技組織運(yùn)作、決策以及管理，且依靠計(jì)算機(jī)管理的由一個(gè)或者是多個(gè)運(yùn)算系統(tǒng)而構(gòu)成的人機(jī)系統(tǒng)。在對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行收集、儲(chǔ)存、查找以及傳送等，向有關(guān)部門的科學(xué)管理與決策提供有力的理論依據(jù)，依據(jù)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及系統(tǒng)分析的原則辦法，科學(xué)管理信息系統(tǒng)在科技管理部門的自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)與職能的基礎(chǔ)上，必須具備高于其他管理信息系統(tǒng)的研究，利用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)功能進(jìn)行高效的設(shè)計(jì)?？梢?，科技管理信息系統(tǒng)是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上的，是包含了各個(gè)業(yè)務(wù)的管理模塊、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)監(jiān)控、維護(hù)以及外聯(lián)等作用的一種網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到科技管理工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化。

2、科技管理信息系統(tǒng)的開發(fā)

2.1科技管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)

系統(tǒng)在啟動(dòng)的過程中，必須對(duì)身份進(jìn)行驗(yàn)證，因此在應(yīng)用程序初始化的過程中，設(shè)定一個(gè)登錄對(duì)話框，在該對(duì)話框中包含對(duì)整體布爾變量值的變化，按照這個(gè)變量值，確定應(yīng)用程序能否進(jìn)入系統(tǒng)。按照對(duì)用戶需要進(jìn)行的分析，科技管理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)為：系統(tǒng)維護(hù)、基本信息管理、查詢、數(shù)據(jù)的輸出以及統(tǒng)計(jì)等。

2.2科技管理系統(tǒng)的功能

一、目前研究的現(xiàn)狀

檢索國內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)不同學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力建立了多種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積累了豐富的科研成果，如邵云飛、譚勁松（2006）把區(qū)域創(chuàng)新能力的基本要素分為技術(shù)創(chuàng)新潛力、技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出以及技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境支持。謝玲等（2010）對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)中注意到了知識(shí)能力這個(gè)因素，但是對(duì)于知識(shí)創(chuàng)造能力和知識(shí)流動(dòng)能力的二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目還略顯不足，不能完全反映一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵。朱海就（2004）對(duì)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的時(shí)候，注意到了倫德瓦爾所提出的“網(wǎng)絡(luò)能力”的重要性，把企業(yè)創(chuàng)新能力、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境作為三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。但該指標(biāo)體系僅作了理論研究，并未進(jìn)行實(shí)證。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從2002年開始持續(xù)對(duì)中國30個(gè)省域的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估，并《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》。該報(bào)告建立了包含100多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系，分為知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)流動(dòng)能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境以及創(chuàng)新效績五個(gè)要素。縱觀相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的指標(biāo)體系尚存在以下不足之處：（1）所有指標(biāo)體系中，都缺少創(chuàng)新文化的指標(biāo)。如創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)失敗的容忍度等。事實(shí)上創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新實(shí)力的作用非常大；（2）現(xiàn)有指標(biāo)體系對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新不做區(qū)分，一概而論。這樣無法區(qū)分某一區(qū)域是科學(xué)發(fā)現(xiàn)主導(dǎo)還是技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)；（3）雖然看上去關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)研究層出不窮，但可以發(fā)現(xiàn)大部分的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是不同指標(biāo)的線性組合；（4）在指標(biāo)的選取上，過度重視R&D投入、專利產(chǎn)出等硬指標(biāo)。

