第一條為加強(qiáng)對省級科技計劃項目（含課題，下同）評估評審活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范項目評估評審過程中有關(guān)單位和個人的行為，保證項目評估評審工作廉潔高效依法進(jìn)行，依據(jù)《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》、《國家科研計劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，參照《國家科技計劃項目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》，特制定本辦法。

第二條項目評估，是指省科技廳計劃成果處按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

項目評審，是指省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室直接或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家，按照規(guī)定程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

第三條本辦法適用于在項目立項（含項目招標(biāo)，下同）、項目檢查、項目驗收、評獎、入股投資的評估等方面的評估和評審活動。規(guī)范的對象含項目評估評審活動的組織者、承擔(dān)者，項目評估人員和評審專家、項目推薦者和項目申請者（包括投標(biāo)人和項目責(zé)任人，下同）。

第四條項目評估或評審工作要按照國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅持獨(dú)立、客觀、公正、公開的原則，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

評估機(jī)構(gòu)的項目評估報告或者評審專家的項目評審意見是省科技廳對科技計劃項目管理決策的重要參考依據(jù)。

1引言

伴隨著科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力速度的加快，科技所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)無法使任何國家忽略。以我國為例，隨著計算機(jī)、通訊、生物醫(yī)藥、新材料等高科技企業(yè)的迅速增長，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到迅速的提高，促進(jìn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，有力地帶動了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實踐證明，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。有鑒于此，各國無不把科技的發(fā)展視為國家發(fā)展的第一要義，并建立了從中央到地方的一系列的科技研發(fā)體系，對科技的發(fā)展進(jìn)行管理?？茖W(xué)管理績效評估是科技管理的重要環(huán)節(jié)。所謂績效評估，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計、運(yùn)籌學(xué)原理和特定指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項目一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。績效評估又稱績效評價、考核績效評估，是一種正式的評估制度，它通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量組織成員在職務(wù)上的工作行為和工作成果?？冃гu估的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益?？萍脊芾砜冃гu估是對包括科技管理組織部門在內(nèi)的人員、組織、制度等因素在內(nèi)的評估。通過科技管理績效評估，可以獲得相關(guān)的績效數(shù)據(jù)，從而為改進(jìn)管理體制，提高管理效率而提供有益的借鑒[1]。

2科技管理績效評估基本理論

2.1科技管理績效評估的理論基礎(chǔ)

科技管理績效評估是針對部門或組織而開展的績效評估，是建立在一系列基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)之上的評估制度。在對其進(jìn)行研究之前，有必要對這些理論進(jìn)行簡要分析，這里主要介紹新公共管理理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。新公共管理理論是上世紀(jì)70年代流行與西方國家的一種新型的政府管理理論。這種理論最大的特點是借鑒了企業(yè)管理的方法和研究模式，試圖將政府看成是市場中的企業(yè)，而國民則是消費(fèi)者，作為企業(yè)的政府需要向國民提供優(yōu)質(zhì)的鋼公共服務(wù)，并努力提高自己的績效。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的理論基礎(chǔ)，主張在政府的等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對社會公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實行更加靈活、富有成效的管理。新公共管理對科技績效評估制度具有較強(qiáng)的借鑒意義，比較績效評估主要來源于企業(yè)管理領(lǐng)域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比較符合科技績效評估體系的建立和完善的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(Newinstitutionaleconomics)是一個側(cè)重于交易成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，可以說是近幾十年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇中一個方興未艾的領(lǐng)域，由于其提出的比如交易成本等思想對傳統(tǒng)研究范式的突破性革新而備受關(guān)注。交易成本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，是指在建立商品交易過程中，沒有被易主而損耗掉的成本，譬如討價還價花去的精力與時間，為防止受騙而采取的保險措施等，這些舉動花費(fèi)的成本都是交易成本。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍為科技管理績效評估提供的研究框架，交易成本的概念為績效評估指標(biāo)的建立和具體權(quán)重的確立提供了指導(dǎo)[2]。由于目前影響我國科技管理績效評估的主要因素之一在于評估程序和體制的不完備，這種體制上的交易成本如何去除，也可以在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下進(jìn)行分析。

