[摘要]本文在論述旅游資源開發(fā)要重視外部不經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)上,針對四川旅游資源開發(fā)的實際,提出在西部大開發(fā)中要切實轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)方式,實現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,由單點式向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變,由簡單化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游資源;開發(fā)

旅游資源開發(fā)對于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),促進(jìn)落后地區(qū)文明進(jìn)步等方面具有重要而積極的作用,但是,如果開發(fā)方式不當(dāng),其負(fù)面影響也不容忽視。對于旅游資源開發(fā)中的問題,我們可以從“公地的悲劇”中得到啟示?！肮氐谋瘎　笔敲绹鴮W(xué)者哈丁在同名論文中提出來的。在哈丁所描述的模型中,有一個牧民們共同所有和進(jìn)入免費且沒有限制的草場。在這個草場生態(tài)系統(tǒng)中,牧場是公有的,奶牛是牧民們私有的。牧民們?yōu)榱耸箓€人的近期利益最大化都盡可能地增加自己的奶牛頭數(shù)。但是,草場的載畜量是有限的,超過載畜量的奶牛會給草場帶來損害,這種損害必須由全體牧民共同承擔(dān)。牧民們增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)的結(jié)果就是使草場退化,直至毀滅。因此,這個模型的結(jié)論就是:雖然從近期利益來看,牧民們有收益,但是從遠(yuǎn)期利益來看,牧民們“損人不利己”,確實是一個“悲劇”[1]。

在“公地的悲劇”中,哈丁的簡潔描述實際上提示了一個非常深刻的道理:眾多微小的外部不經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成的集合,可以造成巨大的破壞,哈丁的“公地的悲劇”理論對于我們理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游資源開發(fā)過程中一定要重視外部不經(jīng)濟(jì)的問題,是很有啟迪的[2]。在旅游資源開發(fā)過程中,類似于“公地的悲劇”這類外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的。改革開放以來,有些地方政府為了局部利益和眼前利益,不顧全局,不顧長遠(yuǎn),對旅游資源進(jìn)行掠奪性開發(fā),造成了部分資源的破壞。有的單位不按規(guī)劃建設(shè),亂搭亂建,嚴(yán)重破壞旅游環(huán)境;有的旅游區(qū)廢物隨地亂扔,恣意污染環(huán)境;有的在一個狹小區(qū)域低水平重復(fù)建設(shè)同類旅游產(chǎn)品,既浪費旅游資源,又分割客源市場。這些悲劇就是各區(qū)域市場主體在追求自我效用最大化時形成的外部不經(jīng)濟(jì)。

開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對地處西部地區(qū)、旅游資源豐富的四川省而言可以帶來諸如促進(jìn)農(nóng)民增收、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),但在旅游資源開發(fā)的同時,也不可忽視旅游資源開發(fā)給旅游資源環(huán)境的保護(hù)帶來的負(fù)面影響。一是環(huán)境污染。旅游是一種個人的社會行為,對生態(tài)環(huán)境依賴程度較高,當(dāng)眾多的旅游者把旅游資源當(dāng)做取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認(rèn)識上的差距和行為上的不當(dāng),就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾,破壞甚至?xí)輾^(qū)域旅游業(yè)。在許多景區(qū),旅游者常常圖一己之便,隨手丟棄各種垃圾,造成環(huán)境污染;有的甚至偷獵珍稀動物、盜竊重要文物、毀壞景觀建筑物等,給旅游資源環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。一些生活在景區(qū)的居民由于缺乏環(huán)保意識,對自然資源掠奪性開采造成的破壞也令人觸目驚心。二是文化沖擊。很多到四川民族地區(qū)的旅游者,為的是了解當(dāng)?shù)鬲毦咛厣拿耧L(fēng)民俗,接觸那里原生態(tài)的自然景觀,以增長知識、陶冶精神,但是,隨著四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)力度的加大,特別是商業(yè)行為的沖擊,四川民族地區(qū)的特色文化日益受到削弱甚至面臨湮滅的危險。旅游者的行為態(tài)度在不知不覺中沖擊了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、道德觀念,旅游經(jīng)營者出于利益的驅(qū)動可能會讓服飾、歌舞、節(jié)慶和手工藝品等帶上利益的色彩來迎合游客的需要,使傳統(tǒng)生活方式受到影響。三是開發(fā)不當(dāng)。目前,在開發(fā)利用中缺乏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識,一方面造成旅游資源的過度開發(fā)和浪費,另一方面,又造成旅游資源開發(fā)的惡性循環(huán),使旅游生態(tài)環(huán)境惡化,可持續(xù)發(fā)展受到一定影響”‘。如川西北高原及岷江上游的森林采伐過度,整個地區(qū)的水資源銳減,景區(qū)水位明顯下降,部分景觀已名存實亡。由于生態(tài)環(huán)境的變化,景區(qū)小氣候已受到影響,不少特有動植物的生息繁衍已面臨威脅。隨著旅游業(yè)的開展,生活垃圾增多,且處理欠佳,容易造成二次污染[4]。四川在西部大開發(fā)中必須充分認(rèn)識外部不經(jīng)濟(jì)行為對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性和危害性,切實轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)方式,努力減少和避免旅游資源開發(fā)給旅游資源環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面影響,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

[摘要]本文在論述旅游資源開發(fā)要重視外部不經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)上,針對四川旅游資源開發(fā)的實際,提出在西部大開發(fā)中要切實轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)方式,實現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,由單點式向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變,由簡單化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游資源;開發(fā)

旅游資源開發(fā)對于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),促進(jìn)落后地區(qū)文明進(jìn)步等方面具有重要而積極的作用,但是,如果開發(fā)方式不當(dāng),其負(fù)面影響也不容忽視。對于旅游資源開發(fā)中的問題,我們可以從“公地的悲劇”中得到啟示?！肮氐谋瘎　笔敲绹鴮W(xué)者哈丁在同名論文中提出來的。在哈丁所描述的模型中,有一個牧民們共同所有和進(jìn)入免費且沒有限制的草場。在這個草場生態(tài)系統(tǒng)中,牧場是公有的,奶牛是牧民們私有的。牧民們?yōu)榱耸箓€人的近期利益最大化都盡可能地增加自己的奶牛頭數(shù)。但是,草場的載畜量是有限的,超過載畜量的奶牛會給草場帶來損害,這種損害必須由全體牧民共同承擔(dān)。牧民們增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)的結(jié)果就是使草場退化,直至毀滅。因此,這個模型的結(jié)論就是:雖然從近期利益來看,牧民們有收益,但是從遠(yuǎn)期利益來看,牧民們“損人不利己”,確實是一個“悲劇”[1]。