二、科技創(chuàng)新實(shí)力的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新實(shí)力是指創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中表現(xiàn)出來的總體力量，它是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化相互影響和作用的綜合表現(xiàn)。用函數(shù)形式表示就是：科技創(chuàng)新實(shí)力＝F（科學(xué)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新文化），其中科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新硬實(shí)力的表現(xiàn)，而創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化則是科技創(chuàng)新軟實(shí)力的表現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新實(shí)力的內(nèi)涵遠(yuǎn)比科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵更廣泛，它包含了科技創(chuàng)新能力以及使科技創(chuàng)新能力得以發(fā)揮的各種外在條件，它還包括硬實(shí)力和軟實(shí)力兩方面內(nèi)容。科技創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系更多的是均量指標(biāo)和增量指標(biāo)，而科技創(chuàng)新實(shí)力要突出總量指標(biāo)和存量指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新能力突出的是硬指標(biāo)，如R&D投入、專利數(shù)等，而科技創(chuàng)新實(shí)力突出區(qū)域創(chuàng)新的軟指標(biāo)，如創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新文化等。這些軟指標(biāo)雖然難以測(cè)量，但是卻是決定區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力的重要因素，也是提升區(qū)域（或國家）競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)。硬實(shí)力提升容易，軟實(shí)力的改進(jìn)則需時(shí)間的累積，未來區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)可能更多地依賴于軟實(shí)力的提升?？萍紕?chuàng)新硬實(shí)力包含了科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新兩大支柱，但是兩者有很大的不同?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)的主體是科研機(jī)構(gòu)、高等院校，而技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)。在區(qū)域科技創(chuàng)新的實(shí)踐中，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新未必一體化。如北京是典型的科學(xué)發(fā)現(xiàn)為主的城市，科研機(jī)構(gòu)和高校集聚，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的成果突出并服務(wù)于全國；而深圳是典型的技術(shù)創(chuàng)新為主的城市，企業(yè)申請(qǐng)專利數(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比例全國最高。如果科技創(chuàng)新實(shí)力指標(biāo)體系中不做區(qū)分，就無法發(fā)現(xiàn)二者的差異，無法制定差異化的區(qū)域創(chuàng)新政策?？萍紕?chuàng)新軟實(shí)力主要包含了創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化兩大支柱?！皠?chuàng)新文化是一種粘合劑，是整個(gè)創(chuàng)新組織團(tuán)結(jié)一致的精神動(dòng)力和思想支持，可以激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新的靈感。創(chuàng)新文化一旦形成，就會(huì)輻射到每一個(gè)人，形成創(chuàng)新的環(huán)境和創(chuàng)新的氣氛”。不同地區(qū)，創(chuàng)新文化有很強(qiáng)的差異性。比如上海典型的“白領(lǐng)文化”，江浙的創(chuàng)業(yè)文化，深圳的“移民文化”，北京的“中關(guān)村文化”都會(huì)潛移默化地影響人們的創(chuàng)新精神和斗志。由于創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化是鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的一種精神狀態(tài)和物質(zhì)的總和，因而難以用數(shù)據(jù)進(jìn)行度量。本研究試圖將創(chuàng)新文化的內(nèi)涵分解，并逐一找到可獲得的相關(guān)指標(biāo)和替代指標(biāo)。

三、科技創(chuàng)新實(shí)力測(cè)度的指標(biāo)體系

科技創(chuàng)新實(shí)力的指標(biāo)體系把科技創(chuàng)新硬實(shí)力和軟實(shí)力作為一級(jí)指標(biāo)，然后通過綜合分析法，把度量目標(biāo)劃分為四個(gè)子系統(tǒng)：科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化。并逐步細(xì)分這四個(gè)子系統(tǒng)，直到每個(gè)子系統(tǒng)都可以用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來描述。在參考了相關(guān)文獻(xiàn)和專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)的可獲得性，初步選擇了若干指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)體系。然后運(yùn)用全國各省科技創(chuàng)新實(shí)力的數(shù)據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)的相關(guān)分析。如果兩個(gè)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)非常高（本文設(shè)定高于0.90），說明可以用其中一個(gè)指標(biāo)的信息量可以高度替代另一個(gè)指標(biāo)，因此刪除其中一個(gè)。根據(jù)皮爾遜相關(guān)系數(shù)遴選過的科技創(chuàng)新實(shí)力指標(biāo)體系如表1所示。