2.2科技管理績效評估的內(nèi)涵

第一條為加強(qiáng)對國家科技計劃項目（含課題，下同）評估評審活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范項目評估評審過程中有關(guān)單位和個人的行為，保證項目評估評審工作廉潔高效依法進(jìn)行，特制定本辦法。

第二條項目評估，是指科技部各專項科技計劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

項目評審，是指科技部各專項科技計劃主管部門組織或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行的咨詢和評判活動。

第三條本辦法適用于在項目立項（含項目招標(biāo)）、項目檢查、項目驗收等過程中組織或參與評估、評審活動的單位和個人，包括項目評估評審活動的組織者、承擔(dān)者，項目評估人員和評審專家以及項目推薦者和項目申請者（含投標(biāo)人和項目責(zé)任人，下同）。

第四條科技部負(fù)責(zé)國家科技計劃項目評估評審活動的督查工作。

第五條項目評估或評審活動要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

科技項目立項評價是政府科技項目管理部門委托科技評價機(jī)構(gòu)，依據(jù)明確的目的，遵循一定原則，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)，對科技項目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和地方科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，制定符合年度科技發(fā)展要求的項目評價指標(biāo)，并通過評價指標(biāo)的應(yīng)用為政府科技項目管理部門優(yōu)選符合政策導(dǎo)向的項目。立項評價是科技項目管理的主要內(nèi)容之一。長期以來，科技項目立項評價指標(biāo)按項目意義、技術(shù)、目標(biāo)、基礎(chǔ)、效益和風(fēng)險等劃分為不同的評價模塊，對不同模塊賦以分值和權(quán)重，通過加權(quán)形成對項目整體的評價結(jié)果。從評價指標(biāo)的設(shè)計方法可知，在分值和權(quán)重確定之后，每個模塊評價的權(quán)重僅在本模塊生效，每個模塊都具有相對的獨(dú)立性，項目通過對每個相對獨(dú)立模塊評價結(jié)果的加權(quán)，協(xié)同每個模塊的貢獻(xiàn)形成對項目整體的評價。由于總體評價是基于各模塊微觀考量結(jié)果的加權(quán)，缺乏對項目宏觀整體考察和把握項目整體情況的手段及措施，而且單個微觀模塊評價往往不足以影響整體結(jié)果，因此項目評價易于形成定性評價與定量評價的背離，科技創(chuàng)新型項目的定量評價普遍低于技術(shù)成熟缺乏創(chuàng)新的項目等問題，不利于政府科技項目管理部門正確遴選項目和政府科技計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

1廣義和狹義科技項目立項評價概念

1.1廣義科技項目立項評價廣義科技項目通常是指為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會的推動和引領(lǐng)作用而實施的項目、課題、計劃、專項等一系列科技活動的總稱。該類科技項目評價與項目的研究目標(biāo)、技術(shù)方法和風(fēng)險等內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度不高，項目具體實施過程、預(yù)期成果以及可以通過實施過程進(jìn)行調(diào)整和規(guī)避的因素，不是項目立項評價的要素。廣義科技項目立項評價主要關(guān)注項目實施過程對科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體影響，對協(xié)調(diào)和引領(lǐng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的意義和作用。如圖1所示，項目實施意義是決定廣義科技項目實施與否的主要因素。

1.2狹義科技項目立項評價狹義科技項目即常稱的科技項目，是指為解決科學(xué)技術(shù)問題而確定的研究與試驗，是廣義科技項目的具體化。一般而言，狹義科技項目立項評價包含對項目各方面信息的評價，影響項目實施的要素不僅有相關(guān)的國家和地方政策法規(guī)、資源環(huán)境條件等因素，而且項目自身的立項意義、研究內(nèi)容、目標(biāo)和技術(shù)路線的可行性、科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景、實施基礎(chǔ)、實施人員、設(shè)備和組織管理、預(yù)期效益和風(fēng)險等因素都是項目實施成敗的關(guān)鍵，充分論證項目實施各方面因素的影響，綜合考慮項目實施的利與弊，并將項目實施可能造成的弊端降低到項目承擔(dān)單位、政府和社會可承受的范圍時，項目才具備實施的條件。如圖2所示，項目各方面因素構(gòu)成了狹義科技項目立項評價的影響要素。圖2狹義科技項目立項評價的主要影響因素從廣義科技項目立項評價和狹義科技項目立項評價內(nèi)容可以看出，廣義科技項目立項評價以項目實施過程帶來的影響和意義為主導(dǎo)，不過多關(guān)注其他因素的影響；狹義科技項目立項評價則是對項目外部與內(nèi)部各種相關(guān)影響因素的綜合考慮，任何相關(guān)因素的缺失都有可能導(dǎo)致項目運(yùn)行的失敗。顯然，從廣義科技項目立項評價與狹義科技項目立項評價關(guān)注要素來看，二者存在評價關(guān)注的交集即存在普遍適用于廣義科技項目立項評價和狹義科技項目立項評價的要素，“意義”是交集的元素。以下我們將探討通過交集元素實現(xiàn)對項目評價的宏觀整體考量，以解決微觀評價存在的諸多問題，提高項目遴選的正確率。

