同志們：

今天，我們召開這次總結(jié)表彰暨動員會議，目的就是對過去一年科技特派員工作進行全面總結(jié)，大力表彰做出突出貢獻的科技特派員，并對今年科技特派員工作進行動員和全面部署。今年2月份，在全縣農(nóng)村工作會上，縣委、縣政府對李友林等七名優(yōu)秀科技特派員進行了表彰，剛才于忠部長宣讀了《**年度科技特派員活動實施方案》，王秋華、王志海兩位同志做了典型發(fā)言，縣農(nóng)牧局介紹了支持科技特派員工作的做法，他們的經(jīng)驗很好，很值得借鑒。下面，我就如何做好科技特派員工作講三點意見。

一、**年科技特派員工作的簡要回顧

**年9月，按照市委、市政府的安排部署，縣委、縣政府研究制定了開展科技特派員活動的意見，11月，經(jīng)縣科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣首批35名科技特派員，分別下派到24個行政村及7家企業(yè)進行科技幫扶指導(dǎo)工作。一年多來，在各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的工作目標(biāo)，以科技服務(wù)為載體，充分發(fā)揮科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，所進駐村群眾的科技意識明顯增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，科技特派員工作取得了明顯成效。

一是高度重視，規(guī)范管理?？h委、縣政府始終把科技特派員工作作為有效解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“科教興農(nóng)、提速發(fā)展”的一項重要措施來抓。專門制發(fā)了《關(guān)于在全縣開展科技特派員活動的意見（試行）》，明確提出了指導(dǎo)思想、選派原則、選派對象、工作職責(zé)及有關(guān)待遇等，成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注科技特派員工作，多次聽取工作開展情況報告。**年6月份，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見，縣委組織部、縣委督查室對科技特派員工作開展情況進行了明查暗訪。大部分科技特派員在工作中切實發(fā)揮了扶強扶優(yōu)、幫貧解困作用，但也有部分科技特派員未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，為此，縣科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，制定了《進一步規(guī)范科技特派員管理，推動科技特派員活動深入開展的意見》，取消了未能發(fā)揮作用的科技特派員資格，并在全縣予以了通報批評，對不適合做科技特派員工作的人員進行了調(diào)整，這在全縣引起了不小的震動。當(dāng)時我在科技特派員現(xiàn)場會上就講過，我們的各項工作方針措施已定，關(guān)鍵的就是要抓落實，縣委、縣政府就要首先從不落實的環(huán)節(jié)、不落實的癥結(jié)處抓落實，只有解決了這些梗阻，我們的工作才能落到實處。今年，我們的科技特派員工作還是從抓落實著手，兩辦督查室要在各個環(huán)節(jié)搞好督查，促使這項工作真正落到實處，做出成效。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，注重工作實效。科技特派員在駐村期間與群眾密切聯(lián)系，通過采取手把手現(xiàn)場講解、親身示范指導(dǎo)、入戶面授交流、集中培訓(xùn)、出外參觀考察等形式，在較短的時間內(nèi)使群眾轉(zhuǎn)變了思想觀念，增強了科技意識，幫助群眾解決了生活、生產(chǎn)、經(jīng)營中的一些難點問題，受到了群眾的歡迎和好評。縣農(nóng)牧局科技特派員王秋華入駐**鎮(zhèn)鄭莊村，她幫助群眾分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，帶領(lǐng)村民到周邊參觀、學(xué)習(xí)，建造蔬菜大棚搞蔬菜生產(chǎn)，同時幫助村民培育、組建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，解決農(nóng)民生產(chǎn)、銷售中的難題，群眾十分歡迎。蛤泊鄉(xiāng)科技特派員王志海入駐鮑子溝村，他積極引導(dǎo)該村發(fā)展綠色無公害葡萄，幫助群眾做了大量工作，使鮑子溝的葡萄成為市場上的搶手貨。這些科技特派員都以那種任勞任怨，不辭辛苦的工作精神，撲下身子，扎扎實實地做了大量的工作，群眾是有目共睹的，他們之所以受到群眾的歡迎，是因為他們用工作為自己、為縣里在群眾中贏得了口碑，值得我們大家學(xué)習(xí)。

