一、教學(xué)模式安排更加多元

化學(xué)課程中的很多知識(shí)點(diǎn)和生活聯(lián)系都十分緊密，如何能夠讓學(xué)生對于這些教學(xué)要點(diǎn)有更好的吸收，能夠更有效的在實(shí)際生活中展開對于知識(shí)的應(yīng)用，這需要教師在教學(xué)模式的安排上更加多元．均衡化理念提出之前，不同地域間的學(xué)校在教學(xué)水平上的差異很大程度體現(xiàn)在教學(xué)模式的差異上，尤其是那些教學(xué)水平滯后的學(xué)校，課堂教學(xué)十分單一，教學(xué)方法也非常陳舊．

這不利于良好課堂氛圍的營造，也很難引發(fā)學(xué)生對于化學(xué)的學(xué)習(xí)興趣．然而，隨著義務(wù)教育均衡化理念的提出，不同學(xué)校間的交流溝通越來越多．許多教學(xué)水平較為滯后的學(xué)校都從其他學(xué)校的有效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)中有很多收獲，在教學(xué)過程中不斷做出改善．以“燃燒和滅火”的教學(xué)過程為例．新的教學(xué)模式下教師首先會(huì)給學(xué)生介紹背景知識(shí)，會(huì)讓學(xué)生明白燃燒是人類最早利用的化學(xué)反應(yīng)之一．

日常生活中燃燒現(xiàn)象也屢見不鮮．物質(zhì)燃燒要滿足什么條件呢?對于這個(gè)問題的探究，教師會(huì)組織學(xué)生以合作學(xué)習(xí)的模式展開實(shí)驗(yàn):(1)用鑷子分別夾取一根小木條和一塊小石子，在酒精燈上點(diǎn)燃．(2)用鑷子分別夾取一個(gè)蘸有水、一個(gè)沒蘸水的小棉花團(tuán)，放到酒精燈的火焰上片刻．(3)分別點(diǎn)燃兩支小蠟燭，將其中的一支用燒杯罩?。高^對于實(shí)驗(yàn)的觀察，學(xué)生會(huì)很直觀地感受到燃燒需要的條件．這種自主探究的模式，不僅能夠加深學(xué)生對于相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的印象，也能夠讓學(xué)生對于知識(shí)點(diǎn)的掌握更為牢固．

二、學(xué)生綜合化學(xué)素養(yǎng)發(fā)展更加均衡

義務(wù)教育均衡化前后最大的變化就是不同地區(qū)的學(xué)生綜合化學(xué)素養(yǎng)發(fā)展更加均衡．以“化學(xué)元素與人體健康”的教學(xué)過程為例．本節(jié)內(nèi)容的教學(xué)要點(diǎn)在于讓學(xué)生了解人體的基本元素組成，了解一些元素對人體健康的重要作用，并且讓學(xué)生通過已有的生活經(jīng)驗(yàn)理解化學(xué)元素與人體健康的關(guān)系，感悟化學(xué)知識(shí)的重要性．在教學(xué)中，我提出問題:自然界總共含有100多種元素，人體中是否也都有呢?

內(nèi)容摘要新一輪的課程改革對教育提出新的要求，如何促進(jìn)下陳街道小學(xué)區(qū)域教育的均衡化，是我們迫切需要解決的問題。我們通過構(gòu)建中心校與完小科研共同體的形式，運(yùn)用骨干示范、互相滲透，循環(huán)交流、各具特色，科研對話、自我發(fā)展的方式，以期達(dá)到促進(jìn)教師專業(yè)成長，學(xué)校均衡發(fā)展之目的。

關(guān)鍵詞科研互動(dòng)共同體均衡

馬克思指出：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互作用的產(chǎn)物?！币磺猩鐣?huì)現(xiàn)象莫不基于互動(dòng)過程?；?dòng)的目的在主體之間的交流與溝通，它能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人的社會(huì)化，保證組織的合理性，提高資源互換的效率。西方教育互動(dòng)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)是交流與合作的過程，教育者與被教育者的互動(dòng)是教育工作的基本特征，是教學(xué)過程不可缺少的環(huán)節(jié)。教育互動(dòng)是教育活動(dòng)過程中師生、學(xué)生之間通過符號(hào)中介，為共同目的、就共同內(nèi)容進(jìn)行探究、發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)相互作用、相互交流、相互溝通與相互理解的活動(dòng)。

隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn)，從教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育觀念、教育方式和行為，到教育評價(jià)等都發(fā)生著巨大的變革。學(xué)校管理和教育教學(xué)實(shí)踐中的諸多問題圍繞著每一所學(xué)校，各種隱藏的矛盾也逐漸突顯出來。面對人口的不斷增加，學(xué)齡人口入學(xué)問題日趨突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)人才需求持續(xù)增長；家長、社會(huì)對學(xué)校辦學(xué)條件和教育質(zhì)量要求越來越高的現(xiàn)實(shí)。如何打造一支高績效的教師團(tuán)隊(duì)，如何滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)不同層面上的學(xué)校均衡發(fā)展的需求，建成更多更好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)建設(shè)所需要的各種人才等，這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前我街道小學(xué)教育發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題和重要的研究課題。

下陳街道地處椒江區(qū)的郊區(qū)，全街道共有小學(xué)五所，中心小學(xué)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)校。但是隨著教育事業(yè)的發(fā)展和課程改革的深入，雖然過去教育教學(xué)教研工作得到強(qiáng)化，而在新課程全面實(shí)施中產(chǎn)生的問題，難以做到針對性、實(shí)效性地研究。特別是分布在農(nóng)村的四所完小，地域大、人員分散，師資力量相對薄弱，校際之間發(fā)展也極不均衡；由于完小人手緊，教學(xué)任務(wù)重，科研活動(dòng)很難開展。在這樣的大背景下，下陳中心小學(xué)教科室構(gòu)建了“校際互動(dòng)，科研合作”的行動(dòng)研究，以期達(dá)到有效地促進(jìn)教師專業(yè)成長，促進(jìn)教學(xué)改革，打造教師發(fā)展平臺(tái)，不斷提高教師教育教學(xué)水平，促進(jìn)全街道不同地域、不同層次、不同類型的學(xué)校實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展之目標(biāo)。

一骨干示范，互相滲透

摘要：當(dāng)前中小學(xué)信息技術(shù)教育存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)硬件設(shè)備緊缺，起步晚、起點(diǎn)低，重視不夠。促進(jìn)信息技術(shù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展需要政府要加大投入和督導(dǎo)力度，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)信息技術(shù)教學(xué)資源城鄉(xiāng)共享，同時(shí)要加強(qiáng)信息技術(shù)設(shè)備管理維護(hù)，提高利用率。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)教育；均衡發(fā)展；投入；資源共享

信息技術(shù)課程是新一輪基礎(chǔ)教育改革實(shí)施以來，在中小學(xué)開設(shè)的一門必修課程。開設(shè)這門課程的目的，主要是培養(yǎng)學(xué)生具有以信息意識(shí)和信息應(yīng)用能力為核心的信息素養(yǎng)，應(yīng)適信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對人才的新要求和新挑戰(zhàn)。讓農(nóng)村和城市的學(xué)生均衡地受到良好的信息技術(shù)教育，是新一輪課程改革的重要任務(wù)和目標(biāo)。但是，長期以來，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入不足等因素的影響和制約，我國農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的狀況不容樂觀，農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)硬件設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)普遍較為薄弱，專業(yè)教師嚴(yán)重匱乏，信息技術(shù)教育水平總體上與城市學(xué)校存在較大差距，導(dǎo)致學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)較低。因此，如何改變農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)較為落后的信息技術(shù)教育現(xiàn)狀，促進(jìn)信息技術(shù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是擺在政府、學(xué)校和廣大教育工作者面前的一個(gè)亟待解決的問題。

1農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)硬件設(shè)備緊缺

相對于城市學(xué)校來說，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模較小，分布分散，建設(shè)完善的信息技術(shù)硬件設(shè)施需要更多的投入。但是，由于受到自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌措銼刀的限制，農(nóng)村中小學(xué)存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。在當(dāng)前財(cái)政投入還無法滿足信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)需要的情況下，農(nóng)村中小學(xué)只能在現(xiàn)有的條件下開展信息技術(shù)教育，造成了農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育的滯后和緩慢。