在“公地的悲劇”中,哈丁的簡潔描述實際上提示了一個非常深刻的道理:眾多微小的外部不經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成的集合,可以造成巨大的破壞,哈丁的“公地的悲劇”理論對于我們理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游資源開發(fā)過程中一定要重視外部不經(jīng)濟(jì)的問題,是很有啟迪的[2]。在旅游資源開發(fā)過程中,類似于“公地的悲劇”這類外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的。改革開放以來,有些地方政府為了局部利益和眼前利益,不顧全局,不顧長遠(yuǎn),對旅游資源進(jìn)行掠奪性開發(fā),造成了部分資源的破壞。有的單位不按規(guī)劃建設(shè),亂搭亂建,嚴(yán)重破壞旅游環(huán)境;有的旅游區(qū)廢物隨地亂扔,恣意污染環(huán)境;有的在一個狹小區(qū)域低水平重復(fù)建設(shè)同類旅游產(chǎn)品,既浪費旅游資源,又分割客源市場。這些悲劇就是各區(qū)域市場主體在追求自我效用最大化時形成的外部不經(jīng)濟(jì)。

開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對地處西部地區(qū)、旅游資源豐富的四川省而言可以帶來諸如促進(jìn)農(nóng)民增收、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),但在旅游資源開發(fā)的同時,也不可忽視旅游資源開發(fā)給旅游資源環(huán)境的保護(hù)帶來的負(fù)面影響。一是環(huán)境污染。旅游是一種個人的社會行為,對生態(tài)環(huán)境依賴程度較高,當(dāng)眾多的旅游者把旅游資源當(dāng)做取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認(rèn)識上的差距和行為上的不當(dāng),就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾,破壞甚至?xí)輾^(qū)域旅游業(yè)。在許多景區(qū),旅游者常常圖一己之便,隨手丟棄各種垃圾,造成環(huán)境污染;有的甚至偷獵珍稀動物、盜竊重要文物、毀壞景觀建筑物等,給旅游資源環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。一些生活在景區(qū)的居民由于缺乏環(huán)保意識,對自然資源掠奪性開采造成的破壞也令人觸目驚心。二是文化沖擊。很多到四川民族地區(qū)的旅游者,為的是了解當(dāng)?shù)鬲毦咛厣拿耧L(fēng)民俗,接觸那里原生態(tài)的自然景觀,以增長知識、陶冶精神,但是,隨著四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)力度的加大,特別是商業(yè)行為的沖擊,四川民族地區(qū)的特色文化日益受到削弱甚至面臨湮滅的危險。旅游者的行為態(tài)度在不知不覺中沖擊了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、道德觀念,旅游經(jīng)營者出于利益的驅(qū)動可能會讓服飾、歌舞、節(jié)慶和手工藝品等帶上利益的色彩來迎合游客的需要,使傳統(tǒng)生活方式受到影響。三是開發(fā)不當(dāng)。目前,在開發(fā)利用中缺乏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識,一方面造成旅游資源的過度開發(fā)和浪費,另一方面,又造成旅游資源開發(fā)的惡性循環(huán),使旅游生態(tài)環(huán)境惡化,可持續(xù)發(fā)展受到一定影響”‘。如川西北高原及岷江上游的森林采伐過度,整個地區(qū)的水資源銳減,景區(qū)水位明顯下降,部分景觀已名存實亡。由于生態(tài)環(huán)境的變化,景區(qū)小氣候已受到影響,不少特有動植物的生息繁衍已面臨威脅。隨著旅游業(yè)的開展,生活垃圾增多,且處理欠佳,容易造成二次污染[4]。四川在西部大開發(fā)中必須充分認(rèn)識外部不經(jīng)濟(jì)行為對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性和危害性,切實轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)方式,努力減少和避免旅游資源開發(fā)給旅游資源環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面影響,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

[摘要]本文在論述旅游資源開發(fā)要重視外部不經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)上,針對四川旅游資源開發(fā)的實際,提出在西部大開發(fā)中要切實轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)方式,實現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,由單點式向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變,由簡單化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游資源;開發(fā)

旅游資源開發(fā)對于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),促進(jìn)落后地區(qū)文明進(jìn)步等方面具有重要而積極的作用,但是,如果開發(fā)方式不當(dāng),其負(fù)面影響也不容忽視。對于旅游資源開發(fā)中的問題,我們可以從“公地的悲劇”中得到啟示?！肮氐谋瘎　笔敲绹鴮W(xué)者哈丁在同名論文中提出來的。在哈丁所描述的模型中,有一個牧民們共同所有和進(jìn)入免費且沒有限制的草場。在這個草場生態(tài)系統(tǒng)中,牧場是公有的,奶牛是牧民們私有的。牧民們?yōu)榱耸箓€人的近期利益最大化都盡可能地增加自己的奶牛頭數(shù)。但是,草場的載畜量是有限的,超過載畜量的奶牛會給草場帶來損害,這種損害必須由全體牧民共同承擔(dān)。牧民們增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)的結(jié)果就是使草場退化,直至毀滅。因此,這個模型的結(jié)論就是:雖然從近期利益來看,牧民們有收益,但是從遠(yuǎn)期利益來看,牧民們“損人不利己”,確實是一個“悲劇”[1]。

在“公地的悲劇”中,哈丁的簡潔描述實際上提示了一個非常深刻的道理:眾多微小的外部不經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成的集合,可以造成巨大的破壞,哈丁的“公地的悲劇”理論對于我們理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中旅游資源開發(fā)過程中一定要重視外部不經(jīng)濟(jì)的問題,是很有啟迪的[2]。在旅游資源開發(fā)過程中,類似于“公地的悲劇”這類外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的。改革開放以來,有些地方政府為了局部利益和眼前利益,不顧全局,不顧長遠(yuǎn),對旅游資源進(jìn)行掠奪性開發(fā),造成了部分資源的破壞。有的單位不按規(guī)劃建設(shè),亂搭亂建,嚴(yán)重破壞旅游環(huán)境;有的旅游區(qū)廢物隨地亂扔,恣意污染環(huán)境;有的在一個狹小區(qū)域低水平重復(fù)建設(shè)同類旅游產(chǎn)品,既浪費旅游資源,又分割客源市場。這些悲劇就是各區(qū)域市場主體在追求自我效用最大化時形成的外部不經(jīng)濟(jì)。