科技特派員制度是新時期科技扶貧的重大創(chuàng)新，也是解決“三農(nóng)”問題的有益探索，符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和科技體制創(chuàng)新的要求，促進了農(nóng)村經(jīng)濟與科技的有機結(jié)合。我省自**年實施科技特派員制度以來，已取得較大成就。為進一步總結(jié)我省推行農(nóng)村科技特派員工作的先進經(jīng)驗和存在的不足，省科技特派員工作辦公室開展了認(rèn)真的調(diào)查研究，提出關(guān)于深入實施科技特派員制度的對策研究。

一、浙江省欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）**期間的發(fā)展成效

加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。**期間，浙江省委、省政府為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展采取了一系列的措施，制定了符合各地特點、發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大了扶持欠發(fā)達地區(qū)的力度，順利完成“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”，并從**年開始實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，經(jīng)過艱苦努力，我省25個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）的綜合實力明顯提升，自身發(fā)展能力逐步提高，人民生活水平日益改善，欠發(fā)達地區(qū)進入了經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展的新時期。

1．經(jīng)濟較快增長，綜合經(jīng)濟實力明顯提升。進入新世紀(jì)，25個欠發(fā)達縣在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服種種困難，經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。**年到**年，25個欠發(fā)達縣生產(chǎn)總值年均增長達13.7%。人均GDP達到10302元，比**年增加4167元。

2．積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨調(diào)整。近年來欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不斷加快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用逐漸增強。25個欠發(fā)達縣的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例從**年的20:46.3:33.7調(diào)整為**年的14.1：49.3：36.6。同時隨著第一產(chǎn)業(yè)的比重普遍下降，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

省科技廳的指導(dǎo)下，市科技特派員工作市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。根據(jù)科技部、人事部《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)試點工作的若干意見》等文件精神，大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，創(chuàng)新服務(wù)模式，扎實推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、主要成效

我市不斷探索科技特派員服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)機制，積極鼓勵科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技試驗示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，有效地促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，我市科技特派員實施科技項目64項，推廣新技術(shù)104項，引進新品種93個，建立科技示范基地25個，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班125場次，培訓(xùn)農(nóng)民27.65萬人次。由于我市科技特派員工作成效顯著，2009年市科技局獲得全國科技特派員工作先進集體，市科技局局長趙全玲被評為全國科技工作先進個人。2008年市科技局、馬家鄉(xiāng)土人才超市獲得省科技特派員先進集體，李太平、胥樹高、龔一鴻、王德元等獲得省科技特派員工作先進個人。

（一）通過科技培訓(xùn)，傳播了先進科學(xué)理念和科技知識。

三年來，科技特派員充分利用“送科技下鄉(xiāng)”、“科技之春”科普宣傳月、“科技活動周”等科技活動，深入到160多個場鎮(zhèn)進行科技宣傳，發(fā)放宣傳資料近200余萬份，贈送種養(yǎng)殖書籍1300余冊。畜牧科技特派員團隊到基層舉辦生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、肉牛健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)鵝養(yǎng)殖技術(shù)、肉雞健康養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)人員達6萬余人次。糧油科技特派員到各村鎮(zhèn)開展技術(shù)講座培訓(xùn)，召開現(xiàn)場會共計120余次，培訓(xùn)人員達6萬余人次。蔬菜特派員到蔬菜基地開展培訓(xùn)20多期，果樹、中藥材、水產(chǎn)等團隊開展各種專題講座20余場次，培訓(xùn)人員達40多萬人。果樹、蔬菜團隊還在電視臺“紅土地”欄目做了專題講座，通過大量的科技宣傳和各種養(yǎng)殖業(yè)的專題技術(shù)講座，有力地提高了農(nóng)民群眾的科技水平。

（二）通過定點技術(shù)服務(wù)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、主要做法

（一）健全組織，強化保障

縣委、縣政府高度重視科技特派員工作，把這項工作列入重要議事日程，作為科技興縣、人才興縣的一項重要工作來抓。一是調(diào)整了工作機構(gòu)。成立了以縣委常委、副縣長曾玖庚同志為組長，縣科技局局長周曉云同志為副組長，相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣科技特派員工作協(xié)調(diào)小組及辦公室；二是出臺了激勵政策。制訂了《縣科技特派員工作方案》，對科技特派員從政治上、經(jīng)濟上、事業(yè)上及個人生活安排等方面均制定了具體的激勵措施，制定了《縣科技特派員管理制度》，明確了對科技特派員的管理和考核機制；三是落實了經(jīng)費保障。采取財政扶持，選派單位支持，派駐單位自籌等多種方式,切實保障了試點工作的順利開展。