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委、市政府“決戰(zhàn)*、跨越發(fā)展”暨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和市直機(jī)關(guān)工委作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，動(dòng)員科技系統(tǒng)干部職工積極行動(dòng)起來，廣泛開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)建‘作風(fēng)好、形象好、效率高（兩好一高）’機(jī)關(guān)”活動(dòng)。為了把這項(xiàng)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展好，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)建‘兩好一高’機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性。

目前，全市上下掀起了認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)市委、市政府召開的“決戰(zhàn)*、跨越發(fā)展”暨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的精神和市直機(jī)關(guān)工委召開的作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神的新高潮。特別是朱書記的重要講話，分析透徹、高屋建瓴、催人奮進(jìn)，給人一種機(jī)不可失、時(shí)不我待、乘勢(shì)而上、大干快上的緊迫感和壓力感?？萍疾块T作為市政府的重要職能部門，在“決戰(zhàn)*、跨越發(fā)展”的重大決策部署中承接著重要職責(zé)和任務(wù)，我們必須以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，加大措施、奮力趕超，以高昂的斗志、飽滿的熱情、向上的精神迅速投入到“決戰(zhàn)*、跨越發(fā)展”活動(dòng)中來。

當(dāng)前我市已進(jìn)入全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的新階段。我們面臨著中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)、魯南經(jīng)濟(jì)帶加快開發(fā)、孔子文化節(jié)升格舉辦等一系列歷史性機(jī)遇，孔子文化會(huì)展中心、新大成橋、新汽車站的建設(shè)、大型游客服務(wù)中心等一批重大項(xiàng)目正加緊推進(jìn)，我們加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)前所未有，我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的諸多條件正逐步集聚，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。因此，我們科技系統(tǒng)的干部職工要以這次“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)建‘兩好一高’機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好全國科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)的精神、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)的精神和濟(jì)寧市2月19日召開的科技工作大會(huì)的精神。特別是宋局長的講話，指導(dǎo)思想明確、工作任務(wù)清楚、工作措施具體，為我們做好20*年的科技工作指明了方向，樹立了信心。我們要認(rèn)清形勢(shì)、迎接挑戰(zhàn)，把科技工作放到曲阜的發(fā)展大局下謀劃、研究和推進(jìn)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的信心和決心。

二、決戰(zhàn)*、跨越發(fā)展，全面提升科技工作整體水平。

嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和干部問責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，根據(jù)市委的部署，經(jīng)市局黨組研究決定，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全市科技系統(tǒng)開展“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣”為主題的干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以“以治庸提能力，以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣”為主題，以促進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)干部思想、工作、生活作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化組織措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在庸、懶、散”行為，為發(fā)揮科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

二、時(shí)間安排

干部作風(fēng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間自2011年2月份開始至年底結(jié)束。

三、目標(biāo)任務(wù)

一、引言

在成都市“十二五”規(guī)劃中，依靠科技創(chuàng)新來把成都市建成“中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市”已提上議事日程。加快推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，建成國家創(chuàng)新型城市已是未來成都的發(fā)展方向。加快成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)，不僅是全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，而且是全市今后科技經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。這一建設(shè)必將要求推動(dòng)科技與金融體制機(jī)制的創(chuàng)新突破。當(dāng)前，成都科技金融服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，既需要系統(tǒng)總結(jié)多年來在實(shí)踐中已經(jīng)積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)也要加強(qiáng)跨部門的協(xié)作，在推動(dòng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)中積極探索。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評(píng)