2科技項目立項評價新思維

長期以來，科技項目立項評價方法主要基于項目總分不變的規(guī)則，不同科技發(fā)展時期的項目立項評價力圖通過對各模塊指標(biāo)權(quán)重的調(diào)整，遴選那些符合政策優(yōu)先支持的項目。實踐證明，現(xiàn)行的立項評價方法很難兼顧政府科技發(fā)展政策、優(yōu)先支持方向和科技發(fā)展目標(biāo)，評價指標(biāo)不易區(qū)分科技創(chuàng)新型項目與缺乏創(chuàng)新的成熟技術(shù)項目，評價結(jié)果難以分級，降低了科技項目立項評價結(jié)果的適用性。前述分析可知，科技項目立項評價的微觀層面權(quán)重設(shè)計對項目整體評價不利。為解決這一問題，本文應(yīng)用廣義科技項目立項評價和狹義科技項目立項評價共同關(guān)注的要素，將該要素設(shè)計為具有項目整體宏觀影響力的評價指標(biāo)，通過將該評價指標(biāo)與政府科技發(fā)展政策、年度項目申報要求等政策導(dǎo)向因素進(jìn)行分析比對，考察項目與政策導(dǎo)向二者設(shè)置的符合程度（簡稱符合度），符合度高表征項目設(shè)置意義與政策導(dǎo)向一致，即符合度高的項目將較好地促進(jìn)政府科技計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，是政府科技項目管理部門優(yōu)先支持的對象。符合度的引入將作為項目立項評價的宏觀調(diào)控因素，改變了項目總分不變的規(guī)則，項目原始最高分值將隨著符合度而改變。咨詢專家評價項目時，通過分析判斷符合度指標(biāo)獲得項目的最高原始分值，為項目的后續(xù)評價定下了基調(diào)。

第一章總則

第一條根據(jù)國家科技部《科技評估管理暫行辦法》（國科發(fā)計字[2000]588號），為推動我省科技計劃與項目評估活動健康、有序的發(fā)展，加強(qiáng)對省級科技計劃的管理，特制定本辦法。

第二條本辦法中所指的科技計劃與項目評估，是指由科技評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）根據(jù)委托方明確的目的，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法對科技計劃和項目所進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

第三條科技計劃與項目評估工作必須遵循獨(dú)立、客觀、公正和科學(xué)的原則，保證評估活動依據(jù)客觀事實作出科學(xué)的判斷。

第二章評估類型和對象

第四條科技計劃與項目評估按科技計劃的管理過程，一般可分為立項評估、執(zhí)行過程評估、項目績效評估和跟蹤評估四類：

【摘要】創(chuàng)業(yè)板的成立為高科技企業(yè)融資拓寬了渠道，促進(jìn)了高科技企業(yè)的發(fā)展。但是近年來，創(chuàng)業(yè)板中高科技企業(yè)的發(fā)行價普遍過高，這不僅不利于創(chuàng)業(yè)板的正常運(yùn)營，更損害了投資者的利益。正確評估企業(yè)價值，使評估價值趨同于企業(yè)客觀價值，有助于創(chuàng)業(yè)板、投資者和企業(yè)自身的有序發(fā)展。文章描述了高科技企業(yè)估值中的難點，對比了高科技企業(yè)價值評估的理論方法，探討了高科技企業(yè)在價值評估和定價中需要注意的事項。