（二）突出重點，精心選派

選優(yōu)派強科技特派員，是做好科技特派員工作的基礎(chǔ)。在選派過程中，一是堅持“自下而上、雙向選擇”的原則。既考慮基層單位及項目的需要，又考慮科技人才的專業(yè)水平和技術(shù)特長，采取發(fā)動基層項目單位按需要申報計劃，科技局與科技特派員派出單位協(xié)商后，向縣科特辦和縣科技局提出選派方案，縣科特辦最后審定的方式，有計劃、有目的地選派人員。2012年，加大了科技特派員的工作力度，共選派彭天紅等20名科技人員到全縣產(chǎn)業(yè)化重點項目單位擔(dān)任科技特派員。

(三)嚴(yán)格管理，加強指導(dǎo)

我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，自啟動至今已經(jīng)一年零八個月了，一年多來，取得了較好的進展和突破，今天的會議是對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動進行再動員，再部署、再鼓勁。剛才，童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動做了全面總結(jié)，對下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經(jīng)驗介紹。從總體看，我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作有成績、有經(jīng)驗，基本達到了預(yù)期的目標(biāo)。下面，我就進一步做好科特派工作講幾點意見。

一、進一步深化對開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的認(rèn)識

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，把科技人員和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既增加農(nóng)民收入，又增加科技人員收入的有效載體，是新時期為“三農(nóng)”服務(wù)的一項重要舉措。

當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題之一是：農(nóng)民缺乏有效的科技指導(dǎo)和市場經(jīng)濟知識，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、加工率低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場占有份額少，農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)民增收難，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。解決這個問題的關(guān)鍵就是加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，就是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，用市場經(jīng)濟的辦法把市場、科技和農(nóng)民聯(lián)結(jié)在一起，把農(nóng)民組織起來，通過科學(xué)技術(shù)的傳播來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，然后與市場對接；就是要通過建立利益共同體，讓科技人員在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，由過去的讓你去推廣，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既藛T主動去推廣，要拿新的實用技術(shù)來更新原有的技術(shù)、品種，提高產(chǎn)品的競爭力。開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，也不僅僅是動員科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù)，主要是讓科技人員帶項目、帶科技，還要帶資金、帶市場，與農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟實體，實行科農(nóng)工貿(mào)一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場占有份額，從而提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民和科技人員收入。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是完全符合十六大提出的“四新”要求?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動就是發(fā)展的新思路，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，是改革的新突破，是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，是創(chuàng)新的新舉措?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動的特點和要義是“創(chuàng)業(yè)”，即科技人員到農(nóng)村創(chuàng)實業(yè)。這項工作需要黨政推動，科技支撐，項目帶動，金融支持，市場運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門以及廣大科技人員，要進一步認(rèn)識這項工作的重大意義。

論文關(guān)鍵詞:科技特派員制度農(nóng)村科技服務(wù)體系機制創(chuàng)新長效機制

論文摘要:科技特派員制度由福建省南平首創(chuàng)，是新時期我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新與補充，是解決目前基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”的成功實踐。本文就我國現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)體系概況及科技特派員制度的特點、問題進行了分析，并就建立該制度的長效機制提出建議。

面對新時期的“三農(nóng)”問題，全國各地對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行了有益的探索和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，從單一的推廣者主導(dǎo)變推廣者與應(yīng)用者二元主導(dǎo)，服務(wù)模式也呈日益多樣化。這些方式大體上可以歸納為四種類型［1-2］，即：機構(gòu)型主體服務(wù)方式、載體型主體服務(wù)方式、傳媒工具型服務(wù)方式和實體活動型服務(wù)方式?？萍继嘏蓡T、科技CEO、科技大篷車、科技人員承包套餐等均屬科技實體活動型服務(wù)方式。