開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),對地處西部地區(qū)、旅游資源豐富的四川省而言可以帶來諸如促進(jìn)農(nóng)民增收、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),但在旅游資源開發(fā)的同時,也不可忽視旅游資源開發(fā)給旅游資源環(huán)境的保護(hù)帶來的負(fù)面影響。一是環(huán)境污染。旅游是一種個人的社會行為,對生態(tài)環(huán)境依賴程度較高,當(dāng)眾多的旅游者把旅游資源當(dāng)做取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認(rèn)識上的差距和行為上的不當(dāng),就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾,破壞甚至?xí)輾^(qū)域旅游業(yè)。在許多景區(qū),旅游者常常圖一己之便,隨手丟棄各種垃圾,造成環(huán)境污染;有的甚至偷獵珍稀動物、盜竊重要文物、毀壞景觀建筑物等,給旅游資源環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。一些生活在景區(qū)的居民由于缺乏環(huán)保意識,對自然資源掠奪性開采造成的破壞也令人觸目驚心。二是文化沖擊。很多到四川民族地區(qū)的旅游者,為的是了解當(dāng)?shù)鬲毦咛厣拿耧L(fēng)民俗,接觸那里原生態(tài)的自然景觀,以增長知識、陶冶精神,但是,隨著四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)力度的加大,特別是商業(yè)行為的沖擊,四川民族地區(qū)的特色文化日益受到削弱甚至面臨湮滅的危險。旅游者的行為態(tài)度在不知不覺中沖擊了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、道德觀念,旅游經(jīng)營者出于利益的驅(qū)動可能會讓服飾、歌舞、節(jié)慶和手工藝品等帶上利益的色彩來迎合游客的需要,使傳統(tǒng)生活方式受到影響。三是開發(fā)不當(dāng)。目前,在開發(fā)利用中缺乏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識,一方面造成旅游資源的過度開發(fā)和浪費,另一方面,又造成旅游資源開發(fā)的惡性循環(huán),使旅游生態(tài)環(huán)境惡化,可持續(xù)發(fā)展受到一定影響”‘。如川西北高原及岷江上游的森林采伐過度,整個地區(qū)的水資源銳減,景區(qū)水位明顯下降,部分景觀已名存實亡。由于生態(tài)環(huán)境的變化,景區(qū)小氣候已受到影響,不少特有動植物的生息繁衍已面臨威脅。隨著旅游業(yè)的開展,生活垃圾增多,且處理欠佳,容易造成二次污染[4]。四川在西部大開發(fā)中必須充分認(rèn)識外部不經(jīng)濟(jì)行為對四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性和危害性,切實轉(zhuǎn)變旅游資源開發(fā)方式,努力減少和避免旅游資源開發(fā)給旅游資源環(huán)境保護(hù)帶來的負(fù)面影響,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一、由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

自1988年國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，已經(jīng)走過了二十多個年頭。多年來的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略決策，對于保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按項目管理資金的模式，已成為財政支農(nóng)資金管理的典范，被廣泛采用和效仿。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由農(nóng)產(chǎn)品供給不足轉(zhuǎn)化為在確保糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全的前提下，如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。當(dāng)前，隨著農(nóng)產(chǎn)品供給問題的解決，食品安全問題日顯突出。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)對先進(jìn)生產(chǎn)要素特別是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)物質(zhì)裝備、先進(jìn)管理技術(shù)的吸納承載能力，變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品提升帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈完善帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式的發(fā)育和形成。三是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的興起，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革已成為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要推動力。新型合作組織的興起，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，勞動者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度大大提高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，在開發(fā)方式、扶持對象、項目管理等方面不斷創(chuàng)新和豐富新內(nèi)容，創(chuàng)造新的業(yè)績和輝煌。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，更新開發(fā)理念。一是要樹立產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)理念。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的最終目標(biāo)是在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上開發(fā)出更多更好更能適應(yīng)從民需要的農(nóng)產(chǎn)品。在開發(fā)目標(biāo)上要從單純的資源開發(fā)向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變，延長開發(fā)鏈條，以資源開發(fā)為起點向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域延伸。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不僅要關(guān)注資源的綜合利用，而且更應(yīng)該關(guān)注在資源利用基礎(chǔ)上如何壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出更能滿足人民需求的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。二是樹立多元化開發(fā)理念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化趨勢，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系中的作用會越業(yè)越突出。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須適應(yīng)開發(fā)主體多元化的趨勢，創(chuàng)新開發(fā)手段，綜合各種生產(chǎn)要素，合理配置資源，發(fā)揮最大效益。三是要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)理念。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃設(shè)計、組織實施，創(chuàng)新開發(fā)模式，使項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使增產(chǎn)增效與農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收、擴(kuò)大消費有機(jī)結(jié)合起來，真正把項目區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)、樣板區(qū)。

二、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本政策，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，不為研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域。土地治理項目要著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拓展項目建設(shè)范圍，推進(jìn)項目建設(shè)主體多元化，探索農(nóng)業(yè)科技推廣的方式和途徑，全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的水平、質(zhì)量和效益。當(dāng)前要盡快完善土地治理項目相關(guān)政策。譬如，提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是水利、電力配套工程的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)修改完善資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；增加項目建設(shè)內(nèi)容，拓展開發(fā)領(lǐng)域；增加支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容，加大對生態(tài)治理支持力度，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展；科技推廣經(jīng)費的適用范圍要進(jìn)一步拓寬，拓寬扶持范圍，推進(jìn)多元化開發(fā)。當(dāng)前一些新型合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用日益凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一新趨勢，積極扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和支持他們作為項目主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，帶動項目建設(shè)向基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，以項目主體多元化推進(jìn)項目建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，更加直接有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。要以強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)體制內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)，形成內(nèi)部約束與外部監(jiān)督相互支撐的項目管理機(jī)制，提高項目管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。建立自上而下相互支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計體系、項目評價體系，造就一只具有良好專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)提供有效的管理支持。