縱觀國際金融巨頭的百年競爭發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)其強(qiáng)大競爭能力的形成，有賴于以穩(wěn)健財(cái)務(wù)為導(dǎo)向，采取多元化、均衡化發(fā)展策略，配以垂直集中的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行駕馭的經(jīng)營管理體系的支持。這套體系的核心思想是以垂直集中的財(cái)務(wù)管理組織，控制實(shí)施多元化、均衡化策略，通過多元化、均衡化尋求銀行內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性財(cái)務(wù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的盈利增長，進(jìn)而在穩(wěn)健的財(cái)務(wù)狀況下，運(yùn)用并購等投資手段，把握發(fā)展機(jī)遇，為股東持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。多元化策略是指利用不同業(yè)務(wù)、不同區(qū)域之間的負(fù)相關(guān)性，分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，保證收入現(xiàn)金流量的穩(wěn)定。均衡化策略是指利用各業(yè)務(wù)、產(chǎn)品的時(shí)間、空間差異，協(xié)調(diào)新舊業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)系，延長業(yè)務(wù)、產(chǎn)品收益時(shí)間，發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)，通過長期化攤低資本性支出，實(shí)現(xiàn)長期成本最小化控制。集中化財(cái)務(wù)管理是指建立垂直集中的財(cái)務(wù)管理體制，在“業(yè)務(wù)伙伴”定位前提下，合理配置財(cái)務(wù)資源，發(fā)揮總部投資中心功能，調(diào)控多元化、均衡化策略。

有鑒于國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑基于穩(wěn)健財(cái)務(wù)導(dǎo)向的競爭能力體系已是中資銀行金融開放后，應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇的重要舉措。

一、穩(wěn)步推進(jìn)多元化，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

伴隨金融全面開放，外資銀行的進(jìn)入意味市場新威脅者的增加。國內(nèi)銀行經(jīng)營多元化問題也將由研究階段步入具體實(shí)施階段。

（一）多元化的出發(fā)點(diǎn)在金融開放、全球化大背景下，我們主張國內(nèi)銀行經(jīng)營多元化的出發(fā)點(diǎn)是通過并購等手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化、機(jī)構(gòu)布局全球化，以便降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免盈利的大起大落。

目前國際金融市場上的銀行巨頭基本都完成了業(yè)務(wù)多元化、機(jī)構(gòu)全球化的戰(zhàn)略布局，憑借這種布局優(yōu)勢能夠較好地降低各業(yè)務(wù)增長間的相關(guān)度風(fēng)險(xiǎn)，享受各經(jīng)濟(jì)體區(qū)域市場的發(fā)展成果，進(jìn)而維持總體的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)穩(wěn)健，形成全球競爭優(yōu)勢。這也是近幾十年來，國際金融業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨境兼并風(fēng)起云涌的主要原因。

摘要：本文運(yùn)用均衡分析的方法，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察資源配置的效率與公平，以城鄉(xiāng)教育資源配置為切入點(diǎn)分析各種制度因素對資源配置效果的影響，追溯資源均衡配置的制度障礙，從制度創(chuàng)新的角度探索資源均衡配置對策。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡資源配置

一、資源配置的均衡分析

資源配置是以其能為人們提供最大滿足或福利為目的，資源配置效率最大化的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為“帕累托效率”或“帕累托最優(yōu)”。帕累托效率是指這時(shí)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能通過改變產(chǎn)品和資源配置，在其他人效用水平不下降的情況下，使別人的效用水平有所提高。反之，帕累托無效率，是指經(jīng)濟(jì)還可以通過重新配置產(chǎn)品和資源，在其他人效用水平不變的情況下，使得一個(gè)或一些人的效用水平有所提高。因此，資源配置的帕累托效率是資源配置相對均衡的體現(xiàn)，反之，資源配置的帕累托無效率或非帕累托最優(yōu)則是不均衡或非公平的體現(xiàn)。本文即運(yùn)用均衡分析的方法，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察資源配置效果。