一、科技特派員制度的特點及作用

科技特派員制度于1999年創(chuàng)建于福建省南平，是“南平機制”的重要組成部分，是在農(nóng)村科技服務(wù)體制不完善，“三農(nóng)”問題比較突出的特殊情況下采取的應(yīng)對措施。科技特派員是目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系實體活動型服務(wù)方式的代表之一，在科技推廣實踐中，科技特派員以其獨特的服務(wù)方式活躍在農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)第一線，其產(chǎn)生的效益，衍生的活力，在全國農(nóng)村、農(nóng)民、科技人員和地方各級政府中產(chǎn)生了較大反響，成為新時期解決“三農(nóng)”問題的成功實踐?？萍继嘏蓡T制度特點鮮明，成效顯著，具有以下特點與作用。

(一)具有一定的行政職能和公益性

我市科技特派員工作市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳的指導(dǎo)下，根據(jù)科技部、人事部《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)試點工作的若干意見》等文件精神，大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，創(chuàng)新服務(wù)模式，扎實推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、主要成效

我市不斷探索科技特派員服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)機制，積極鼓勵科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技試驗示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，有效地促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，我市科技特派員實施科技項目64項，推廣新技術(shù)104項，引進新品種93個，建立科技示范基地25個，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班125場次，培訓(xùn)農(nóng)民27.65萬人次。由于我市科技特派員工作成效顯著，2009年市科技局獲得全國科技特派員工作先進集體，市科技局局長趙全玲被評為全國科技工作先進個人。2008年市科技局、馬家鄉(xiāng)土人才超市獲得省科技特派員先進集體，李太平、胥樹高、龔一鴻、王德元等獲得省科技特派員工作先進個人。

（一）通過科技培訓(xùn)，傳播了先進科學(xué)理念和科技知識。

三年來，科技特派員充分利用“送科技下鄉(xiāng)”、“科技之春”科普宣傳月、“科技活動周”等科技活動，深入到160多個場鎮(zhèn)進行科技宣傳，發(fā)放宣傳資料近200余萬份，贈送種養(yǎng)殖書籍1300余冊。畜牧科技特派員團隊到基層舉辦生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、肉牛健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)鵝養(yǎng)殖技術(shù)、肉雞健康養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)人員達6萬余人次。糧油科技特派員到各村鎮(zhèn)開展技術(shù)講座培訓(xùn)，召開現(xiàn)場會共計120余次，培訓(xùn)人員達6萬余人次。蔬菜特派員到蔬菜基地開展培訓(xùn)20多期，果樹、中藥材、水產(chǎn)等團隊開展各種專題講座20余場次，培訓(xùn)人員達40多萬人。果樹、蔬菜團隊還在電視臺“紅土地”欄目做了專題講座，通過大量的科技宣傳和各種養(yǎng)殖業(yè)的專題技術(shù)講座，有力地提高了農(nóng)民群眾的科技水平。

（二）通過定點技術(shù)服務(wù)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科學(xué)是生產(chǎn)力，胡綿濤主席的科學(xué)發(fā)展觀簡明了科學(xué)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科學(xué)，才能促進生產(chǎn)的發(fā)展。我縣屬邊疆少數(shù)民族縣，位于云南省南端，地處東經(jīng)99°56′—100°41′，北緯21°28′—22°23′之間，東接景洪市，東北接思茅市相接，西北與與瀾滄縣毗鄰，西部和南部與緬甸接壤，國境線長146.6公里。東西最長橫距77公里，南北最大縱距115公里。全縣國地面積5511平方公里，其中山區(qū)面積占93.45%，壩區(qū)面積占6.55%。全縣有11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），85個村委會，864個自然村，農(nóng)作物種植面積86萬畝，糧豆種植面積48萬畝，其中水田面積30.5萬畝，年產(chǎn)糧食1.3億公斤。屬農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣之一，糧、糖、茶是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此以農(nóng)為主，稱之為農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是否直接關(guān)系到我縣國民經(jīng)濟的發(fā)展。我縣實施解“五難”惠民工程項目，就把學(xué)農(nóng)業(yè)科技難作為重點培訓(xùn)項目來抓，全縣選派了一批各學(xué)科專業(yè)技術(shù)員深入基層農(nóng)村開展各項科技培和指導(dǎo)工作。