三、建立財政獎金引導(dǎo)和投入保障機(jī)制，拓寬資金渠道。多年來的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入機(jī)制、項目管理機(jī)制在所有支農(nóng)資金中是使用效果最好、管理最規(guī)范的，也是最受基層干部和農(nóng)民歡迎的。近年來隨著國家加大對三農(nóng)的投入，特別是水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門的投入連年大幅增加，無形之中造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)投入中的地位下降，朝著逐漸邊緣化的趨勢發(fā)展。重振農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雄風(fēng)，亟待建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入增長保障機(jī)制，通過立法等形式保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入增長；拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金來源渠道，各級財政每年從土地出讓金中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入；綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；通過財政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、信貸擔(dān)保補(bǔ)助等方式，支持競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；探索通過財政貼息形式引導(dǎo)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。通過完善投入政策和財政資金引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動社會各方面增加投入的積極性，充分發(fā)揮財政資金“四兩所撥千斤”的作用，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入規(guī)模。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，注入發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)在堅持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，拓寬項目建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，大力支持特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)；拓展支持領(lǐng)域，支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)體參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，催生新的經(jīng)營主體，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，集約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度；延長農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鏈條，推動資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的目標(biāo)要著眼于把保障國家糧食安全與為消費者提供綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合中起來，把生產(chǎn)和消費有機(jī)結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，項目設(shè)置向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域延伸，允許在土地治理項目區(qū)內(nèi)同步建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)等設(shè)施，允許在已建成項目區(qū)內(nèi)進(jìn)行以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為核心的連續(xù)開發(fā)，鼓勵農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營權(quán)入股等形式開展大規(guī)模土地治理開發(fā)，推動土地規(guī)?；?jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在這方面，國家可選擇一些具有戰(zhàn)略意義且開發(fā)潛力大的大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，從項目立項改革、政策制度創(chuàng)新到項目建設(shè)、項目管理機(jī)制創(chuàng)新的等全方位開展試點，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新模式。

對尤寨山創(chuàng)新山區(qū)綜合開發(fā)方式的調(diào)查

尤寨山位于平陰縣孝直鎮(zhèn)西部山區(qū)，山場總面積5000余畝。2002年，以尤寨山為依托，由兩個大戶帶頭承包，并吸引部分社會資金組建的開發(fā)主體——尤寨山莊正式注冊掛牌，公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場化運作”的模式，通過兩年多的建設(shè)運營，實現(xiàn)了自然資源保護(hù)與開發(fā)的統(tǒng)一，公司效益與農(nóng)民增收的雙贏，為市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好山區(qū)開發(fā)闖出了新的路子。

一、實行大戶帶動，靠優(yōu)質(zhì)市場資源盤活山區(qū)閑置資源。山區(qū)綜合開發(fā)是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。但是由于在開發(fā)機(jī)制、模式等方面創(chuàng)新不夠，資金、技術(shù)投入不足，山區(qū)開發(fā)的潛力和效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有顯現(xiàn)出來。一方面大量山區(qū)資源被閑置沉淀，農(nóng)民增收緩慢，山區(qū)面貌無法得到根本改觀。另一方面，人多地少的矛盾不能有效緩解。對此，孝直鎮(zhèn)黨委、政府和縣土管部門通過深入調(diào)研，總結(jié)以往開發(fā)的經(jīng)驗做法，確定引導(dǎo)和調(diào)動大戶參與山區(qū)開發(fā)，靠優(yōu)質(zhì)的市場資源激活和帶動閑置資源。他們制定了稅收、荒山拍賣承包等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)雞大戶于普才、餐飲大戶趙立安牽頭，采取逐年交納的形式，向山場的集體所有者孔莊村交納3.5萬元承包費175萬元，買斷了尤寨山50年的使用權(quán)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。兩年的時間，這兩個大戶在畜禽飼養(yǎng)、餐飲經(jīng)營、綜合開發(fā)、市場經(jīng)營等方面的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，目前已投入資200多萬元，放養(yǎng)了2萬多只雞、兔，栽植了1萬多株經(jīng)濟(jì)林木，并興建了集餐飲、住宿、承接會議為一體的尤寨山賓館，綜合開發(fā)的成效初步顯現(xiàn)。

二、實行股份合作和市場化運作，靠市場機(jī)制推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)。尤寨山莊從成立初始就大膽創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營機(jī)制，著力探索成立公司制企業(yè)進(jìn)行山區(qū)開發(fā)的模式。他們在認(rèn)真研究新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢、新要求，學(xué)習(xí)關(guān)于公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)的有關(guān)知識，組織有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，利用豐富的資源優(yōu)勢和自身的市場優(yōu)勢，積極向社會募股籌資，先后吸引104人的214萬元股資，成立了股份制公司——尤寨山莊。公司由大戶于普才和趙立安分別出任董事長和總經(jīng)理，其他投資者作為股東，并按照公司《章程》和現(xiàn)代企業(yè)制度，選舉產(chǎn)生了董事會和監(jiān)事會，分別制定了經(jīng)營、管理、銷售、技術(shù)、生產(chǎn)等各項企業(yè)運營制度以及分配制度，采取聯(lián)合承包、股份合作、公司運營的模式進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)、權(quán)、利明確，有效地保證了公司的規(guī)范化發(fā)展。