均衡分析法是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要分析工具。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析雖然正確地強(qiáng)調(diào)了資源的稀缺性，但是卻抽象了制度、政治和文化等因素。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從批判新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對于制度問題的忽視出發(fā)，基本繼承了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析方法，并且借用這種方法構(gòu)建了其制度體系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)按照均衡分析方法，以制度均衡為中心，運(yùn)用制度供給、制度需求等基本工具，建立起一整套制度變遷理論體系。這一方法為進(jìn)行制度研究，把諸如教育之類的相關(guān)變量引入研究視野提供了方法要件。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析不僅關(guān)心資源配置和靜態(tài)均衡的分析方法，還主張把制度因素引入經(jīng)濟(jì)分析之中。本文即把制度因素引入對資源配置相關(guān)理論的均衡分析之中，鑒于資源配置理論相對較抽象和寬泛，擬以城鄉(xiāng)教育資源配置為切入點(diǎn)進(jìn)行具體的均衡分析，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾正式制度和非正式制度兩個(gè)方面對城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的制度因素及其作用方式進(jìn)行規(guī)律性分析，并提出相關(guān)制度選擇，其目的在于通過這種規(guī)律性分析為消除妨礙資源均衡配置的不良制度約束，改善資源配置的制度環(huán)境，進(jìn)而從根本上提高資源配置的公平和效率提供理論依據(jù)。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度變遷可以用“需求—供給”理論架構(gòu)進(jìn)行分析。當(dāng)制度供給能滿足制度需求時(shí)，制度處于均衡狀態(tài)，否則就處于非均衡狀態(tài)。如同任何一個(gè)實(shí)際的人都只能在由現(xiàn)實(shí)制度所賦予的制度條件中活動(dòng)一樣，教育發(fā)展也無一例外地是在特定的制度約束條件下進(jìn)行的。我國近年來教育發(fā)展不均衡問題凸顯，其中城鄉(xiāng)教育差距問題尤為突出，究其根源在于城鄉(xiāng)教育對公共資源占有的不平等，即教育資源配置的不均衡。因此，“教育資源配置的均衡是教育均衡發(fā)展的基本前提”（翟博，2002），教育資源配置效果的好壞必然會(huì)受到各種各樣制度因素的影響和制約。

多年來，我區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷改善，學(xué)校層次不斷提升，隊(duì)伍素質(zhì)不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量不斷提高。但是我區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展水平、辦學(xué)質(zhì)量與*作為淮安主城區(qū)的要求還不相適應(yīng)，與人民群眾的要求還有距離，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距仍然存在，成為義務(wù)教育發(fā)展中需要高度關(guān)注的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)我區(qū)兒童少年平等受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》等文件精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國家教育方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)學(xué)生健康成長上來，積極推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐。

2、工作目標(biāo)：按照“政府指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)發(fā)展。用五年左右的時(shí)間，使全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件、師資配置、經(jīng)費(fèi)投入、管理水平和教育質(zhì)量等高位均衡，為義務(wù)教育階段每位學(xué)生的全面發(fā)展提供均衡的條件，創(chuàng)造均衡的機(jī)會(huì)。

二、實(shí)施教育現(xiàn)代化，創(chuàng)造教育均衡發(fā)展條件

3、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理配置公共教育資源。根據(jù)老城區(qū)改造、*新區(qū)建設(shè)等城市化進(jìn)城加快的需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理高效配置公共教育資源。“十一五”時(shí)期，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，新建*新區(qū)中小學(xué)校、缽池山小區(qū)九年一貫制學(xué)校和易地新建崇華小學(xué)等教育重點(diǎn)工程。

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡一直是制約我國教育體制改革的重要因素。20世紀(jì)末，我國基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的目標(biāo)，保障了廣大兒童受義務(wù)教育的權(quán)利。但是，當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，嚴(yán)重制約著我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，縮小區(qū)域之間，如一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)省之間的教育差距，特別是在教育條件以及師資力量的保障上，都應(yīng)當(dāng)保持均衡的發(fā)展，以促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展，讓學(xué)生能夠享受同等的教育機(jī)會(huì)和教育條件。

一、當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象分析

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0％，因此農(nóng)村地區(qū)的教育顯得尤為重要。近年來，黨中央、國務(wù)院明確指出把教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。但是，由于區(qū)域發(fā)展的差異，使得農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)教育依然是影響當(dāng)前教育均衡發(fā)展的重要因素?？偨Y(jié)下來，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象主要如下：