【關(guān)鍵詞】高科技企業(yè)；價值評估；定價

截止到2010年12月31日，創(chuàng)業(yè)板已上市一年多，上市企業(yè)達(dá)153家，平均市盈率高達(dá)78.53倍，最高甚至達(dá)到106.04倍，發(fā)行價普遍過高，企業(yè)市場價值與企業(yè)內(nèi)在價值偏離過多，這不僅損害了投資人的經(jīng)濟(jì)利益，同時也影響了創(chuàng)業(yè)板的正常運(yùn)作，企業(yè)也會因此面臨一定的經(jīng)營風(fēng)險。正確評估高科技企業(yè)內(nèi)在價值，使企業(yè)股票價格圍繞評估價值上下波動，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)板的有序運(yùn)營。

一、高科技企業(yè)進(jìn)行價值評估與定價的意義

在管理學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)價值被定義為企業(yè)作為一種特殊商品，遵循價值規(guī)律，通過以價值為核心的管理，使所有與企業(yè)利益相關(guān)者（包括股東、債權(quán)人、管理者、普通員工、政府等）均能獲得滿意回報的能力。企業(yè)價值通過企業(yè)在市場中保持較強(qiáng)的競爭力，體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展過程中獲得的未來盈利能力。

企業(yè)價值評估是指投資者或者證券公司采用科學(xué)的評估方法，對企業(yè)的公平市場價值進(jìn)行分析和衡量。企業(yè)進(jìn)行價值評估的意義重大，具體體現(xiàn)在以下兩方面：在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)價值評估作為公司戰(zhàn)略與公司財物的交匯點，是企業(yè)進(jìn)行價值管理的前提；在企業(yè)外部，譬如在金融市場中，企業(yè)價值評估可以為投資者的投資活動，如合并、并購、收購、資產(chǎn)出售、資產(chǎn)重組和股份重構(gòu)、上市等重要交易提供合理的參考價格，是投資者進(jìn)行投資決策的基礎(chǔ)。

摘要：在網(wǎng)絡(luò)全球化，信息化管理普及的今天，電子政務(wù)建設(shè)被各國政府重視并運(yùn)用，在政府管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國各級政府在電子政務(wù)建設(shè)和管理運(yùn)行上取得了一定成績，但也存在一些問題，文章通過對電子政務(wù)績效管理的現(xiàn)狀分析，提出了科技管理的優(yōu)化建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績效管理；現(xiàn)狀分析；科技管理

電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府管理中的運(yùn)用，是檢驗政府公共服務(wù)水平提升政府工作實效性的重要方式，是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度的具體體現(xiàn)，電子政務(wù)是一種更高效的資源共享。電子政務(wù)績效評估雖然在政府管理中取得了顯著的成效，但是由于其自身的復(fù)雜性和歷史性，依然有很多問題需要解決。因此，分析電子政務(wù)績效評估現(xiàn)狀，采取有針對性的解決策略，提高管理水平是值得探究的問題?，F(xiàn)將自己的一些初淺認(rèn)識分析總結(jié)如下：