國外的科技創(chuàng)新得到金融的大力支持。國外金融業(yè)發(fā)達(dá)，有完整的金融支持科技創(chuàng)新體系，它們的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)為中小企業(yè)提供擔(dān)保的做法對(duì)成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)有一些參考價(jià)值。理論界和實(shí)際工作部門對(duì)此也有了初步研究。從國內(nèi)理論界來看，江世銀（2005）也進(jìn)行了存在風(fēng)險(xiǎn)條件下的資本市場(chǎng)投資預(yù)期收益模型研究，獲得了一些初步認(rèn)識(shí)；王磊、王淼（2009）進(jìn)行了高新區(qū)融資服務(wù)體系建設(shè)的研究并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議；張?jiān)疲?011）進(jìn)行了創(chuàng)新金融服務(wù)方式、促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合研究；郭慶平（2011）提出了金融科技創(chuàng)新服務(wù)體系的研究對(duì)策建議。成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)很值得參考借鑒這些研究成果，但必須要在創(chuàng)新性和可操作性上深入研究、實(shí)現(xiàn)突破。從實(shí)踐來看，科技金融服務(wù)體系建設(shè)不是一個(gè)新問題，國內(nèi)外進(jìn)行了積極探索，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，符合科技企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的信貸模式相繼涌現(xiàn)，服務(wù)于科技企業(yè)創(chuàng)新的各種金融機(jī)構(gòu)方興未艾。特別是諸如一大批適合科技企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)集合票據(jù)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新相繼出現(xiàn)。可以說，為科技金融創(chuàng)新服務(wù)的多層次資本市場(chǎng)體系正在形成，這些對(duì)于支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。北京、廣東、江西和四川都進(jìn)行了科技金融服務(wù)體系建設(shè)的探索。北京市科委通過深化科技管理體制創(chuàng)新，借助金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)于科技創(chuàng)新，以滿足企業(yè)多層次的融資需求，使資金要素在北京市科技金融服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。廣東在財(cái)政科技投入與銀行科技信貸結(jié)合、科技金融與科技資本市場(chǎng)結(jié)合等方面作了很多嘗試和創(chuàng)新，省科技廳分別與珠海、中山、東莞市人民政府簽訂了科技金融綜合試點(diǎn)市項(xiàng)目合同書，逐步走出了一條具有廣東特色的科技金融服務(wù)體系建設(shè)道路。江西通過的《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》就加強(qiáng)科技金融結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體措施。四川也在不斷地進(jìn)行科技金融服務(wù)體系建設(shè)。成都市進(jìn)行科技金融服務(wù)體系建設(shè)可以參考這些做法，如廣東大力打造科技金融服務(wù)平臺(tái)、探索科技金融合作新機(jī)制，北京市從多方面促進(jìn)科技與金融的聯(lián)姻等，但成都市不可照搬。這需要各界共同研究并提出很有針對(duì)性的、可供操作性的對(duì)策。

三、成都市科技金融服務(wù)體系建設(shè)歷程

近年來，根據(jù)科技和金融發(fā)展基礎(chǔ)，成都市加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技和金融結(jié)合作為推動(dòng)科技發(fā)展的主要抓手，科技金融服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。成都高新區(qū)在科技金融的理論與實(shí)踐中積極探索、大膽創(chuàng)新，為四川仍至西部地區(qū)的科技金融服務(wù)體系建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。在國內(nèi)，成都市從理論上率先提出了具有創(chuàng)新探索的科技型中小企業(yè)梯形融資模式，得到上級(jí)部門的高度重視和充分肯定。從實(shí)踐方面來看，成都市不僅初步搭建了科技金融服務(wù)平臺(tái)，而且不斷健全科技金融服務(wù)機(jī)制和不斷完善科技金融服務(wù)體系。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決科技局存在的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，努力塑造科技局“熱情服務(wù)，求實(shí)創(chuàng)新，廉潔高效，團(tuán)結(jié)和諧”的良好形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過落實(shí)“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)整改措施，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，群眾滿意率明顯上升。

三、存在問題和整改措施

根據(jù)“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)的內(nèi)容及目標(biāo)要求，深入查找我局及局工作人員存在的問題，實(shí)行“對(duì)號(hào)入座”結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)查找出來的問題進(jìn)行疏理，認(rèn)真落實(shí)整改。