三、實行規(guī)模經(jīng)營和特色開發(fā)，促進(jìn)山區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。立足于發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，他們聘請規(guī)劃、城建、園林等部門對尤寨山進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計。按照“分區(qū)明確，重點突出”的原則，實施封閉管理、綜合開發(fā)，努力做到“三個結(jié)合”，抓好五個方面的規(guī)劃建設(shè)。三個結(jié)合，即規(guī)劃建設(shè)與土地整理相結(jié)合，與全縣山區(qū)綜合開發(fā)治理相結(jié)合，與山區(qū)群眾脫貧致富奔小康相結(jié)合。五個方面的規(guī)劃建設(shè)：一是尤寨遺址旅游觀光區(qū)。對歷史古跡隋唐瓦崗寨尤俊達(dá)之女尤三姐所建山寨，重點加以修復(fù)改造，搞好七眼古井的開挖整理，修筑井臺，通過刻碑立傳等記載歷史典故。所建亭臺、賓館及其他設(shè)施注重與旅游景觀結(jié)合，建設(shè)旅游觀光區(qū)。二是特色養(yǎng)殖區(qū)。利用尤寨山古柏密集、花草茂盛的優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設(shè)了山雞養(yǎng)殖區(qū)、野兔養(yǎng)殖區(qū)、肉食鴿放養(yǎng)區(qū)和狩獵區(qū)。三是經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)。按照“宜林則林、宜果則果”的原則，在水源條件較好的地塊大搞林果生產(chǎn)，引進(jìn)栽植了中華壽桃、金太陽杏、冬棗、日本甜柿等特色優(yōu)質(zhì)果樹品種和五谷雜糧、野菜等綠色無公害食品，滿足現(xiàn)代人崇尚綠色環(huán)保、健康生活的需要。同時，沿環(huán)山路栽植玫瑰、月季、銀杏、杜鵑等觀賞植物，美化凈化環(huán)境。四是辦公休閑娛樂區(qū)。在尤寨峰建設(shè)了集辦公、小型會議室、休閑娛樂、餐飲服務(wù)為一體的尤寨山賓館，在其兩側(cè)依托山體規(guī)劃建設(shè)獨院式賓館，同時配備停車場、觀景亭等設(shè)施。在西山規(guī)劃建設(shè)檔次較高的別墅式住宅，供游客休閑居住。結(jié)合自然山勢，建設(shè)“日潭”和“月潭”兩處小型水庫，使泉庫相連，增添靈氣。五是搞好駐村規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)駐村村民居住凌亂、街道高低不平、彎曲不直，村居建設(shè)年久失修，居住條件較差的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃用地，對村莊實施整體搬遷，將原村址建設(shè)成為“農(nóng)家樂”式旅游景點，努力把尤寨山流域建成一個集休閑娛樂、種植養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)村旅游觀光區(qū)。

尤寨山開發(fā)項目總投資2000萬元，現(xiàn)已完成投資800多萬元，開發(fā)面積4000畝，其中荒山面積3500畝。建設(shè)了150千伏安變電室兩處，砌壘圍墻、焊接鐵絲網(wǎng)40000米，修通并硬化環(huán)山路9000米，新打機(jī)井2眼，建成兩座小型水庫，鋪設(shè)節(jié)水管道18000米，目前硬件設(shè)施基本完善。開發(fā)申報了“尤寨山”牌山雞、山兔、肉鴿等食品商標(biāo)，打響了綠色無公害食品品牌和綠色餐飲品牌，餐飲和種養(yǎng)業(yè)收入累計達(dá)500多萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。主要體現(xiàn)在三個方面：一是增加了村集體收入，拓寬了農(nóng)民增收渠道。尤寨山莊所在的孝直鎮(zhèn)孔莊村是一個只有80戶、280口人的小山村，過去不僅不能從山上得到一分錢，每年還需支付山林看護(hù)費4000多元。整體出包開發(fā)后，村集體年凈收入3.5萬元。同時，全村近200名勞力基本都在山莊打工，每年勞動報酬在30萬元以上，戶均3750多元，加快了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民奔康致富步伐。二是有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了山區(qū)面貌大改觀。他們不僅實行山水林田路電等綜合治理，同時還鋪開了駐地村老村改造和新村建設(shè)，實施整體搬遷，所在山區(qū)面貌將得到徹底改變。三是探索出了山區(qū)開發(fā)的新路子，從根本上解決了山區(qū)開發(fā)中遇到的機(jī)制、資金、技術(shù)、市場等諸多方面的問題，為今后在更大范圍、更大規(guī)模上進(jìn)行山區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了有益借鑒。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念是由聯(lián)合國教科文組織提出的。聯(lián)合國教科文組織是一直研究和保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)的國際政府性組織，1972年，它初步關(guān)注“非物質(zhì)遺產(chǎn)”，并通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1989年，聯(lián)合國教科文組織通過了《保護(hù)民間創(chuàng)作建議案》，其中正式出現(xiàn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的概念。2002年9月，第三次國際文化部長圓桌會議通過了《伊斯坦布爾宣言》，意味著國際社會最終正式接受了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念作為傳統(tǒng)文化和民間文化保護(hù)領(lǐng)域的術(shù)語。2003年10月，聯(lián)合國教科文組織通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，確定其內(nèi)容為：被各社區(qū)群體，有時為個人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表達(dá)、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念出現(xiàn)以前，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一直是以“民間美術(shù)”出現(xiàn)的。盡管二者的名稱大不相同，但是它們的內(nèi)涵卻是相似的。“民間美術(shù)”是從社會學(xué)層面命名的，用“群眾的美術(shù)”一說足夠涵蓋其本質(zhì)。群眾的美術(shù)在不同的歷史時期有著不同的形式和內(nèi)容。它總是與群眾的日常生活和思想觀念以及生存環(huán)境密切地聯(lián)系著，是看得見、摸得著的“物品”“現(xiàn)象”的“物”和看不見、摸不著的“文化”“觀念”的“非物”的合成物。“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是由“看不見”和“看得見”兩部分組成。因此，民間美術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在某種程度上說是相通的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在是動態(tài)的，一方面它包含有物或者造物行為，具有相對靜止屬性，也即它們在特定歷史時期的狀態(tài)以及文化條件，另一方面它們卻與群眾的生活以及歷史的進(jìn)程密切關(guān)聯(lián)，對應(yīng)地發(fā)生變遷和變化，呈現(xiàn)出“文化”的動態(tài)過程性?？梢哉f非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無論是主題，還是功能、工藝等諸多方面都存在著對外界文化的動態(tài)適應(yīng)。［1］在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，一些傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的農(nóng)耕文化及其相關(guān)的自然環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生變遷，一些民間文化衰落，甚至消失。實際上，這正是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)適應(yīng)外界文化的動態(tài)表現(xiàn)。社會發(fā)展有自身規(guī)律，有其客觀性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的衰落是文化事象自身生命在面對新的生存環(huán)境時，吐故納新、自我調(diào)節(jié)變革的結(jié)果，文化事象在這個過程中部分地發(fā)生漸變或更新或消逝，都是遵循自身發(fā)展規(guī)律的。［2］我們提出保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并非是對抗社會發(fā)展規(guī)律，而是鑒于這些文化事象具有的極其重要的價值?！八鼈兪敲褡宓淖R別標(biāo)志，民族的文化基因與精神特質(zhì)，是民族發(fā)展的源泉?！币虼?，發(fā)揮人類的主觀能動性，對一些文化事象進(jìn)行人為干預(yù)，通過改變和改造它們所生存的環(huán)境，或者提供利于它們生存和發(fā)展的條件，讓其繼續(xù)存活下去，以發(fā)揮其文化價值，服務(wù)人類社會。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的方式和途徑