我以2007年被勐?？h科技局聘為勐?？h解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程科技特派員分配到我縣最大壩子（勐遮鎮(zhèn)），勐遮鎮(zhèn)是縣最大的一個鎮(zhèn)距縣城21公里，全鎮(zhèn)有13個村委會169個自然10333戶50442人，主要以傣族、哈尼族、拉祜族等民族，有耕地面積123247畝，其中水稻種植面積85143畝，主要農(nóng)作物有糧、糖、茶及冬季農(nóng)業(yè)，是我縣的主要商品糧基地。由于本鎮(zhèn)屬少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民文化素質(zhì)底科學(xué)意識差科學(xué)技術(shù)利用底，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，是制約本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展因素。我選派到本鎮(zhèn)后深入實地調(diào)研，結(jié)合本實際，按照勐海縣解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程科技專家組及科技特派員的工作方案和具體安排布置，認(rèn)真履行職責(zé)，深入調(diào)查研究，積極開展各項科技項目的實施。

主要工作和經(jīng)驗

一、認(rèn)真履行職責(zé)，深入基層，到農(nóng)戶家中進行深入調(diào)查研究，掌握群眾想什么，想做什么，適宜做什么等，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件，因地制宜，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展各項技術(shù)培訓(xùn)和各項新技術(shù)、新品種的引進試驗示范推廣；使農(nóng)民意識到社會經(jīng)濟的發(fā)展必須衣靠科學(xué)技術(shù)，通過做示范、做樣板，直觀的引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

二、加強科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)

我被聘為科技特派員后，深入基層結(jié)合各項產(chǎn)業(yè)，采取各種形式進行科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，一年多來共舉辦各項室內(nèi)理論培訓(xùn)8期，受訓(xùn)人數(shù)480人次，培訓(xùn)對象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員和鄉(xiāng)村干部。舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)35期，受訓(xùn)人數(shù)達2800余人次，培訓(xùn)對象主要是農(nóng)科輔導(dǎo)員科技示范戶及農(nóng)民，建立科技示范村3個，科技示范戶24戶，培養(yǎng)營銷戶2戶。開展科普宣傳活動10次，發(fā)放各類宣傳材科2萬份。

同志們：

這次全市科技特派員工作大會主要目的是總結(jié)近幾年全市科技特派員工作，安排部署今年全市科技特派員工作，進一步加大科技特派員制度實施力度，積極探索科技服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。自治區(qū)科技廳對這次會議非常重視，副廳長親臨大會指導(dǎo)并做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。剛才，市科技局局長宣讀了《市年農(nóng)牧業(yè)科技特派員實施方案》和《考核管理辦法》；市政府辦公廳副主任宣讀了年優(yōu)秀科技特派員及示范企業(yè)表彰決定，表彰獎勵了在科技特派員工作中的優(yōu)秀個人和企業(yè)；三位優(yōu)秀科技特派員作了很好的發(fā)言。下面，我就進一步做好科技特派員工作講幾點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)科技特派員工作成效和經(jīng)驗，進一步認(rèn)識特派員制度在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的突出地位

從年底，我市在農(nóng)牧業(yè)科技承包的基礎(chǔ)上，按照國家科技部和自治區(qū)科技廳的要求，在全市實施了科技特派員制度，每年市、縣、鄉(xiāng)三級有1100多名科技特派員活躍在農(nóng)村牧區(qū)，科技特派員在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線，積極探索在市場經(jīng)濟條件下科技服務(wù)的新途徑，初步形成了訂單服務(wù)型、市場形成型、企業(yè)聘用型、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型等幾種科技服務(wù)模式，在擴大蔬菜高產(chǎn)高效作物種植面積，提高種養(yǎng)業(yè)效益，拓寬農(nóng)牧民增收渠道等方面取得顯著成效，深受農(nóng)牧民和涉農(nóng)企業(yè)歡迎。我市科技特派員工作受到了國家科技部和自治區(qū)科技廳的充分肯定。實踐證明，科技特派員制度有力地促進了先進技術(shù)在農(nóng)村牧區(qū)推廣，將科技人員引入市場，有效地滿足了農(nóng)牧民的實際需求，對推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的促進作用。