1電子政務(wù)績效評估現(xiàn)狀分析

1.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺少法律支持。我國電子政務(wù)績效評估體系在政務(wù)管理中的運(yùn)用，提高了工作效率，優(yōu)化了工作效果，績效評估的機(jī)制體制建設(shè)遠(yuǎn)落后于電子政務(wù)的發(fā)展速度，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，致使電子政務(wù)績效評估體系缺乏應(yīng)有的法律保障，其主要原因是電子政務(wù)在我國起步較晚，缺乏必要的經(jīng)驗作為基礎(chǔ)，相關(guān)的法律法規(guī)的來源和基礎(chǔ)不足。而我國在這方面和其他國家存在一定的差距，加之對績效評估的重視不夠，加大了電子政務(wù)績效評估建設(shè)的難度。例如因政務(wù)信息開放制度不健全，信息者就必然承擔(dān)著很多的潛在風(fēng)險，為了規(guī)避風(fēng)險，政務(wù)信息的人往往謹(jǐn)慎信息，公眾也慎重留言，無法實現(xiàn)有效的互動，影響工作質(zhì)量。1.2績效評估力度不足。對電子政務(wù)績效評估缺乏正確的認(rèn)識，績效評估工作過于單一化，多是上級對下一級行政部門的評估，大眾參與度低，績效評估結(jié)果很難真實的反應(yīng)政府的工作情況；對績效評估的意義和作用缺乏全面的了解，只把評估當(dāng)作是對工作業(yè)績的總結(jié)，按時填表，敷衍了事。評估人員缺乏專業(yè)性，電子政務(wù)績效評估的結(jié)果缺乏科學(xué)性，盲目跟風(fēng)，不利于政府工作的改進(jìn)，政績評估形式化。1.3評估缺乏實效性。很多電子政務(wù)績效評估處于無序狀態(tài)，起不到改善政府管理和服務(wù)的作用。對績效評估缺乏正確的認(rèn)識，只是偏重于一些優(yōu)秀網(wǎng)站的排名，忽視其他網(wǎng)站的情況，更不采取有效的措施進(jìn)行激勵和監(jiān)督，對評估指標(biāo)體系和權(quán)重等細(xì)節(jié)問題沒有解釋說明，更沒有提前告知評測的時間，對方不知道自己被測評，無法根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)和完善，失去了績效評估的真正意義。1.4關(guān)于政府的服務(wù)意識的評估有待于完善。在電子政務(wù)背景下，公民參政議政的積極性和主動性逐漸提高，但在政府電子政務(wù)的績效評估中，對政府的服務(wù)意識的評估卻被忽略，公眾的積極性被抑制和扼殺，尊重并重視公民的參政議政權(quán)是服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容，應(yīng)把建立和諧的公民關(guān)系，維護(hù)人民群眾的基本利益納入工作的重點，但是，在績效評估中，無論評估的標(biāo)準(zhǔn)還是權(quán)重分配，依然以政府政務(wù)信息的公開程度為主，對利民便民等的關(guān)注度不足。

2科技管理策略

為提高中小科技型企業(yè)價值評估精度，分析該企業(yè)在以往價值評估中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新中小科技型企業(yè)價值評估方式。通過選取中小科技型企業(yè)價值評估指標(biāo)，針對其進(jìn)行量化處理，以企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)作為企業(yè)價值評估創(chuàng)新的核心參數(shù)，評估企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)，得出該類型企業(yè)價值評估結(jié)果，為該類型企業(yè)投資理念提供全新的視角。

中小科技型企業(yè)價值評估存在問題

本文提出的中小科技型企業(yè)價值評估創(chuàng)新研究中，必須預(yù)先分析總結(jié)現(xiàn)階段該類型企業(yè)價值評估中存在的主要問題。其一，由于中小科技型企業(yè)的新型特點，傳統(tǒng)評估方式無法適應(yīng)其高速發(fā)展的需求，以往針對企業(yè)價值評估中選取的評估指標(biāo)應(yīng)用到中小科技型企業(yè)中適用性較弱，無法代表企業(yè)價值。其二，考慮到中小科技型企業(yè)自身價值體系十分復(fù)雜、多元，而傳統(tǒng)評估中，主要關(guān)注企業(yè)的各項財務(wù)指標(biāo)，對政府稅收等相關(guān)問題考慮較少，導(dǎo)致其評估結(jié)果的置信度低。其三，傳統(tǒng)評估往往會被企業(yè)的財務(wù)報表所“牽著鼻子走”，導(dǎo)致其評估結(jié)果無法真實反映出企業(yè)價值，因此，需要通過現(xiàn)實量化考核的方式提高其評估的精度。