從邏輯關(guān)系上來講，既然稱其為“遺產(chǎn)”，就證明了它已經(jīng)不是“活”的了，社會環(huán)境的變遷是不可逆的，恢復(fù)文化事象，使其保持原有的生態(tài)環(huán)境也是不可能的，因而保護(hù)文化事象，使其保持純粹的原汁原味也是不可能的。［3］非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與它賴以生存的農(nóng)耕文化及其相關(guān)的自然環(huán)境和社會環(huán)境密切相關(guān)，后者發(fā)生變遷導(dǎo)致前者的衰落和消失。但是，我們要認(rèn)識到這一變化是社會吐故納新、自我調(diào)節(jié)和新陳代謝的結(jié)果，是不可逆、不可抗拒的。因而，我們要接受這一現(xiàn)象，認(rèn)清和遵循這一規(guī)律，思考“能保護(hù)什么，不能保護(hù)什么，怎樣保護(hù)”的問題。我們要識別和區(qū)分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同生存處境、不同形態(tài)以及它們的歷史文化價值、當(dāng)代意義等，并在此基礎(chǔ)上分別采用不同的保護(hù)方法。鑒于民間文化事象自身發(fā)展力量的薄弱，通過外力介入推動它們的發(fā)展，改善它們的生存狀況是唯一的選擇。形成規(guī)模是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)與發(fā)展的硬道理，在認(rèn)定傳承人、資助傳承人、建立檔案等多種保護(hù)方式中，開發(fā)和利用市場化的人力、物力、財力優(yōu)勢和強(qiáng)大驅(qū)動力，具有較好的效果，從而逐漸成為主導(dǎo)。所謂開發(fā)和利用是指在探尋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有的市場價值的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行加工、改造或包裝，使其產(chǎn)生新的存在形態(tài)和使用價值，滿足現(xiàn)代人的某種需要，從而獲得生機(jī)。［4］非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)主要有兩種方式：一是迎合現(xiàn)代大眾的需求，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原有形態(tài)轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)品”，供消費者選擇；二是依據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身特色，開發(fā)“產(chǎn)品”，制造賣點，引導(dǎo)大眾消費。

（一）延伸功能是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的重要方式和途徑

陜北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類項有剪紙、面花、石刻、刺繡、農(nóng)民畫、廟會、年俗等。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都曾經(jīng)與陜北人民的生活密切關(guān)聯(lián)，是陜北民俗生活的一部分。而隨著社會變遷，人們的生活方式以及思想觀念發(fā)生改變，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能及時跟上時代的步伐而導(dǎo)致被遺棄。因而，要想重新贏得大眾對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的青睞，必須對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新運用。只有滿足新時代大眾的審美要求，順應(yīng)新的生活方式，適合新的生活環(huán)境，延伸出新的功能，才能使它們生存下來。例如，陜北傳統(tǒng)的布藝制品，如虎頭帽鞋、虎頭枕頭、香包、繡花鞋墊等物件都曾經(jīng)用于小孩出生、滿月或男女互傳情意等世俗生活和民間交往活動中，而現(xiàn)在這些傳統(tǒng)文化環(huán)境不存在了，它們也失去了用武之地。在這種現(xiàn)實狀況下，民間藝人轉(zhuǎn)變了思路，把布藝制品從服務(wù)民俗活動中解脫出來，通過改變布藝的載體形式、外觀造型和表現(xiàn)內(nèi)容，開發(fā)出布藝制品的裝飾功能，將傳統(tǒng)布藝制品變成裝飾畫、擺件、掛件等家居裝飾品，這些既帶有濃厚民俗氣息又適合現(xiàn)代生活環(huán)境的載體形式非常受大眾的喜歡，從而使它們再次進(jìn)入尋常百姓家里。例如，榆林當(dāng)?shù)乩眉t石峽文化藝術(shù)資源進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，形成擺件、剪紙、書簽等藝術(shù)品和工藝品。陜西寶雞鳳翔傳統(tǒng)的泥塑藝術(shù)迎合新時代大眾的審美和口味，及時改變傳統(tǒng)泥塑造型、內(nèi)容等，結(jié)果大受歡迎，特別是用傳統(tǒng)泥塑樣式捏塑的“大頭兒子”“孫悟空”“葫蘆娃”等動畫形象深受小孩喜愛，家長紛紛購置，增加了鳳翔泥塑藝術(shù)的生存機(jī)會?？梢?，延伸功能是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的重要方式和途徑，且極為有效。

（二）旅游產(chǎn)品化是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的主要方式和途徑

摘要：計算機(jī)科學(xué)由很多模塊組成，其中軟件開發(fā)就是很重要的一部分。一直以來，軟件開發(fā)受著很多因素的影響，如軟件工作量或采用的方法等。在軟件開發(fā)的方法中，軟件工程方法具有極其重要的地位。因此在系統(tǒng)性闡述了計算軟件開發(fā)工程方法中的結(jié)構(gòu)化分析法、面向?qū)ο蠓ǖ染唧w方法的基礎(chǔ)上，對計算機(jī)軟件工程開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀和問題，以及其運用的科學(xué)性等基本原則進(jìn)行了分析和討論，整合了計算機(jī)軟件工程開發(fā)方法的具體運用措施，為以這種軟件開發(fā)方式作為方向的研究者和從業(yè)者的工作打下一定的理論和知識基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：計算機(jī)軟件開發(fā)；軟件工程；方法分析