（一）促進了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，樹立了黨和政府的良好形象。科技特派員制度，使科技特派員與農(nóng)牧民群眾尤其是種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，在開展科技培訓(xùn)，提供致富信息，傳播科學(xué)技術(shù)，引進企業(yè)、訂單，解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，促進農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，推動全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。過去科技人員與農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營沒有緊密性的利益和責(zé)任關(guān)系，下鄉(xiāng)又沒有足夠的經(jīng)費，科技人員浮在上面，春季下下鄉(xiāng)、發(fā)發(fā)資料，講幾場課，關(guān)鍵時候需要技術(shù)指導(dǎo)，科技人員又不在現(xiàn)場，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民不敢種養(yǎng)，而現(xiàn)在通過推行科技特派員制度，將科技人員和農(nóng)牧民的利益緊密結(jié)合在一起，科技人員在田間地頭手把手地為農(nóng)民傳授技術(shù)，越是關(guān)鍵時候越在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線。當(dāng)前黨和政府派往農(nóng)村牧區(qū)的干部，科技特派員是一支主要隊伍，這支隊伍為農(nóng)牧民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，有益于實用的科技成果推廣，有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建農(nóng)村社會和諧具有深遠(yuǎn)意義。特別是進一步密切了黨群、干群關(guān)系，樹立起黨和政府在廣大農(nóng)牧民中的良好形象，更好地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的一支生力軍。

（二）科技導(dǎo)入農(nóng)村，建立起服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制。實施科技特派員制度，從龍頭企業(yè)來講，可以解決能夠滿足加工和銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品，企業(yè)可以進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營并獲取利潤。從農(nóng)牧民來講，由于有可靠的銷售渠道和技術(shù)指導(dǎo)，種植高效益作物，發(fā)展高效畜牧業(yè)，一些新品種、新材料、新技術(shù)得到及時推廣，農(nóng)牧民收入明顯提高。從科技人員來講，科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)，除政府提供一定的下鄉(xiāng)補貼外，通過服務(wù)還有一定的收入，體現(xiàn)多勞多得，充分調(diào)動了科技人員的積極性，農(nóng)牧民、企業(yè)和科技人員三方都有利，都有積極性，初步建立起服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制。

我市從1999年開始已先后六批從市、縣、鄉(xiāng)三級涉農(nóng)部門選派了科技人員6790人次，進駐1447個村(場、廠)，占行政村總數(shù)的88%以上，目前全市共有1028名科技特派員安排到875個村(廠、場、基地)開展科技服務(wù)工作。廣大科技特派員活躍在農(nóng)村基層，積極為農(nóng)村引進實用新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技項目，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，推動了科技與經(jīng)濟、科技人員與農(nóng)戶和基層經(jīng)濟組織的結(jié)合，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)將近年來科技特派員工作的主要情況匯報如下：

(一)抓選派，保質(zhì)量。我們堅持科技特派員選派工作的“雙向選擇”原則，做到選擇有所長之人、派往有所需之處，從起始環(huán)節(jié)為增強科技服務(wù)的針對性和有效性提供了保障。在做好供需雙方意愿對接，找準(zhǔn)農(nóng)民科技需求與科技特派員技術(shù)專長、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和科技力量優(yōu)勢的最佳結(jié)合點的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了“三結(jié)合”：一是與科技特派員已建科技項目相結(jié)合，確保項目實施的延續(xù)性；在今年的下派隊伍中就有745名科技特派員因有項目在實施而繼續(xù)下派。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)相結(jié)合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展；今年共有342名科技特派員派駐到產(chǎn)業(yè)化基地和重點村。三是與其他下派干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，全面落實“互動聯(lián)動、一體運作”；近幾年來，凡有下派村支書的村都至少配套派駐一名科技特派員。同時，根據(jù)工作發(fā)展的要求，對選派工作進行了兩項改革：一是改一年一派為一派三年，以利科技特派員制定和實施駐村工作更穩(wěn)定的目標(biāo)和更長遠(yuǎn)的計劃，也使之與下派村支書工作更好地配套協(xié)調(diào)；二是改統(tǒng)一要求為分類選派，按服務(wù)范圍和駐村時間分為駐點為主兼顧面上、跑面為主點面結(jié)合和季節(jié)性駐村三種類型選派，工作要求各有側(cè)重，使各類型的工作重點更加明確。