中小科技型企業(yè)價值評估創(chuàng)新

在分析得出中小科技型企業(yè)價值評估存在問題的基礎(chǔ)上，為解決上述問題，本文結(jié)合中小科技型企業(yè)自身特點，將評估創(chuàng)新分為三個主要步驟，分別為：創(chuàng)新選取評估指標(biāo)，并量化，通過評估企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)，得出中小科技型企業(yè)價值評估結(jié)果。針對上述3步流程的具體研究內(nèi)容，如下文所述。選取中小科技型企業(yè)價值評估指標(biāo)在中小科技型企業(yè)價值評估過程中，必須預(yù)先選取該企業(yè)價值評估指標(biāo)。考慮到中小科技型企業(yè)發(fā)展速度快的特點，本文在影響其企業(yè)價值的眾多因素中，選取3個主要指標(biāo)作為其價值評估創(chuàng)新的關(guān)鍵指標(biāo)，分別為：企業(yè)總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率以及總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率指的是企業(yè)通過自身的運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營能夠獲取的報酬總數(shù)，該指標(biāo)能夠反映出企業(yè)當(dāng)前的盈利能力。凈資產(chǎn)收益率指的是在該企業(yè)正常經(jīng)營的過程中，股東能夠為企業(yè)發(fā)展帶來的凈收益，能夠直觀反映出該企業(yè)的價值、利潤點?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率指的是該企業(yè)在創(chuàng)建至今以來的經(jīng)營業(yè)績，通過此指標(biāo)還能夠側(cè)面反映出企業(yè)的管理水平。其中，包括：企業(yè)股東、債權(quán)人甚至是政府帶來的稅收等一切相關(guān)因素。綜上，3點為本文創(chuàng)新選取的小科技型企業(yè)價值評估指標(biāo)。量化中小科技型企業(yè)價值評估指標(biāo)在選取中小科技型企業(yè)價值評估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高評估的置信度，本文通過量化的指標(biāo)的方式，將指標(biāo)通過具體數(shù)值加以體現(xiàn)，以便于更加直觀地反映出該企業(yè)的價值。首先，量化企業(yè)總資產(chǎn)報酬率，設(shè)企業(yè)總資產(chǎn)報酬率的計算表達(dá)式為式（1）。A=（d+F）/O*100％（1）公式（1）中，d指的是中小科技型企業(yè)利潤總額；F指的是中小科技型企業(yè)的利息支出；O指的是中小科技型企業(yè)資產(chǎn)平均額度。通過公式（1），能夠計算得出企業(yè)總資產(chǎn)報酬率，而后，量化凈資產(chǎn)收益率，設(shè)凈資產(chǎn)收益率的計算表達(dá)式為式（2）。E=y/R*100％（2）公式（2）中，y指的是中小科技型企業(yè)本期凈獲得的利潤額度；R指的是中小科技型企業(yè)的所有者權(quán)益。通過公式（2），能夠計算得出企業(yè)凈資產(chǎn)收益率。最后，量化總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，設(shè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率的計算表達(dá)式為式（3）。C=（d+F=G）O*100％（3）公式（3）中，G指的是政府征收的稅金。通過公式（3），能夠計算得出企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。通過對相關(guān)系數(shù)的計算，求企業(yè)價值與三項指標(biāo)之間的關(guān)系，具體公式為（4）（4）式（4）中，P為企業(yè)價值，以某科技型企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)為例，經(jīng)過式（4）的計算，得出企業(yè)價值與三項指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)為0.98，在[0，1]區(qū)間內(nèi)，證明企業(yè)價值與三項指標(biāo)間存在正相關(guān)關(guān)系。由于企業(yè)價值與上述3項指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系，因此上述3項指標(biāo)數(shù)值越高，則該企業(yè)價值越高。如果文章里能體現(xiàn)出證明企業(yè)價值與上述3項指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系就更好了。評估企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)通過上述研究后，本文以企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)作為企業(yè)價值評估創(chuàng)新的核心指標(biāo)。在對企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)的評估與研究中，可綜合企業(yè)早期發(fā)展水平，及其未來在市場的發(fā)展能力，以此可作為發(fā)展的核心指數(shù)。而通過此種方式對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，也可結(jié)合企業(yè)在市場近三年的發(fā)展數(shù)據(jù)執(zhí)行，常規(guī)情況下，對企業(yè)價值的評估方式較多，涉及的指標(biāo)項也較多，包括企業(yè)社會產(chǎn)值增長率、企業(yè)在市場發(fā)展的逐年收入增長值、企業(yè)在市場發(fā)展的逐年銷售增長量、企業(yè)稅務(wù)在企業(yè)價值中的占有率、企業(yè)資本與固定資產(chǎn)總值、企業(yè)生產(chǎn)中在高新技術(shù)引進(jìn)方面的增長率、企業(yè)生產(chǎn)中在高新產(chǎn)品引進(jìn)方面的增長率、企業(yè)銷往市場的產(chǎn)品價值等。而在現(xiàn)代化西方的價值觀念中，有關(guān)研究學(xué)者提出，要想實現(xiàn)企業(yè)在市場的做大或做強(qiáng)，應(yīng)先從企業(yè)發(fā)展核心層面分析，即企業(yè)在市場的規(guī)?？梢暂^小，但企業(yè)的綜合實力一定要充足。因此，在對企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)進(jìn)行實際評估與分析的過程中，還需要從企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的綜合實力兩個方面，對企業(yè)市場運(yùn)營近況展開分析。并以此作為評價企業(yè)綜合實力的依據(jù)，綜合上述分析，設(shè)定評價企業(yè)市場發(fā)展價值的四項指標(biāo)。分別為：企業(yè)每年在市場的盈利率、企業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)線的價值增長率、企業(yè)利潤值逐年在企業(yè)固定資產(chǎn)中的占比、企業(yè)逐年銷售量增長值等。要想實現(xiàn)對企業(yè)價值的有效衡量，從上述提出的盈利率、增長率、增長值、占有率四個方面進(jìn)行分析即可。針對上述四個方面的指標(biāo)權(quán)重，可通過合成權(quán)數(shù)貝塔值加以表述，得出其綜合評估結(jié)果。以此，實現(xiàn)中小科技型企業(yè)價值評估創(chuàng)新。綜合上述分析，通過中小科技型企業(yè)價值評估創(chuàng)新，能夠為該類型企業(yè)的投資理念提供全新的視角，以企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、盈利能力、經(jīng)濟(jì)效益、營運(yùn)能力以及償債能力等，綜合評估企業(yè)的成長力，作為該企業(yè)價值的集中體現(xiàn)。在多項指標(biāo)的帶動與影響下，完成對本章評估企業(yè)價值發(fā)展指數(shù)、設(shè)定評估指標(biāo)、評估參數(shù)的研究。