1軟件工程開發(fā)方式的分類

軟件工程開發(fā)方式內(nèi)包含多種方式，是一個整體的系統(tǒng)的軟件開發(fā)方法，目前，其主要包含以下幾種分類：（1）形式轉(zhuǎn)化法該種方式是將要求和規(guī)則轉(zhuǎn)化為軟件的執(zhí)行程序的方法。具體來說就是通過枚舉和重寫的方式將需求概念和問題的形式結(jié)構(gòu)關(guān)系加以推演和枚舉，然后分類轉(zhuǎn)換這些問題的一種過程性軟件開發(fā)方式，這種方式能夠?qū)⒏拍钚詥栴}轉(zhuǎn)化成程序，將未知問題轉(zhuǎn)化成已知邏輯，將大問題采用類比的形式轉(zhuǎn)化為小的問題，是計算機(jī)軟件開發(fā)中常用的一種語言開發(fā)思路，如圖1所示。（2）OO方法也叫面向?qū)ο蠓?，是軟件工程中一種面向過程和數(shù)據(jù)的開發(fā)方式。面向?qū)ο蠓ㄓ绕湓谌缃翊髷?shù)據(jù)時代較為實用，需求和數(shù)據(jù)的多變和復(fù)雜使得軟件需要不斷地更新迭代，面向?qū)ο蠓ň褪遣捎脭?shù)據(jù)操作更新軟件的系統(tǒng)和工程，將數(shù)據(jù)庫更新的數(shù)據(jù)用以支撐軟件運行，使得軟件能夠不斷與用戶需求貼合，完成軟件系統(tǒng)的更新?lián)Q代。（3）多維法多維法將面向?qū)ο蠛托问睫D(zhuǎn)換方法結(jié)合起來，將用戶需求作為起點，通過兩種開發(fā)方式的結(jié)合，將計算機(jī)軟件開發(fā)的設(shè)計和編碼階段、測試和評估階段作為主線，不再將程序過程和預(yù)算等作為其限制，軟件開發(fā)的預(yù)算將隨著用戶需求柔性變化，其軟件開發(fā)過程中可以將某個方面不斷深挖，維度不斷增加，最終呈現(xiàn)出與標(biāo)準(zhǔn)化方式具有差異和不同的開發(fā)結(jié)果。（4）生命周期法當(dāng)前此方法應(yīng)用最為廣泛，其流程開發(fā)如圖2所示。具體是指以軟件的“生命周期”為標(biāo)準(zhǔn)，每個階段配以最適合的開發(fā)方法，由于目前其每個階段匹配的方式和流程較為固定，被稱為結(jié)構(gòu)化方法。結(jié)構(gòu)化方式的基本流程是：將用戶需求作為頂層目的，嚴(yán)格以頂層需求起始，逐步對軟件的模型，軟件的程序和功能進(jìn)行構(gòu)建和設(shè)計，最后仍以用戶需求為主導(dǎo)進(jìn)行軟件的測試和評價。結(jié)構(gòu)化設(shè)計方式較為流程化，自上而下地進(jìn)行環(huán)節(jié)遞進(jìn)式開發(fā)，其程序開發(fā)主要是面向?qū)ο蟮?，面向過程的環(huán)節(jié)較薄弱，且二者之間結(jié)合并不緊密，是一種傳統(tǒng)的軟件工程工開發(fā)方式。因此，其開發(fā)的軟件存在許多問題，修改測試過程較長，整個開發(fā)周期漫長，軟件針對性強(qiáng)但更新速度緩慢等都導(dǎo)致這種方程逐步成為過去。

2軟件工程開發(fā)方式的現(xiàn)狀和面臨的問題

2.1形式轉(zhuǎn)換法的運用

一、校企合作開發(fā)物流管理專業(yè)課程的必要性

物流管理是近年來新興起來的實操性極強(qiáng)的專業(yè)，高職院校培養(yǎng)的物流管理專業(yè)人才能否真正服務(wù)于目前我國急速發(fā)展的物流業(yè)，其知識體系的構(gòu)架及專業(yè)課程內(nèi)容的設(shè)置凸顯著不可低估的作用。所謂校企合作開發(fā)專業(yè)課程，是指校企雙方在明確專業(yè)人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上，學(xué)校在開設(shè)專業(yè)課程時結(jié)合企業(yè)的實際需要與某個崗位真實的工作過程來確定專業(yè)課程的內(nèi)容，并將企業(yè)真實的問題引入到課程內(nèi)容中來共同編制專業(yè)課程。通過校企合作方式開發(fā)的專業(yè)課程，以滿足企業(yè)需求為前提，課程內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)相對接，具有針對性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的特點，彰顯著專業(yè)建設(shè)的特色。目前，我國仍有許多高職院校直接選用學(xué)科性極強(qiáng)的類似本科的教材或在自行開發(fā)的過程中過多地采用學(xué)科型課程開發(fā)方式來進(jìn)行高職院校的專業(yè)課程開發(fā)。因此，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程成為當(dāng)前職業(yè)教育所真正需要的一種課程開發(fā)方式。

二、目前校企合作開發(fā)專業(yè)課程的現(xiàn)狀及問題

盡管高職專業(yè)課程改革的呼聲日益高漲、課程開發(fā)工作蓬勃發(fā)展，但課程開發(fā)工作進(jìn)展到目前為止，成果并不喜人。目前在專業(yè)課程的開發(fā)、改革過程中存在以下問題：

1.校企雙方主動參與課程開發(fā)的意識不強(qiáng)。職業(yè)教育在我國起步較晚，在其發(fā)展過程中是以學(xué)校職業(yè)教育為發(fā)展主體的，企業(yè)對于職業(yè)教育的參與度并不高，所以一直以來我國的職業(yè)教育基本上還是沿用普通高校的辦學(xué)思想，采用學(xué)科體系的課程模式和教學(xué)方式。近幾年我們也在大力提倡職業(yè)教育改革，積極推進(jìn)校企合作，但由于雙方的目標(biāo)未能協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致雙方參與度都不高。學(xué)校是以教育為目的，教育功能體現(xiàn)在除了就業(yè)問題還必須要考慮到學(xué)生的綜合素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新思維的培養(yǎng)，加上教師們固有傳統(tǒng)的學(xué)科思想，主動改變的意識和動力不足。企業(yè)是以贏利為目的的，看重的是效益，對于暫時性看不到利益的專業(yè)課程開發(fā)工作參與熱情并不高。所以最終的結(jié)果是：對于學(xué)校，沒有主動改變的動力；對于企業(yè)，沒有主動參與的熱情。