(二)抓服務(wù)，促發(fā)展。廣大科技特派員圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的切入點開展科技服務(wù)。一方面，積極組織開展科技培訓(xùn)和實地指導(dǎo)工作?？萍继嘏蓡T下村后，堅持“實用、實地、適時”的原則，積極舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，服務(wù)到田間地頭，有效地提高了農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。幾年來，全市共舉辦果樹、食用菌、大棚蔬菜、毛竹等各類實用技術(shù)培訓(xùn)班、講座等10241期，分發(fā)技術(shù)資料91.8萬份，參訓(xùn)農(nóng)民達88.4萬人次。同時，在科技特派員行業(yè)服務(wù)組的組織下，廣大科技特派員還積極舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和運用實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)勤勞致富的本領(lǐng)。各地在組織開展培訓(xùn)活動中不斷創(chuàng)新方式和方法，如建甌市科特辦按產(chǎn)業(yè)劃分組織專業(yè)人員制作了15片技術(shù)培訓(xùn)資料光盤，并刻錄發(fā)放；松溪縣科特辦與縣電視臺合作設(shè)立固定欄目定期播放農(nóng)業(yè)科技知識；武夷山市在全市范圍定期給每一個農(nóng)戶發(fā)《致全市農(nóng)民朋友的公開信》，分農(nóng)事季節(jié)把收集的大量實用種養(yǎng)技術(shù)刊登在《公開信》上。另一方面，身體力行進行示范、引導(dǎo)。廣大科技特派員帶頭引項目、建基地、搞示范、接龍頭，對農(nóng)民增收起到了很好的示范、輻射和帶動作用。幾年來，全市科技特派員共實施農(nóng)業(yè)科技項目5100多項?？萍继嘏蓡T在抓項目示范帶動的同時，積極通過利益共同體建設(shè)建立與農(nóng)戶和基層經(jīng)濟組織之間更加緊密型的合作關(guān)系，增強項目的拉動作用，在促進農(nóng)民增收的過程中“一條心、同步走”。據(jù)統(tǒng)計，幾年來累計有1827名科技特派員與農(nóng)戶或基層經(jīng)濟組織建立了經(jīng)濟利益共同體，實施項目1125項，總投資1.89億元，其中科技特派員個人投資2459萬元，并從中贏利1169萬元。今年新建利益共同體項目191項，總投資633.9萬元，其中科技特派員個人投資287.28萬元。此外，科技特派員還積極協(xié)助駐點村(廠、場、基地)做好一些臨時性、突發(fā)性的工作。如在今年的抗洪救災(zāi)期間，我辦及時下發(fā)了《關(guān)于做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》，各縣(市、區(qū))科特辦也及時制定了抗災(zāi)措施和做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的方案，廣大科技特派員積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，深入駐點村(廠、場、基地)開展救災(zāi)和生產(chǎn)自救，迅速調(diào)集經(jīng)濟作物種苗補插、補種，大力開展科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，盡量將受災(zāi)損失降到最低程度。