（一）辦學(xué)條件不均衡

在農(nóng)村地區(qū)，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，尤其是一些比較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)辦學(xué)條件較差，有些學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓都比較簡陋，還有一些農(nóng)村地區(qū)由于村民所居住的地理位置比較分散，致使學(xué)生上學(xué)得走很長時(shí)間的山路。同時(shí)，學(xué)校缺乏相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，有些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校除了基本的功能教室，連個(gè)運(yùn)動(dòng)的場地也沒有，和條件好點(diǎn)的城鎮(zhèn)學(xué)校相比，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校何止是“簡陋”二字可以形容的。

（二）農(nóng)村學(xué)生接受的教育不均衡

為進(jìn)一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，不斷提升我區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，全面推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，決定啟動(dòng)我區(qū)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)根據(jù)*市《關(guān)于深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革、加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》以及《關(guān)于全面啟動(dòng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》提出如下創(chuàng)建意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育富民工程，突出教育事業(yè)公益性，為全區(qū)適齡兒童、少年提供均等的教育權(quán)利和條件，切實(shí)保障教育公平。大力實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高我區(qū)教育現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有良好教育”的民生要求，為建設(shè)“活力*、山水*、和諧*”作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)措施

從2008年下半年至2010年，三年內(nèi)要進(jìn)一步加大教育投入，加快教育布局調(diào)整，全面優(yōu)化教育資源，進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍、管理水平、教育質(zhì)量，進(jìn)一步營造黨以重教為先、政以興教為本，民以從教為榮的良好氛圍，努力辦好每一所學(xué)校，整體提高全區(qū)教育現(xiàn)代化水平，力爭把我區(qū)建成義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。

1.加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高辦學(xué)條件均衡化水平。根據(jù)全區(qū)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，在廣石路地塊規(guī)劃新建78班規(guī)模、用地63357m²的學(xué)校，將劉潭中學(xué)調(diào)整進(jìn)廣石路學(xué)校，建成九年一貫制學(xué)校，將劉潭地區(qū)小學(xué)遷入劉潭中學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件。在五河小區(qū)規(guī)劃新建學(xué)校，進(jìn)一步改善五河地區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件。加快區(qū)教育中心二期工程建設(shè)，使之成為全區(qū)教師培訓(xùn)中心、教育科研中心和行政管理中心。要實(shí)施積余實(shí)驗(yàn)學(xué)校、梨莊中心小學(xué)該擴(kuò)建工程，加快更新教育教學(xué)裝備，確保全區(qū)各校辦學(xué)條件、教育設(shè)施設(shè)備配備高位均衡。

一、文獻(xiàn)綜述

1.金融化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

（1）需求角度。CostasLapavitsas（2011）認(rèn)為金融危機(jī)之后，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將金融化與一蹶不振的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)強(qiáng)制聯(lián)系在一起，但這并不代表金融化是致使經(jīng)濟(jì)衰退的主導(dǎo)因素。金融化現(xiàn)象的產(chǎn)生標(biāo)志著成熟的資本主義經(jīng)濟(jì)體正在進(jìn)行系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，這是以企業(yè)、銀行、居民活動(dòng)的轉(zhuǎn)變?yōu)樘卣鞯摹盍?、李建偉?002）對中國金融結(jié)構(gòu)升級與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)聯(lián)機(jī)制進(jìn)行理論探討和實(shí)證研究，指出中國正處在金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需要良好的金融結(jié)構(gòu)相配套。

（2）資源配置角度。Panitch和Gindin（2005）認(rèn)為資本在金融領(lǐng)域的過度集中是資本主義本質(zhì)屬性的體現(xiàn)。他們反對金融化擠出實(shí)業(yè)投資的觀點(diǎn)，認(rèn)為雖然金融利潤的份額增長了，但總利潤的增加為企業(yè)再投資提供了更多資金。金融化實(shí)際上增加了風(fēng)險(xiǎn)資金的流動(dòng)性，促進(jìn)高新技術(shù)在不同部門間擴(kuò)散，資金配置由低盈利部門流向高盈利部門。避免產(chǎn)業(yè)空心化的關(guān)鍵不在于去金融化，而是合理安排生產(chǎn)投資計(jì)劃，較好地利用金融利潤。王芳（2004），陳峰（1996），范方志、張立軍（2003），惠曉峰、沈靜（2006）通過實(shí)證分析證明了這一結(jié)論。