結(jié)束語

摘要探討科技評估與風(fēng)險投資風(fēng)險管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，從闡述科技評估與風(fēng)險管理的概念、方法等入手，研究將科技評估運(yùn)用于風(fēng)險管理的可行性。

關(guān)鍵詞科技評估風(fēng)險投資風(fēng)險管理

1科技評估

1.1科技評估的概念

2000年12月28日科技部頒發(fā)的《科技評估管理暫行辦法》將科技評估定義為“是指由科技評估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方明確的目的，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法對科技政策、科技計劃、科技項目、科技成果、科技發(fā)展領(lǐng)域、科技機(jī)構(gòu)、科技人員以及與科技活動有關(guān)的行為所進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動”。從更廣泛的意義上來講，科技評估是對與科學(xué)技術(shù)活動有關(guān)的行為，根據(jù)委托者的明確目的，由專門的機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實和數(shù)據(jù)，按照專門的規(guī)范、程序，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的方法所進(jìn)行的專業(yè)化判斷活動。其結(jié)果要?dú)w結(jié)為能夠回答委托者特定目的評估結(jié)論和評估分析。

1.2科技評估的范疇

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升科技行政效能，根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于開展政府績效評估工作的意見》（發(fā)〔〕10號），省科技廳黨組決定，從年開始，對省科技廳機(jī)關(guān)各處室（含高新辦、基金辦、獎勵辦、動管辦、機(jī)關(guān)服務(wù)中心，下同）、廳屬各單位、各市州科技局開展績效評估工作?，F(xiàn)結(jié)合全省科技行政管理系統(tǒng)實際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、績效評估的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

開展績效評估工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)四化兩型，加快實現(xiàn)全面小康。要圍繞全省科技工作總體部署，不斷提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，服務(wù)全省發(fā)展大局。建立廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動、社會參與、以不斷提升科技管理效能為價值追求的績效評估制度，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向與激勵作用，全面推進(jìn)全省科技行政管理系統(tǒng)的管理創(chuàng)新。

（二）基本原則

結(jié)果導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新、注重實效的原則；