(三)抓示范，樹典型。為充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，確保這項工作落到實處，在工作中重視培育典型，以點帶面，點面結(jié)合，全面推動，促進科技特派員工作協(xié)調(diào)、有效開展。其中，著重抓好五個層次的示范典型培育工作：一是科技特派員駐點村或基地科技服務(wù)工作的典型；二是科技特派員個人典型；三是示范農(nóng)戶典型；四是行業(yè)服務(wù)組工作典型；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站整合運作典型。幾年來，共培育示范典型6975個，示范基地面積24.5萬畝，為全市科技特派員工作的整體推進起到了良好的示范帶動作用。在科技特派員典型方面除了詹夷生、謝福鑫、方金妹、劉瑞壁等等這些耳熟能詳?shù)睦系湫椭?，近年來還涌現(xiàn)出了許多新典型。如，建陽市莒口鎮(zhèn)科技特派員李榮正，連續(xù)6年的科技特派員工作經(jīng)歷，使他越來越增強和顯現(xiàn)不凡的帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在他的指導(dǎo)、推動下，該鎮(zhèn)飼養(yǎng)內(nèi)三元母豬從2000年的300頭，到現(xiàn)在2000多頭的規(guī)模；從自己出資引進了波爾山羊優(yōu)良羊種，結(jié)果全軍覆沒，到現(xiàn)在莒口鎮(zhèn)擁有南江黃羊種群48個3600余頭，并且南江黃羊繁育技術(shù)還榮獲建陽市科技進步一等獎；從一個為鴨子打疫苗的普通技術(shù)員，發(fā)展到現(xiàn)在年銷售母鴨120萬羽以上的閩北著名的后備母鴨協(xié)會的負(fù)責(zé)人。又如，武夷山市科技特派員高國仁，2001年底，他把在蘑菇大省山東經(jīng)營得很不錯的弟弟高國揚引回武夷山發(fā)展蘑菇后，他就成了武夷山市蘑菇推廣的編外顧問，在他的積極推動下，全市蘑菇種植面積從2001年僅星村鎮(zhèn)紅星、楓林兩個村示范種植15萬平方尺，推廣到今年的覆蓋星村、嵐谷、洋莊等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的240萬平方尺的種植規(guī)模，成為武夷山市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。再如，順昌縣水南鎮(zhèn)新屯村科技特派員池茂連，為了更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，2002年5月，他把自己原先建在城郊的珍稀食用菌開發(fā)試驗基地搬到了新屯，帶動農(nóng)戶多方投入，建立利益共同體項目，進一步發(fā)揮和擴大示范服務(wù)作用。經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)在他已經(jīng)建成占地16畝、擁有冷庫3600平方米、生產(chǎn)規(guī)模達年生產(chǎn)300萬袋、年創(chuàng)產(chǎn)值580萬元的“神農(nóng)珍稀菇業(yè)有限公司”，成為行業(yè)內(nèi)知名的珍稀食用菌生產(chǎn)基地，也是順昌縣食用菌產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，并在北京、上海、南京、廣州、深圳等10多個城市建立了20多個銷售網(wǎng)點，部分產(chǎn)品還銷往日本、香港等地。

(四)抓創(chuàng)新，促深化。我們積極鼓勵科技特派員通過各種不同的方式與農(nóng)戶或基層經(jīng)濟組織建立利益共同體項目，在農(nóng)村著力培育新的經(jīng)濟增長點，有效地促進農(nóng)民增收，逐步實現(xiàn)利益共同體項目的做大做強。近年來，各地都加大了對利益共同體的扶持力度，出臺了一些有效的措施保障利益共同體的健康運作，利益共同體項目總體規(guī)模擴大、檔次不斷提升、合作關(guān)系更加深化。如武夷山市委、市政府將科技特派員利益共同體建設(shè)作為建立長效機制、抓好科技特派員工作、促進農(nóng)民增收的主要措施，在財政相當(dāng)困難的情況下，撥出50萬元專項資金用于扶持科技特派員利益共同體建設(shè)，極大地調(diào)動了廣大科技特派員和農(nóng)戶發(fā)展利益共同體項目建設(shè)的熱情。

為進一步增強科技特派員行業(yè)服務(wù)組在我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用，近年來，我們結(jié)合各行業(yè)服務(wù)組實際情況，對行業(yè)服務(wù)組設(shè)置和內(nèi)部組成進行了兩次調(diào)整，加強了部分行業(yè)服務(wù)組的力量，同時，也撤并了幾個產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的行業(yè)服務(wù)組。再度整合后，共設(shè)立14個市級、789個縣鄉(xiāng)級行業(yè)科技服務(wù)組。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和推動行業(yè)科技服務(wù)組向行業(yè)協(xié)會發(fā)展轉(zhuǎn)型，目前全市由行業(yè)科技服務(wù)組發(fā)展而成或由科技特派員牽頭組建的行業(yè)協(xié)會已有763個(其中市級2個、縣級71個、鄉(xiāng)級300個、村級390個)，會員總數(shù)達63700人(戶)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站整合工作已暫告一段落，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立科技特派員工作站，根據(jù)“三農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)的要求，工作站的職能和管理方面進一步理順，工作站在承擔(dān)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的各項服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對所在地下派科技特派員的日常管理工作，使原有分散在各部門的科技人員和下派的科技人員更緊密地結(jié)合和協(xié)作，最大限度滿足轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民對科技的需求。