2.金融化阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

國外大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融化雖然短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了利潤快速積累，形成了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的表象，最終卻從負(fù)面影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

本文作者：徐其東工作單位：周口師范學(xué)院

農(nóng)村居民消費(fèi)行為特征及成因

生活性消費(fèi)糊口化農(nóng)村居民當(dāng)前還是把保證溫飽放到首位，消費(fèi)行為的“糊口化”趨勢較為明顯。調(diào)查顯示：戶主對衣食住行娛樂等消費(fèi)類別按重要性排序時(shí)，82.4%（385戶）的家庭戶主選擇滿足基本衣食生活需要，排在首位。家庭年收入在2.0萬元以下的家庭戶主90%以上認(rèn)為收入低，家庭年收入在3.0萬元以下的家庭戶主90%以上認(rèn)為家庭支出大，幾乎所有收入階段的家庭戶主都認(rèn)為當(dāng)前物價(jià)高，這一比重高達(dá)98.9%，說明經(jīng)濟(jì)因素決定了農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（尤其是收入）一定時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次會(huì)與其相適應(yīng)。2011年河南省農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為36.1%，農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重仍然很大，居民消費(fèi)糊口化傾向明顯，居民進(jìn)行消費(fèi)時(shí)期受到民以食為天等傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)俗的影響，從骨子里認(rèn)為追求溫飽需求是人生的頭等大事，潛意識(shí)里把溫飽問題作為人生的基本需求。個(gè)人消費(fèi)城市示范化農(nóng)村居民的個(gè)人消費(fèi)城市示范化是指農(nóng)村居民在消費(fèi)時(shí)受到城市居民消費(fèi)影響所誘發(fā)的不顧自身經(jīng)濟(jì)條件去模仿城市過高消費(fèi)水平和消費(fèi)方式的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民個(gè)人消費(fèi)的城市示范化特征趨勢較為明顯，家庭收入和文化程度越高，這種城市示范化特征越明顯。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，樣本家庭戶主在對“城市居民消費(fèi)行為對你的消費(fèi)有影響嗎？”的回答中，僅有14.3%的戶主回答“沒有”，58.5%回答“有”，27.2%回答“說不清”，在對“哪類生活消費(fèi)受城市居民消費(fèi)影響較大？”回答中，農(nóng)村居民的生活消費(fèi)都存在著一定程度的個(gè)人消費(fèi)城市化現(xiàn)象，醫(yī)療保健、衣著和文化娛樂用品及服務(wù)城市示范化特征最為顯著，60%以上的家庭戶主認(rèn)為受到城市居民消費(fèi)的影響。這說明家庭收入和文化程度越高，這種城市示范化特征越明顯。農(nóng)村居民的個(gè)人消費(fèi)城市化趨勢受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的日趨緊密和農(nóng)村居民消費(fèi)觀念的改變等因素共同影響而產(chǎn)生的。河南省近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，按農(nóng)村居民家庭按收入來源分組的平均每人純收入從2006年的2871元增加到2010年的5524元，年均增長率18.5%，收入的增長為農(nóng)村居民消費(fèi)城市化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；河南2011年城鎮(zhèn)化率40%以上，加速了城鄉(xiāng)一體化的融合，加之多年來的大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力常年外出進(jìn)城務(wù)工，這都為農(nóng)村居民消費(fèi)仿效城市化提供了更多的機(jī)會(huì)和現(xiàn)實(shí)參照。