2.以職業(yè)院校教師為主導(dǎo)的學(xué)科型開發(fā)，課程內(nèi)容脫離企業(yè)實際。目前，雖然很多高職院校都在進(jìn)行著不同程度地專業(yè)課程改革，積極地“引企入?！保髽I(yè)往往參與熱情不高，校企合作開發(fā)課程的工作主要是由高職院校積極推動，以職業(yè)院校教師為主導(dǎo)。而很多高職教師仍然在采用學(xué)科型課程開發(fā)方式來進(jìn)行高職院校的專業(yè)課程開發(fā)，很多課程改革只是在原來的基礎(chǔ)上調(diào)整課程內(nèi)容的順序、重新排列組合課程內(nèi)容，課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)并無實質(zhì)變化。這種開發(fā)方式下的課程開發(fā)工作主要或完全由職業(yè)院校教師來承擔(dān)，企業(yè)只是掛名參與或淺層次地參與。而高職院校教師大多是從普通高校直接引進(jìn)，沒有企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，他們的專業(yè)知識來源于學(xué)科體系，學(xué)科課程思想已經(jīng)深深地滲透在他們的意識中，他們很容易按照自己的知識結(jié)構(gòu)和思維習(xí)慣進(jìn)行課程開發(fā)，根本考慮不到職業(yè)教育的特征與職業(yè)院校學(xué)生的特點。盡管他們主觀上希望在課程中體現(xiàn)職業(yè)崗位的現(xiàn)實需求，但由于其教育背景和職業(yè)經(jīng)歷的限制，致使開發(fā)出來的課程終會側(cè)重學(xué)科知識。因此以職業(yè)院校教師為主導(dǎo)開發(fā)的課程不僅脫離職業(yè)崗位的需求，最終導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果與企業(yè)或行業(yè)的實際要求相脫節(jié)。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)辦公自動化Web

1．問題的提出

隨著計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，Internet/Intranet應(yīng)用在全球范圍內(nèi)日益普及，當(dāng)今社會正快速向信息化社會前進(jìn)，信息系統(tǒng)的作用也越來越大。各級政府、大公司和大企業(yè)憑著雄厚的資金和人才優(yōu)勢，加快了信息化的步伐，建立了高質(zhì)量、高效率的辦公自動化信息系統(tǒng)，從而提高了效率，增強(qiáng)了競爭力。與此同時，越來越多的中小企業(yè)為了適應(yīng)信息革命的要求，提高自身的競爭力，正打算或正在建立符合企業(yè)特色的辦公自動化信息系統(tǒng)。但是，這些中小企業(yè)由于自身信息化基礎(chǔ)比較薄弱，計算機(jī)軟、硬件配置較差，而且員工的素質(zhì)也參差不齊，同時，其經(jīng)濟(jì)實力并不雄厚，不可能像政府或大公司、大企業(yè)那樣進(jìn)行大量投資建設(shè)信息系統(tǒng)。那么，中小企業(yè)應(yīng)如何建設(shè)辦公自動化信息系統(tǒng)？本文以采用一種結(jié)合C/S和Web的方式開發(fā)的中小企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)為例討論辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)。

2.用戶需求分析

辦公自動化系統(tǒng)的建立，需要進(jìn)行用戶需求調(diào)查與分析，以確定系統(tǒng)目標(biāo)，這是系統(tǒng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

中小企業(yè)需要規(guī)模相對較小，但其在功能上對系統(tǒng)的需求卻是全面的。大體可分為：一方面是通過收發(fā)電子郵件為主的方式，與其它員工交流各種信息，基于工作流的方式實現(xiàn)諸如請假申請、物品申領(lǐng)審批過程；員工管理個人日程安排，各種圖書資料的查閱等日常辦公功能。另一方面則是面向公司辦公業(yè)務(wù)方面的業(yè)務(wù)管理功能。即完全采用計算機(jī)技術(shù)處理辦公業(yè)務(wù)，使企業(yè)內(nèi)部人員能夠方便快捷地共享信息、交流信息，高效地協(xié)同工作，既兼顧個人辦公效率的提高，又可以實現(xiàn)群體協(xié)同工作。

摘要：為進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)質(zhì)量，文章主要針對大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)技術(shù)的基礎(chǔ)概述、大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)技術(shù)的價值和方法分析、大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)的類型分析、大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)的技術(shù)探究、大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)應(yīng)用分析五點內(nèi)容，從多個角度出發(fā)，提出具體的可行性方法，為后續(xù)的工作展開提供有效的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；計算機(jī)軟件；開發(fā)技術(shù)；應(yīng)用分析

從目前大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)的實際情況來看，仍存在一些問題，包括缺少專業(yè)的編程人才、軟件系統(tǒng)編碼安全性較差等。企業(yè)和工作人員要進(jìn)一步落實好大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)的基本要求，結(jié)合問題成因，制定更為有效的優(yōu)化措施，從而不斷提高工作展開的效率和質(zhì)量。因此，本文針對問題，探討大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用。

1大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)技術(shù)的基礎(chǔ)概述

一般認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)背景下，計算機(jī)軟件和軟件的應(yīng)用是相輔相成的，都能夠?qū)崿F(xiàn)更為廣泛地應(yīng)用和開發(fā)。在企業(yè)進(jìn)行軟件開發(fā)時，首先需要明確用戶的具體問題和具體需求，提高軟件開發(fā)的針對性。但是考慮到軟件仍是計算機(jī)的重要構(gòu)成部分，因此就需要針對計算機(jī)做好監(jiān)控和管理工作。從計算機(jī)軟件的發(fā)展來看，早在上個世紀(jì)50年代就出現(xiàn)了手工軟件。只是手工軟件的開發(fā)往往需要投入大量的時間成本，且即便投入了使用，也很難真正對焦用戶的需求，那么這便給軟件的發(fā)展帶來了很大的限制。同時，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及計算機(jī)科學(xué)的不斷發(fā)展，針對計算機(jī)軟件的內(nèi)涵也出現(xiàn)了很多新的定義和新的劃分。在當(dāng)前的程序設(shè)計中，主要可以劃分為軟件的設(shè)計過程、軟件工程本身以及軟件過程等方面。在此基礎(chǔ)上，一方面給軟件的開發(fā)技術(shù)帶來了很多機(jī)遇，但是在機(jī)遇背后也存在一些挑戰(zhàn)。

2大數(shù)據(jù)背景下計算機(jī)軟件開發(fā)技術(shù)的價值和方法分析