當(dāng)今農(nóng)村居民傳統(tǒng)消費(fèi)觀念發(fā)生了很大的變化，在追求小康富裕生活的同時(shí)又不失時(shí)機(jī)地展現(xiàn)自我個(gè)性成為許多農(nóng)村居民消費(fèi)理想，在一定程度上滿足了他們顯露其居地社會(huì)地位的隱性炫耀和攀比的心理需求。消費(fèi)決策思考集體化農(nóng)村居民消費(fèi)以家庭觀念為中心，農(nóng)村居民在做出消費(fèi)決策時(shí)，以惠及家庭成員的集體性思考表現(xiàn)出很高的一致性，筆者稱之為消費(fèi)決策思考的集體化特征。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)問卷調(diào)查中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類消費(fèi)諸如種子、肥料、農(nóng)用機(jī)械等家庭戶主表現(xiàn)出集體性思考的一致性，94.9%的樣本家庭戶主認(rèn)為其價(jià)值觀影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類消費(fèi)行為。筆者認(rèn)為農(nóng)村家庭戶主的消費(fèi)決策是理性的行為，戶主要考慮家庭集體需要，也是由農(nóng)民職業(yè)化定位的長期歷史角色所決定，況且當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，農(nóng)村勞力能長時(shí)間抽身出來從事非農(nóng)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對變成簡單的非主業(yè)化經(jīng)營，較少的投入即能實(shí)現(xiàn)家庭基本生活的滿足。在對生活消費(fèi)類調(diào)查中，家庭戶主對居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、文化娛樂用品及服務(wù)、交通通訊和醫(yī)療保健的消費(fèi)影響較大，均超過六成，以家庭觀念為中心的消費(fèi)決策集體化特征也較為明顯。原因是農(nóng)民雖然重視基本生活消費(fèi)但已基本得到滿足，把注意力集中到耐用品及教育醫(yī)療等。由于這類消費(fèi)對于居民家庭生活的發(fā)展、改善和享受密切相關(guān)，同農(nóng)村居民家庭社會(huì)角色地位心理預(yù)期相符合，所以在農(nóng)村居民家庭收入相對較低且不確定性加大、支出較大的生活現(xiàn)實(shí)和物價(jià)高漲的心理預(yù)期下，家庭消費(fèi)十分謹(jǐn)慎而理性，考慮家庭預(yù)期的整體需要。家庭代際消費(fèi)非均衡化農(nóng)村家庭消費(fèi)支出在農(nóng)村家庭成員之間的分配以老人和其子女代際之間非均衡化進(jìn)行，即老人消費(fèi)支出比例相對于其子女消費(fèi)支出比例較小，表現(xiàn)出家庭消費(fèi)代際間的非均衡化特征。我們調(diào)查中篩選出二代以上同堂的家庭，在全部有效樣本家庭中有379戶家庭符合這一條件。在回答“在您消費(fèi)時(shí)是以子女為中心還是以自我為中心”時(shí)，90.2%樣本家庭戶主回答以子女為中心，僅有9.8%的樣本家庭戶主回答以自我為中心；回答“請列舉出子女的哪項(xiàng)開支較大”時(shí)，為子女的建房、婚事、教育是家庭開支的居前三位，分別有66.8%、56.5%和35.9%的戶主回答開支大。之所以農(nóng)村居民消費(fèi)呈現(xiàn)代際的非均衡化，可以從我國的家庭特有的血緣親情關(guān)系和我國農(nóng)村居民家庭現(xiàn)實(shí)狀況考慮。在我國家庭生活中，父輩一代人對自己的后代普遍存在著恩愛有加的情愫，當(dāng)農(nóng)村居民家庭收入水平較低時(shí)，為使家庭有限的經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，老一代人表現(xiàn)出消費(fèi)利他主義的價(jià)值傾向，在消費(fèi)時(shí)常常把自己的需求放在末位考慮，優(yōu)先滿足家庭其他成員的消費(fèi)需求，再加上今天子輩的年輕人消費(fèi)理念和傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)俗與父輩們相比已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，他們的消費(fèi)動(dòng)機(jī)已經(jīng)成為家庭消費(fèi)的主要驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化了家庭消費(fèi)的非均衡化。

研究結(jié)論及政策建議

通過調(diào)查研究，我們得出了當(dāng)前農(nóng)村居民消費(fèi)行為特征的基本結(jié)論：農(nóng)村居民消費(fèi)在一定的經(jīng)濟(jì)條件下首先考慮滿足生存需求的溫飽問題，在具體的消費(fèi)過程中追求發(fā)展和享受型的、體現(xiàn)個(gè)性需求的、城市居民消費(fèi)示范化的消費(fèi)行為，在以家庭為單位的農(nóng)村居民消費(fèi)決策時(shí)表現(xiàn)出很高的集體化的決策思考，消費(fèi)行為結(jié)果家庭代際消費(fèi)非均衡化的消費(fèi)特征較顯著。本文得出的研究結(jié)論是基于我們對當(dāng)前農(nóng)村調(diào)查分析，有利于我們把握現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)，有針對性地采取適當(dāng)?shù)拇胧╅_拓和刺激農(nóng)村消費(fèi)市場，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，筆者特提出以下政策建議：拓寬農(nóng)村居民收入渠道，增強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)信心農(nóng)村居民消費(fèi)相對于城市居民消費(fèi)層次總體上較低，收入是制約消費(fèi)的基本因素。因此，拓寬農(nóng)村居民收入渠道，關(guān)鍵是努力尋求和增加農(nóng)村居民持久收入來源，提高持久收入水平而增強(qiáng)其消費(fèi)信心。一是繼續(xù)提高農(nóng)村居民的工資性收入，尤其是提高農(nóng)村常住人口外出從業(yè)得到的收入。二是大力增加農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入，在穩(wěn)定農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)收入的主體地位的同時(shí)，努力拓展第二第三產(chǎn)業(yè)的收入。三是逐步改善農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重偏低的現(xiàn)狀，發(fā)揮農(nóng)村居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入積累性作用，穩(wěn)定并適時(shí)增加國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，切實(shí)提高農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和從事農(nóng)業(yè)的積極性。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場潛力在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、商品流通以及社會(huì)管理等方面建立現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)制度，為農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場潛力。一是以城市商品流通體系為參照，以符合各地特色的農(nóng)貿(mào)市場為依托，整合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等，建立起與城市商品流通體系相對接的農(nóng)村商品流通體系，便捷而高效地服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)市場。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，為農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展提供可持續(xù)的基本保障，優(yōu)先支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)資和生活產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村消費(fèi)市場創(chuàng)造良好的條件。三是加強(qiáng)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等機(jī)關(guān)的行政管理職能，從源頭上保證農(nóng)村市場產(chǎn)品的安全，防止傷農(nóng)、坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場秩序。健全社會(huì)保障制度，消除農(nóng)村居民對未來不確定性的心理顧慮挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場的潛力，消除影響農(nóng)村居民消費(fèi)對未來不確定性的心理顧慮，應(yīng)改變我國農(nóng)民一直沿襲的“土地和家庭保障”模式，建立起城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障的基本方面統(tǒng)一的、覆蓋全社會(huì)的、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村社會(huì)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)信心，改變農(nóng)村居民不能消費(fèi)、不敢消費(fèi)和非均衡消費(fèi)的現(xiàn)象。一是建立和完善符合農(nóng)民的最低生活需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)承受能力農(nóng)村最低生活保障制度。二是健全“保大病”為主的新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)根據(jù)群眾意愿和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇多種合作醫(yī)療形式，逐步形成以村合作醫(yī)療組織為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作醫(yī)療組織為重點(diǎn)的合作醫(yī)療組織體系，積極探索多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度和其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，例如在條件成熟的農(nóng)村地區(qū)可以鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。三是創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照農(nóng)民自愿和政府積極引導(dǎo)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，建立滿足不同層次農(nóng)村居民需要的、多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。培育積極健康的消費(fèi)觀念，正確引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)行為積極健康的消費(fèi)觀念的形成有利于正確引導(dǎo)農(nóng)村居民合理的消費(fèi)行為。一方面政府要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色環(huán)保消費(fèi)等積極的消費(fèi)行為，制定正確的促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的政策，形成符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的、結(jié)構(gòu)合理的消費(fèi)行為。另一方面農(nóng)村居民應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和合理的消費(fèi)需求進(jìn)行理性消費(fèi)，在保持勤儉持家、量入為出的優(yōu)良傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的同時(shí)，適時(shí)地提升自身的消費(fèi)層次，逐步培育出與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的積極健康的農(nóng)村新消費(fèi)觀念，減少超越農(nóng)村實(shí)際的盲目地仿效城市那種顯示地位和生活水平?jīng)_動(dòng)性的短期購買行為，力戒過度的炫耀性消費(fèi)和相互攀比性消費(fèi)行為，消除片面追求物質(zhì)消費(fèi)的畸形現(xiàn)象。